① 求政府采購的招標文件範本。
政府采購的招標文件範本
第一部分投標邀請
上海市浦東新區政府采購中心擬對上海市浦東新區×××政府采購項目進行邀請招標。
1.招標文件編號：
2.招標項目內容及要求：詳見第三部分
3.招標文件將在浦東新區政府采購中心領取。
領取時間：年月日時
領取地點：民生路1399號13樓（上海信息城）
電話：(021)-68561100-615、68569903
傳真：(021)-68560852
聯系人：
郵編：200135
4.投標地點：上海市浦東新區政府采購中心（民生路1399號，上海信息城13樓）
5.投標截止時間：年月日上午時（北京時間）逾期收到或不符合規定的投標文件恕不接受。
6.開標時間：年月日時
7.開標地點：上海市浦東新區政府采購中心（民生路1399號上海信息城13樓）
8.凡對本次招標提出詢問，請在年月日前與政府采購中心聯系（技術方面詢問請以信函或傳真形式）。
浦東新區政府采購中心
年月 日
第二部分投標方須知
一、總則：
1.適用范圍：本招標文件僅適用於本投標邀請中所敘述項目。
2.要求：
(1)投標方應仔細閱讀招標文件的所有內容，按招標文件的要求提供投標方案設計，並保證所提供的全部材料的真實性，以確保投標對招標文件做出實質性響應。
(2)如投標方對招標文件提出澄清，應在投標截止時間前按招標邀請中載明的郵政地址以書面形式（包括信函、電傳、電報或傳真，下同）通知到招標方，投標截止期前招標方收到客戶任何澄清要求時將以書面形式予以答復，如有必要將以不標明查詢來源的書面形式答復已購買招標文件的每一投標方。
3.招標方在授予合同時有權對招標文件中規定的貨物數量和服務予以增加或減少。
4.如果投標方投標標價及產品均不能滿足招標方的標底，招標方有權拒絕全部投標，重新組織招標。
二、投標書的編制
1.投標方編制投標書，應按照招標文件所規定的格式、內容、逐項填寫齊全，並提交全部資格證明文件，否則投標無效。
2.投標書應按照規定填寫，一式伍份（分別標以正本一份，副本四份），正本和副本如有差別，以正本為准。文字大寫的數據與數字表示有差別，以大寫為准；單價與總價如有出入，以單價為准。投標標書應裝入同一檔案袋內，密封後加蓋公章和法人代表印章。
3.投標方必須按招標文件要求對計算機項目進行投標，並附必要的文字說明。
4.投標方對所投設備只能提出一個不變價格，招標方不接受任何選擇價。
5.投標書需列印，且應字跡清楚、內容齊全、表達准確，不應有塗改增刪處，如修改時，修改處須有法定代表人印章。
6.投標方對技術培訓、質量保證措施售前售後服務等給設備使用方提供的優惠條件，應在文件中說明。
7.投標方應提供投標設備總報價2％的投標保證金：可以採取現金、保兌支票或匯票，與投標書正本、開標一覽表裝在同一信封內密封。
如發生下列情況之一投標保證金將被沒收
(1)投標方在有效期內自行撤銷投標書；
(2)中標後不按規定簽訂合同；
8.投標有效期為開標之日後60天。
三、資格證明文件：
1.投標方企業法人營業執照、稅務登記證；
2.金融機構出具的資信證明；
3.法定代表人授權書；
4.產品代理證明；
5.產品樣本、說明書等技術資料。
四、投標書的遞交：
1.投標方應把投標書裝入信袋內加以密封，並在封簽處加蓋單位公章。
投標書信袋上應寫明：
(1)項目名稱
(2)招標設備名稱
(3)招標文件編號
(4)投標方名稱
2.投標方必須在年月日時前，將投標書送達到上海市浦東新區政府采購中心，逾期投標將不予受理。
3.投標方送達投標書以後，要求對投標書進行修改或撤回時，必須在投標截止日前以書面形式送交招標方，修改標書仍需按第1款規定進行。
4.有下列情況之一的，其投標書無效（即廢標）。
(1)投標書未按規定密封；
(2)投標書未加蓋單位公章和無法定代表人印章；
(3)投標書未按招標文件規定要求和格式編制填寫，或內容不全、字跡模糊、難以辨認的；
(4)投標書逾期送達；
(5)投標方法定代表人或指定代表未參加開標會議（以法定代表人授權書為准），或雖參加會議但無證件或授權書者；
(6)擾亂會場秩序，經勸阻仍無理取鬧的；
(7)未繳納投標保證金的；
(8)投標單位與被邀請單位不相符的。
五、開標與評標
1.招標方於年月日時，在上海市浦東新區政府采購中心進行公開開標。
2.為利於投標審查，招標方在開標後可隨時請投標方對投標書進行澄清解答，解答時不得對投標書中實質性內容加以修改。且重要澄清答復應是書面的。
六、評標原則：
根據下述條件擇優選擇中標方：
1.投標書完整無缺，符合招標文件的規定、要求和格式。
2.滿足招標設備的技術要求、保證質量、保證交貨期、價格合理。
3.能提供最佳售後服務。
4.能提供備品備件和易損件。
5.評標組認為其能認真地履行合同義務。
6.其它要求。
七、中標通知
1.評標結束後，招標方將以書面形式發出《中標通知書》，《中標通知書》一經發出即發生法律效力。
2.招標方在發出《中標通知書》的同時將向落標的投標方發出《落標通知書》並退還其投標保證金，但不解釋落標原因。
3.《中標通知書》將是合同的一個組成部分。
八、簽訂合同
1.中標方收到《中標通知書》，按通知書規定的時間簽訂設備供貨合同。在合同中具體明確購置價格的支付方式、交貨方式、交貨期及相應的違約條款，可提供的售後服務，驗收方式的確定。
2.中標方的投標保證金，在合同全部履行完畢後，由招標方無息退還給中標方。
第三部分×××項目招標要求
一、設備清單：
序號主要技術規格、性能要求數量備注
質量要求：
1、所有產品均需符合國家產品的有關質量標准，是有品牌的整機產品。
2、符合產品廠家的出廠標准，並能提供原廠質保書、合格證、文檔資料等有關文件。
交貨地點：
中標後，中標方在政府采購中心規定的時間內,須將產品送達浦東新區各預算單位。
交貨期：
自中標後起至年月日前
安裝：
所有產品，均需提供安裝服務（派員到新區各基層單位進行安裝）。
維修：
1、所有產品均需提供一周7天，每天12小時的上門維護。
2、報修後，在24小時內響應，並上門解決問題。
3、若質保期內，產品嚴重故障，一時無法修復，需24小時內提供備用機，對故障產品進行更換，待維護好後再予以換回。
第四部分合同條款
1.技術規范：供貨設備應與招標文件第三章的要求相一致。
2.技術資料：合同生效後7天內，供方應將有關設備的技術資料（如樣本，操作手冊，維修指南等）無償提供給需方。另外一套完整的上述資料應包裝好隨機提供。
3.材料：設備製造所需材料全部由供方提供。
4.包裝：
4.1設備包裝應按國家標准或部（專業）標准規定執行。由於包裝不善引起的貨物銹蝕、損壞和損失均由供方承擔；
4.2包裝費應在設備總價中包括，每件包裝箱內應附一份詳細裝箱單和質量合格證；
4.3包裝箱應有明顯的包裝編號和起吊部位標志，組裝件應有明顯的組對標志。
5.交貨：
5.1合同交貨期應以招標文件中的交貨期為准，實際交貨時間，以最後一批貨物到達指定到貨地點為准；
5.2供貨方安排運輸，運輸費由供方承擔。
6.檢驗：
6.1設備運達到貨地點後，需方負責清點接貨，如因包裝不當造成設備質量下降或破損、缺件等，供方承擔質量責任，如運輸部門造成的破損、缺件等事故，由供方為主出面協調處理，需方協助解決；
6.2設備全部到達現場後，供方應按需方安排的時間派人到現場進行開箱檢驗，如供方不能按時到達現場，又無函電通知時，需方有權開箱檢驗，並對缺件、質量損壞、做出記錄，供方應認可並負責處理。
7.保險：貨物裝運後由供方辦理保險，其費用由供方支付。
8.價格與支付：
8.1合同價格，應按中標方的投標價格（單價和總價）執行；
8.2設備的支付條件由投標廠商提供。
9.質量：
9.1供方應確保產品質量。並且完全符合合同規定的質量、規格和性能的要求，並保證產品是全新的、未使用過的；
9.2供方保證設備經正確安裝、正常運轉和保養在其使用壽命內應具有滿意的性能；
9.3對設備質量應按有關質量標准或驗收規范進行驗收，設備到達現場後，供方負責調試工作，並要通過用戶的最終驗收；
9.4在設備驗收後的質量保證期內，如因需方使用不當和保管不善造成的問題，供方應配合解決，但費用由需方負擔。
10.現場服務：
10.1設備在安裝調試階段，根據需方要求，供方應及時派出現場服務人員處理有關設備質量問題；
10.2現場服務人員食宿由供方自行解決，費用供方自理。
11.索賠：質量保證期內如發生由於製造、工藝或材料缺陷而造成的質量問題，供方在接到需方通知5日內（以電報日期為准）給予答復，如果供方對需方提出的索賠負有責任，供方應負責修理、更換或退貨，並承擔由此發生的一切損失和費用。如逾期不予答復和處理，則視為上述索賠已被接受。供方應承擔由此發生的一切損失和費用。
12.違約責任：
12.1供方不能按合同規定的時間交貨和提供服務時，除不可抗力外（指戰爭、嚴重火災、水災、台風和地震以及其它經雙方同意屬不可抗力的事故），供方應向需方付延期違約金，每天按5‰計收，但最高限度為5％；
12.2需方逾期付款時（正當拒付，供方同意延期付款時除外），應向供方支付延期違約金，每天按5‰計收，但最高限為5％；
12.3設備錯發到貨地點時，由供方負責解決並承擔有關費用；
12.4由於需方錯填到貨地點或臨時改變運輸方案造成的損失，由需方負責。
13.合同的解除和變更：
13.1合同生效後，除不可抗力外，不得解除和無故變更，若因國家計劃改變，或設計變更確需解除或變更合同時，要求變更的一方應及時通知對方，對方在接到通知十五日內給予答復，逾期未答復則視為已同意；
13.2變更或解除合同，所造成的損失由提出方負責。
14.合同生效及其它：
14.1合同生效後，供需雙方都應嚴格履行合同，如出現問題應按照《經濟合同法》等有關規定辦理；
14.2合同在執行過程中出現的未盡事宜，雙方在不違背合同和招標文件的原則下，協商解決，協商結果以「紀要」形式作為合同的附件，與合同具有同等效力；
14.3本合同正本一式二份，副本一式五份。雙方各執正本一份，副本二份，鑒證方執副本一份。
15.下列文件均為合同不可分割部分：
15.1招標文件；
15.2投標書和開標一覽表、投標報價表、交貨一覽表、售後服務表；
15.3中標通知書。
第五部分附件--投標文件格式
投標書
致：
根據貴方為項目招標采購貨物及服務的投標邀請（招標編號），簽字代表（全名、職務）經正式授權並代表投標方（投標方名稱、地址）提交下述文件正本一份，副本一式四份。文件包括：
1.投標書
2.開標一覽表
3.投標報價表
4.交貨一覽表
5.售後服務表
6.資格證明文件
據此函，簽字代表宣布同意如下：
1.所附報價表中規定的應提供和交付的貨物投標價為
（註明貨幣），即（文字表述）。
2.投標方將按招標文件的規定履行合同責任和義務。
3.投標方已詳細審查全部招標文件，包括修改文件（如有的話）以及全部參考資料和有關附件。我們完全理解並同意放棄對這方面有不明及誤解的權利。
4.如果投標方在中標後未能按合同履行職責，其投標保證金將被貴方沒收。
5.投標方同意提供按照貴方可能要求的與其投標有關的一切數據或資料，完全理解貴方不一定要接受最低價的投標或收到的任何投標。
6.與本投標有關的一切正式往來通訊請寄：
地址：郵編：
電話：傳真：
電傳：代表名稱：
投標方名稱：
地址：
（公章）：
附件1
開標一覽表
投標方名稱：
招標文件編號：
序序號貨物名稱規格數量產地及製造廠名投投標總價交貨期交交貨地點
報報價總計：
投標方代表簽字：職務：日期
註：此表與投標書正本和投標保證金一同裝在單獨的信封內
密封。
附表2：
投標報價表
招標文件編號：單位：人民幣元
1設備名稱
2生產廠家
3數量
4設備單價
5備品備件價
6易損件價
7專用工具價
8安裝調試費
9運輸費
10其他
11投標總價
12報價總計大寫：￥：
投標方：（蓋章）
全權代表人：（簽字）
註：
1.投標總價：(欄目4+5+6+7+8)×數量＋欄9至11的各項費用。
2.報價總計＝投標總價之和。
3.選購件價不包括在本報價表內，應另附紙，分項單報（如有的話）。4.此表與投標書正本、投標保證金一同裝在單獨信封內密封。
附表3：
交貨一覽表
招標文件編號：
序號設備名稱及規格型號單位數量產地及生產廠家執行質量標准交貨期
投標方：（蓋章）
全權代表人：（簽字）
附表4：
售後服務表
招標文件編號：
可提供的優惠條件1.2.3.4.
售後服務體系1.2.3.4.
（若不夠填寫可附頁）
投標單位：（蓋章）
全權代表人：（簽字）
年月日
② 求一篇采購人的政府采購自查自糾報告範本
治理政府采購領域商業賄賂專項工作是今年黨中央國務院統一部署的一項全國性的重要工作。根據省委、省政府和市委、市政府部署，我們把治理政府采購領域商業賄賂專項工作作為今年財政工作和廉政建設工作的重點。在全省、全市治理商業賄賂專項工作會議後，及時對該項工作進行研究和部署，抓緊成立了商業賄賂領導小組和工作機構，制定工作方案，明確治理目標、范圍、方法、步驟和要求。現將工作開展情況匯報如下：
一、自查自糾
首先是加強學習宣傳教育，提高查糾商業賄賂行為的自覺性。通過轉發、印發有關上級文件精神，通過內網採集、編輯、刊登胡錦濤總書記關於以「八榮八恥」為主要內容的社會主義榮辱觀的重要論述及有關商業賄賂的法律條文、重要評論、案件事例等，組織各級領導幹部及全體幹部職工在黨組、局務和全體職工會議上進行重點學習，加大對全體財政幹部職工預防商業賄賂教育的力度，特別是加強對領導班子、領導幹部，大造教育預防聲勢，使預防商業賄賂教育入心、入腦，管用有效，不斷增強查糾商業賄賂行為的自覺性，自上而下主動開展好系統內部的清理工作。
其次是認真梳理政府采購工作，特別是2003年《中華人民共和國政府采購法》頒布以來的各項工作。為了適應社會主義市場經濟和公共財政的需要，加大財政支出改革力度，提高財政資金使用效益，我縣自1999年7月14日試行政府采購制度改革，特別是2003年1月1日《政府采購法》頒布實施以來，在縣委、政府的重視和支持下，在上級財政部門的關心和指導下，在各有關部門的支持和配合下，經過努力探索和實踐，政府采購工作得到長足發展，納入政府采購品目逐步增加，從比較容易操作的小汽車、辦公設備逐步擴展到汽車保險、救災物資、醫療設備等領域；采購規模逐步擴大，1999年政府采購規模358萬元，2005年達到2978.5萬元，采購支出節約率都在10%以上，提高了資金使用效率；采購形式逐步規范，政府采購制度對腐敗現象明顯的遏製作用和財政資金的節約效應已引起了各部門、各單位的高度重視和社會各界的關注。
2004年3月份,我縣正式成立了××縣政府采購管理辦公室和××縣政府采購中心,標志著政府采購采管分離工作的全面啟動。通過這些年來的政府采購工作實踐，我們充分認識到，推行政府采購制度，是合理配置政府資源，規范財政支出管理，節約財政開支，提高財政資金使用效益，從源頭上遏止腐敗的最有效途徑之一。而制定政府采購規則，建立健全政府采購制度，嚴格政府采購程序，提高規范運作水平，強化基礎管理，才能促進政府采購工作沿著健康的道路發展。這是推行政府采購制度不容忽視的重要環節和重要工作。
（一）、從建立政府采購制度入手，夯實政府采購基礎
俗話說：「沒有規矩，不成方圓」 ，推行政府采購制度，規范政府采購行為，必須從建立健全政府采購規章制度入於，抓實抓好。我縣政府采購管理制度從無到有，逐步健全。先後制定下發了《××縣行政機關、事業單位實行政府采購實施辦法》以及《××縣行政機關、事業單位專項設備政府采購暫行辦法》、《××縣行政機關、事業單位車輛保險賠償管理暫行辦法》、《××縣政府采購供應商資格管理辦法》、《××縣政府采購聘任專家技術人員管理暫行辦法》和《××縣政府采購財政部門內部運行程序》等，確立了財政部門作為政府采購監督管理機關，政事職能分開，監督管理主體與采購實體相分離的管理體制。通過建章立制，規范了政府采購活動，發揮了財政部門監督管理政府采購工作的職能，使政府采購制度得以順利實施。
（二）、加強機構建設，提高采購人員自身素質
政府采購工作是一項全新的系統工程，是新生事物。政府采購的出現，已經引起了權利、利益格局的調整。涉及面廣，工作量大，政策性強。經常接觸到新的科學知識，處在市場經濟的前沿，這就要求政府采購工作者要掌握多方面的專業知識，具備相應的專業技能，同時要具備較高思想道德水準，嚴格的組織紀律性和較強的法制觀念。政府采購辦成立後，管理政府采購工作的同志面對新課題自我加強，邊學習，邊探索，邊實踐，邊總結，邊完善，認真系統學習了財政部頒布的《政府采購管理辦法》、《政府來購招投標管理暫行辦法》、《合同法》、《××省政府采購管理規定》、《××省政府采購預算管理暫行辦法》、《政府采購資金直接支付管理暫行辦法》和《中華人民共和國政府采購法》等涉及政府采購工作的各項法律、法規及《政府采購理論與實務》。並特別注重學習和收集有關報刊上關於政府采購問題的知識和經驗，以豐富政府采購知識，開拓工作視野，指導工作實踐。經過學習、探索和實踐，積累了工作經驗，提高了工作能力，為我縣政府來購工作的開展奠定了基礎。同時，為規范政府采購活動，履行財政部門監督管理職責，本著政事分開的原則，於去年3月份成立政府采購管理科，進一步強化了政府采購運行機制和監督管理機制。
（三）、加強制約監督，嚴格操作程序
高標准，嚴要求，做到四個堅持，八個不準，八個公開是做好政府采購工作，規范政府采購行為的重要手段和有效措施。我們在實際工作中，一是堅持政府采購項目必須按規定程序報批立項，要求必須落實政府采購預算資金；二是按《政府采購管理辦法》規定的條件，對采購方式的確定堅持集體研究討論；三是對競爭性談判和公開、邀請招標項目堅持實行專家評審制度，並以隨機抽取的方式在開標前確定；四是堅持迴避制度，與政府采購工作人員有利害關系的人員不得進入評委。八個不準就是要求政府采購工作人員不準透露潛在投標人數量、名稱和其它應當保密的事宜；不準向投標人透露聯系方式（包括住所）：不準開啟投標人的投標文件；不準私下接觸投標人；不準接受投標人的任何饋贈；不準參加投標人的宴請和娛樂活動；不準降低資格審查條件；不準改變、變更評審結論。在具體管理過程中，要堅持信息公開；資審標准公開；招、開標程序公開；項目技術要求公開；合同條款公開；評標標准、方法公開；招標結果公開；通過幾年來的實踐，我們在政府采購工作中，基本上做到了從接到政府采購項目申請書、制定政府采購計劃、編制招標文件、發布信息公告、聯系供應商、資格審查，再到投標、接標、開標、評標、定標，簽訂政府采購合同、項目驗收、項目資金申請撥付、項目決算等，都按規定的程序運行。保證了政府采購工作的公開、公正、公平、透明和規范。
（四）、加強事前論證分析，合理選擇采購方式
合理的采購方式對政府采購的成功至關重要。在實際工作中，政府采購項目單位提出的采購項目錯綜復雜，包羅萬象，這就給政府采購管理機構和采購業務代理機構提出了一個新的課題。如何確定政用采購方式？為核准合理的政府采購方式，我們對每一個采購項目都要進行認真的調查和分析，根據各采購項目的不同特點和各項目單位需求的特殊性進行分類匯總，合理劃分和確定標的項目，並依據確定采購方式的有關政策要求，核准恰當的采購方式。總之，我們既要按照政府采購管理辦法核准采購方式，又要堅持原則性與靈活性相結合，滿足預算單位需求與實現政府采購國標相統一，正確處理好財政部門與各預算單位及供應商之間的工作關系。
（五）、加大宣傳力度，強化服務意識，擴大政府采購影響
政府采購作為一項全新的業務，一方面社會各界對其認識還不到位，另一方面采購工作也需要獲取大量的信息資料。因此；加大政府采購宣傳、擴大政府采購影響就顯得至關重要。我們採取邊運作、邊總結、邊宣傳的辦法，將其做法和取得的成效，各項制度通過各種媒體，採取各種方式進行了大力宣傳。在采購工作中，除要求在指定媒體發布公告和信息外，我們把每一次招標，每一次采購活動都做為一次良好的宣傳契機，如邀請人大、政協、紀委、審計等各有關部門和預算單位及局各科室參加評標會議等．每次采購都力求做到公開、公平、公正。通過一系列的宣傳工作，擴大了政府采購的影響，使各有關單位由被動執行政府采購制度，到積極主動的參與政府采購．與此同時，我們堅持牢固樹立「服務第一」的意識，努力依靠扎實有效、嚴格自律、熱情規范的工作作風開展工作。如：編制下達政府采購計劃，我們在接到政府采購項目後，都要立即查找相關資料或邀請有關專家和技術人員咨詢相關產品的性能、主要技術經濟參數、論證和選擇采購方式，並將情況及時反饋給用戶，供他們參考和選擇。對用戶提出的要求，請有關人員論證和測評，並向用戶提出修改建議。這樣做，雖然增加了管理的工作量，但為采購工作的順利進行和提高采購質量打下了良好基礎，同時也擴大了知識面。采購管理人員和具體采購人員只有以良好的服務質量，周到的服務，逐漸得到杜會的認可，才能贏得社會各界對政府采購工作的理解和支持，才能較好地打開政府采購工作的新局面。
我縣全面實行政府采購制度以來，工作中還存在許多不完善的地方；許多因素影響著采購工作的正常開展。
（一）、思想認識不到位；工作阻力大
政府采購作為財政分配方式的重大改革，涉及到各部門利益的調整，因此部分單位對政府采購認識不足，甚至存在抵觸情緒，有的單位領導一把手，對實行政府采購制度不理解，認為是多此一舉，是壟斷財政或收權。特別是有預算外收入的單位，對資金所有權和使用權界限認識不清，這是推進政府采購制度的思想障礙。
（二）、機構設置不規范，制度辦法欠完善
建立政府采購機構，必須堅持管理職能與具體采購職能相分離的原則。現行的政府采購管理機構和采購代理機構責、權、利混淆不清，職能界定不明確，影響政府采購工作扎實有序的開展。此外，在國家和上級政府采購法規尚不完善的情況下，縣出台的各項規章制度、實施辦法在政府采購具體執行中存在不完善不全面的問題，有時出現無章可循的情況．同時，現行的部門預算制度、國庫集中支付制度與政府采購制度的要求有時相矛盾，尚不銜接配套，亟需修訂和完善．
（三）、實施范圍狹窄，采購規模小
財政部發布的政府采購品目分為三大類別178個子目，省、市又規定了政府采購限額標准，但從巳實施的政府采購項目看，其項目數量還不足規定項目的 20％，部分貨物采購項目和大部分工程項目未實施政府采購。其主要原因有：財政部門內部對政府采購認識不一，對政府采購預算資金把關不嚴，部分項目未納入政府采購；二是由於政府采購未納入法律規范，缺乏法律的制約力，同時，執法監督檢查力度不夠，各部門、單位執法自覺性差，造成部分政府采購項目未納入集中采購。
（四）、管理未完全到位
一是預算管理不到位。由於本級財政支出年度部門預算批復較晚，政府采購預算編制尚不完善，也就無法編制出一套完整的、科學的、系統的又便於實施的年度政府采購計劃。政府采購工作存在一事一議、一急速辦的不完全規范的運行狀態中，導致事倍功半，難以降低政府采購成本。二是采購資金管理尚未到位。政府采購資金即包括預算內資金，又包括預算外資金，由於在預算外資金管理方面尚存漏洞，在支付方式上出現了預算外政府采購資金管理失控。
（五）、政府采購工作人員素質有待提高
政府采購是一項全新的工作，技術性、法律性、政策性很強，而且涉及到招標、履約管理、仲裁等諸多環節，同時還需要對市場行情、商品和勞務的標准有準確把握，對人員素質要求很高。而目前從事政府采購業務的人員多由財政部門內部調劑，雖然對財政業務嫻熟，但政府采購專業理論知識與業務操作技能還相當缺乏，難以適應工作需要，影響了政府采購工作的順利開展。
自實施政府采購制度改革以來，政府采購在規范行為、促進公平競爭、節約財政資金、源頭防治腐敗方面發揮了明顯作用，但由於政府采購制度改革處於起步階段，在市場交易活動中，采購活動不夠規范，有意串通、拉攏腐蝕采購單位、采購代理機構和采購評審專家等違規違紀行為還不同程度存在。這些違法、違紀行為，嚴重破壞了公平競爭環境，損害了公共利益，敗壞了社會風氣，腐蝕了黨員、幹部和企業從業人員，影響了經濟社會的快速健康發展。現已將個別違法、違紀人員移送司法機關處理。
二、整改措施
為切實凈化政府采購，規范政府采購行為，完善政府采購制度和交易機制，樹立政府采購「陽光工程」的形象，避免在政府采購中出現的違規、違紀行為，現作出以下整改措施：
一是改善軟環境與完善硬體設施相結合，夯實工作基礎。首先要抓好《政府采購法》和各項規章制度的培訓工作，利用各種形式廣泛深入宣傳依法采購的緊迫性和重要性，並加強其培訓工作，不斷提高黨政機關和行政事業單位及社會各界對政府采購工作的認識；切實解決、消除思想認識上的問題，有效排除干撓和阻力，切實為政府采購工作的開展創造良好的社會環境； 其次，根據部門預算編制要求和《政府采購法》有關政府采購預算管理的規定向社會發布《政府采購目錄》，按品目和資金限額確定政府采購，從源頭上真正將政府采購資金落到實處；此外，推進政府采購信息系統建設，逐步建立包括供應商、咨詢評審專家、商品價格等方面的信息資料庫，發布信息，增強服務功能；最後，要積極推進政府采購的信息網路建設，以提高采購效率，降低采購成本。
二是拓寬采購范圍與規范運行相結合，提高實施成效。重點做到「三個延伸、三個規范」。三個延伸，一是采購領域向政府投入的基本建設和公共工程類項目延伸，可適當選取部分財政撥款項目實施政府來購，以探索規律，擴大影響；二是政府采購項目向小額商品延伸，對招標限額以下的小額采購項目如辦公用品等實行采購卡制度，采購單位持卡在招標確定的商場采購所需商品，獲得資金的規模效益；三是政府采購范圍向鄉鎮延伸，凡是省、市安排給的項目，屬政府采購項目的要納入縣級實施政府采購，以擴大采購規模，提高采購效益。三個規范，一是要依法設置政府采購管理機構和集中采購代理機構，要分開設立。集中采購代理機構負責實施采購事務，以形成制衡；二是規范采購方式。要根據不同的采購方式的適用條件選擇不同的采購方式，堅持以公開招標為主要采購方式，防止違規操作；三是要進一步規范運作程序，從政府采購計劃的審批到政府采購具體操作中的招標、投標、開標。中標、評標、簽訂合同、項目驗收、結算、決算等各環節要制定嚴格的操作規程及相應的管理辦法。並嚴肅運作紀律，確保公開、公正、公平原則的真正落實。
三是完善制度與嚴格監督相結合，確保有序推進．從現在起，要以《政府采購法》為依據，按照法律確定的基本規則，加強政府采購預算及財務管理等配套規章制度的建設，切實把政府采購工作納入制度化、規范化軌道．在力求做到有章可循有據可依的同時，要照章辦事，保證落實，突出重點，嚴格監管。當前一要加大預算外資金管理力度。預算外資金規模大，基本上與預算內收入並駕齊驅，這是政府采購資金來源的重要渠道，其管理成效高低直接關繫到政府采購制度的推行能否成功。要通過部門預算和綜合財政預算的實施和「收支兩條線」．措施的到位，切實將預算外資金納入財政政府采購專戶統一管理；二要加大政府采購商品的管理力度，納入國有資產管理范圍，實行全過程跟蹤管理，並進行檢查，對重復購置把關。另外，要避免國有資產流失；三要加大違法違規采購行為的處罰力度。《政府采購法》及機關配套法規實施後，要及時構築起集行政監督、司法監督、紀檢監督、輿論監督和財政全過程監督於一體的監控體系，強化對政府采購的監督。要依法依規對政府采購活動中各類違法違規問題進行處理，以有效維護政府采購的正常秩序，增強執行《政府采購法》的自覺性。四是提高業務素質與規范人員行為相結合，以適應工作需要。在強化政府采購工作人員專業知識普及培訓，促進業務水平和工作技能不斷提高的同時，還要始終抓好管理不放鬆，注重從嚴規范人員行為。一是開展經常性政治學習、廉政教育促規范；二是健全內部管理制度促規范；三是用公開促規范；四是強化內外監督促規范。通過堅持管理與培訓「兩手抓」，不斷加強隊伍建設，努力提高政府采購工作人員的政治和業務素質，積極服務全縣政府采購工作的開展。