⑴ 萬寶路對市場的重新定位對我們有什麼啟示
在消費者心目中，年銷量達900萬大箱、銷售足跡遍布100多個國家、全球卷煙第一品牌的萬寶路(Marlboro)，無疑是當今世界知名度最高和最具魅力的國際品牌之一，它獲得過無數令人稱羨的榮譽和驚人的業績：
·美國《商業周刊》（Business Week）和紐約國際名牌公司（Interbrand）聯合推出的2003年全球100大品牌排行榜上，萬寶路品牌價值為221.8億美元，居第9位；
·世界權威的美國《金融世界》雜志自1992年創立世界最有價值品牌評價體系以來，共發布了六個年度報告；六年中，世界最有價值品牌的冠亞軍總是在可口可樂和萬寶路之間輪換。
·在香煙市場上，萬寶路所在的菲利普·莫里斯公司（以下簡稱菲莫公司）是全球第一大煙草公司，其全年所生產的卷煙佔世界市場的17%，更佔到美國市場的36%。
反觀中國煙草市場，全國共有123家煙廠，1100多個卷煙牌號，無一個單牌號年均產量達到3萬箱，56個名優品牌平均也僅達到l8萬箱左右；與國際大品牌相比，品牌規模小，市場集中度低，缺乏市場競爭力的缺點很明顯就體現出來。在中國加入WTO的整體框架協議中，中國政府已經承諾逐步開放卷煙市場，原來習慣在計劃經濟體系下運做的中國煙草企業和中國煙草品牌，將要面臨來自國際大品牌的市場挑戰。路在何方？作者為中國煙草品牌深深的擔憂！
中國營銷學界和廣告的許多人士都曾有過許多撰文，文章試圖分析究竟是什麼原因使萬寶路從上個世紀50年代默默無聞的品牌，一躍發展成為價值幾百億美元、銷量全球第一的品牌，它背後成功的秘訣到底是什麼？許多文章是從萬寶路廣告傳播和推廣的角度來分析，角度比較單一，缺乏深度和廣度，其結果是難以提煉出真正有價值的因素供我們學習、思考和運用；具有多年國內大品牌實際推廣經驗的作者，試圖從整體營銷的角度，從萬寶路品牌策略、產品力、溝通力、渠道力及管理等綜合多方面的因素，來研究萬寶路品牌成功之道，找尋萬寶路成功的運做模式。
一、萬寶路的品牌策略
通過對萬寶路全球市場操作的綜合分析，作者認為，萬寶路的品牌策略可以表述為：
·在全球盡可能多的國家（市場），以產品獨特的口味和國際化的包裝風格，以相對較高的價格定位，通過與消費者的不斷溝通增加品牌附加值，通過對渠道的控制和深入操作，來取得高端卷煙市場品牌領導者的地位；
·萬寶路品牌的發展是菲莫公司的戰略重點，公司致力於通過長期性的努力和投入來達到將萬寶路打造成領導品牌的目標；
·在品牌延伸方面，一旦在一個市場取得領導或強勢地位，則會推出萬寶路系列品牌，以滿足新的市場區割的需求，打擊市場中的競爭品牌，保持品牌整體的增長動能，維持品牌領導者形象和地位；
作者推崇的觀點是，品牌策略是品牌營銷組合策略的基礎和關鍵，它確定了品牌的基本原則和發展方向。一個明確、清晰的品牌策略將幫助公司生產出區別於競爭者的差異化產品、制訂相應的價格、在合適的渠道上分銷、通過有效的宣傳推廣與消費者溝通。這是塑造成功品牌必不可少的途徑。在國內煙草品牌基本無品牌策略或即算有品牌策略也經常違背的情況，萬寶路品牌則幾十年來沿著這樣一種策略，嚴格的遵守、執行、積累、完善，並走向成功。
二、萬寶路的產品力
萬寶路的產品力對品牌成功的貢獻一直是國內廣告界和營銷學界所忽略的問題。然而，根據我們實際的推廣經驗和對大品牌的研究，我們認為，煙草產品的產品力是品牌成功的前期和基礎，萬寶路產品本身就已經具備了一個非凡產品所需要的特質：
·產品：萬寶路自上世紀50年代重新改換包裝推出以後，其產品技術被行業內公認為是領導者，它的包裝和內質達到了產品技術的最高標准，尤其是其獨特的口味特點（如獨特的煙香和口腔刺激）受到廣大消費者的歡迎，並且不容易被競爭對手復制；在隨後的幾十年的發展過程中，萬寶路在保證產品基本特徵不變的前提下，產品質量也在不斷的改進。
·產品口味的適應性：雖然萬寶路在全球使用一個基本的、統一的口味，但是在進入一些區域市場時，仍然考慮到了地方的口味差異化而對產品口味進行了一些小的調整；這樣做的好處是可以增加消費者口味轉換的可能性，同時也可以引導消費者逐步轉向美國標準的口味，以增加品牌的規模效應。
·產品包裝：萬寶路產品自推出之日，其翻蓋盒的包裝是一種根本性的創新；包裝上的一些特徵也已成為品牌形象的基本組成部分，如簡潔、大膽的、獨特的設計風格、V型標志、長時間的在不同市場保持著包裝一致性等，其V型標志已經成為品牌的識別符號；當消費者手持一盒萬寶路香煙時，它很容易被識別，而且已經成為了一種身份和地位的符號。
·產品延伸：萬寶路持續的成功與它的品牌延伸密不可分。萬寶路針對市場新的發展趨勢、消費者新的需求或市場新的競爭態勢，推出了淡型、超淡型、薄荷性等系列包裝的產品；萬寶路的主導產品紅色萬寶路在許多國際市場呈下降趨勢情況下的，淡型萬寶路卻在一段時間內保持了甚至20％的高增長，這種此消彼長的態勢保證了萬寶路市場分額整體的穩定性和成長性。
作者認為，萬寶路的產品力在其全球營銷成功的因素當中扮演了一個非常重要的角色。因為，卷煙產品是一種個人嗜好品，是一種感性產品，消費者願意為滿足自己口感需要和體現個人身份的產品支付額外的金錢，保持持續的忠誠。重視產品力本身就是企業決策層如何從戰略角度看待營銷4P的組合問題。煙草產品在受到越來越多的廣告限制、推廣限制、法規限制的前期下，產品力本身就是最大的生產力，它是吸引消費者購買並保持持續忠誠的前提和關鍵；通過嚴格的開發體系創立出來的優良的產品，能夠獲得了消費者的認同，產生消費者良好的口碑效應和規模效應，並且可以在更廣闊的市場進行復制和搶占市場。
三、萬寶路的溝通力
萬寶路能夠在全球取得成功，除了產品本身具備了一個大品牌的基本要素外，其長期的、一致性的、以消費者為導向的、致力於傳播品牌個性的品牌溝通策略起到一個非常關鍵的作用。
·以獨特的萬寶路牛仔廣告，向全球市場發動了長期性的煙草品牌廣告戰役(cowboy marketing campaign)。
50年代萬寶路有12家不同的廣告公司，在歐洲同時實施7個不同的廣告戰役。當代表著美國夢想，可以跨越性別障礙、社會障礙、文化障礙的牛仔廣告出台引起巨大反響和轟動時，菲莫公司意識到牛仔形象是萬寶路品牌的巨大推動力量，開始了長期的、始終不變的品牌形象溝通，並把牛仔形象發揮到極致，成為萬寶路品牌自己獨特的形象，並和它的廣告形成了一個不可分割的整體。自1954年萬寶路以牛仔為標志的廣告主題創作以來，基本的設計一直未曾更改過，只是在不同的國家，廣告畫面被強調的元素有些不一樣。萬寶路牛仔廣告不僅已成為煙草行業內公認的煙草形象廣告的標桿，更重要的是牛仔形象在影響著一代又一代的消費群體，並使之保持對品牌的忠誠；
·以年輕的煙民為訴求重點(Target on youth)。
萬寶路廣告成功的因素之一是它以18－24歲的年輕煙民為目標核心群體持續地進行品牌訴求。這部分群體是時尚的帶頭人，是充滿智慧的、練達的城市居民，他們比老一代煙民更加時尚、有個性，他們是引導和推動市場的中堅力量。菲莫公司為這部分年輕群體持續地塑造了萬寶路品牌形象和魅力特徵：他們是粗糙的、充滿男性感覺的、性感的，他們是獨立的、不羈的、充滿力量的。通過在酒吧、迪士高、俱樂部等場開展一些派送活動，在時尚雜志上做精美的廣告等等，萬寶路品牌保持了與年輕群體的時尚潮流同步，在年輕群體中成功地建立了品牌忠誠。在25歲以下的群體中，萬寶路的消費者分額明顯高於其他品牌，也明顯高於在整個泛人群群體中的比率。這種明顯的對比有力的證明了該策略的有效性。
·成功整合線上與線下的推廣（integration on above and below the line promotion）圖片4）：
當電視、報紙、電台廣告的限制在越來越多的國家出現時，萬寶路成功地將其品牌推廣的相當大一部分轉移到線下推廣，這種轉移證明是非常成功的。因為，在線上萬寶路的主題廣告和品牌形象已經取得了主導地位，這樣能夠確保整合溝通最大化的利用。萬寶路贊助最有影響、最重要的一級方程式賽車就是線下推廣一個很好的案例。
在大眾心目中，一級方程式賽車被視為自由、奔放、競爭、極具挑戰性的運動。一級方程式賽車手的形象正符合「萬寶路」要塑造的「男人形象」；比賽體現的精神正是「萬寶路」牛仔具有的精神。因此做到了贊助活動與產品形象的完美結合。至今，「萬寶路」已贊助一級方程式賽車二十餘年。「萬寶路」的這些贊助活動有一些共同的國際化標准，具體是：
1.活動必須與特定的目標群體的利益與興趣相關。如一級方程式賽車是年輕、豪放、冒險的青年男女感興趣的運動，而「萬寶路」的目標群體正是這類人。
2.活動必須有較好的密集覆蓋面。「萬寶路」的贊助活動一般是全球性
3.活動必須符合公司所期望的聲望需要。如一級方程式賽車能夠達到在全球樹立「萬寶路」「全球第一」形象的目的。
當國內煙草企業還在以泛人群為訴求對象，還在做著以企業形象為主的形象廣告，還在以樹立產品知名度為主要目的，還在不斷的做著以贈品為主的短期促銷活動的時候，萬寶路已經幾十年如一日的有針對性的以年輕群體為目標對象，致力於品牌形象、個性的塑造和品牌價值的提升，培養品牌與消費者之間的關系，培養消費者對品牌的忠誠。
四、萬寶路的渠道力
世界上絕大多數的煙草市場已經取消了煙草專賣制度，政府只是通過稅收和相關法規來管理煙草行業，對煙草零售渠道基本無限制措施。那麼，跨國煙草公司尤其是萬寶路是如何做渠道的呢？這一直是我們研究的主要課題。通過大量的研究和考察，作者發現，菲莫公司在渠道上的操作可以說既精細有簡單，但具有很大的實效性。
·深入操作、有效推廣，確保萬寶路產品便利購買和銷售增長。
菲莫公司非常重視渠道的深入運做，他們認為零售點是產品與消費者聯系和溝通的重要場所；在基本上已經取消了煙草專賣、對煙草零售無政策性障礙的海外市場，菲莫公司是通過委託大批發商或自建渠道等方式來做產品物流。他們招聘非常優秀的本地人員，深入地了解和研究零售網路現狀和趨勢；他們按照零售類型開展市場管理，零售類型有大超市、連鎖超市、小型零售戶及其他場所零售戶等，根據各自的銷量貢獻和工作性質進行人員的分工、安排；他們按功能來進行組織搭建，有負責店鋪設計、產品陳列的；有負責收集店鋪信息的，有負責零售戶活動、產品推廣的。這些措施，保證了萬寶路在零售市場的覆蓋率，確保消費者的購買便利，同時依託著產品不定期的推廣活動，有效的促進了萬寶路的銷量增長。
·搶占戰略性（重點）零售戶終端、統一零售廣告形象，有效支持萬寶路品牌力。
在全球廣告限制越來越嚴格的情況下，菲莫公司認識到煙草廣告在傳統大眾媒體上的影響力會逐漸薄弱，因此越來越重視在零售終端建立品牌形象。他們根據零售的不同類型，有針對性的開展產品陳列、售點廣告的運用（p.o.s）.他們制訂了嚴格的產品陳列要求，在大型超市（如wall-mart）及其他一些連鎖超市（如7-11），他們與這些零售網點簽定長期性的協議，以領導者的身份佔領零售點的銷售位置和陳列位置，以凸現萬寶路全球第一品牌的形象；在零售店使用的廣告畫面與大眾媒體上使用的保持高度一致，確保媒體廣告效果最大化
萬寶路在上世紀70年代就已經開始市場化的、成熟的渠道運做和管理，直到90年代中期，中國煙草行業屬下的各家煙廠的渠道管理還是以拜訪煙草公司和少量零售網點為主，或許這中間不止是中外品牌銷量上的簡單差距，我們是否應該更多的看到國內企業在整個組織結構設置、管理體繫上差距。
五、萬寶路的操作平台
·菲莫煙草公司組織簡介
與國內煙廠的以生產為核心的組織結構完全不同，菲莫總部基於全球品牌管理和產品銷售而搭建了整個組織架構。總部制定品牌策略和嚴格的管理標准，並通過各區域中心加以落實，各區域的煙草加工廠只是產品的供應商。整體組織結構簡單清晰、管理層級少，確保企業資源市場投入的最大化和對市場的快速反應。可以說，它是一個以市場為導向、高效率、科學合理的營銷組織；它是萬寶路品牌成功的運作基礎。
·菲莫公司品牌管理
菲莫公司針對萬寶路的品牌管理制定了一套嚴格的、「中央集權式」的管理體系；可以說，策略性和控制性的部分基本掌握在總部，各區域公司只是負責執行。其基本的流程如下：
1.總部要求各區域公司定期提交下年度萬寶路的品牌推廣計劃；
2.品牌計劃包括產品現狀、SWOT分析、目的、策略、行動計劃、預算等部分，並要求分析判斷必須是建立在數據基礎上的；
3.總部站在全球的角度與各區域公司反復談論、修改，最終審定各區域市場萬寶路的年度推廣計劃；
4.區域公司嚴格按品牌計劃執行，執行效果通過內部信息收集、分析和第三方的調研來檢驗並向總部匯報；
5.總部則會把執行效果的評估納入到第二年度品牌計劃的審定當中。
這一套完整的品牌管理體系在公司已經運做多年，它的益處在於能夠使萬寶路在全球范圍內有一個統一又具備本土特色的操作規范、能夠分享全球的資源，實現公司從總部到執行都能夠有針對性的應變。嚴格的品牌管理是萬寶路能夠成為全球大品牌的另一個關鍵性的運做因素。
作為全球煙草第一品牌，萬寶路已經走過50多年的發展之路；面對煙草市場最後一塊未開墾的處女地，萬寶路及其他跨國煙草品牌早已虎視眈眈，摩拳擦掌，國內品牌如何面對即將來臨的巨大挑戰，是中國煙草業群策群力的重大課題
⑵ 協警是干什麼的
..... 通過對有關國家（地區）輔警制度的考察，我們可以得出幾點結論：其一，輔警制度在西方普遍存在；其二，輔警的僱傭關系基本受公法或私法合同的調整，這種僱傭關系受法律保護，機制也較靈活；其三，輔警的定位都是在編警力的補充；第四，輸普普遍不具有執法許可權。 通過深入研究有關國家（地區）的輔警制度，我們發現，它們與西方公務員制度中的行政輔助人員制度十分相似。在法國，國家行政人員劃分為公務員和非公務員的公職人員。在非公務員的公職人員中，有一種無正式職稱的輔助人員（les auxilia－ires），他們的地位、物質保障與正式國家公務員有一定的差別、當公務員不足而有大量的超額工作時，政府就僱傭這些人員處理行政事務。這種工作通常是暫時性的，但隨著行政部門公共事務大量增加，而政府又不願意花大量的行政成本招募更多的正式公務員，輔助人員所擔任的很多職位便通常成為永久性質。在這種情況下，改善輔助人員的地位與物質待遇的呼聲開始高漲。二次世界大戰以後；政府以立法的形式保障了行政輔助人員的地位，使他們的待遇逐步接近正式公務員。而且，有些輔助人員已經被吸納為公務員。〔6」政府與行政輔助人員的僱傭關系多是由行政合同確定的，而行政合同則受公法支配。但在1984年法國松務員地位法》限制行政機關任意用行政合同關系任用輔助人員後，出現了用私法合同僱傭的行政輔助人員。這種僱傭關系相對靈活，行政成本也比較低廉。 二、輔助警力的作用 （一）使用輔助警力可以緩解在編警力不足 犯罪態勢與社會治安狀況決定警力的規模。經驗證明，面對來勢洶涌的犯罪浪潮時，警力資源就會顯得捉襟見肘。為迅速扭轉局面，有效提高對犯罪的預防與控制能力，西方國家在增加在編警力的同時，多採取大量增加輔助警力的辦法，緩解一線警力不足，同時又使大量在編警察從簡單、繁雜的行政事務中解脫出來，從事更為專業化的警務活動，提高了警力資源的效能。 數據顯示，我國每年的經濟總量以7％左右的速度增長，這表明我國正處在經濟高速增長期。在加入WTO以後，城市化進程將隨之加快，大量的農村剩餘勞動力也將進一步向城市遷移，犯罪率必將維持上升勢頭、警力資源匾乏就會凸現出來。如何解決這一問題？筆者認為，國外輸警制度給我們提供了很好的啟示。 （二）使用輔助警力可以節約行政成本 在西方國家，衡量警察效益有一個重要理論，即「錢財衡量價值論」（value for money）。〔1〕（P151）該理論認為：警察工作的投入成本與產出效益應成正比關系。該理論成為驅動警務工作改革的杠桿。西方國家著名的「警察私有化運動」正是這一理論的產物。 一般而言，在編警察都具有國家公務員身份，其地位及待遇受公法保護。在國外，正式在編警察的社會地位及待遇都很高，政府部門招募一名警察需要耗費較大的行政成本。而通過行政合同或私法合同的形式僱傭一名輔助警察，則成本相對低廉。英國的特別公安員甚至沒有工資，警察部門為他們提供的只是象徵性的「服務補償」。 按我國現行體制，公安經費受制於地方財政。近年來，各地為創造良好的投資環境，確保一方平安，幾乎是不惜血本地加大對公安工作的投入，但經費缺口仍較大，有些地方不只是辦案經費無法保證，甚至連警察的工資都難以支付。在這種情況下，警力不足問題難以通過增加正式編制解決。在計劃經濟時期，政府對公安機關的技人或許可以不計成本，但在市場經濟條件下，社會資源作為一種稀缺的資源，需要在各個部門間進行合理分配，比如基礎設施的投入，教育經費的支出，都需要耗費大量的資源。所以，解決警力不足不能只靠大規模地增加在編警力。相反，選擇低成本高產出的輔助警力制度、倒是更為實際、更為經濟的做法。 那麼，經濟發達地區大量增加警力編制又是否合理呢？筆者以為也不合理。理由在於：單純增加在編警力不符合「錢財衡量價值論」。首先，盲目增加警察編制，會導致公眾支付大量的稅款。其次，片面增編警力並非就能有效地遏制犯罪勢頭。英國片面地追求警力增編的教訓，值得我們吸取。在20世紀70年代，英國進行了「第三次警務革命」，大量增加了警力編制，使納稅人不堪重負，非但沒有有效地遏制犯罪，反而導致了警力與犯罪同步增長。這一現象的出現，使西方警學界開始認識到單純增加警力編制，並非是遏制犯罪的良策。為此，英國德文郡警察局長約瑜·安德遜提出了「無增長改善論」。〔1〕（P19）可以引證筆者觀點的另一個例子是：80年代美國政府針對公民中逃稅現象增多的問題，曾考慮增加稅務人員。但這項計劃沒有在國會獲得通過。理由是：新增加的稅收可能不足以支付新增稅務人員的工資。取代的方案是採取更加嚴格的緝稅措施。所以，即使在經濟發達地區，解決警力不足也同樣應注重警力資源的合理配置．而非單純增加編制。 三、我國輔助各大制度的現狀與困惑 我國傳統輔助警力，即各種形式的社會治安防範組織，其歷史可謂久遠。它們是我國公安機關倡導群眾路線的產物。在計劃經濟時期，人民群眾參與社會治安防範的熱情普遍較高，公安機關調動社會群防群治力量用於治安防範的能力也較強。但如今公眾參與社會治安防範的熱情普遍低落，市場化的運行機制又使公安機關在調控群防群治隊伍時指揮失靈。導致這一現象，筆者認為主要有兩點原因：一是人們價值觀的變化。人們以往的價值觀較為單一，對社會治安的關注度很高。而現在，人們的價值觀趨於多元化，他們對自身的治安需求大大增加，社會責任感卻相對弱化。二是我國傳統的輔助警力體制落後，機制不活。限於本文主題，筆者在此將重點揭示第二點原因。 （一）體制不夠順暢 治安聯防隊（工糾隊）是我國主要的輔助警力。這支隊伍始建於20世紀70年代末80年代初，是公安機關維護社會治安的重要輔助力量和外圍組織，受當地基層政府和居（村）民委員會的領導，在治安防範業務上受公安機關的指導和監督。1993年5月，公安部在《關於加強治安聯防隊伍建設的通知》中明確指出：「治安聯防隊是群眾性的治安防範組織，是協助公安機關預防和打擊違法犯罪活動，維護社會治安秩序的重要力量。」本著「取之於民，用之於民」的原則，這支隊伍的成員基本來自基層政府所轄的企事業單位。為便於管理和使用，公安機關要求隊員常駐公安基層，直接參與各項社會治安防範工作。 這種隊伍由政府組建、業務受公安機關指導而人員的人事關系又隸屬於不同單位的體制存在較大的弊端、具體表現為：第一，聯防隊（工糾隊）各自為政，沒有設立上級機構，不利於統一領導。第二，人員隸屬關系復雜，隊員缺乏歸屬感。第三，僱傭關系不明確，隊員合法權益難以保證。 （二）經費難以保證 聯防隊（工到隊）的出資方與使用方是分離的。隊員的人事關系、工資待遇，均隸屬於各單位，而人員的使用則由公安機關支配。公安機關沒有專門經費用於聯防隊（工糾隊）建設。根據筆者的調查了解，聯防隊（工糾隊）成員基本上來自於困難企業，生活待遇普遍較低。而公安機關不是贏利機構，不可能拿出大量資金予以補貼，至多支付少量的值班費、誤餐費，或對於在工作中表現突出、抓獲違法犯罪嫌疑人員的，給予一部分獎勵，以起到激勵作用。一旦隊員所屬的企業破產、倒閉，隊員就會下崗，公安機關又無力承擔這些人員的工資支出，政府部門也沒有專項經費來承擔聯防隊（工糾隊）失業風險，導致人員流失、人心渙散。此外，聯防隊（工糾隊）員普遍從事風險性很高的工作，在執勤中遭受犯罪分子襲擊和侵害的情況經常發生。由於經費上的原因，他們基本上沒有購買各種保險，缺乏必要的社會保障。 （三）人員素質偏低 公安部《關於加強治安聯防隊隊伍建設的通知》中對錄用治安聯防隊（工糾隊）員條件的要求較高，而實際上，憑現有組建模式以及聯防隊（工糾隊）員的地位及待遇，不可能吸引符合條件、素質較好的人員加盟。換位思考一下，轄區各單位也不願將素質較好的人員選派到聯防隊（工糾隊）。相反，一些素質較差、年齡偏大、沒有什麼技能的「下崗分離」人員最終成了聯防隊（工糾隊）員。制度上的缺陷導致人員素質的瑕疵。可以預想，由這些人員建成的輔助警力根本無法保證任務的完成。甚至，有相當數量的聯防隊（工糾隊）員「狐假虎威」，以「公安員」自居，到處吃、拿、卡。要，違法亂紀。這些不良行為不僅嚴重侵害了公民的合法權利，也損害了公安機關的整體形象。 四、我國輔助各力的前景與出路——「協警」制度的啟示 2001年1月1日，杭州市協警支隊宣告成立。協警支隊是一支由政府出資組建、公安機關管理使用的專業群防群治隊伍。這支規范化的輔助警力，徹底地解決了治安聯防隊的制度缺陷，保證了經費來源，調整了人員結構，提高了隊員素質。同時。也減輕了企業（出資企事業單位）的負擔，為下崗人員提供了再就業的渠道、協各制度的創建，為改良我國傳統的輔助警力體制，提供了一種新的思路、歸納起來，杭州的「協普」模式有以下優勢： （一）體制順暢，機制靈活 杭州市協警支隊的機構性質為財政補助性事業單位，由市、區分別按照有關規定辦理事業單位法人登記手續，但人員全部實行勞動合同制，實行「定編不定人」的用人機制。這種模式與英國的警察承包制、法國私法合同僱傭的輔助警察十分類似。在管理體制上，協警來取「條塊結合，以塊為主」的模式、設立了支隊、大隊、中隊三級管理機構。這種建制，使協各形成了一個統一的組織，改變了以往聯防隊（工糾隊）各自為政的格局。為加強公安機關對協警工作的指導，充分挖掘輔助警力資源，最大限度地將協警投入一線工作，各級公安機關均指定了一名分管領導管理協警工作，並確定帶班民警負責協警隊伍的日常管理。 （二）經費充足，待遇從優 杭州市協召經費統一納入市、區兩級政府財政預算。市一級直屬大隊的經費由市級財政負責，其餘由市、區兩級財政按照5：5的比例分別承擔。與傳統聯防隊（工糾隊）相比，協警的待遇有明顯的提高。首先，收入穩定。傳統聯防隊（工糾隊）員工資待遇依靠原屬單位，收入不穩定。一旦企業破產，就會失去收入保障。其次，納入了社會保障體系，職業的風險度降低。杭州市協警支隊在財政撥付的經費中，專門劃出一塊為協警隊員購買6種保險，以解決協苦的後顧之憂。第三，引入激勵機制、工作出色、表現突出的協警隊員，還可獲得更多的報酬。協警支隊及下屬大隊、中隊都設立了「抓獲獎」，依據嫌疑人員受處罰程度的不同，設不同的獎勵等級。 （三）擇優錄用，注重素質 傳統聯防隊（工糾隊）體制上的弊端導致隊員素質不高。新型協警制度本著「公開、平等、競爭、擇優」的原則，採取逢進必考、競爭上崗的方式錄用隊員，從制度上保證了人員的素質。同時，為穩定原來的聯防隊（工糾隊），順利完成新老交替，在同等條件下優先錄用原來聯防（工糾）隊員中的骨幹、下崗職工、部隊轉業復員退伍軍人和有從事治安管理工作專長的人員。 （四）定位明確，職權明晰 協警的定位是「輔助」警力，屬於專業的群防群治隊伍，不具有行政執法權。在機構性質上，雖然協警隊伍屬於財政補助性事業單位，但它不是一級授權執法組織。協警必須在在編民警的帶領下開展各項工作。在涉及需依法定職權才能完成的任務時，只能由在編民警完成，協警僅起輔助作用。從法理上講，協警擁有的只是權利而非權力，此權利與一般公民所享有的沒有差別。在執法許可權的規定上，協警制度並沒有突破聯防隊（工糾隊）的規定。在職權方面，杭州市公安局專門制定了《杭州市協警支隊工作暫行規定》，明確了協警的職責，以利於協警開展各項工作。這些職責主要包括：第一，協助民警進行治安防範工作。在民警帶領下，開展治安巡邏、「四防」工作檢查與宣傳、預防違法犯罪等。第二，協助民警參與公共治安秩序管理。比如協助民警進行危險物品管理，制止黃、賭、毒、娼等違法行為。第三，協助民警打擊各類違法犯罪活動。協警隊員如發現違法犯罪嫌疑人員正在實施不法行為，可立即將其扭送至公安機關處理。另外，協警隊員可在民警的指導下，攜帶必要的防衛器械，用於制服違法嫌疑人和實施正當防衛。第四、案發後，協譽應及時保護好現場，並迅速通知公安機關。第五，為公眾提供各種救助和服務。比如協助公安機關為求助者提供良好的服務，積極參加搶險救災等.
⑶ 我想開個小店，開什麼店好呢
果你所在的復城市是以旅制游為主或有一定的文化氛圍，可以開個工藝品店或具有民族特色的小飾品，比如藏族的銀飾，雲南的蠟染等等
如果學校企業多的話，可以開家文具用品或書店等
如果你所在的地區是以住宅小區為主的話，可以搞個購買或出租綠色植物的店，保證賺錢
如果本小又不怕辛苦的話，開個小吃店，比如麻辣燙、冷飲店，燒烤店、油炸食品或休閑小茶坊等等，都不錯的。