應急避難場所市場調查報告

① 應急避難場所的功能簡介

應急避難場所是為了人們能在災害發生後一段時期內，躲避由災害帶來的直接或間接傷害，並能保障基本生活而事先劃分的帶有一定功能設施的場地。應急避難場所具有應急避難指揮中心、獨立供電系統、應急直升機停機坪、應急消防措施、應急避難疏散區、應急供水等11種應急避險功能，形成了一個集通訊、電力、物流、人流、信息流等為一體的完整網路。
應急避難場所的修建，說明政府管理中一個科學、透明的災害處理方式和城市危機管理的意識正在形成。假如發生不可避免的災害，假如災難來臨，比如地震或火災等，那麼，這些越來越多的「應急避難所」，就將成為一個能為千萬人提供生命線的避難場所，成為呵護生命的公園。
一般分布在城郊區，一旦發生地震及其他災害，市民可疏散到附近的緊急避難場所避險。
應急避難所必須在閑時利用微救應急逃生模擬平台宣傳應急逃生知識，讓應急避難所一處多用，提升市民防災應急意識。

② 急求應急避難場所建設項目可行性研究報告的範本

1引言 1
1.1編寫目的 1
1.2背景 1
1.3定義 1
1.4參考資料 1
2可行性研究的前提 2
2.1要求 2
2.2目標 2
2.3條件、假定和限制 3
2.4進行可行性研究的方法 3
2.5評價尺度 3
3對現有系統的分析 3
3.1處理流程和數據流程 4
3.2工作負荷 4
3.3費用開支 4
3.4人員 4
3.5設備 4
3.6局限性 4
4所建議的系統 4
4.1對所建議系統的說明 5
4.2處理流程和數據流程 5
4.3改進之處 5
4.4影響 5
4.4.1對設備的影響 5
4.4.2對軟體的影響 5
4.4.3對用戶單位機構的影響 5
4.4.4對系統運行過程的影響 6
4.4.5對開發的影響 6
4.4.6對地點和設施的影響 6
4.4.7對經費開支的影響 6
4.5局限性 6
4.6技術條件方面的可行性 7
5可選擇的其他系統方案 7
5.1可選擇的系統方案1 7
5.2可選擇的系統方案2 7
6投資及效益分析 7
6.1支出 7
6.1.1基本建設投資 8
6.1.2其他一次性支出 8
6.1.3非一次性支出 8
6.2收益 9
6.2.1一次性收益 9
6.2.2非一次性收益 9
6.2.3不可定量的收益 9
6.3收益／投資比 10
6.4投資回收周期 10
6.5敏感性分析 10
7社會因素方面的可行性 10
7.1法律方面的可行性 10
7.2使用方面的可行性 10
8結論 11

GB8567——88
可行性研究報告
1引言
1.1編寫目的
說明編寫本可行性研究報告的目的，指出預期的讀者。
1.2背景
說明：
A. 所建議開發的軟體系統的名稱；
B. 本項目的任務提出者、開發者、用戶及實現該軟體的計算中心或計算機網路；
C. 該軟體系統同其他系統或其他機構的基本的相互來往關系。
1.3定義
列出本文件中用到的專門術語的定義和外文首字母組詞的原片語。
1.4參考資料
列出用得著的參考資料，如：
1. 本項目的經核準的計劃任務書或合同、上級機關的批文；
2. 屬於本項目的其他已發表的文件；
3. 本文件中各處引用的文件、資料，包括所需用到的軟體開發標准。
列出這些文件資料的標題、文件編號、發表日期和出版單位，說明能夠得到這些文件資料的來源。
2可行性研究的前提
說明對所建議的開發項目進行可行性研究的前提，如要求、目標、假定、限制等。
2.1要求
說明對所建議開發的軟體的基本要求，如：
A. 功能；
B. 性能；
C. 輸出如報告、文件或數據，對每項輸出要說明其特徵，如用途、產生頻度、介面以及分發對象；
D. 輸入說明系統的輸入，包括數據的來源、類型、數量、數據的組織以及提供的頻度；
E. 處理流程和數據流程用圖表的方式表示出最基本的數據流程和處理流程，並輔之以敘述；
F. 在安全與保密方面的要求；
G. 同本系統相連接的其他系統；
H. 完成期限。
2.2目標
說明所建議系統的主要開發目標，如：
A. 人力與設備費用的減少；
B. 處理速度的提高；
C. 控制精度或生產能力的提高；
D. 管理信息服務的改進；
E. 自動決策系統的改進；
F. 人員利用率的改進。
2.3條件、假定和限制
說明對這項開發中給出的條件、假定和所受到的限制，如：
a． 所建議系統的運行壽命的最小值；
b． 進行系統方案選擇比較的時間；
c． 經費、投資方面的來源和限制；
d． 法律和政策方面的限制；
e． 硬體、軟體、運行環境和開發環境方面的條件和限制；
f． 可利用的信息和資源；
g． 系統投入使用的最晚時間。
2.4進行可行性研究的方法
說明這項可行性研究將是如何進行的，所建議的系統將是如何評價的。摘要說明所使用的基本方法 和策略，如調查、加權、確定模型、建立基準點或模擬等。
2.5評價尺度
說明對系統進行評價時所使用的主要尺度，如費用的多少、各項功能的優先次序、開發時間的長短 及使用中的難易程度。
3對現有系統的分析
這里的現有系統是指當前實際使用的系統，這個系統可能是計算機系統，也可能是一個機械繫統甚 至是一個人工系統。
分析現有系統的目的是為了進一步闡明建議中的開發新系統或修改現有系統的必要性。
3.1處理流程和數據流程
說明現有系統的基本的處理流程和數據流程。此流程可用圖表即流程圖的形式表示，並加以敘述。
3.2工作負荷
列出現有系統所承擔的工作及工作量。
3.3費用開支
列出由於運行現有系統所引起的費用開支，如人力、設備、空間、支持性服務、材料等項開支以及開 支總額。
3.4人員
列出為了現有系統的運行和維護所需要的人員的專業技術類別和數量。
3.5設備
列出現有系統所使用的各種設備。
3.6局限性
列出本系統的主要的局限性，例如處理時間趕不上需要，響應不及時，數據存儲能力不足，處理功能 不夠等。並且要說明，為什麼對現有系統的改進性維護已經不能解決問題。
4所建議的系統
本章將用來說明所建議系統的目標和要求將如何被滿足。
4.1對所建議系統的說明
概括地說明所建議系統，並說明在第2章中列出的那些要求將如何得到滿足，說明所使用的基本方法及理論根據。
4.2處理流程和數據流程
給出所建議系統的處理流程和數據流程。
4.3改進之處
按2.2條中列出的目標，逐項說明所建議系統相對於現存系統具有的改進。
4.4影響
說明在建立所建議系統時，預期將帶來的影響，包括：
4.4.1對設備的影響
說明新提出的設備要求及對現存系統中尚可使用的設備須作出的修改。
4.4.2對軟體的影響
說明為了使現存的應用軟體和支持軟體能夠同所建議系統相適應。而需要對這些軟體所進行的修改和補充。
4.4.3對用戶單位機構的影響
說明為了建立和運行所建議系統，對用戶單位機構、人員的數量和技術水平等方面的全部要求。
4.4.4對系統運行過程的影響
說明所建議系統對運行過程的影響，如：
a． 用戶的操作規程；
b． 運行中心的操作規程；
c． 運行中心與用戶之間的關系；
d． 源數據的處理；
e． 數據進入系統的過程；
f． 對數據保存的要求，對數據存儲、恢復的處理；
g． 輸出報告的處理過程、存儲媒體和調度方法；
h． 系統失效的後果及恢復的處理辦法。
4.4.5對開發的影響
說明對開發的影響，如：
a. 為了支持所建議系統的開發，用戶需進行的工作；
b. 為了建立一個資料庫所要求的數據資源；
c. 為了開發和測驗所建議系統而需要的計算機資源；
d. 所涉及的保密與安全問題。
4.4.6對地點和設施的影響
說明對建築物改造的要求及對環境設施的要求。
4.4.7對經費開支的影響
扼要說明為了所建議系統的開發，設計和維持運行而需要的各項經費開支。
4.5局限性
說明所建議系統尚存在的局限性以及這些問題未能消除的原因。
4.6技術條件方面的可行性
本節應說明技術條件方面的可行性，如：
a． 在當前的限制條件下，該系統的功能目標能否達到；
b． 利用現有的技術，該系統的功能能否實現；
c． 對開發人員的數量和質量的要求並說明這些要求能否滿足；
d． 在規定的期限內，本系統的開發能否完成。
5可選擇的其他系統方案
扼要說明曾考慮過的每一種可選擇的系統方案，包括需開發的和可從國內國外直接購買的，如果沒有供選擇的系統方案可考慮，則說明這一點。
5.1可選擇的系統方案1
參照第4章的提綱，說明可選擇的系統方案1，並說明它未被選中的理由。
5.2可選擇的系統方案2
按類似5.1條的方式說明第2個乃至第n個可選擇的系統方案。
......
6投資及效益分析
6.1支出
對於所選擇的方案，說明所需的費用。如果已有一個現存系統，則包括該系統繼續運行期間所需的費用。
6.1.1基本建設投資
包括采購、開發和安裝下列各項所需的費用，如：
a. 房屋和設施；
b. ADP設備；
c. 數據通訊設備；
d. 環境保護設備；
e. 安全與保密設備；
f. ADP操作系統的和應用的軟體；
g. 資料庫管理軟體。
6.1.2其他一次性支出
包括下列各項所需的費用，如：
a． 研究（需求的研究和設計的研究）；
b． 開發計劃與測量基準的研究；
c． 資料庫的建立；
d． ADP軟體的轉換；
e． 檢查費用和技術管理性費用；
f． 培訓費、旅差費以及開發安裝人員所需要的一次性支出；
g． 人員的退休及調動費用等。
6.1.3非一次性支出
列出在該系統生命期內按月或按季或按年支出的用於運行和維護的費用，包括：
a． 設備的租金和維護費用；
b． 軟體的租金和維護費用；
c． 數據通訊方面的租金和維護費用；
d． 人員的工資、獎金；
e． 房屋、空間的使用開支；
f． 公用設施方面的開支；
g． 保密安全方面的開支；
h． 其他經常性的支出等。
6.2收益
對於所選擇的方案，說明能夠帶來的收益，這里所說的收益，表現為開支費用的減少或避免、差錯的減少、靈活性的增加、動作速度的提高和管理計劃方面的改進等，包括；
6.2.1一次性收益
說明能夠用人民幣數目表示的一次性收益，可按數據處理、用戶、管理和支持等項分類敘述，如：
a． 開支的縮減包括改進了的系統的運行所引起的開支縮減，如資源要求的減少，運行效率的改進，數據進入、存貯和恢復技術的改進，系統性能的可監控，軟體的轉換和優化，數據壓縮技術的採用，處理的集中化／分布化等；
b． 價值的增升包括由於一個應用系統的使用價值的增升所引起的收益，如資源利用的改進，管理和運行效率的改進以及出錯率的減少等；
c． 其他如從多餘設備出售回收的收入等。
6.2.2非一次性收益
說明在整個系統生命期內由於運行所建議系統而導致的按月的、按年的能用人民幣數目表示的收益，包括開支的減少和避免。
6.2.3不可定量的收益
逐項列出無法直接用人民幣表示的收益，如服務的改進，由操作失誤引起的風險的減少，信息掌握情況的改進，組織機構給外界形象的改善等。有些不可捉摸的收益只能大概估計或進行極值估計（按最好和最差情況估計）。
6.3收益／投資比
求出整個系統生命期的收益／投資比值。
6.4投資回收周期
求出收益的累計數開始超過支出的累計數的時間。
6.5敏感性分析
所謂敏感性分析是指一些關鍵性因素如系統生命期長度、系統的工作負荷量、工作負荷的類型與這些不同類型之間的合理搭配、處理速度要求、設備和軟體的配置等變化時，對開支和收益的影響最靈敏的范圍的估計。在敏感性分析的基礎上做出的選擇當然會比單一選擇的結果要好一些。
7社會因素方面的可行性
本章用來說明對社會因素方面的可行性分析的結果，包括：
7.1法律方面的可行性
法律方面的可行性問題很多，如合同責任、侵犯專利權、侵犯版權等方面的陷井，軟體人員通常是不熟悉的，有可能陷入，務必要注意研究。
7.2使用方面的可行性
例如從用戶單位的行政管理、工作制度等方面來看，是否能夠使用該軟體系統；從用戶單位的工作人員的素質來看，是否能滿足使用該軟體系統的要求等等，都是要考慮的。
8結論
在進行可行性研究報告的編制時，必須有一個研究的結論。結論可以是：
a． 可以立即開始進行；
b． 需要推遲到某些條件（例如資金、人力、設備等）落實之後才能開始進行；
c． 需要對開發目標進行某些修改之後才能開始進行；
d． 不能進行或不必進行（例如因技術不成熟、經濟上不合算等）。 焦作市地震局：
你單位《關於批復焦作市龍源湖公園地震應急避難場所建設項目可行性研究報告的請示》（焦地[2009]12號）收悉。經研究並報市政府同意，現批復如下：
一、為完善城市應急管理體系，進一步提高我市防禦地震災害等公共突發事件能力，根據《焦作市人民政府關於加強防震減災工作的通知》（焦政〔2007〕5號）要求，原則同意焦作市工程咨詢公司編制的《焦作市龍源湖地震應急避難場所建設項目可行性研究報告》。
二、建設地址。項目位於焦作市龍源湖公園內。
三、建設規模及主要內容。該項目可安置15萬人的應急避難。主要建設內容包括：應急指揮中心（建築面積300㎡）、應急供電、應急物資供應、應急醫療救護、應急廁所、應急棚宿區、應急水井、應急供水系統等。
四、投資及資金來源。該項目估算總投資150萬元，其中：建安工程費138萬元，其它費用8萬元，預備費4萬元。資金來源為市財政投資。
五、設計單位應將項目建設中所含水、電力、電訊等在設計中統一考慮，盡量避免經常性的開挖。
六、該項目要在勘察、設計、施工、監理、施工企業等環節委託有資質的招標代理機構進行公開招標，招標公告須在指定的媒介上發布，並接受我委和有關單位監督。
七、請據此按招標核准意見對設計進行招標，通過招標確定有資質的設計單位抓緊編制工程初步設計，並按基本建設程序要求，落實各項建設條件，優化建設方案。編制的工程初步設計報我委審批。

附件：項目招標初步方案核准意見

二○○九年八月十二日

③ 安全突發事件怎樣選擇應急避難場所

在公共安全突發事件的緊急情況下，怎樣選擇應急避難場所？
在室內遭遇地震時選擇洗手間等跨度小的空間；
在室外遭遇洪水時選擇地勢較高、牢固樓房的平坦樓頂；
在家裡遭遇龍卷風時選擇地下室；
在樹林里遭遇雷電時選擇低矮濃密的灌木叢下面。

④ 應急避難場所的各地應急避難場所

經四川成都市人民政府批准，26個公共設施確定為成都市首批應急避難場所。這些場所將逐步完善救災指揮、應急醫療救護、應急物資儲備、應急棚宿區、應急廁所、應急供電供水消防和應急垃圾與污水處理等主要應急避險功能及配套設施。
如果遇到強烈地震，市民可到這些場所避難，包括：
塔子山公園（錦江區）、東湖公園（錦江區）、人民公園（青羊區）、文化公園（青羊區）、百花潭公園（青羊區）、浣花溪公園（青羊區）、青羊區綜合體育館、青少年科技園（金牛區）、奧林體育中心（金牛區）、火車北站廣場人防工程（金牛區）、簇錦公園（武侯區）、武侯廣場（武侯區）、望江樓公園（武侯區）、新華公園 （成華區）、溫江公園（溫江區）、溫江區體育館（溫江區）、龍泉音樂廣場（龍泉驛區）、龍泉啤酒廣場（龍泉驛區）、四川省專用足球場（龍泉驛區）、大彎中學（青白江區）、怡湖公園（青白江區）、高新區體育中心、神仙樹公園（高新區）、新都區體育中心、桂湖森林廣場（新都區）、體育森林公園（新都區）。 廈門地處台灣海峽，又與南海相連，隨南海局勢和釣魚島局勢的愈發緊張，廈門已經准備了42個應急避難場所應對突發情況。
廈門鷺島42處地震應急避難場所

各區應急避難場所 島外區縣 名稱 島內各區 名稱 集美區 集美市民廣場 思明區 鼓浪嶼體育場 敬賢公園 廈門二中鼓浪嶼校區廣場 集美大學 廈門大學 嘉庚公園 中山公園 集美台商投資區服務中心綠地 會展中心草坪 海滄區 實驗中學運動場 嘉禾公園 海滄文化藝術中心 南湖公園 海滄區政府廣場 海灣公園 北師大附屬學校 人民大會堂草坪 東孚中學 白鷺洲公園 同安區 同安區政府 湖裡區 文化藝術中心 東溪公園 松柏公園 頌園 蓮花公園 第二外國語學校 湖裡公園 啟悟中學 禾山中學 翔安區 祥吳公園 火炬公園 翔安區體育場 五緣灣公園 翔安一中體育場 翔鷺小學 大嶝中心小學 湖裡區政府廣場 詩坂小學 廈門高崎機場綠地 天津市首個符合國家標準的地震應急避難場所——長虹生態園應急避難場所。
長虹生態園應急避難場所佔地面積32.4萬平方米，綠地面積22萬平方米，可容納人數7萬人，緊急情況下可供10萬人臨時避難。日常作為市民休閑、娛樂和健身場所，如有災害發生，可在4小時內迅速啟用供水、供電、應急廁所等設施。園內設應急棚宿區6處，供臨時搭建帳篷或活動簡易房安置災民；設應急停機坪1處，供應急救災直升機緊急起降；建應急飲水井1眼，供應災民飲用水；除正常使用的6處公廁外，另建暗坑式應急廁所2處，供緊急狀態下使用。
此外，園內還設有應急指揮所、應急飲水點、醫療救護點、應急通信點、應急物資供應點、應急垃圾存放處、應急滅火器提供點、應急停車場、應急自行車停放區、應急發電設備、廣播和監控等設施，在災害發生時使人民群眾的基本生活得到保障。不僅可以為群眾提供臨時生活住所，也可作為救災物資的集散地、救災人員的駐扎地、臨時醫院的所在地。
同時，園內還安裝應急避難場所電子示意圖，由滾動展示窗和LED顯示屏組成，長4米、高3米，棚宿區、飲用水、停機坪、水井、供電、物資供應、醫療救護、垃圾存放、污水排放、監控、通信等應急避難場所、設施的具體位置與使用方法，可使過往市民及避難人員對所有避難設施一目瞭然。 目前江蘇省南京市13個區縣已經建成30個應急避難所,總面積為175.6萬平方米，可容納人數60.3萬人。其中有兩所是符合國家標準的一類應急避難所:一所是國防園應急避難所，另一所是堯化門避難所。
國防園避難所佔地20公頃，是南京市首家應急避難所。投入330萬進行了公園應急避難功能改造，改造後由應急避難指揮中心、救護中心和3處篷宿區構成，包含應急供水設施、應急供電設施、應急標識系統、應急物資儲運設施、宣傳教育設施等。
據南京市地震局應急救援處趙兵處長介紹，國防園應急避難所不僅可以供人們災時避難，平時還是個「地震公園」。園內展覽館被改造成了應急避險指揮中心，作指揮調度、監控、醫療救助、物資儲備用。一條新建的青石登山道，從指揮中心通向水源，那是公園後山坡新開的一口水井，挖到了地下15米深。考慮到造景，園方特地將水井做成花壇的底座。園內200個應急旱廁蹲位，全部藏在活動木椅下，一旦發生災情，隨時可以使用。3處篷宿區選在了地質結構相對堅硬穩定的山坳。按照國家的標准，每2平方米安置1個人，整個避難所可容納6000人。此外，四周栽種了法冬青、銀杏等防火能力突出的樹木。為提高避難人員生活條件，還配有應急停車場、洗浴、通風設施等。按照規劃，每250人設一處飲水處，實行雙路供電。
「按照南京的防震要求，國防園里的房屋都滿足了抗震7級的要求。」趙兵說，現在避難所的房屋屬於公共房源，公園管理處日常維護管理。
堯化門避難所位於堯家路100號，也就是現在的南京市流浪人員收容站所在的位置。據了解，整個避難所佔地6.5公頃，總投資5400萬元，是南京目前最大的室內避難所。旱廁、垃圾處理、儲水池等生活配套一應俱全。「整個避難所分室內和室外兩部分。」趙兵說。室內部分就是現在的流浪人員收容站的房子。「這些房子符合抗震需要，而且它是小開間，防震效果比大開間的房子要好。」而室外部分主要是三個大空地，面積為1萬多平米。整個避難所可以容納一萬人。
「室內部分設有室內應急指揮中心、室內應急救護中心。」趙兵說，室內應急指揮中心設有攝像頭，在指揮中心裡可以看到避難所的各個角落。值得強調的是，該避難所里還有南京市救災物資存儲中心。「中心有兩個大倉庫，由南京市級財政投入1000萬元建設，項目佔地5067平方米，可容納1.6萬立方米救災物質。「中心存儲有帳篷、棉衣棉被、雨衣等，一旦出現災害，可以及時滿足要求。」 河北省邢台市已在市區范圍內設立28個應急避難所，專門應對地震、爆炸、雨雪災害和恐怖襲擊等突發公共安全事件。
這28個應急避難所分別是：市體育館廣場、邢鋼東區廣場、邢鋼南生活區、勝利北廣場、市八中操場、市體育場、工業學校操場、機電學校操場、財貿學校操場、市六中操場、金華中學操場、達活泉公園、邢台醫專操場、軍需學校操場、市五中操場、市一中操場、市二十五中操場(礦務局中學)、金牛廣場、仲毅公園、原師部舊址、西外環三角地、牛頭山(邢煤矸石山)、天一城廣場、新世紀、歷史文化公園、新華影院、邢台縣實驗學校、開發區科技文化廣場。 吉林省松原市已建好的40個避難所位置一覽
扶余縣：
扶余縣體育場，實驗小學，火車站廣場，職業技術教育中心操場，蔬菜批發市場，第二中學操場，中心廣場。
乾安縣：
乾安縣採油廠空地，第二小學操場，乾安公園，實驗小學操場，第一、七、八中學操場，實驗中學操場。
長嶺縣：
長嶺縣第一、二、三小學操場，第一、二、三中學操場，長嶺縣公園，實驗小學操場。
前郭縣：
前郭縣第一、三、五中學操場，前郭縣蒙古族中學操場，第二小學操場，哈薩爾廣場，民族體育場。
寧江區：
松原市實驗高中操場，碼頭廣場，寧江區四中操場，江濱公園，繁榮小區廣場，油田職業大學操場，松原市行政廣場，伯都訥廣場，油田教師進修學校操場，中山廣場。 遼河廣場、植物園、希望廣場、鏡湖公園、楞嚴寺、森林公園、人民公園、火車站廣場、平安廣場