全面放開養老服務市場調查報告

A. 《消費主張》養老機構消費調查,請說說近年來,養老機構發生了哪些變化

從2013年「加快養老服務業」到2019年「28條」推進養老服務發展，每一年都有回不同的政策福利的出現，答7年來出台的各種優惠補貼、土地政策等多有百餘項，市場需求越來越大，政策也好，中醫養生、大健康等消費升級趨勢下，高端化康養市場有很大的空間。

目前養老機構市場需求龐大，前景廣闊，但是有效地供給缺乏，產業發展機遇和所面對的挑戰是並存的，居家養老、機構養老、社會養老三種模式相結合，逐漸進入了規模化、標准化和連鎖化的擴張階段，層獻出市場更細分化、服務內容更加的專業化、家庭體驗多樣化的特徵。

B. 未來十年健康養老產業前景及趨勢分析

未來十年到十五年養老產業步入黃金時代

2015年我國六十歲以上的老年人口數已經有2.1個億，按照老齡化辦公室的數字，預計到2020年中國的老年人口可能要達到2.48億，也就是老齡化的水平會達到7%。對於老齡化直接的後果就是人均醫葯支出會比較高，現在會達到人均三千元左右。從整個市場養老產業的規模來看，估算在2025年要增加到五萬億規模。在這個市場中，按照金額的大小，主要是分布在三個產業，一個是在護理產業，第二個是在醫療產業，第三個是在養老服務領域。

在整個養老模式的分布上，目前是分了三種。一種就是居家養老，第二種是社區養老，第三種是機構養老。在中國由於傳統文化的影響這三種模式的佔比是居家養老佔到了96%，社區大概佔了1%，機構養老佔了3%。在中國可能未來有一段時間從絕對規模上來看，居家養老還是在中國的主要的模式。在居家養老要解決老齡化的一些問題，就必不可少要藉助一些智慧的手段。所以也就是智慧養老，藉助於互聯網和一些科技的服務，再加上社會服務，這三方面結合形成整個家庭的養老體系。

從發展總趨勢來說，我國健康養老產業具有廣闊的市場發展前景，並正在成為全球最有希望和前途的朝陽行業。當然，我國的健康養老產業肯定是一種多元化的養老方式，也必然會產生多種多樣形式，針對不同的年齡層次、不同老年人的經濟狀況，可以有旅遊養老、養生養老、居家養老等等形式。

C. 「養老市場全面放開」哪些服務需要跟上

據報道，8月23日，雲南省政府官網發布的《省政府辦公廳關於全面放開養老服務市場提升養老服務質量的實施意見》（簡稱《意見》），放出了大招：放寬准入條件，放寬外資准入，到2020年，養老服務市場全面放開，各地新建住宅小區須嚴格按照每百戶20平方米以上的標准配套建設養老服務設施，養老服務和產品有效供給能力大幅提升。

這些也指向了一個現實問題：養老機構服務價格放開管理，後續的配套價格服務政策必須抓緊明確和完善。

事實上，這也關涉到對養老機構的補貼精準有效發放問題。此前，為鼓勵更多資源進入養老機構和產業，包括雲南在內的很多地方，都根據不同情形給予了優厚的扶持政策。從以往經驗看，在民資外資都一擁而進、公辦民辦可以合營、盈利非盈利界限還不甚透明和確定的情況下，很容易給部分不法分子留下投機鑽營的機會，讓地方政府有限的養老資源扶持及惠利政策的效用打折扣。

說到底，此次雲南出台史無前例的養老機構扶持引導政策，對當地養老產業的蓬勃發展的促進作用可以預見。而要將好事辦好，讓其促進作用最大化，也需有關方面以此出台的《意見》為綱，結合相關政策，查漏補缺制度等補漏，確保相關的扶持政策、有限扶持資源能夠最大限度用在刀刃上，起到盡可能大的養老產業扶持和引導效果。