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市場調查後記

發布時間:2021-12-06 05:04:28

Ⅰ 跪求一調查報告

市場調查報告的主要內容有;
第一,說明調查目的及所要解決的問題。
第二,介紹市場背景資料。
第三,分析的方法。如樣本的抽取,資料的收集、整理、分析技術等。
四,調研數據及其分析。
五,提出論點。即擺出自己的觀點和看法。
六,論證所提觀點的基本理由。
七,提出解決問題可供選擇的建議、方案和步驟。
八,預測可能遇到的風險、對策

Ⅱ 初一寒假作業後記與封底【100分】懸賞啊。後記寫製作感受。

不知不覺,一個美妙的寒假已從我們眼前悄悄溜走,新的一個學期也即將降臨。回首遙望,這個寒假,我收獲了什麼呢?
寒假前,我給自己定了一個目標:盡量在春節前完成作業,希望春節後能多預習和復習,並多鍛煉身體。
在今次的寒假裡,我受益良多。因為這個寒假使我在冼村小學度過的最後一個寒假,所以,我要好好珍惜這段日子。
今年的寒假豐富多彩。首先,我校的大隊幹部一起跟隨老師到學困生家裡問候。接著,我和曉晴兩個家庭代表冼村街參加全家誦名著的比賽活動。然後,我第一次為父母洗頭,最後,我們全家共同度過一個快樂的春節,迎接新的一年,並到蓮花山上游覽。在眾多的活動當中,我學到了許多知識:到學生家裡問候,讓我懂得我們身邊還有許多人需要關愛;參加朗誦比賽讓我懂得山外有山,人外有人;為父母洗頭,讓我知道父母工作是多麼辛苦,和家人度過春節讓我知道我是多麼幸福……
當然,在休息娛樂的過程中也不能忘了學習。作業是必定完成的。在完成學校布置的作業後,我預習了六年級下學期的知識,知道了下學期的時間是多麼緊迫。不久,我們將要面臨著畢業考,這將是對我的重大考驗。只要我預習好每一個知識點,我相信,多大的難關我都可以闖過。
春節的到來意味著新學期的到來。希望大家都有一個開心的寒假,不要虛度每一分,每一秒!

Ⅲ 哪位知道哪裡有葯品市場調查方面的論文範文

西安楊森采樂市場調研策劃書

l 調研背景

近年來,寶潔公司憑借其強大的品牌運作能力以及資金實力,在洗發水市場牢牢地坐穩了第一把交椅。但隨著競爭加劇,局勢慢慢起了變化,聯合利華強勢跟進,夏士蓮、力士等 多個洗發水品牌從寶潔手中奪走了不少消費者。花王旗下品牌奧妮和舒蕾占據了中端,而底端的一塊則歸屬了拉芳、亮庄、蒂花之秀、好迪等後起之秀。至此,中國洗發水行業呈現了一個典型的金字塔型品牌格局。通過市場細分,西安楊森於2002年推出了采樂,在葯品和洗發水兩個行業找到了一個交叉點。為了提高其在全國重點城市中的佔有率,並為其今後的營銷發展計劃提供科學的依據,我市調公司在全國范圍的重點城市進行一次專項市場營銷調查。

l 調研目的

本次市場研究工作的主要目標是:

1. 分析采樂洗發水的前期的營銷計劃(包括其銷售渠道,媒體投放,產品終端,以及產品情況),以及消費者的產品期望,明晰其自身的優勢和弱勢,以及面臨的機會和威脅。

2. 了解消費者對於去屑洗發葯的認知,探察對於去屑洗發葯的接受程度。

3. 了解產品的知名度,以及美譽度,確定今後營銷計劃的重點。

l 調研內容

根據上述研究目的,我們確定本次調研的內容主要包括:

1. 分析采樂洗發水的前期的營銷計劃(包括其銷售渠道,媒體投放,產品終端,以及產品情況),以及消費者的產品期望,明晰其自身的優勢和弱勢,以及面臨的機會和威脅。本部分主要是針對其營銷計劃進行全面的分析,從而為其今後的營銷計劃提供科學的依據。本部分所需的主要信息點是:

(1) 消費者對於采樂洗發葯的使用情況——是否用過,滿意度,以及對於產品的哪方面更加吸引消費者。

(2) 采樂在前期營銷計劃的情況了解——怎樣知道采樂的,通過什麼渠道購買到采樂的,是否有沒有買到過采樂的情況,對於采樂使用過後的感覺,以及可以在產品上改進的地方。

(3) 消費者對於去頭屑這方面的認知。

2. 了解消費者對於去屑洗發葯的認知,探察對於去屑洗發葯的接受程度。本部分旨在了解消費者的觀念,以及采樂前期的推廣的深入程度做一個調查。

3. 了解產品的知名度,以及美譽度,確定今後營銷計劃的重點。本部分主要是對產品前期的銷售宣傳等消費者傳達的信息一個反饋。主要信息點有:

(1) 對於采樂的了解程度——是否知道,以及是否使用過。

(2) 對於采樂的印象的評價(五分法)

4. 此外,我們還將收集包括消費者的年齡,性別,收入,職業,以及對於消費者的發質在內的背景資料以備統計分析之用。

l 目標被訪者定義

因本次調查是針對其前期的營銷計劃實施情況的一個效果的反饋,我們在樣本定義時遵循以下原則:一是樣本要有廣泛的代表性,以期能夠基本反映消費者對與采樂洗發葯看法,以及能反映采樂前期營銷計劃的實施情況;二是樣本要有針對性。由於采樂屬於日用品,而且它主要是針對有頭屑的人,還有它的價格也較高,所以就需要有一定的購買和支付能力。因此此次調查主要是針對有使用經驗的人,主要在全國的重點城市做調查。基於以上原則,我們建議採用如下標准甄選目標被訪者:

(1) 20~45周歲的城市居民。

(2) 本人及親屬不在相應的單位工作(如市調公司,廣告公司,以及洗發水行業等)。

(3) 在過去的六個月內未接受或參加過任何形式的相關市場營銷調研。

l 數據收集方法

本項目的數據收集方法如下:

1. 六人行市場調查公司將根據與西安楊森公司探討所達成的共識設計問卷,問卷長度控制在半個小時左右,問卷經雙方商討確定之後正式啟用。

2. 問卷抽樣方法:在北京、哈爾濱、上海、廣州、長沙、成都、西安7個城市中各選擇400人作為調查對象,在每個城市的電話簿中隨機選擇 400個號碼,打電話核實受訪者。在不斷淘汰受訪者的情況下,多次隨機選擇,直到選夠400人為止。

3. 採用結構性問卷進行入戶調查。

l 樣本量

根據以往經驗,以及最大允許誤差 ±2%,考慮到統計分析對樣本量的要求和成本方面的經濟性,我們建議本次研究所需要的樣本量為每個城市400個。

l

個人情況:

21.您的性別: □ 男 □ 女

22.您的年齡: □ 20~24歲 □ 25~29歲 □ 40~45歲

23.您頭發的類型: □ 油性 □ 中性 □ 乾性 □ 不知道

24.您的月收入: □ 1000元以下 □ 1001~3000元 □ 3001~5000元

□5000以上

25.您的職業:

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26.訪員後記:

一、前期市場調研工作
·是市場營銷的整個領域中的一個重要元素,它把消費者、客戶、公眾和營銷者通過信息聯系起來。具有定義市場機會和發現可能出現的問題,制定、優化營銷組合並評估其效果的基本功能。
·區域人口調研、區域內大型商業調研(商業背景,重點VIP客戶,商業資信,相關競品)區域終端葯店調研(大型賣場、超市、日營業額、競品分析)、縣級醫院(院長、葯劑師、同等價位競品PMS等)、社區衛生院及診所、建立完整客戶信息資料庫以便查詢。
·市場調研是為解決一個特定市場問題而進行的如下的一個過程:
市場調研的功能
·醫生憑什麼為病人下葯就醫?當然是醫生首先要診斷患者,採用的方法也多種多樣:如切脈、驗血等,主要目的是找到病因,從而確定最佳治療辦法。而這個過程實質就是一個調研過程,市場調研實際是為企業診斷與發現運營過程中各種問題的有效工具。
綜上:
·市場調研最主要目的是讓企業了解和把握影響市場的各種因素,最終採取有效的市場策略。
·幫助理解您的消費者與市場,迎合市場需求,尋求市場機會
·提供市場決策依據,做到有的放矢
·解決您的市場問題,降低商業風險與營銷成本
二、醫葯企業應關注的一般信息分類
醫葯企業一般關注的信息分為以下幾個類型:
·市場信息
·銷售情況(實時市場銷售動態)
·消費者情況
·競爭產品與廠商情況
·品牌情況
·產品價格
·市場需求情況
·產品通路情況
·市場佔有率
·業內促銷動態
·行業信息
·行業及產業動態
·產品開發情況(包括國內、國際)
·行業生產企業數量與產銷量
·原料供應情況
·行業投資動態與熱點
·媒體信息
·相關產品媒體發布情況
·行業媒體
·媒體受眾組成情況
·技術信息
·產品研發技術及研發動態 等
§市場信息、行業信息、媒體信息、技術信息這三大類的信息基本囊括了醫葯企業對於信息的需求。
三、何時需要市場調研?
企業對於信息有著實時的需求,而且信息收集也是一個長期的過程,一般廣普信息可以依靠平時積累,而以下是幾種需要正規市場調研的典型情況
1.新產品開發
2.產品上市
3.市場策略跟蹤與調整
我們來具體闡述一下各種情況下需要調研的具體信息及如何有效的實施調研。
(一)、新產品開發
在確定開發某一類產品後,在開發前需掌握較多的信息來指導產品的研究和設計,主要包括顧客對該類葯品的期望和研發技術信息。關於研發技術信息這里不作闡述。這里的顧客期望指廣義的顧客期望,即:包括消費者的期望,醫生的用葯期望及銷售渠道期望(經銷商、批發商、零售商)等。
關鍵信息 收集方法
·產品概念
·病理變化趨勢
·患者細分
·消費者關於療效、劑型、安全性、使用方法等方面的期望
·醫生或醫院關於療效、劑型、安全性的期望
·流通渠道針對療效、劑型、安全性等方面的要求
·競爭產品的形態
·消費者、醫生及流通渠道對於競爭產品的滿意點和不滿意
·消費者、醫生的小組座談會(FG法)抽樣調研
根據對消費者、醫生及流通渠道的需求分析,我們可以建立葯品的基本功能及形態模型,在形態模型的建立中,也盡量從技術上避免或改進競爭產品所產生的不滿意點,保留其滿意點,使產品最符合市場的需求。
(二)、產品上市
產品在上市時需確定上市的營銷策略,包括價格、包裝、通路、推廣工作等。
關鍵信息 收集方法
·競爭產品的形態、價格、包裝
·所做的媒體及POP廣告葯店觀察及媒體監控
·競爭企業
·銷售量分類統計
·競爭企業的營銷策略二手信息收集
·流通渠道的產品
·通路中經銷商類型的選擇(直銷?代理制?經銷制?……)
·各地區經銷商個數與密度的確定
·各地區零售商的選擇
·零售商的個數與密度的確定
·零售商鋪貨政策
·通路的政策要求
·通路的扣率要求
·各通路的流通效率
·競爭產品的通路政策、扣率及廣告支持
·經銷商、醫院、零售商對葯品進貨的選擇條件
·經銷商、醫院、零售商對銷售服務的期望(售前、售中、售後)
·醫生的用葯心理(安全性、新鮮感、經濟利益等)
·醫生的用葯習慣
·醫生開處方的推動力和反推動力
·醫生對該類葯品的認可程度
·醫生用葯的品牌偏好性
·消費者對醫生開葯的影響
·報銷制度對醫生開葯的影響
·醫生對新葯的了解渠道
·消費者對該類葯物的認知及認可程度
·醫生指導用葯的影響
·消費者對葯品的了解渠道
·可承受的價格 渠道、醫生、消費者的抽樣調研
通過對葯店採用觀察法調研,了解競爭產品的價格及POP廣告等促銷信息,針對專業媒體的監控了解競爭品牌廣告策略。並且通過統計部門、行業協會、市場機構查詢此類葯品的銷售分類統計,查詢相關雜志報刊的關於此類葯品的報道,來收集二手信息資料。通過對經銷商、零售葯店、醫院的訪問,掌握銷售渠道對於該類葯物的通路政策、扣率、廣告及促銷方面的支持,了解競爭對手在渠道方面的政策。通過對醫生和消費者的訪談掌握醫生和消費者各自的用葯心理、用葯習慣。
在掌握了這些數據的基礎上,主要分析目前市場的競爭態勢及競爭對手的市場策略;同時也可分析各條通路的流通成本和流通效率,為通路的選擇和通路的政策制定提供充足依據;通過對於醫生用葯心理及需求的研究,使醫葯代表可以針對性對醫生開展營銷工作,並可進行相應的針對醫生的廣告、促銷推廣或策劃方案;調查表明,隨著消費者醫葯認識的不斷提高,消費者要求醫生指定性開葯比例也不斷提高,掌握了消費者對葯品的了解渠道和認知水平,可以對消費者開展針對性的產品推介工作;在分析了競爭產品的價格、通路的扣率要求、醫生的回扣(國內的「 特殊存在」!)比例以及企業的利潤率的基礎上,可以方便的定出產品最終價格政策。
以上最主要目的是:為企業產品上市制定相應的營銷策略提供充分依據;針對各通路環節確定相應的通路政策與戰略戰術;制定有的放矢的營銷計劃與營銷管理制度。
(三)、營銷策略追蹤調整
面對變化的市場和激烈的市場競爭,企業的營銷策略不可能固定不變,其必須隨著市場的變化而做相應的調整,因此我們要經常性地追蹤評估目前實行的市場策略的有效性,及時及早地發現問題和發現機會,並做相應的調整,保持市場策略的正確性。一般我們主要從目前產品的市場銷售狀況和市場佔有率情況、營銷通路的有效性、醫生對本品牌的認可及偏好性的提高、消費者對本產品的認識及偏好性的改變等幾個方面來評估目前市場策略的有效性和有效程度,並結合競爭產品的市場銷售狀況和市場策略分析,可以使企業發現目前市場營銷中的症結和潛在的市場機會。
由於營銷策略的評估研究所涉及到整個的營銷過程,因此研究過程中所涉及到的信息也是全方位的。
關鍵信息 收集方法
·本企業的銷售統計數據
·競爭企業的銷售統計數據
·各品牌的市場佔有率 二手信息收集
·競爭企業的廣告策略及廣告投入量 媒體的廣告監測
·各品牌產品的渠道流通量
·渠道的流通效率
·渠道產品的流通去向及流通區域
·經銷商、零售商對本產品的銷售積極性
·零售店各品牌的終端廣告
·醫生對本品牌的認可程度
·醫生的偏好性
·消費者對本品牌的認知程度
·消費者對本品牌的偏好性 渠道、醫生、消費者的抽樣調研
通過以上收集的數據,我們主要分析市場銷售量及市場佔有率的增減變化,渠道環節渠道的流通效率、醫院環節醫生對本產品的認可和開方的主動性,消費者環節消費者對本品牌的認識和偏好,通過這些環節的分析,可以評價各環節營銷工作的有效性,以便於找出其中的不足點。
四、數據收集方法
1、資料庫查詢
有些國內商業或信息機構也對醫葯產品產銷等商業信息進行監控,建有完整的資料庫供外界查詢,具體可以關注在專業媒體上這些機構的廣告。
國外資料庫查詢,通過國外相關機構及資料庫(如UMI, Medline, Pharmaproject)查詢,掌握國外的生產企業及研究機構的研發狀況及專利狀況。(國家幾家大的醫葯科研機構已購買了這幾個資料庫)
·主要特點:國內商業或信息機構提供數據一般滯後1-2年,數據詳盡程度差異較大,不夠全面,而國外資料庫更新及時(基本每月更新)。
2、INTERNET資源
INTERNET是數據收集的另一有力資源,醫葯類的電子商務網站,提供內容豐富的醫葯市場信息,如「醫葯信息網」、「醫葯之門」等;國內外很多負責醫葯監管的政府部門,都建有自己網站,提供多方面的信息。很多醫葯企業也都建有網上主頁,可以方便的了解競爭企業的信息。
·調研基本類型與主要信息點
A.流通渠道調研:
·選取一定地區的主要經銷商、一定數量一定級別的零售商和醫院(葯房負責人)以問卷方式進行訪問。
·主要信息點
·流通渠道的產品
·通路的政策要求
·通路的扣率要求
·各通路的流通效率
·競爭產品的通路政策、扣率及廣告支持
·經銷商、醫院、零售商進葯的選擇條件和考慮因素
·流通渠道針對要療效、劑型、安全性等方面的要求
·各品牌產品的渠道流通量
·渠道的流通效率
·渠道產品的流通去向及區域
·經銷商、零售商對本產品的銷售積極性
·零售店各品牌的終端廣告
A.醫生的調研:
·選取一定地域一定數量一定級別的醫院,選取一定數量對本葯品有處方權的醫生以問卷形式進行訪問。
·主要信息點
·醫生的用葯心理(安全性、新鮮感、經濟利益等)
·醫生的用葯習慣
·醫生關於產品療效、劑型、安全性的傾向
·醫生開處方的推動力和反推動力
·醫生對該類葯品的認可程度
·醫生對本品牌的認可程度
·醫生對於本產品和競爭產品的滿意點和不滿意點
·醫生用葯的品牌偏好性
·消費者對醫生開葯的影響
·醫生對新葯的了解渠道
A.消費者調研:
·通過醫生聯系該類葯品的使用患者,選取一定的數量進行問卷調查。
·主要息點
·消費者對該類葯物的認知及認可程度
·消費者關於療效、劑型、安全性、使用方法等需求
·消費者對於本產品和競爭產品的滿意點和不滿意點
·可承受的價格
·消費者對本品牌的認知程度
·消費者對品牌的偏好性
·消費者對葯品的了解渠道

Ⅳ 市場調查報告裡面的扉頁和目錄也算獨立的部分么

眾所周知,一本書通常由封面、扉頁、版權頁(包括內容提要及版權)、前言、目錄、正文、回後記、參考文獻、附答錄等部分構成。 扉頁又稱內封、里封,內容與封面基本相同,常加上叢書名、副書名、全部著譯者姓名、出版年份和地點等。

Ⅳ 急求中學生調查報告和論文的範文

在環境科學中,一般認為環境是指圍繞人群的空間及其中可以直接影響人類生活和發展的各種自然因素的總稱。在人類幾百萬年的歷史進程中,環境對開創人類文明和進步發揮著巨大作用。大氣、水源、土地、草原、都是讓人類得以生存的物質基礎;而森林、礦藏等資源又為人類的不斷發展提供物質,創造出地球上高度的人類文明。但是,人類在開發利用環境資源的同時,也對自己的自下生存環境產生了一系列環境問題。為此,我作了調查。

調查時間:2004年4月15日晚。地點:家庭網路。調查對象:全球自然生態環境情況。調查結果:

1。臭氧層被破壞。臭氧層占平流層總量的十萬分之一,雖然含量極低,卻能吸收紫外線的功能,但是由於人類破壞,臭氧層迅速耗減,被極度破壞。如南極的臭氧層空洞。1994年,南極上空的臭氧層被破壞的面積達2400萬平方公里。南極上空的臭氧層是在20億年裡形成的,可是在上個世紀里就被破壞了60%。歐洲和北美洲上空的臭氧層平均減少了10%——15%,西伯利亞上空甚至減少了35%,因此科學家警告說地球上空臭氧層被破壞的程度遠比一般人想像的要嚴重得多。

2。淡水資源危機。地球地面雖然2/3為水覆蓋,但是97%為無法飲用的海水,只有不到3%為淡水,但其中2%封存於極地冰川之中。在僅有的1%淡水中,25%為工業用水,70%為農業用水,只有5%可供飲用和其它生活用途。目前世界上100多個國家和地區缺水,其中28個國家被列為嚴重缺水的國家和地區。據統計我國北方缺水區總面積達58萬平方公里,我國500多個城市中有300多座城市缺水,每年缺水量達58億立方米。由於人類的破壞使得地球水資源有限,不少大河如美國的科羅拉多河,中國的黃河都已雄風不再,昔日「奔流到海不復回」的壯麗景象已成為歷史的記憶了。

3。土地荒漠化。當前世界荒漠化現象仍在加劇。全球現有12億多人受到荒漠化的直接威脅,其中有1。35億人在短期內有失去土地的危險。到1996年為止,全球荒漠化的土地已達到3600萬平方公里,佔到整個地球陸地面積的1/4,相當於俄羅斯、加拿大、中國和美國國土面積的總和,全球愛荒漠化影響的國家有100多個,荒漠化以每年5——7萬平方公里的速度擴大,相當於愛爾蘭的面積。對於受荒漠化威脅的人們來說,荒漠化意味著他們將失去最基本的生存基礎——有生產能力的土地的消失。

後記:人們將面臨的危機有很多,如果人類一如既往地破壞環境,那麼人類將會滅絕,地球也將會成為宇宙中一個遙遠的歷史。

Ⅵ 結論分析及反思怎麼寫

一名工商人員對農夫山泉事件

所涉及執法程序的分析及反思

一、風波始末

根據媒體報道,海口市工商局是10月19日對海口市場上50個批次不同品牌飲料產品進行抽樣,被抽樣檢驗人是以上牌子飲料產品在海口本地的經銷商,隨後海口市工商局委託海南省出入境檢驗檢疫局檢驗檢疫技術中心檢驗。11月23日,海口市工商局收到檢驗報告,檢驗報告表明送檢的批次產品中3個批次產品不合格。後來得知,海南省出入境檢驗檢疫局檢驗檢疫技術中心未經上級海南省出入境檢驗檢疫局審批,就將不合格檢驗報告送交海口市工商局。海口市工商局依據不合格的檢驗報告立即採取行動,當天對轄區內的市場上銷售的同一批次產品作下架處理,並要求經銷商去接受詢問調查。

11月24日,海口市工商局發布的2009年第8號消費警示提示,農夫山泉集團的2個批次飲料產品和統一集團的一個批次飲料產品經海南省出入境檢驗檢疫局檢驗檢疫技術中心檢驗,總砷含量超標。並通知經銷商對涉嫌超標產品下架、召回並退貨。

消費警示公布後,立即成為全國性的新聞,影響遠超省內,甚至直達國外。由於媒體報道時將總砷超標等同砒霜,導致農夫山泉和統一遭受巨大的輿論和公眾壓力。

之後農夫山泉立即通過媒體指責海口市工商局犯了多種錯誤,並接連提出復檢要求。

11月27日,海口市工商局將涉嫌總砷含量超標的3種抽檢產品備份送往中國檢驗檢疫科學研究院綜合檢測中心復檢,12月1日17時,海口市工商局從中國檢驗檢疫科學研究院綜合檢測中心拿到復檢結果。結果顯示3種飲料檢測結果全部合格。

復檢結果出來後,海口市工商局立即承認復檢結果,並連夜中止下架行為。但農夫山泉隨後發表聲明稱是海口市工商局自行復檢,未經過農夫山泉認可。

二、對海口市工商市是否違法違規進行分析

至此本次事件的高潮已告一段落,接下來筆者就本次事件涉及的法律法規規章規定做個人分析。

首先對12月4日農夫山泉律師指出的海口市工商局4處涉嫌違法行為的觀點進行分析。

第一處涉嫌違法行為是抽樣程序不規范。依照相關法規(根據報道,農夫山泉引用的是《食品抽樣檢驗工作制度》有關規定),在流通環節食品安全監測中,監測抽樣應由工商機關委託法定檢驗機構進行,工商執法人員共同參與,並製作監督檢驗記錄。抽樣樣品應由檢驗機構、工商執法人員和被檢單位三方確認。而海口市工商局對農夫山泉產品的初檢抽樣僅由工商執法人員單方面完成,沒有委託檢驗機構現場依法抽樣,抽樣亦未經三方會簽確認。因此,抽樣行為不符相關制度的規定,無法保證監測數據的真實性和准確性。

分析如下:筆者的結論是農夫山泉適用法律法規規章有誤,但國家工商總局在發布規章方面也可能存在錯誤。

2009年6月1日生效的《中華人民共和國食品安全法》第六十條規定是這么規定的,「即縣級以上質量監督、工商行政管理、食品葯品監督管理部門應當對食品進行定期或者不定期的抽樣檢驗。進行抽樣檢驗,應當購買抽取的樣品,不收取檢驗費和其他任何費用。縣級以上質量監督、工商行政管理、食品葯品監督管理部門在執法工作中需要對食品進行檢驗的,應當委託符合本法規定的食品檢驗機構進行,並支付相關費用。對檢驗結論有異議的,可以依法進行復檢。」

該條規定里是把抽樣檢驗和檢驗區分開的,也就是說海口市工商局依據食品安全法第六十條規定,是可以抽樣,然後委託有法定資質的食品檢驗機構進行檢驗。

國家工商總局於2009年7月30日發布的《流通環節食品監督管理辦法》第三十七條和第三十八條規定的內容也是參考《食品安全法》第六十條規定,即縣級以上工商行政管理局有權抽樣和必須委託有法定資質的食品檢驗機構進行檢驗。

但國家工商總局於2009年8月28日發布的《食品抽樣檢驗工作制度》第一條第(三)項的內容卻與《食品安全法》第六十條和《流通環節食品監督管理辦法》第三十七條、第三十八條規定相矛盾,要求(縣級以上工商行政管理部門)應當委託符合法定資質的食品檢驗機構對流通環節食品進行抽樣檢驗。《食品抽樣檢驗工作制度》的這一條規定從字面上完全否決了縣級以上工商行政管理部門先對流通環節食品自行進行抽樣的權力。

農夫山泉就是抓住此點認為海口市工商局在程序上犯了錯誤,因為10月19日的抽樣是海口市工商局進行的,只有海口市工商局抽樣人員和被抽樣檢驗人的在場以及在抽樣取證記錄上簽名,沒有委託的具備法定資質的食品檢驗機構人員在場和在抽樣取證記錄上的簽名。

對此問題,筆者認為國家工商總局在發布規章制度方面可能存在疏漏,前後發布的規章制度自相矛盾,而且還與法律存在沖突。就《食品安全法》和《流通環節食品監督管理辦法》的相關規定而言,海口市工商局的抽樣行為沒有違反程序。

農夫山泉認為海口市工商局第二處涉嫌違法行為是檢測結果未告知生產者。11月初(媒體報道是11月3日),海南出入境檢驗檢疫局檢驗檢疫技術中心分別對農夫山泉30%農夫果園和水溶C100西柚汁出具了總砷超標的檢驗報告,至今農夫山泉沒有收到任何有關這次檢驗的正式書面報告或通知。根據《食品安全法》及相關法規,組織實施抽樣檢驗的工商行政管理機關應當自收到檢驗結果5個工作日內,將抽樣檢驗結果通知食品生產者。

分析如下:筆者認為農夫山泉連續犯了概念錯誤,導致連續得出錯誤的結論。

農夫山泉在此犯的第一個概念錯誤是將檢驗報告出具時間和海口市工商局收到檢驗報告時間視為一談。根據報道,海口市工商局是11月23日才收到海南出入境檢驗檢疫局檢驗檢疫技術中心出具的不合格檢驗報告,11月3日是食品檢驗機構在檢驗報告的出具日期。

農夫山泉犯的第二個概念錯誤是誤認為自身是被抽樣檢驗人。海口市工商局在10月19日的抽樣中,被抽樣檢驗人並不是抽樣食品的生產者,而是經銷這些食品的經銷商。農夫山泉的身份是食品生產者,從來不是被抽樣檢驗人。《流通環節食品監督管理辦法》第四十三條和《食品抽樣檢驗工作制度》第(八)項是這么規定的:「組織實施抽樣檢驗的縣級及其以上地方工商行政管理機關應當自收到檢驗結果五個工作日內,將抽樣檢驗結果通知被抽樣檢驗人。」也就是說,海口市工商局必須在五個工作日內有義務通知的,並不是食品生產者農夫山泉,而是被抽樣檢驗人經銷農夫山泉的經銷商。至於通知食品生產者的規定是有,《流通環節食品監督管理辦法》第四十條:「….並將抽樣檢驗結果通知標稱的食品生產者。」從內容來看,未提到通知期限和通知方式。

農夫山泉認為海口市工商局第三處涉嫌違法行為,是剝奪被檢單位依法申請復檢的權利,自行復檢。相關法規規定,當食品生產者對抽樣檢驗結果有異議的,應當說明理由,並申請復檢,復檢機構由復檢申請人自行選擇。而海口市工商局對農夫山泉申請復查的要求置之不理,並認為只能在市場上重新抽樣送檢。11月27日,海口市工商局連夜將抽檢產品備份送往中國檢驗檢疫科學研究院綜合檢測中心,自行復檢。這些做法沒有履行作為一個執法機關應遵守的法律規程,同時再次剝奪了農夫山泉的告知權和復檢權,也損害了檢測機構的公信力。

對此筆者分析如下:海口市工商局11月27日自行復檢的行動,無法律依據支持導致造成程序違法,這筆者也無疑問。但農夫山泉認為海口市工商局連續兩次剝奪食品生產者的復檢權的觀點,則是屬於認知錯誤。

根據《食品安全法實施條例》第三十四條規定:「申請人依照食品安全法第六十條第三款規定向承擔復檢工作的食品檢驗機構(以下稱復檢機構)申請復檢,應當說明理由。…」《流通環節食品監督管理辦法》第四十二條也規定如下:「對檢驗結論有異議的,可以依法進行復檢。被抽樣檢驗的經營者或者標稱的生產者,應當向承擔復檢工作的食品檢驗機構申請復檢,並說明理由。…」也就是說,農夫山泉應該直接向承擔復檢工作的食品檢驗機構申請復檢,而不是向並非復檢機構的海口市工商局申請復檢,海口市工商局拒絕農夫山泉的復檢要求之說從何談起?更別提剝奪農夫山泉的告知權和復檢權。

農夫山泉認為海口市工商局第四處涉嫌違法行為,是直接跨越衛生行政權利公布食品安全警示信息,直接違反了《食品安全法》第八十二條第一款規定。且其所公布的檢驗結果也不是最終的檢驗結果,引發了全國人民對食品安全的再次恐慌和國際社會對中國工業製造水平的再次質疑。

分析如下:筆者認為農夫山泉對《食品安全法》第八十二條理解有誤,忽視了第十七條對食品安全風險警示的定義。《食品安全法》第十七條規定:「國務院衛生行政部門應當會同國務院有關部門,根據食品安全風險評估結果、食品安全監督管理信息,對食品安全狀況進行綜合分析。對經綜合分析表明可能具有較高程度安全風險的食品,國務院衛生行政部門應當及時提出食品安全風險警示,並予以公布。」從本條規定來看,食品安全風險警示指的是對食品安全狀況進行綜合分析。

海口市工商局發布消費警示的法律依據來自《食品安全法》八十二條第二款規定:「前款第二項、第三項規定的信息,其影響限於特定區域的,也可以由有關省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門公布。縣級以上農業行政、質量監督、工商行政管理、食品葯品監督管理部門依據各自職責公布食品安全日常監督管理信息。…」。

《流通環節食品監督管理辦法》第五十條做了進一步的細致規定:「縣級及其以上地方工商行政管理機關可以向社會公布下列食品安全日常監督管理信息:….(二)責令停止經營的食品、食品添加劑、食品相關產品的名錄;(五)…」。

海口市工商局於11月24日發布的2009年第八號消費警示,內容是檢驗不合格的產品批次名錄,符合《流通環節食品監督管理辦法》第五十條規定。該消費警示未對食品安全狀況進行綜合分析,不可能屬於食品安全風險警示的范疇。農夫山泉在這個問題上的錯誤理解實在令人遺憾。

三、本次事件的真正焦點

本次事件之所以成為全國性新聞,食品生產廠家激烈反彈,多家媒體跟進報道,網上網下無比關注,歸根到底是海口市工商局在11月24日發布的第8號消費警示。

海口市工商局在巨大的壓力下,在沒有得到食品安全法及相關法規規章的規定支持下,於11月27日將10月19日抽樣備份樣品自行復檢,12月1日復檢結果卻是全部合格,更讓本次事件更受關注。復檢結果合格後,海口市工商局遭受了巨大的輿論壓力和行政責任壓力,國家工商總局也要求海南省工商局查清此事。

由於初檢結果和復檢結果不一致,使公眾和輿論提高了對工商行政管理部門作為的不信任感。由此可見海口市工商局向公眾發布第8號消費警示的目的未能達到警示消費者的目的,反使自己陷入目前的無比尷尬局面。

筆者認為出現如此局面,是因為海口市工商局沒有吃透《流通環節食品監督管理辦法》第五十條規定之緣故,該規定如下:「公布食品安全日常監督管理信息,應當做到准確、及時、客觀,同時對有關食品可能產生的危害進行解釋、說明。」該規定的核心就是准確,消費警示的信息不準確,就就成無根之木,本次事件涉及兩家全國性大型食品企業,海口市工商局在沒有得到當事人放棄申請復檢或復檢結果支持的情況下,僅靠還未能成為最終檢驗結論的初檢報告,就向公眾發布如此敏感的消費警示,是非常不負責任的。

海口市工商局的正確做法是在發布相關消費示前,及時先與被抽樣檢驗人和食品生產者農夫山泉聯系,告知被抽樣檢驗人和食品生產者有向復檢機構申請復檢的權利,如對方不認可不合格檢驗結論,則建議對方申請復檢,復檢結果仍然不合格,那向公眾發布消費警示就做到符合《流通環節食品監督管理辦法》第五十條規定中的准確之要求了。

四、對本次事件的反思

本次事件並無勝利者,可說是多敗俱傷雙輸。雖然由於復檢合格,使農夫山泉和統一得到正名,但公眾消費者對本次事件的高度關注以及伴隨的不信任感導致企業丟失難以估計的有形無形損失。而海口市工商局和作出檢驗報告的海南省出入境檢驗檢疫局檢驗檢疫技術中心因為復檢合格,導致面臨承擔相應責任和數額巨大的行政訴訟賠償可能的巨大壓力。公眾消費者也因由於媒體對本次事件的炒作增加對國內食品安全情況的不信任感。

回到當初如果檢驗部門和執法部門具備與全國性大企業打交道的經驗,對可能導致全國范圍性風波可能性有所認知,從而慎重從事,那事件也不會鬧到如此地步。

如果作出不合格檢驗報告的海南省出入境檢驗檢疫局檢驗檢疫技術中心在向海口市工商局送交檢驗報告前,先向海南省出入境檢驗檢疫局匯報審批以便上級慎重研究,同時對檢驗報告重新進行細致檢驗復查,以便得出有把握的檢驗結果。

如果海口市工商局在收到檢驗報告後,吃透《流通環節食品監督管理辦法》第五十條規定的精神,在得到准確的檢驗結果支持前,慎重發布消費警示,使公眾得到准確、及時、客觀的消費警示信息,而不是如本次事件讓公眾因前後矛盾的檢驗結果陷入困惑和混亂,相關行政部門也避免了現在的無比尷尬局面。

如果如此,那本次事件中大家不願意看到的局面就不會發生。希望今後執法部門和檢驗機構以此為戒慎重從事,嚴格遵守法律法規規章制度,也希望有權立法的部門繼續完善法律法規規章制度,也希望國家工商總局完善發布消費警示的相關規定,最後希望中國的食品生產者加強食品安全意識,保護全國公眾更加放心使用食品。

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