便民服務市場定位

A. 關於如何搞好社區服務的建議

市民盟 張蘇明 近期通過對我市京口、潤州兩區305個社區的抽樣（石馬灣、酒海街、三元巷、廣東山莊）調查後發現，社區服務是社區建設中永恆的主題，是社區建設的出發點和根本宗旨。「以人為本」，自我管理，自我教育，自我服務是社區的基本功能。因此，社區服務的規范發展對於社區建設的順利進行至關重要。社區服務包含的內容很廣，第一類是以社會福利服務為主要內容的面向老年人、殘疾人、優撫對象、貧困戶等社會特殊群體的服務；第二類是以便民利民服務為內容的面向全體社區居民的服務；第三類是面向轄區企事業單位的社會化服務。 但是在社區服務發展中存在的問題還有不少，主要表現為： 1、社會服務分散零星，缺乏統一規劃和管理。近年來，隨著居民生活服務需求的增加，產生了名目繁多的社會化服務，社會服務業蓬勃發展，進入社區的各種有償的社會服務機構很多。但這些服務機構本身是超越社區范圍的經濟實體或社會中介的一個末梢，從社區服務的角度看，是分散的、零星的，並不形成網路，總的來說目前社區服務與實際需求相比還存在較多的空白點，而且是重有形的、物質性並具有較大經濟效益的服務，輕無形的、非物質性的服務。如家政、修理修配、飲食、理發等日常生活中基本需求的服務相對比較發達，而心理咨詢、法律咨詢、糾紛調解等服務相對欠缺。 同時，不同的社區因為資源不同、條件不同、需求不同，社區服務在社區間發展不平衡情況也比較嚴重，有好有差，參差不齊。 2、三類服務由於服務性質不同，因而其服務機構的性質、投資關系都不相同、管理要求也不同。社會福利服務一般為無償或低償服務，其服務機構大多由原來的政府公益性機構轉制而來，如殘疾人協會等，經費主要依賴於政府財政撥款，經費極其短缺且難以解決。在調查中發現，便民利民服務和面向駐區單位的社會化服務已經基本實現了市場化，但便民利民服務真正社區化的不多，大多數便民利民服務是根據市場需求而由單位或個人自發投資經營，由於沒有將這類服務明確界定為社區服務，因此對其收費標准，稅收優惠也無明確規范。 3、社區財政的不足。從社區服務整體來說，現在基本的做法是政府撥一點，共建接對單位資助一點，駐社區單位捐一點的方式，以彌補政府投入的不足。各社區的設施服務，如室外健身器材，社區內道路建設、小區改建、宣傳牌、回收桶、廣告牌等基本上均採取了與駐社區單位共建的形式。與駐區單位共建當然是解決經費緊的一條重要解決途徑，但這不是長久之計，而且如果社區內沒有大的企業單位，共建就沒有條件，個人捐贈也有限，這不能從根本上解決經費問題。 4、社區服務中缺乏志願者服務。 志願者服務反映社區服務的社會參與程度，缺乏社區成員普遍參與，社區建設就不能說是成功的。社區建設是社區成員參與的過程，反映社區各階層包括政府、社區內非營利組織、志願組織、駐區的企業事業單位和中介組織及公民個人，對社區事務的關心、支持和投入，也包括志願者服務。目前各社區志願者服務大多沒有有效開展，社區資源浪費嚴重，需要對社區居民建立個人檔案，以發揮居民個人特長，充分利用社區資源發展社區服務。綜上所述，我市目前的社區服務發展是社區建設中的重中之重，因此，在完善社區服務的過程中建議： 1、處理好社區經濟在社區服務發展中的關系。由於政府財政撥款不足，為了維持開展社區服務必要的經費，解決經費不足問題，政府給政策，使社區通過各種渠道來增加收入。這種做法被誤認為，社區經濟就是社區自己辦經濟實體，社區辦經濟實體在市場競爭激烈的今天實際上也增加了社區經濟的風險。隨著政府機構改革和社區服務的市場化，社區服務要跳出過去社區自辦經濟的「小圈子」，把經濟工作的視野轉向整體社區經濟的繁榮。社區應該努力優化經濟發展環境、搞好各方面服務，積極吸引民營、私營、三資企業來社區投資發展，形成「你辦企業我服務，你獲利潤我得稅」的社區經濟工作的新局面。同時，通過立法（可以象頒布《行政許可法》一樣）明確社區的職責定位，使社區在開展工作中明確其整體規劃、統一管理和協調等服務作用。 2、解決好社區服務與一般市場服務的關系。社區服務具有雙重性質，一方面社區服務具有市場性，是市場經濟服務在社區中的延伸，社區服務機構是自主經營、自負盈虧的市場主體，但由於其服務對象和服務內容的特殊性，使得社區服務在社區范圍內具有一定的壟斷地位。有競爭才有服務質量的保證，社區服務必須引入競爭機制。政府應當制定社區服務競爭規則，保障社區服務有序進行和服務質量的不斷提高。另一方面社區服務具有社區性，其服務的對象是定向的，是社區內的居民和企事業單位，服務的內容是特定的，是社區居民的生活需求。這種性質決定了它是社區建設的重要組成部分，應當納入社區建設的整體規劃和統一管理的范疇。盡管社區服務是有償的、營利性的，但要求收費必須低廉。政府應當明確各種不同類型的社區服務收費標准，同時，對社區中存在的服務企業的行政性收費和稅收給予相對的優惠，以利於這些社區企業的生存與發展，從而更好地推動和發展社區服務。3、要處理好社區與業主委員會的關系。業主委員會是由房屋所有權人組成的區域物業管理機構，在社區服務方面，社區與業主委員會二者之間有區別，但也有重疊，尤其是在新建小區，因為社區未建立前業主委員會承擔著社區服務的功能。妥善處理二者之間關系有助於社區服務業的發展。筆者認為可以將二者合二為一，在人員上相互兼任，使社區和業主能共同促進社區服務。4、社區服務功能要由單一型、綜合型、粗放型、被動應付型向集約型、主動創造型轉變，由無償性、互助性服務向作為第三產業的社區服務業延伸發展，從而使社區服務真正成為拓展全面性社區建設的生長點和拉動力，成為安排就業的重要渠道。當前，社區服務要根據所在社區廣大居民群眾的意見和需求，最大限度地利用社區資源，廣泛開展居民參與的互幫互助的社會公益活動，建立健全社區幫困救濟、敬老養老、便民利民的服務體系，調動城區各部門、各單位和社會各方面力量，實行服務設施共建、社區資源共享，充分體現其社會化和自治性的特點。 2005-11-23

B. 結合所學政治知識,分析建設村級便民服務中心的意義

建設便民服務中心是改革的方向，群眾的要求，發展的需要，是鄉鎮政府的一場自我革命，是政府職能定位的大調整，是政府管理理念和管理方式的大變革，是創新服務模式，規范服務行為，提高行政效能，打造服務型政府的一個重要平台和載體。
（一）建設鄉鎮便民服務中心，是貫徹落實行政許可法，改革鄉鎮管理體制的必然要求。目前，我們正處於改革的攻堅階段，改革行政管理體制，建立服務政府、陽光政府是大勢所趨，勢在必行。隨著社會主義市場經濟逐步完善，農村稅費改革及鄉鎮綜合配套改革的不斷深入，作為離群眾最近的鄉鎮政府如何適應建設社會主義新農村、全面建設小康社會的需要；如何使鄉鎮工作由「抓事務、抓管理」，向「抓產業、抓服務」上轉移；如何進一步整合服務項目，集中人力資源，建設以為群眾服務為中心的便民服務機構；如何實現區、鎮聯動，為基層群眾提供更便捷、更優質的服務，是當前鄉鎮行政管理體制改革的重點。行政許可法對政府管理理念、管理職能、管理體制、管理方式，以及政府工作人員的行為方式，提出了新的要求。鄉鎮便民服務中心就是遵循合法與合理、效能與便民、監督與責任的原則，對簡化行政審批程序、提高辦事效率和提供優質服務提出了具體的實施辦法，通過對相關機構的撤並和職能的整合，組建統一辦事的平台和公共服務的窗口，實現行政資源的重組和優化，實行「一站式」服務，使行政審批初步實現了從分散向集中、從無限期向限時、從串聯式向並聯式的轉變，通過實行政務公開，規范辦事程序和流程，辦事手續由繁變簡，辦事形式由暗變明，辦事速度由慢變快，縮短辦理時間，提高行政效率，從而提高政府的誠信度。
（二）建設鄉鎮便民服務中心，是當今農民群眾在新形勢下的迫切要求。如今的形勢是，農民群眾對政府服務需求在向多元化、便捷化、優質化的方向發展，農民需要政府提供直接服務的前沿窗口，需要政府提供脫貧致富和勞務輸出的信息基地、招商引資和項目建設的綠色通道的平台，需要政府切實解決群眾生產生活中遇到的各類熱點、難點問題等等，鄉鎮便民服務中心的宗旨就是便民、提高機關效能，提供優質服務，.實行「一站式」辦公，陽光操作，規范運行，體現公開、公平、公正的原則，完善政府的社會管理和公共服務職能，提高公共服務質量，切實解決機關一定程度上存在的「門難進、事難辦，臉難看，話難聽」的現象，群眾由過去「進機關求人辦事」變為「進中心接受服務」，初步找回了「上帝」的感覺，鄉鎮便民服務中心成為黨和政府聯系群眾的紐帶，服務群眾的窗口，體現黨和政府親民愛民的良好形象。
（三）建設鄉鎮便民服務中心，是經濟發展的需要。當前，區域經濟競爭越來越激烈，而這種競爭，說到底就是服務環境的競爭。誰的服務質量好、效率高，誰的經濟環境優，誰就能贏得客商、贏得投資，誰就發展快。鄉鎮便民服務中心就是區域經濟軟環境的展示，是創新投資環境的必然選擇，是從機制上改善投資環境的一個切入點。優惠政策的作用總是有限的，而服務的作用卻是無限的，只有提供優質服務，才能使群眾滿意，使企業滿意，才能吸引更多的客商前來投資，促進經濟的快速發展。而鄉鎮便民服務中心規范的辦事程序，明確的工作職責和服務內容，優質的承諾服務，有效解決了部門之間相互推諉扯皮的現象，部門之間密切配合，協調運轉，大大提高了工作效率，優化了經濟發展環境，促進了農村經濟的發展。

C. 便利店行業的發展趨勢是怎樣的

便利店行業的發展趨勢是怎樣的？如果自己手裡有點閑錢又創業開，那麼創業者可以考慮下的便利店超市，但是自己經營還是選擇加盟，兩者各有優勢和劣勢，要看創業者自己想要什麼樣的經營模式，在什麼地方開店，便利店想要多大的規模。
如果想要在城市開店，那麼加盟是最佳的選擇。城市裡的便利店競爭壓力大，消費者很信賴品牌，如果自己經營的便利店是自營，連名字都叫不上的店鋪是很難獲得消費者的認可，無法培養長期忠實的客戶。而加盟主多半都有一定的品牌知名度，利用人家的品牌優勢可以較好的獲得顧客認可度。

於初次創業的人來說，選址、開店和運營等各方面都不熟悉，自己經營只能靠個人摸爬滾打，相對而言就是一顆擋風的大樹，失敗率比自營低多了。加盟除了品牌優勢，盟主還有統一的采購和配送體系，可以給加盟者提供商品的配置和供貨保證，所以加盟便利店一般沒有缺貨的可能，還可以減輕囤貨的負擔，一定程度上還可以保證商品的品質和價格優勢。

但如果自己要在偏遠的鄉村開店，那裡連個像樣的連鎖便利店公司都沒有，加盟就無從談起了。那裡的人們更不了解什麼品牌，只是急需生活用品，那麼加盟就沒有必要了。在鄉村自己經營開店，利潤都是自己的，就不需要分一定比例給加盟品牌，而且經營權在自己手裡，想上什麼商品就可以上，想調價就調價，但是會很辛苦。

不同的地理位置選擇不同便利店的模式可以直接影響店裡的生意，例如在一些商圈和大型寫字樓這些生活節奏快的地方，顧客和經營者之間沒有多少交流，他們只信賴產品的知名度和品質，當然選擇加盟有優勢。在學校、小區附近這些不是特別忙碌，需要人文關懷地方可以考慮自營，好的自營者可以和顧客打成一片，良好的親情關系和價格優勢具有很大的殺傷力，這一點自營便利店比加盟做得好一些。

以上就是加盟和自營的優劣勢分析，但小編還是建議選擇加盟比較好，因為時代發展很快，自營者是跟不上時代腳步的，特色是在新零售的沖擊下，沒有後台的支持和完善的管理流程，很難長遠走下去。

D. 社區服務定位為什麼型 如便民服務型 文化服務型

便民服務型是社區定位

社區服務網路基「兩級政府,三級管理」新體制的要求,從根本內上明容確社區服本格局已經成型。因此,社區服務業既不是「在改革開放中發務的功能定位,弄清社區服務的操作路徑,構勒社區服務的展起來的新興社會服務業」,也不是「具有社會福利性的便民驅動模式,這對市、區兩級政府的行政決策和街道、居委兩個利民的居民服務業』,它是民間社區型的福利和服務事業。社層面的工作實施具有重要意義。區服務的基本要義是通過非市場的資源配置和非國家的社會整合,建立一個融傳統和現代社會的有關要素為一體的地社會保障新框架下的社區服務定位域性社會生活共同體。它超越市場法則和政府行政支配,以政府主導和居民參與為主要方式,將社區成員連成一體.

E. 如何轉變政府職能 提升服務質量

「轉變政府職能」，是中央根據我國經濟發展形勢而提出的旨在穩增長、控通脹、防風險，繼續保持經濟持續健康發展的重大舉措，是經濟社會發展到這一階段的客觀要求。為盡快轉變政府職能，不斷激發市場經濟活力，中央以推進行政審批制度改革（簡政放權）作為突破口，以期進一步釋放改革紅利、打造中國經濟升級版。
近年來，我州積極響應中央相關政策規定，及時推進政府職能轉變工作，打造服務型政府進行了積極探索。州委七屆九次全會上，州委書記楊洪波代表州委常委會所作的工作報告中再次直面政府職能轉變問題，明確提出要「更好發揮政府作用」，解決政府對經濟發展服務不到位、監管不到位的問題。
【延伸閱讀】
新一屆中央政府成立以來，多次召開會議研究簡政放權相關工作，並結合實際不斷下放政府權力，取消部分行政審批事項，不斷轉變政府職能，這些舉措極大地激發了市場活力、發展動力和社會創造力。
黨的十八屆三中全會也再次聚焦政府職能轉變工作，全會審議通過的《中共中央關於全面深化改革若乾重大問題的決定》明確提出，要全面正確履行政府職能，進一步簡政放權，深化行政審批制度改革，減少中央政府對微觀事務的管理，市場機制能有效調節的經濟活動，一律取消審批，對保留的行政審批事項要規范管理、提高效率。直接面向基層，量大面廣，由地方管理更方便有效的經濟社會事項，一律下放地方和基層管理。政府要加強發展戰略、規劃、政策、標准等制定和實施，加強市場活動監管，加強各類公共服務提供。加強中央政府宏觀調控職責和能力，加強地方政府公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等職責。推廣政府購買服務，凡屬事務性管理服務，原則上都要引入競爭機制，通過合同、委託等方式向社會購買。
近年來，全州經濟得到快速發展，但也存在不少困難和問題。貫徹落實好黨的十八屆三中全會精神，進一步轉變政府職能，加快簡政放權工作，有助於解決發展過程中的難題，也有助於激發經濟活力，促進全州經濟持續、健康發展。
【重點解讀】
轉變政府職能，目的是為市場主體地位的充分發揮創造條件，但如何轉變，如何下放權力才能更好激發市場潛力，促進經濟快速發展呢？全會提出，要更好發揮政府作用，遵循「有所為、有所不為」原則，全面正確履行政府職能，避免政府對經濟干預過多、干預不當，解決政府對經濟發展服務不到位、監管不到位的問題。
——全面梳理權力清單 進一步簡政放權
政府權力運用得好，則能促進經濟發展，運用得不好，則會阻礙經濟進步。因此，釐清政府權力清單，做好簡政放權工作顯得極為重要。全會提出，要正確定位政府職能、職權、職責，能簡則簡，能放就放，真正讓政府回歸本位，防止缺位、錯位和越位問題，杜絕「有利可圖搶著做、無利可圖踢皮球」的現象。具體方面，要從減少行政審批事項入手，增大簡政放權的含金量，盡快放開自然壟斷行業的競爭性業務，加快服務業有序開放，放寬製造業准入限制，最大限度發揮市場機制調節經濟活動的作用；要堅持放管結合，既要放得開、又要管得住。凡屬市場能做到和能做好的事，就放給市場去做，該少做就少做，不該做就不做，將有形的「手」收到最緊、最實，將無形的「手」放到最寬、最活。
——強化服務意識 提升政務服務質量和效率
不斷轉變政府職能，凸顯服務功能，有助於提高政府公信力，促進經濟持續、健康發展。全會提出，要強化政府創造環境、企業創造財富的理念，加快服務型政府建設，著重抓好戰略規劃制定、基礎設施建設、基本公共服務、社會治理創新、生態環境保護等方面服務和管理。主要從兩個方面進行改善，一是加強行政效能建設，推動各級政務服務中心、便民服務中心建設，推行一站式受理、一條龍服務、一攬子解決，創新上門服務、在線服務、個性化服務等模式；二是堅決防止服務中各種陳規陋習，治理不作為、慢作為、亂作為的問題，打破違背市場規律、損害企業利益的潛規則。
——加強市場監管 彌補市場本身的不足和缺陷
加快轉變政府職能，並不意味著政府只當「甩手掌櫃」，而是要把重心放在營造法治環境、健全公共服務等方面，確保改革成果更多更公平地惠及百姓。全會提出，要實行統一的市場監管，清理和廢除所有妨礙統一市場和公平競爭的規定和做法，防止一切形式的「暗箱操作」，反對地方保護、反對各種壟斷和不正當競爭；切實維護好市場秩序，打擊欺行霸市、市場壟斷，消除市場封鎖與割據，懲處假冒和有害商品銷售；加快建設標准化體系，突出抓好安全生產和產品質量安全監督，著力消除隱患，減少事故。
——創新政府服務方式 加大政府購買服務的力度
在轉變政府職能中，政府購買服務是一項重要內容，其對市場有著積極的引導帶動作用。全會提出，要通過公開招標、定向委託、邀標等形式，將適合市場化方式提供的公共服務事項，盡可能交由具備條件、信譽良好的社會組織、機構和企業等承擔，以提高公共服務供給的質量和財政資金的使用效率，改善社會治理結構，滿足公眾的多元化、個性化需求；要健全政府購買公共服務的實施體系，明確重點領域、重點行業、重點產品，制定計劃，列出清單，推動規范化操作、公開化運行、全程化監督。

F. 如何理解社區服務的性質

從以下三方面理解社區服務的性質：

1. 社區服務的本質屬性是什麼？

   社區服務實際上是社區社會服務的簡稱，是指政府、機構與個人等在社區里開展的福利性服務和公益性服務，以及社區居民之間的互助性服務。它是整個社會福利制度的重要組成部分，體現了國家對弱勢人群的保障責任和對居民的公共福利責任，也體現了互相關心、互相幫助的社區共同體精神。像社區照顧、殘障人士服務、兒童與青少年服務、貧困家庭的救助與資助、單身母親及遭虐婦女的社會幫助、家庭治療、志願者服務等，都屬於社區服務的范疇。不難看出，所有這些社會服務都是市場組織不願意也無法承擔的服務。而且，這些服務與市場服務最大的區別也就在於服務目的之不同，既公益性、非贏利性與贏利性、逐利性的區別。20世紀30年代以來，一些發達國家和地區之所以不斷地制定和完善有關的社會福利政策和法律法規，以保障社區社會服務的健康運作，根本原因就在於此。也正因為此，筆者認為，堅持和維護社區服務的福利性與公益性，是中國大陸今後發展社區服務的根本之所在。

2. 社區服務的價值功能或價值標準是什麼？

   從國際上已有的共識來看，其價值功能和價值標准就在於，謀求國家內部及地區內的社會公正與社會平等，提高居民的福利水平和生活質量，維護社會秩序的穩定。近代世界自走向工業化以來，人們愈來愈認識到，一個追求效益、競爭為上的市場經濟體制，如果沒有一個相對公正、平等和溫情的社會秩序相配合，是無法可持續運行的。社區服務乃至整個社會服務正是這個社會秩序得以建立的根本手段，而謀求建立和維護這個社會秩序則是社區服務根本的價值要求、價值功能和價值標准。具體來說，社區服務的價值功能或價值標准主要體現在三個層面：一是維系弱勢人群的社會尊嚴、生存權利和生活能力，限制不平等的差距，提高社會的公正度和穩定性；二是滿足社區居民的公共利益需求，提升居民的福利水平和生活素質；三是促進社區的人際交流和人際關懷，改善社區的人文環境，提高居民的道德文化素養。顯然，設計社區服務的項目，開展社區服務的實踐，選擇有關的社會政策，都必須著眼於以上的價值功能，服從於以上的價值標准。反之，如果將贏利性、商業性的服務作為社區服務來推行，或者把社區服務定位於第三產業來發展，必然與上述價值功能和價值標准相沖突，從而降低和損害社區服務的福利性、公益性本質。

3. 在政策上對社區服務的雙重化定位，會產生哪些弊端？會造成什麼後果？

   不可否認的是，經過十多年的努力，中國大陸的社區社會服務無論在服務內容、服務對象、還是服務手段和服務供給等方面，都取得了令人注目的發展。但同樣不可否認的是，大陸社區服務的政策和體制仍然處於不成熟的階段。就政策而言，社區服務至今一直定位於"一仆二主"或"一身二用"的狀況之中，即既將社區服務視作福利性、公益性的社會服務事業，又將其視作便民利民的第三產業。這種雙重化定位具有兩大突出的矛盾和缺陷：首先，混淆了社會服務與市場服務的本質區別以及社會服務組織與市場組織（企業）之間的功能差別。須知，市場經濟和現代社會的發展，有賴於各類組織的功能分化。沒有這種功能分化，經濟增長和社會發展都是難以為繼的。處於社會轉型期的中國大陸，混淆這種差別的結果已經造成了社區組織功能與目標上的"社企不分"，即其社會服務功能與企業功能的重疊，並由此滯礙了社區組織的發育和社會服務業的發展。其次，客觀上為社區服務規定了兩種相互矛盾的價值標准，容易誘導基層社區組織因追逐經濟利益而犧牲居民的公共利益和福利性服務。事實上，在市場經濟大潮的沖擊和誘惑下，許多地方的街道和居民委員會至今仍然十分熱衷於發展"第三產業"，興辦了許多與商業企業或個體經濟非常雷同的組織及經營項目，並冠名為"社區服務"（其實，這些價格並不低廉的"社區服務"，居民通過市場完全可以自主地購買和享用）。為了發展第三產業，及時完成利潤指標，作為政府派出機關的街道辦事處以及居民委員會，曾經或繼續在犧牲社區的公共利益，諸如違法違規侵佔本來屬於社區居民的公共空間和公共設施的現象等，似乎就有了合理的根據。同時，在現有體制下，因數量甚少的社區服務人員分心於第三產業，故社區組織社會服務能力的下降、社區福利性與公益性服務供給的減少也就難以避免了。因此，我們有充分的理由強調，改變政策上對社區服務的雙重性定位，回歸福利性和公益性的本質和價值標准，當是中國大陸增加社會服務供給、提高服務能力和服務水平、提升社區服務之社會認同度的必由之路。

G. 請問哪位有放 心糧油便民服務措施

為積極穩妥地推進我市「農改超」(農貿市場改造為凈菜超市)工作,統一凈菜超市規劃建設標准,促進凈菜超市規范化管理,特製訂本實施意見。一、指導思想根據市委、市政府「構築大都市,建設新天堂」的戰略目標,緊密結合杭州經濟社會發展實際,堅持以市場為導向,以確保社會穩定為前提,以滿足人民群眾日益增長的生活、消費需求,提高城鄉居民生活質量為目標,積極穩妥地將菜籃子商品流通逐步由以農貿市場為主經營過渡到以超市為主經營,實現傳統農貿市場向連鎖超市的轉型升級,使菜籃子工程與生態環境、城市建設協調發展。二、發展目標「農改超」的發展目標是:通過對傳統農貿市場的業態提升、調整改造,鼓勵盤活存量商業網點和社會閑置物業新辦凈菜超市,鼓勵現有超市擴大生鮮比重以達到「農改超」標准;結合房地產開發、舊城改造,新建新辦凈菜超市,爭取在3年內主城區基本完成「農改超」工程,到2010年市區基本實現「農改超」目標。三、「農改超」的組織領導市區「農改超」工作在市政府領導下,採取統一規劃、分區負責、政府部門指導協調、市場化運作的辦法組織實施。市政府建立市區「農改超」領導小組,由市政府分管領導主持,市貿易、工商、計劃、建設、財政、土管、規劃、信訪、勞動保障、市政市容等部門和單位以及各區政府領導組成,負責市區「農改超」的規劃、指導和協調工作。領導小組辦公室設在市貿易局,負責領導小組的日常工作。各區政府也要建立專門領導機構和日常工作部門,負責轄區內「農改超」的組織實施工作。四、「農改超」的標准規范「農改超」的改造和經營管理應當按照《市區凈菜超市規劃建設和經營管理標准規范》(試行)執行。五、「農改超」的原則(一)堅持「政府引導,市場運作,分步實施」,按照先主城區,後其他城區,先易後難,新建(改建)農貿市場一步到位的工作原則,先在主城區試點,取得經驗後,由主城區向外滾動延伸,做到成熟一個,改造一個,逐步向凈菜連鎖超市發展。(二)「農改超」經營主體一般應是具有較強經濟實力和經營能力,實行連鎖規范化經營管理的超市企業。「農改超」所需資金以市場運作為主多渠道籌集。經營主體要統一、合理配置資源,通過競爭、優勝劣汰,逐步擴大經營凈菜超市的規模。(三)「農改超」後,原農貿市場業主可出租物業,條件具備的,也可將物業折價投資參股。(四)「農改超」凈菜超市以原農貿市場為基礎,利用社會閑置網點、房地產開發新建網點,按3-4萬居住人口、輻射半徑500米設置一家建築面積不小於3000平方米的凈菜超市為標准進行布局。(五)市政府定點的農貿市場改造為凈菜超市的,其物業經營菜籃子商品的性質保持不變。今後業主或經營者如需改變經營內容,須報市貿易局審批。(六)凈菜超市是經營「菜籃子」商品的網點,其「菜籃子」商品比例要以滿足商圈內居民日常生活需要為原則,一般應佔70%以上。六、「農改超」的范圍(一)從2003年起,對上城、下城、西湖、拱墅、江干區等區域內的各種不同經濟性質、不同業主的室內農貿市場和擴建新建的農貿市場實施「農改超」。從2006年起,對濱江、蕭山、餘杭區等區域內的各種不同經濟性質、不同業主的室內農貿市場實施「農改超」。(二)試點范圍。上城、下城、西湖、拱墅、江干區各確定2-3個農貿市場進行「農改超」試點。試點一般應具備下列條件之一:1、新建改建農貿市場尚未開辦的;2、其他空置商業網點符合凈菜超市布局要求的;3、農貿市場建在住宅樓底層、對環境影響大、社區群眾反響強烈的;4、農貿市場位置在市中心、風景名勝區的。七、「農改超」的核准與開業(一)「農改超」實施名單由各區商貿主管部門提出,報市「農改超」領導小組辦公室核准後,分期分批予以組織實施。(二)「農改超」改造完成後,由市貿易局會同市區有關部門按《市區凈菜超市規劃建設和經營管理標准規范》組織驗收。驗收合格方可開門營業。八、政策措施(一)凈菜超市的規劃建設,列入房地產開發小區配套公建項目。從本意見下發之日起小區配套的農貿市場,按凈菜超市的標准規劃和設計進行建設。(二)凡列入「農改超」范圍的城區,從本意見下發之日起不再新辦傳統經營方式的農貿市場,市區工商、稅務部門停止審批和辦理傳統農貿市場的開業和稅務登記。(三)「農改超」不涉及農貿市場產權、土地性質的,不辦理相關手續。由農貿市場改造為凈菜超市的,其產權、土地性質仍保持原狀,原用地是行政劃撥的,「農改超」後仍保持行政劃撥的性質。(四)「農改超」改造的網點租金,由租賃雙方自主洽談。(五)對兩年內(2003-2004年)完成「農改超」的超市企業投資項目,經驗收合格後,企業可按照重點商業發展項目(連鎖超市),享受市商業發展項目財政資助的有關政策。按照財政體制分級負擔的原則,區屬企業享受市財政資助的,各區財政應按1:1的比例承擔配套資金。(六)原農貿市場從業人員(經營戶)的分流,實行市場化運作。經營戶租賃攤位合同期滿的,自然解除合同,不再續簽。市場業主應動員或安置原從業人員到郊區農貿市場或其他部門就業;動員外地原從業人員回原籍從事生產、經營活動。「農改超」後的超市企業應面向社會招工,在同等條件下優先招收原農貿市場從業人員。(七)「農改超」實施過程中合同未到期經營戶的清退補償及其他分流費用主要由各區財政安排解決。考慮到「農改超」是全市性的工作,市政府可在市網點建設資金中列支一部分資金補助給相關城區、街道。具體補助辦法由市貿易局與市財政局另行商定。附件:市區凈菜超市規劃建設和經營管理標准規范(試行)附件市區凈菜超市規劃建設和經營管理標准規范(試行)一、凈菜超市的規劃建設(一)凈菜超市選址定點應符合杭州城市總體規劃要求,符合國家有關設計規范及消防、環保、防疫、交通、綠化、市政市容等方面的要求。(二)城區住宅小區凈菜超市網點布局,以服務半徑500米、服務人口3-4萬設立一家建築面積不小於3000平方米凈菜超市為標准。(三)凈菜超市的建築物宜採用大開間框架結構,層面宜設在建築物的一至二層,室內凈高不低於3.5米,建築物採光和空氣流通狀況良好。(四)凈菜超市總進水管管徑不宜小於40毫米,下水道管徑不小於150毫米。下水道應單獨設置,不得與其它建築物下水道共用,污水應直接排入市政管網。(五)凈菜超市用電容量一般為250-300千瓦。二、凈菜超市的消防安全要求(一)根據凈菜超市的面積,按規定設置若干個防火區塊,每個防火區塊的進出大門不少於2個,大門凈寬大於3.6米,並能保證達到消防要求和緊急疏散要求。(二)購物入口與進貨口分設,超市內各條通道應互相連通。通道總面積不應小於營業面積的35%。主通道寬度應大於2.5米,次通道寬度應大於1.5米。(三)凈菜超市應配備常規滅火設施,設置火災事故應急照明系統,疏散通道應設置發光疏散標志。設在高層建築內的凈菜超市應設置室內消火栓系統,火災自動報警系統,火災應急廣播、自動噴水滅火系統及防煙排煙設施;設在多層建築地上層的凈菜超市,應設置室內消火栓系統和防煙排煙設施,其中單層建築面積大於3000平方米,或總面積大於9000平方米的,還應設置自動噴水滅火系統和自動報警系統;設在多層建築地下層的凈菜超市,建築面積大於500平方米的,應設置自動噴水滅火系統和自動報警系統。三、凈菜超市的功能定位(一)凈菜超市是經營「菜籃子」商品的商業網點,其「菜籃子」商品比例以滿足周邊居民日常生活需要為原則,一般應佔70%以上。具體分為以下6大類:1、蔬菜40種以上(包括豆製品,部分品種應根據實際需要進行包裝)。2、水果10種以上。3、鮮活水產品40種以上(包括海鮮、淡水產品及其冷凍冷藏品)。4、生鮮冷凍食品50種以上(包括牛奶)。5、糧油及其製品50種以上。6、豬、牛、羊、家禽等鮮肉食品、腌臘製品、禽蛋、干雜食品、熟食鹵味品、調味品等品種齊全。(二)採取連鎖經營、自選銷售方式,出入口分設,統一收銀,營業時間應達14小時以上(上午6:30前開市,晚上8:30以後收市)。(三)經營的商品應符合國家有關法律法規的要求,質量符合有關標准要求,商品須有出廠合格證或其他相關證件。要積極引進和設立專櫃,經營有機、綠色和名牌、品牌生鮮商品,倡導綠色消費。(四)商品陳列應分區分類、劃行歸市、科學合理、方便購買。要隨時補充貨源,調整品種結構,確保消費需求。四、凈菜超市的配套設施(一)每1000平方米一般應配置8台收銀機,並建立單件(少量)商品快速收銀通道。(二)散裝生鮮食品每一類別應配置2台以上電子秤。(三)設有冷藏庫、冰庫、島櫃、保鮮壁櫃、製冰機等相應保鮮設備。(四)排氣、排污、排油煙、中央空調等空氣調節系統設置合理,滿足需要,達到環保要求。(五)水產品應配置專用宰殺場地;家禽處理應配置12-15平方米封閉式透明操作間以及拔毛機和熱水設備;鮮肉處理應配置8-10平方米操作間;面點、熟食品加工房要與經營場所有效隔離。(六)配電系統和照明系統完善,並滿足應急需要。(七)配有寄存櫃、手推車、購物籃、購物袋。(八)配有電子監控系統和其他防盜設施。(九)配置公用電話等便民設施,有條件的,要設立銀行自動取款機。(十)配置蔬菜農葯殘留量和其它有害物質的檢測設備。五、凈菜超市的經營管理(一)商品質量管理。建立質量管理制度,把好進貨和銷售關。蔬菜、肉品、豆製品檢測手續齊全;有專門質檢人員;不銷售假冒偽劣和農葯殘留超標的產品。(二)物價計量管理。規范物價,實行明碼標價,一貨一價;打折降價商品要按實標明原價、現價;配備專兼職物價員;定期檢測計量器具,保證合格率達100%;不短斤少兩。(三)服務管理。工作人員著裝統一整齊、佩戴服務胸卡,服務文明周到;建立經理值班制度,設立意見簿、箱;便民服務措施切實有效。(四)衛生管理。配備專職衛生保潔人員,保證場內整潔、乾燥,無亂貼、亂掛,無蚊、蠅、鼠害等。(五)安全管理。建立消防、治安、環保管理制度,按規定配置消防器材和報警系統,無安全隱患。

H. 支付寶的核心定位是什麼

支付寶來的核心定位是提源供「簡單、安全、快速」的支付解決方案。

支付寶（中國）網路技術有限公司是國內的第三方支付平台，致力於提供「簡單、安全、快速」的支付解決方案。支付寶公司從2004年建立開始，始終以「信任」作為產品和服務的核心。旗下有「支付寶」與「支付寶錢包」兩個獨立品牌。自2014年第二季度開始成為當前全球最大的移動支付廠商。

支付寶與國內外180多家銀行以及VISA、MasterCard國際組織等機構建立戰略合作關系，成為金融機構在電子支付領域最為信任的合作夥伴。

(8)便民服務市場定位擴展閱讀

主要功能：

1、支持余額寶，理財收益隨時查看；

2、支持各種場景關系，群聊群付更方便；

3、提供本地生活服務，買單打折盡享優惠；

4、為子女父母建立親情賬戶；

5、隨時隨地查詢淘寶賬單、賬戶余額、物流信息；

6、免費異地跨行轉賬，信用卡還款、充值、繳水電煤氣費；

7、還信用卡、付款、繳費、充話費、卡券信息智能提醒；

8、行走捐，支持接入iPhone健康數據，可與好友一起健康行走及互動，還可以參與公益。

I. 便利店屬於什麼行業

服務行業啊。

便利店行業的發展趨勢是怎樣的

隨著居民生活水平的提高，便利店業態在中國進入快速發展階段。2011年國內便利店企業加快在主要城市的布局並向二三線城市滲透，同時以7-11、羅森、全家為代表的外資企業也進一步拓展其在中國的業務，不僅計劃大幅度提升新增門店數量，還計劃涉足西部市場。但在快速發展過程中，還面臨著一些挑戰。

經營同質化

隨著便利店企業加快布局，其經營活動中存在的問題也逐漸凸顯，經營同質化問題首當其沖。大部分便利店經營的商品從品類到品牌和超市均無大的差異，相對於大超市而言，便利店規模較小，運營及物流成本較高，因此在價格上必然沒有競爭優勢。另一方面，就業態內部而言，除了標志不同和個別食品的差異之外，便利店同質化現象也很明顯。

同質化經營造成便利店的重復建設和同業競爭的加劇，不利於整個業態的長期發展。因此，便利店經營的關鍵不在於同業之間的價格競爭，而更應該關注差異化經營。考慮到便利店企業特殊的性質和經營環境，依據門店所處的不同地段，具體將目標各戶定位於居家顧客、學生族、白領、司機等人群，深入挖掘特定類型的顧客需求，形成競爭優勢。

缺乏物流優勢

便利店的經營空間較小，缺乏多餘的商品存儲設施；同時又要求在店面內陳列盡可能多的商品品種（一般要求在100平米的店鋪陳列3000種商品），這種小批量、多品類、多頻度的經營模式對物流系統提出了很高的要求。

中國的便利店企業由於門店較少或者集中度不高，建立自身獨立的物流配送體系並不經濟，因此多採取和其他零售業態共享物流配送體系或者利用第三方物流來實現產品的配送；即使是擁有獨立物流體系的企業，由於資金、技術和連鎖店布局的限制，物流中心、配送中心和倉儲建設的投入也不足，溫控物流的發展也存在滯後。同時，信息技術在便利店企業的應用也遠遠沒有達到行業要求的標准，缺乏完善的訂貨信息服務網路和有效的客戶需求信息反應系統，使得便利店的采購需求不能得到及時的更新和滿足，顧客的購物需求不能得到匯總和分析。

高效的物流配送系統，有利於企業降低成本，整合內外部資源，提高物流效率，是便利店企業生存和發展的基礎。合理、集中的便利店布局，及時高效的物流配送體系，滿足客戶需求的變化，及時更新商品種類，將成為今後便利店企業關注的重點。

外資加快布局

2011年外資便利店紛紛加快其在中國的戰略布局。7-11宣布將開放個人加盟，並計劃將其在華的門店數量提升到5000家；無獨有偶，日本第二大便利店運營商羅森株式會社也計劃未來10年內，在中國開設店鋪的總數達到1萬家；全家便利也已計劃把2011年在華900家店擴張到2015年的5000家。

在制定門店數量擴張計劃的同時，2011年以7-11為首的外資便利店也紛紛開始調整其區域布局，瞄準西部市場。目前7-11在成都已經開出了41家門店，預計2013年這一數字將增加到150家左右。此外，全家便利也在謀求進入西部市場，計劃在成都建立新公司，並在計劃初期開設30家直營店。

外資便利店起步早、發展模式成熟，他們的進入必將對本土便利店構成威脅。國內便利店企業為應對來自外資的挑戰，不僅僅要更加關注服務的質量和商品結構的選擇和創新，還要將更多的精力放在新區域市場的拓展和經營模式的變革上。外資布局的加快或將推進內資便利店企業的整合，培育更富活力和競爭力的市場。

延伸服務

2011年，便利店企業在關注自身主業經營的過程中也充分利用其優越的區位優勢和門店數量，不斷擴展延伸服務。

一方面，便利店企業將銷售實體商品和提供服務性商品相結合，如提供代繳話費、水電費、煤氣費、城市一卡通等充值繳費服務；提供影印、傳真、快餐、熟食、代售報刊、送貨上門等便民服務。這種基於自身經營特點的延伸服務極大的方便了便利店周圍的社區居民和上班族。業務范圍拓展的同時，提高服務的質量和營業人員的自身素質將是便利店未來努力的方向。

另一方面，便利店和電子商務相結合的經營模式也備受關注。便利店和電子商務的結合，讓便利店成為網購的宣傳媒介、付款終端和物流終端，進一步吸引中老年人和二三線城市的消費者進入網購大軍。