2013年膨潤土市場調查研究報告

Ⅰ 膨潤土礦床地質勘查與評價

一、膨潤土礦一般工業指標

( 一) 礦石質量指標

1) 邊界品位: 蒙脫石質量分數≥40% ( 單樣) 。

2)工業品位:蒙脫石質量分數≥50%(單工程)。

對選礦性能良好，適用於做精細加工產品的低電荷型(懷俄明型)的膨潤土，其蒙脫石的質量分數指標可適當降低。

(二)開采技術條件

1)礦層最小可采厚度1～2m。

2)夾石最小剔除厚度不小於1m。

3)露天開采標高一般不低於采區侵蝕基準面以下50m。

4)露天剝采比不大於4∶1。

5)露天礦床最終邊坡角一般50°～60°。

6)露天開采最終底盤最小寬度不小於20m。

二、礦床勘探類型的劃分

(一)影響勘查類型劃分因素

1.礦體(層)延展規模

大型:沿走向≥2000m，沿傾向≥1500m，延展面積≥3km²。

中型:沿走向1000～2000m;沿傾向500～1500m;延展面積0.5～3km²。

小型:沿走向＜1000m;沿傾向＜500m;延展面積＜0.5km²。

2.礦體(層)形態復雜程度

規則:呈層狀、似層狀，邊界規則。

較規則:呈層狀、似層狀、透鏡狀，邊界較規則。

不規則:呈透鏡狀、扁豆狀、囊巢狀、脈狀，邊界不規則。

3.礦體(層)厚度穩定程度

穩定:厚度變化系數≤40%，厚度變化有規律。

較穩定:厚度變化系數40%～70%，厚度變化較有規律。

不穩定:厚度變化系數＞70%，厚度變化規律不明顯。

4.礦體(層)內部結構復雜程度

簡單:礦石質量穩定或變化有規律，線或面夾石率≤10%。膨潤土礦床蒙脫石質量分數變化系數＜20%。

中等:礦石質量較穩定，線或面夾石率10%～20%。膨潤土礦床蒙脫石質量分數變化系數20%～30%。

復雜:礦石質量不穩定，線或面夾石率＞20%。膨潤土礦床蒙脫石質量分數變化系數＞30%。

5.構造復雜程度

簡單:礦體(層)呈單斜或簡單的開闊向、背斜;無較大的斷裂構造及脈岩，對礦體形態影響小。

中等:礦體(層)有次一級褶曲或局部較緊密褶曲;有少數較大斷裂及脈岩切割，對礦體(層)形態有一定影響。

復雜:斷層、褶曲或脈岩發育，礦體(層)受到嚴重影響。

(二)勘查類型的劃分

Ⅰ勘查類型:礦體(層)延展規模大型，形態規則，厚度穩定，內部結構、地質構造簡單。例如廣西寧明膨潤土礦床。

Ⅱ勘查類型:礦體(層)延展規模中—大型，形態較規則，厚度較穩定，內部結構、地質特徵簡單至較簡單。例如，遼寧黑山、浙江平山、福建武平膨潤土礦床。

Ⅲ勘查類型:礦體(層)延展規模中—小型，形態較規則至不規則，厚度較穩定至不穩定，內部結構、地質構造較簡單至復雜。例如，甘肅紅泉、安徽水東、浙江仇山膨潤土礦床。

三、不同勘探類型勘探工程間距的要求

勘查工程按不同勘查階段，根據礦床地質特徵和礦山建設需要部署。普查階段勘查工程部署應考慮能為後續勘查工作利用。根據《高嶺土、膨潤土、耐火粘土礦產地質勘查規范》(DZ/T0207—2002)中的要求，膨潤土礦床各勘探類型的勘探工程間距如表4－7所示。

表 4-7 膨潤土礦床勘查工程間距

四、礦床規模的劃分

根據礦體的延長、延伸和延展規模，將滑石礦體劃分為大、中、小型三類 ( 表4-8) 。

表 4-8 膨潤土礦產資源/儲量規模

五、勘探技術手段的選擇與布置要求

膨潤土礦床的主要勘查技術手段一般地表多採用槽、井探，深部多採用岩心鑽探，有條件的礦區也可結合使用物探作為輔助手段，幫助查明覆蓋層厚度，大的斷層、破碎帶及岩脈的分布等。如果礦體有明顯的物性異常時，也可利用物探手段來圈定礦體，但必須有工程驗證。

各種勘探工程的總體布置形式，一般多按勘探線形式布置，即所有工程必須沿勘探線剖面布置，以便能充分利用各工程所獲得的地質資料，編制出勘探線剖面圖，以正確反映礦體深部的地質情況。當礦體產狀平緩，埋藏不深，且呈面狀展布，有可能用淺井或直鑽勘探時，也可按勘探網的形式布置工程。但工程必須布置在兩組勘探線的交點上，而且只能布置垂直工程。這種形式沒有勘探線形式靈活，一般較少用。

( 一) 地形和地質測量

預查、普查階段: 收集編制或填制區域地質簡圖，礦區圖件、比例尺不做規定。

詳查、勘探階段: 收集或編制區域地質圖，比例尺 ( 1 ∶ 2 萬) ～ ( 1 ∶ 5 萬) ，礦床地形、地質圖，( 1 ∶ 2 000) ～ ( 1 ∶ 5 000) ( 膨潤土) ，勘探線剖面圖 ( 1 ∶ 500) ～ ( 1 ∶2 000) 。

礦床地形、地質圖、工程測量及各類綜合圖件的質量應符合有關規范、規定要求。

( 二) 物探工作

具備物探工作條件的，應結合探礦工程，採取適用的物探方法，了解礦體分布范圍、覆蓋層的厚度、與成礦有關的較大斷層、岩體、岩脈、岩溶的產狀與分布以及礦床水文地質、工程地質條件等。

物探工作質量應符合有關行業標准，其成果在勘查報告中單列論述。

( 三) 探礦工程

1. 探槽、淺井

控制礦體的工程應揭穿礦體頂底板圍岩界線，探槽、淺井應挖至新鮮基岩內。

2. 鑽探工程

鑽孔一般布置在勘探線上，鑽孔竣工後應測定孔位坐標。

礦心採取率以及礦層上下 3 ～5 m 的頂底板岩心採取率不得低於 80%，一般岩心採取率不得低於 70%。對厚度較大的礦體，礦心採取率要求連續 5 ～10 m 段平均採取率不低於 80%、分層岩心採取率不低於 70%。

鑽孔穿礦孔徑以滿足各種樣品測試的要求為准。

地下開采施工鑽孔必須嚴格封孔，對封孔質量應採取 10% ～ 20% 的隨機抽樣透孔檢查，合格率要求達到 100%。

對採用泥漿 ( 膨潤土礦不能加鹼) 鑽進時，礦心採取樣品必須剝離泥皮。

鑽探工程質量要求應執行 《岩心鑽探規程》規定。

六、采樣、樣品加工及化驗要求

( 一) 樣品的採集

樣品應按礦石類型、品級分別採取。刻槽法採集樣品規格 ( 10 cm ×5cm) ～ ( 10 cm ×3 cm) 。鑽孔礦心等採集樣品常用礦心二分劈開法取其一半作為樣品，樣品長度一般 1 ～2 m。

採集樣品時，應避免外來物質 ( 包括鐵質) 混入，其中夾石、岩塊含量予以剔除，稱量並計算含量比例，估算礦產資源/儲量時扣除。

( 二) 樣品的加工

原礦樣品加工縮分公式採用切喬特公式:

非金屬礦產地質與勘查評價

式中:Q———縮分時取得的最小可靠質量，kg;

K———縮分系數;

d———樣品碾碎後最大顆粒的直徑，mm。

K值為0.1～0.2，一般取0.1。K表示碎樣過程中，樣品損失率:全過程累計損失率＜5%，每次縮分誤差＜3%。

膨潤土加工粒度需95%的試樣質量過0.074mm(200目)篩。

(三)樣品化學分析、物化性能測試

1.基本分析

膨潤土吸藍量測定:先確定膨潤土中蒙脫石的相對含量，作為圈礦依據，全部單樣均需測定。計量單位用100g試樣吸附甲基藍的毫摩(爾)(mmol/100g)表示。

陽離子交換性能測定:即查明礦石屬性、礦體(層)屬性分帶作為圈定不同屬性的礦產資源/儲量的依據。測試項目有陽離子交換容量(Q_CEC)和交換性陽離子［E(Na⁺)、E(K⁺)、E(Ca²⁺)、E(Mg²⁺)］。當需按屬性圈礦和了解斷層對其兩側礦體(層)屬性所產生的影響時，應加密工程以控制屬性分帶，並進行全部單樣測定。

2.組合分析

膨潤土膠質價、膨脹容測定:反映礦石基本物理性能，樣品為組合樣。對不能按蒙脫石含量品級分採的礦體(層)，應按屬性蒙脫石平均含量分別採取組合樣;對能按蒙脫石含量品級分採的礦體(層)，則應分別按屬性、品級採取組合樣。組合樣數量各不少於5件。試樣採用單工程或相鄰剖面上的相鄰工程長度加權進行組合。如鈉基膨潤土的膠質價大於100mL/15g時，應改用500mL的量筒測定或加測膨潤值。對鋁(氫)基膨潤土膠質價、膨脹容可免測。

3.化學多元素分析、光譜半定量分析

膨潤土光譜半定量分析樣的採取和測定，參照《金屬非金屬礦地質普查勘探采樣規定和方法》執行。

(四)物化性質和工藝性能試驗質量檢查

膨潤土吸藍量測定檢查按各屬性、蒙脫石含量品級按比例從副樣中抽取。內部檢查樣應占樣品總數的7%～10%;外部檢查應占樣品總數的3%～5%。其他性能測試的質量檢查，當試樣測試數據與吸藍量有明顯矛盾時才做內、外部檢查。膨潤土物化性質和工藝性能試驗允許差見表4－9。

表 4-9 膨潤土物化性質和工藝性能試驗允許差

續表

( 五) 岩石物理技術性能測試樣晶的採集與試驗

膨潤土工藝性能測試樣全部採用組合樣，樣品應是膠質價、膨脹容組合樣的副樣。樣品數量不少於 5 件。測試項目見表 4-10。

表 4-10 膨潤土礦石主要工業用途測試項目

( 六) 體積質量 ( 體重) 和濕度測定樣

以小體積質量 ( 體重) 作為礦產資源/儲量估算參數的礦床，應按工業類型、礦石類型、蒙脫石含量、品級，分別採取不少於20 件樣品。對有采場或采坑的礦區應採取 1 ～3 件大體積質量 ( 體重) 樣，作為對小體積質量 ( 體重) 的驗證。

測定小體積質量 ( 體重) 的樣品，一般需測定天然濕度。烘乾 ( 溫度為 105℃) 至恆溫後求得濕度。

七、礦床勘查及評價要點

我國膨潤土礦產資源豐富，分布廣泛，目前年產量已達百萬噸左右，大部分在國內銷售，僅有部分出口到日本、東南亞和澳大利亞等。我國優質鈉基膨潤土的產量僅占 10%左右，供不應求，鈣基膨潤土則有過剩、滯銷和積壓現象。為了提高膨潤土礦床的經濟效益，今後應重點加強對鈉基膨潤土的勘查和研究工作，提高我國優質膨潤土的儲量和在產品中的比例，以滿足經濟建設的需要。此外，膨潤土通過陽離子交換可進行改型，鈣基膨潤土與碳酸鈉作用可以改型成鈉基膨潤土，加強對膨潤土改型工藝流程的研究和推廣，不僅可以提高礦山的經濟效益，而且也可以緩解我國鈉質膨潤土供不應求的矛盾。

此外，膨潤土跟其他幾種礦石還存在以下伴生關系:

( 一) 膨潤土與沸石的伴生關系

膨潤土與沸石關系密切，凡有膨潤土產出的地方，一般都賦存有沸石，說明兩者具有類似的生成條件，如俄羅斯的諾耶姆別良，我國山東濰縣，遼寧法庫、阜新及浙江，江蘇，內蒙古等地。膨潤土與沸石相伴，一般與珍珠岩的蝕變有關，膨潤土- 沸石- 珍珠岩三者往往在一起，可作為一種普查標志。但與沸石伴生的膨潤土，並不一定都能形成礦床，雖然都要求鹼性介質條件，但形成的溫度、壓力並不相同，而且形成蒙脫石時介質鹼性較弱，沸石是由火山玻璃轉化為蒙脫石的一種過渡產物。此外，與大量沸石共生的膨潤土，質量一般較差。凡優質膨潤土礦床，如懷俄明，在其含礦層段，就沒有單獨的沸石礦層。

( 二) 鈉質和鈣質膨潤土與埋深的關系

膨潤土礦床一般產出時代較新，埋藏較淺。蒙脫石對外部介質條件的變化具有很高的靈敏性。因此，鈉質和鈣質膨潤土的自然改型和變化，與表生作用的關系十分明顯，具有普遍意義。原蘇聯高加索的齊希斯- 烏巴尼、喬治亞的阿斯坎、鈉利奇克，美國的懷俄明，我國的平山、湖北武昌上熊、河南信陽上天梯、安徽屯溪等許多膨潤土礦床，上部為鈣質膨潤土，下部則為鈉質膨潤土。深度分界線與該地區的潛水面相吻合，即 「氧化帶」的下限。因此，膨潤土礦床不能只從露頭和地表確定其屬性，要加強深部的檢查和研究。

( 三) 膨潤土與煤或褐煤的伴生關系

美國、加拿大和俄羅斯的某些膨潤土礦床與煤層伴生。美國懷俄明膨潤土礦床，在大霍恩陸相盆地的梅蒂茨組內，含有7～8層褐煤，其中至少有4層與上覆膨潤土共生。加拿大的普林斯頓，膨潤土層一般產在兩個褐煤層之間。俄羅斯庫茲巴斯巴拉洪群含煤建造(P₁，C₂，C₃)中，已查明有6個膨潤土礦層。我國甘肅紅泉膨潤土礦床也產在含煤(P₁)岩系中。與含煤岩系有關的膨潤土礦床產出時代較老，多數為晚古生代，這一特徵擴大了在古生代含煤建造中尋找優質膨潤土礦床的遠景。

此外，在膨潤土礦床評價中，要注意綜合找礦和綜合評價，注意發現和尋找優質高嶺土、海泡石、凹凸棒石和玻璃原料、硅藻土等礦產。

Ⅱ 遼寧省阜蒙縣二道河膨潤土礦普查

（1）概況

普查區屬遼寧省阜新蒙古族自治縣太平鄉管轄。有縣級公路通往阜新市，交通較為便利。屬溫帶半乾旱大陸性季風氣候，年平均氣溫8℃，最高氣溫38℃，年平均降水量在450毫米。

2009年4月至2011年11月（續作擴界項目尚未竣工），遼寧省有色地質局勘察研究院開展勘查工作，勘查礦種為膨潤土，工作程度為普查，勘查資金共計1000萬元。

（2）成果描述

區內主要礦產分布在阜蒙縣太平鄉扣堡村。至少有16條膨潤土礦體存在，其中14條賦存在義縣組下部沉凝灰岩中，2條賦存在流紋質熔結凝灰岩中。

礦石的礦物成分為蒙脫石。脈石礦物成分主要為凝灰質，即火山灰，其次為石英、長石等，多以晶屑形式存在，含少量岩屑。礦石的結構構造主要呈白色、綠色、淺綠色、褐色等。近地表多呈白色、淺綠色黏土狀；深部多呈綠色、褐色，凝灰結構，微層理構造。本區以鈣基膨潤土礦為主，深部見少量鈉基膨潤土。

對扣堡礦段賦存在沉凝灰岩中膨潤土礦資源量進行了初步估算，目前獲取的總資源量約為4000萬噸。該成果未經過評審，勘查工作正在進行。

（3）成果取得的簡要過程

在2009年、2010年原作及續作項目找礦基礎上，2011年10月開展遼寧省阜蒙縣二道河膨潤土礦普查（續作擴界）工作。經過地質簡測、槽探揭露鑽探驗證、采樣化驗及資料分析資源量等工作估算。

Ⅲ 新疆維吾爾自治區年國土資源綜合統計分析報告

2005年自治區國土資源工作在自治區黨委、人民政府和國土資源部的正確領導下，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆四中、五中全會和自治區黨委六屆九次、十次全委（擴大）會議精神，遵循「在開發中保護，在保護中開發」的國土資源管理總方針，緊密結合新疆維吾爾自治區實際，圍繞自治區實施優勢資源轉換戰略和新型工業化發展大局，運用土地政策參與宏觀調控，加大礦產資源開發利用監管力度，為新疆維吾爾自治區經濟健康、快速、穩定發展提供了有效的國土資源保障，為自治區經濟社會的全面發展作出了積極的貢獻。

一、土地資源

（一）土地資源狀況

全區國土總面積16 648.97萬公頃（24.97億畝）。土地利用變更調查結果顯示，2005年末各類土地面積為：農用地6 306.07萬公頃（9.46億畝），占土地總面積的37.88%；建設用地122.07萬公頃（1 831.06萬畝），占土地總面積的0.73%；未利用土地10 220.83萬公頃（15.33億畝），占土地總面積的61.39%。新疆維吾爾自治區土地利用率為 38.61%，較 2004年提高了 0.03個百分點。其中：農用地面積增加0.02%，建設用地面積增加0.01%，未利用土地面積減少0.03%。與2004年度相比，土地利用結構變化不大（圖1）。

圖1 2005年新疆維吾爾自治區土地利用現狀構成

（二）土地利用情況

1.農用地

在農用地中，耕地406.33萬公頃（6 095.10萬畝），年內增加6.01萬公頃（90.17萬畝），減少2.22萬公頃（33.26萬畝），凈增加3.79萬公頃（56.90萬畝）。增量為2004年新疆維吾爾自治區耕地總量的0.9%。

（1）耕地增加來源 2005年新疆維吾爾自治區增加耕地6.01萬公頃。增加的來源為：土地整理0.01萬公頃；土地開發1.80萬公頃；土地復墾0.03萬公頃；農業結構調整1.27萬公頃；其他2.90萬公頃。

（2）耕地減少走向 2005年新疆維吾爾自治區耕地減少2.22萬公頃。減少的原因是：建設佔用0.26萬公頃；生態退耕0.43萬公頃；農業結構調整1.42萬公頃；自然災害損毀0.02萬公頃；其他0.09萬公頃（圖2）。

圖2 2005年新疆維吾爾自治區耕地減少因素構成

2005年，耕地從數量上實現了占補平衡。但耕地的質量總體上低於建設佔用耕地的質量，占優補劣問題明顯。

2.建設用地

2005年省級及省級以下政府、行政公署共批准新增建設用地4 607.55公頃，較2004年減少了33.2%。國務院批准新增建設用地7 262.42公頃，主要為精伊霍鐵路、克拉瑪依機場、那拉提機場等重點項目建設用地。在建設用地審批管理中，根據工業項目建設用地控制指標，核減面積25.01公頃。

按照國土資源部的部署，對新疆維吾爾自治區城鎮存量建設用地情況進行了專項調查，調查城鎮規劃區范圍內閑置和空閑存量建設用地共1 074宗，面積4 722.20公頃，為進一步分析新疆維吾爾自治區土地集約利用的潛力，研究鼓勵盤活存量建設用地的政策措施提供了可靠的依據。

3.土地整理、復墾和開發情況

2005年通過驗收的土地開發整理復墾項目16個，面積1 320.94公頃，其中增加農用地727.64公頃（耕地345.10公頃）。其中：復墾項目5個，面積2.3公頃（34.50 畝）；開發項目11個，面積1 318.64公頃（1.98萬畝）。

二、礦產資源

（一）礦產資源現狀

截至2005年初，新疆維吾爾自治區共發現礦產138種，查明有資源儲量的礦產80種（亞種98種）。其中：能源礦產6種，金屬礦產27種（亞種28種），非金屬礦產45種（亞種63種），水氣礦產2種。查明資源儲量的礦產地958 處（不含石油、天然氣、鈾、水氣礦產），較2004年增加9 處。有新增查明資源儲量的礦產主要為：煤、石油、天然氣、鐵、銅、鉛、鋅、鎳、金、鹽、石灰岩。新疆維吾爾自治區累計探明天然氣地質儲量1.06萬億立方米，居全國陸上天然氣地質儲量首位；累計探明石油地質儲量31.01億噸，居全國陸上石油地質儲量第二位（表1）。

圖9 2001～2005年新疆維吾爾自治區采礦權出讓價款

3.探礦權采礦權二級市場

2005年新疆維吾爾自治區轉讓采礦權4宗，轉讓價款56萬元。其中：建築用砂2宗，轉讓價款35萬元；磚瓦用粘土2宗，轉讓價款21萬元。

四、國土資源違法案件查處情況

（一）土地違法案件查處情況

2005年新疆維吾爾自治區立案土地違法案件355件，較2004年減少35%；涉及土地面積2 222.18公頃（33 291畝），較2004年增加2.5倍，其中耕地65.47公頃（982畝）。2005年處理案件372件，共拆除違法建築物7.29萬平方米，收回土地566.39公頃。

（二）地礦違法案件查處情況

2005年新疆維吾爾自治區共立案查處礦產資源違法案件24件，罰沒款124.73萬元。在立案查處的礦產資源違法案件中：企事業單位違法2件、集體違法2件、個人違法20件。

五、國土資源行政復議情況

2005年新疆維吾爾自治區申請行政復議33件，其中行政處罰15件、行政許可10件、不作為1件、其他7件；受理行政復議20件，較2004年減少22件；審結19件，其中維持13件、撤銷6件；年末未審結5件。

六、國土資源管理機構和人員培訓情況

2005年自治區、地州市、縣（市）三級國土資源管理部門（不含五家渠市、阿拉爾市、圖木舒克市國土資源管理部門）實有工作人員6 041人（含未實現垂直管理的130個鄉（鎮）土管所的333人。下同）較2004年減少了105人，下降了1.6%。其中：自治區國土資源廳135人，較2004年增加了8人；14個地州市級國土資源管理部門675人，較2004年減少了8人；85個縣級國土資源管理部門5 231人。在縣級國土資源管理部門中含783個鄉（鎮）土地管理所的2 482人。

2005年新疆維吾爾自治區國土資源管理系統培訓413人次，較2004年減少51.64%；學歷教育328人次，較2004年減少47.77%。

七、問題與建議

根據自治區國土資源管理形勢分析，雖然國土資源在經濟社會發展中的基礎地位越來越重要，但建設用地需求與耕地保護的壓力加大；礦產資源開發秩序整頓工作繁重；地質勘查要提供可供開發利用的資源儲量的任務艱巨；地質災害的監測、預警，地質環境保護和恢復治理還需進一步加強。

（一）土地資源管理

1.建設用地需求與耕地保護

隨著西部大開發、自治區新型工業化發展和城鎮建設步伐的加快，建設用地的需求量按年均增長1.1%計算，年增加面積約為1.35萬公頃，其中耕地約為2 350公頃，即使實現占補平衡，但新增耕地的質量較低。因此，為達到保護耕地的目的，一方面要盤活城鎮閑置建設用地，另一方面要發揮規劃、計劃的宏觀調控作用，按照自治區加快新型工業化建設的需要，認真貫徹落實自治區《關於充分利用國有未利用土地加快推進自治區工業化建設的意見》（新政發［2005］65號）精神，大力推進工業園區建設，做好用地服務，提供用地保障。

2.建設用地審批管理

繼續按照「有保有壓」的用地原則，嚴格建設用地審批，優先保障符合國家產業政策和國家、自治區重點建設項目用地需求，支持有利於結構調整的項目用地，對不符合相關政策、經濟發展規劃和市場准入標準的項目，不予供地。加強農村宅基地建設管理，優化土地資源配置，促進節約集約用地。

3.土地市場管理

在鞏固土地市場治理整頓成果的基礎上，進一步推進和規范土地市場建設，加大土地招拍掛出讓的管理力度，注重發揮經濟手段在土地管理參與自治區宏觀調控中的作用，加強對土地出讓規模和地區經濟發展的相關分析，合理調配新疆維吾爾自治區土地供應和地價運行機制，提高土地資源對經濟發展的保障能力，並為自治區經濟宏觀調控和決策提供依據。

4.土地利用計劃管理

認真執行國土資源部和自治區的《土地利用年度計劃管理辦法》，在加強土地計劃分類管理的同時，加強計劃執行情況的監督檢查；在保證國家、自治區重點建設項目和基礎設施項目用地的同時，發揮計劃的引導和調控作用，合理、有效的利用土地。主動為自治區重點建設項目做好前期溝通和協調工作；為批准用地做好前期准備；為支持社會主義新農村建設提供用地保障。

（二）礦產資源管理

認真貫徹《國務院關於加強地質工作的決定》，落實《自治區關於加強地質工作的實施方案》，努力實現地質找礦的新突破，提高礦產資源對礦業經濟發展的保障能力。

1.地質勘查

《國務院關於加強地質工作的決定》是今後地質工作發展的綱領性文件，針對新疆非油氣礦產資源豐富、基礎地質工作程度低的特點，爭取各方面對地質勘查工作的投入，提高重要成礦區帶、重點礦種調查評價地質工作程度，盡快摸清家底，特別是要研究和制定相關的政策、措施，引導和鼓勵區內外企業來疆進行風險地質勘查，降低勘查風險，力爭地質找礦取得重大突破，為實現自治區優勢資源轉換戰略提供資源保障。

2.礦產資源開發

在全國礦產品平均價格穩中有降的前提下，新疆維吾爾自治區主要礦產品尤其是能源礦產、有色金屬礦產品價格同比增幅較大，體現了自治區經濟發展對礦產資源的需求旺盛，礦業總產值佔新疆維吾爾自治區工業總產值的比重近30%。在礦業生產大好形勢下，要貫徹落實《國務院關於全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》精神，認真清理非法勘查、非法采礦等違法行為，對礦產資源管理中的違法行為依法進行查處，進一步規范新疆維吾爾自治區礦產資源勘查開發和管理秩序。

（三）地質環境管理

1.地質災害的預測預警工作

新疆維吾爾自治區是全國地質災害多發省區之一，重要地質災害隱患點多，受威脅人口數量大，因此要進一步加強地質災害的防治工作，以伊犁哈薩克自治州鞏留縣為重點，推進地質災害群測群防網路體系建設，提高全社會防災減災能力。積極爭取國家、自治區專項地質災害調查資金和地質災害防治專項資金，查清現狀，提出應急地質災害治理方案，為防災減災服務，力爭將地質災害的險情降到最低限度。

2.礦山地質環境保護與地質遺跡保護工作

抓緊《自治區礦山地質環境保護與治理規劃》的編制，完善「自治區礦山地質環境治理項目資料庫」，積極爭取兩權使用費用於礦山地質環境治理項目的資金，並認真組織項目的實施和監督管理；推進地質遺跡開發和保護工作，加大自治區旅遊地質遺跡資源調查力度。

Ⅳ 干膨潤土礦需要投資多少錢

常德市礦產類國土資源調查報告一、礦產資源開發利用現狀常德市素有「非金屬之鄉」的美譽。已發現的礦產近百種，一些非金屬礦產在全省乃至全國都佔有及其重要的地位，如石膏保有儲量19.3億噸，居全省第一位；磷礦保有儲量13.59億噸，居全省第一位；石英砂資源儲量2694萬噸，居全省第一位；海泡石資源儲量410.2萬噸，居全省第二位；芒硝保有儲量14449萬噸，居全省第二位；岩鹽保有儲量21567萬噸，居全省第二位；石煤保有儲量55億噸，佔全省第二位；雄磺、膨潤土探明儲量佔全省總儲量的100%，金剛石佔全省的95.5%。近幾年來，地方政府不斷重視礦產資源產業的發展，取得了一定成效。目前，以非金屬礦為主體，以能源、金屬為兩翼的礦業發展模式，已初現雛形。2005年，我市礦業總產值達 億元，以礦業為支撐的建材、化工和煤炭工業，成為我市工業經濟的支柱產業之一。礦產品深加工已初步有所發展，臨澧湘福石膏礦在國家的支持下，加大投入，擴大生產，今後五年將持續投資5個億，基本建成礦產品開發的從開采原礦到初加工成半成品、成品的「一條龍」產業鏈。去年，石門縣礦業總產值佔全縣工業總產值的52%，澧縣礦業總產值佔全縣工業總產值的40%左右。我市礦產資源儲量豐富，但礦種單一、規模礦床少、可直接開發利用的少，目前已開發利用的僅40多種。同時，由於多年來的礦業權行政無償授予、盲目開發，「大開采、小加工」，資源利用粗放低效，有的資源破壞浪費嚴重，已近枯竭，有的資源開發一直未能形成規模，未能形成產業優勢，「優的不優，短的更短」。礦產資源開發利用中，存在的主要問題有以下方面：一是礦山企業規模偏小。我市大型礦山開采企業規模以上僅1個、中型以上僅5個，其餘 550餘個均屬小型礦山，礦業缺乏規模效益，且眾多的小礦山嚴重擾亂我市礦產資源開發秩序。如石煤、石膏是我市的優勢礦產，全市52家石膏礦，年產礦石195萬噸，人均年產量僅0.076萬噸； 全市76家石煤開采企業，設計規模在年產3萬噸以上的僅有35個，還有11家石煤礦年產量在2000噸以下。有的礦山企業開采規模小，卻超能力的圈佔資源儲量，如澧縣永興石膏礦佔用經濟基礎儲量727.9萬噸，年開采能力卻只有10萬噸；澧縣昌達石膏礦佔用資源儲量1389.9萬噸，而年產量僅18萬噸；澧縣文安鋼鐵有限公司楊家坊鐵礦，佔用資源儲量1477.06萬噸，圈佔礦區面積7.1平方公里，而年產量僅20萬噸。石門東山峰的磷礦區是我國的四大磷礦區之一，卻沒有一家集開采和加工一體的規模礦業等等，礦山開采規模與佔用儲量規模嚴重不適應，出現了一大批「大儲量，小規模」的礦山企業。五是礦產資源開發利用規劃缺乏科學性。2003年，市縣兩級均完成了礦產資源規劃的編制，但規劃有些脫離實際，對礦產資源開發長期規劃研究不夠，沒有科學的可操作性，導致規劃是規劃，開采是開采。尤其是我市特色資源的開發利用沒有專項規劃，如石膏、磷礦、石煤、石英砂等，開發、開採的隨機性、隨意性較大，沒有總體戰略上的發展考慮。在規劃修編的過程中，對如何發展優勢礦產資源產業，如何對全市的優勢礦產資源進行合理而科學的項目分區布局等，沒有進行可行性論證和聽取專家意見，沒有全局性的長遠發展戰略。我市非金屬礦產資源的開發利用已走在十字路口，要充分發揮礦業優勢，做大做強產業和規模，一定要加大工作力度，強化各項工作制度的有效落實，加強監管力度，完善監管手段，走可持續性發展之路。二是資源利用粗放低效。我市的礦山企業以買原礦和初級加工產品為主，品牌產品不多、附加值低、市場競爭力不強。除鹽和少量石膏產品、特種水泥外，原煤、石膏、鐵礦、磷礦等礦產均以原礦出售，建築材料、非金屬礦產主要以初級產品為主，幾乎沒有提純、改性的生產工藝，更談不上超細粒產品（納米級）的開發利用，潛在的資源優勢沒有轉化為經濟優勢。如鐵礦、磷礦、石膏資源儲量大，礦山企業多，但沒有一家鐵礦加工企業；大量的磷礦銷到湖北等外省，本地區的磷肥廠卻要為買不到礦石擔憂；我市還沒有一家石膏深加工企業，目前主要是賣原礦，一噸石膏礦以每噸20至30元的價格外銷，外地深加工後的價格可達1000多元/噸，大量的一級膏幾乎是被低價傾銷。三是優勢礦產資源保護乏力。礦產資源作為一種不可再生的、耗竭性的資源，屬於國家所有。隨著招商引資工作的不斷發展，地方政府、有關部門對意向投資者，不設「門檻」、不講條件，不惜代價的引進，只注重短期效益，為引資而引資，出現了大量小型企業圈佔大量的儲量，「吃祖宗飯，斷子孫糧」的現象。在政府放開政策的前提下，礦山企業抱著「采完賺夠就走人」的思想，貧中采富、采易棄難、采厚棄薄，或不按採掘規程掠奪性開采，資源破壞浪費嚴重，造成大量的地質災害隱患留給當地百姓和政府，「企業賺錢，政府買單」。長期以來，正是由於不注重對優勢礦種開發利用的保護，追求短期效益，只重開采，忽視綜合利用，忽視科技投入，忽視老礦山的深邊部找礦，資源耗竭快，接替資源不足，資源利用情況相當緊張。如儲量佔世界第一位的石門雄磺礦目前已近枯竭；以辦礦產品深加工為由引進的「外資企業」澧縣文安鋼鐵有限公司、石門神瑞礦業有限公司等，在優惠獲得采礦權後，仍只買原礦，掠奪式開采；澧縣新澧化工設計生產能力為每年15萬噸，目前實際生產能力已達每年80萬噸，大量消耗資源、地下水，屬典型的掠奪性開采。對優勢礦產資源的保護不力，將對我市礦產資源的後續開發利用形成十分不利的影響。四是礦業執法難度大。機構改革後，市縣兩級的礦產資源管理部門由以前的一個局，改成目前的市國土資源局2個科或縣局1至2個股，礦產資源管理的人手不夠，專業技術人員不夠。盡管國土資源部門出台了礦山企業年度檢查制度、動態巡查制度、儲量核查檢測制度、礦山閉坑報告制度等一系列的監督管理制度，但以「發證代管理」的現象普遍存在。如澧縣是我市僅次於石門縣的礦產資源大縣，縣國土資源局僅一個礦產地環股，要承擔礦管、儲量、地質勘查、地質環境四大職能，面對138家礦山企業，監督管理難度之大可想而知。同時，由於礦產資源的賦存的隱蔽性，一旦日常監管不到位，很難及時掌握礦山開發利用的現狀，礦產資源違法案件的查處取證相當難。違規干預礦權交易、越權處置礦業權、非法轉讓、幹部入股采礦等現象仍然存在，市場配置礦業權的比例還不高。對於一些縣級發證許可權的砂石礦，有些地方的鄉鎮政府和村集體還在越權發包；一些采礦權人任意轉讓采礦權等，當觸及地方利益或涉及地方領導個人利益時，地方的干預往往使查處工作有始無終。

Ⅳ 內蒙古地勘十院探采一體化發展模式調研報告

2007年5月底到6月初，地質勘查司組織對內蒙古第十地質礦產勘查開發院（以下簡稱「內蒙古地勘十院」）進行了專題調研，旨在總結分析《國務院關於加強地質工作的決定》出台以來地勘單位以隊為單元改革發展的經驗以及存在的問題，為研究制定地勘單位發展戰略和規劃收集材料。現將調研情況報告如下：

一、內蒙古地勘十院走上了快速發展之路

內蒙古第十地質礦產勘查開發院隸屬於內蒙古地質礦產勘查開發局，是由原內蒙古第二區域地質調查院、內蒙古第三水文地質勘察院合並而成。現有職工952人，其中離退休454人，在職職工498人，管理人員28人，服務人員33人。

（一）形成了以地質勘查業為基礎，以礦業開發為核心，以工程地質勘查與施工為支柱的新型產業結構

以地質勘查為基礎。組織精幹隊伍，配備優良裝備，提高核心競爭力，開展大量地質勘查項目，獲得重要地質勘查成果，為礦業經濟發展起到了積極的拉動作用。2005年，地勘十院同時承擔了29幅1：5萬礦調項目，十幾個礦產勘查項目，完成鑽探工作量1.5萬米，物化探測量200平方千米，完成地質勘查貨幣工作總量4500多萬元。僅2005年一年完成的各項實物工作量及貨幣工作量相當於前10年之和。從世紀之交迄今拿到100多個探礦權。

以礦業開發為核心。內蒙古地勘十院的探采一體化始於「八五」末期，5年駛入快車道，2003年以來「爆炸」式擴張。承擔主要開發工作的金源公司成立於1995年，先後勘查開發了毛山東螢石礦、林西新林鎮螢石礦、巴林左旗四方城銅礦，但規模較小，效益不明顯。1999年進入了快速發展階段，先後勘查開發了赤峰市巴林左旗哈拉白旗鉛鋅礦、赤峰市松山區白臉山膨潤土礦、西烏珠穆沁旗花敖包特鉛鋅礦，運作礦權轉讓了阿魯克爾沁旗膨潤土礦，礦業開發產業已初具規模。2003年以來「爆炸式」發展，投資近億元建設花敖包特鉛鋅礦1000 噸選廠，形成日處理礦石1400噸，年處理礦石30萬噸的生產能力，2006 年總產值達5.0 億元，實現利稅達1.5億元；2005年由內蒙古地勘局、地勘十院及地方一家企業共同出資組建有限責任公司開發赤峰翁牛特旗黃花溝鉛鋅礦（內蒙古地勘局佔30%股權，地勘十院及十院職工佔45%股權，地方企業佔25%股權），到2006年底實現年產值5000萬元，利稅1000萬元；2005年，出資3.4億元購買由北京碧溪集團投資勘查的西烏旗道倫大壩銅礦的勘查權，經對其中0.32平方千米的范圍進行詳查，提交銅儲量10 萬噸，鎢1 萬噸，錫4000萬噸，銀300噸，一期工程建成1500噸銅鎢選廠，項目總投資5億元人民幣。迄今，內蒙古地勘十院的礦業年總產值將近10億元。

以工程勘查與施工為支柱。工程勘查與施工是地勘十院另一個比較優勢產業，在赤峰地區的市場佔有率可達50%以上，並且已經走出赤峰市和自治區外承攬項目。在地質災害評估、治理上也取得了較好的業績。近兩年來市場收入均達1000萬元以上。2005年工程勘查與施工業完成市場總收入1500萬元以上。

（二）產業經濟高速發展，經濟實力和競爭力顯著增強，職工收入大幅度提高

地勘十院實現了較快的經濟發展，近幾年整體保持了持續快速增長勢頭，主要經濟指標平均都以兩位數以上的速度增長，通過市場獲得的預算外收入大幅度增加，經濟實力和競爭力顯著增強，職工收入大幅度提高。地勘十院近三四年企業發展速度遠遠超過前十幾年，經濟增量相當於前20年的總和。

從市場收入看，內蒙古地勘十院2006年達5億元，比2005年增長100%，是2004年的3.4倍，2003年的17倍。內蒙古地勘十院2006年完成利稅1.2億元，是2005年的4倍，2004年的僅10倍，2003年的40倍。與此同時，職工收入大幅度增加，2007年人均收入7萬元，是2003年2萬元的3.5倍。企業投資也是連年翻番，從2003年的4000萬元增加到2004年的8000萬元，從2005年的2億元增加到2006年的3.5億元。幾年間，地勘十院市場收入翻了十幾倍，上繳利潤翻了十幾倍，企業職工收入翻了幾倍，企業投資翻了幾十倍，這種發展速度無論是在地勘單位系統內部，還是在地方各類企業里都是比較快的。這一方面表明地勘十院幹部職工在這兩年裡為了單位的發展作出了巨大努力，但更說明了地勘十院企業改制後，企業新機制有效激活了企業本身自我發展的巨大潛能和活力，有力推進了企業經濟的高速發展。

迄今，地勘十院已有在生產礦山企業2個，在建礦山企業2個，工程勘查與施工企業1個，地質勘查二級單位1個，技術咨詢服務企業3個。其中年產值超億的企業1個，超千萬的4個，超500萬的1個，超200萬的2個。隨著赤峰市黃花溝鉛鋅礦、西烏旗道倫大壩銅鎢礦、外蒙烏蘭鉛鋅礦的建成投產，地勘十院控股礦山企業總采選能力可達3000噸/日以上。每年可生產（單位：金屬量）：鉛鋅5萬噸，白銀100噸，銅5000噸，鎢1000噸，總產值可達10億元以上。

（三）抓住機遇，更新觀念，推進院辦企業股份制改造

轉制是前提。依據國家及上級主管部門有關企業轉制的政策，大力推進了二級經濟實體的轉制，除地質勘查公司外，把所有具一定規模的院辦企業全部改造成有限責任公司，內部實行模擬法人制。迄今十院已有控股或相對控股具獨立法人資格企業6個，其中3個很快發展成年產值超千萬，利潤超百萬的初具規模企業。

職工全員入股是基礎。在有限責任公司里讓企業職工合並佔大股，全院職工全員入股。地勘單位相對控股，社會資金適當進入參股。改制後的有限責任公司全部獨立注冊，並已獲得獨立法人資格。

轉變經營方式是關鍵。目前地勘十院的經營方式已經發生了轉變，由過去以具體經營為主，投資控股為輔轉變為以投資控股為主，具體經營為輔。地勘十院作為投資母體，充分發展自身優勢，正在逐步實現以企業為基礎，以主業為導向，以資本為紐帶的集團化投資公司的經營方式。

貫徹現代企業管理理念，從法定程序上明確地勘單位與企業的經濟關系、產權關系、隸屬關系是核心。地勘十院推進企業內部制度改革，使企業管理走向規范化、科學化、現代化，積極進行企業內部三項制度改革，大力推進企業股份制改造，用新機制激活地勘企業巨大潛能與活力。企業改制只是形式，不是目的，企業改制的關鍵問題在於能用新的企業運作機制激活企業本身的巨大潛能，開創企業發展新天地。原地勘單位管理企業的基本模式是：「決策中心」體現在地勘單位領導班子，「利潤中心」體現在地勘單位，「成本中心」體現在企業，也就是說，一個企業辦不辦、辦成後怎麼干，由地勘單位領導班子說的算，企業盈利後，利潤完全由地勘單位支配，企業管理者充其量只是起個控製成本的作用。改制後，三個中心整體下移，企業「決策中心」體現在股東會、董事會，「利潤中心」體現在企業，「成本中心」體現在企業班組、車間、工段，這一模式體現了現代企業管理理念，從法定程序上明確了地勘單位與企業的經濟關系、產權關系、隸屬關系。進而最大限度地發揮縱向各環節、橫向各層面的管理功效，最大限度激活二級經濟實體本身的創業激情與潛力，這種激情與潛力直接轉化為經濟快速增長及較高的企業投入回報率，最終以量化形式體現現代企業管理理論的科學性與實踐性，逐步把地勘單位的企業管理推向規范化、科學化、現代化。

（四）建設和諧地勘單位，提高職工收入，解決下崗職工生活困難，落實離退休人員政策

地勘十院樹立了經濟發展受益於職工，讓利於職工的人性化理念。目前，地勘十院企業職工收入已呈現出多元化趨勢，工資性收入只佔其中一部分，各種補貼、獎金也佔一定比例。更大部分為股份分紅，現在不但企業職工都有股份，全院其他職工（包括下崗職工）都有相應的企業股份，每年都可以分到相應的企業盈利。

地勘十院隨著企業經濟狀況的好轉，不斷提高下崗職工的生活費，從2004年的每月246元提高到2005年的340元（男職工工齡滿30年、女職工滿28年的每月領取650元生活費）。2006年實行了內部退養政策，一次性為188名下崗職工辦理了內部退養，內退金是原來下崗生活費的一倍以上。

落實離退休人員政策，使離退休人員老有所養，老有所樂。

加強基礎設施建設，美化工作生活環境。

在內蒙古地勘局、國土資源廳以及赤峰市國土資源局的支持下，特別是由廳/局出面幫助解決土地使用等問題，使地勘十院在建設職工住房方面取得了很大成績。

2001～2005年，地勘十院連續5年被內蒙古地勘局評為「先進黨委」、「先進單位」，2005年晉升赤峰市文明單位（標兵），2006年獲得「全國經典地質隊」榮譽稱號。

新的利益分配機制建立後，企業職工展示出一種與企業同興衰、共進退的真誠意願，他們主動關心企業的大事小事，愛護企業的一草一木，自覺地把企業的事當作自家的事，互相監督，互相合作，愛崗敬業，任勞任怨。

（五）開拓市場，分散風險，積極「走出去」開發利用國外礦產資源

為了開拓市場，分散風險，同時也為了尋找新的經濟增長點，內蒙古地勘十院積極「走出去」開發利用國外礦產資源。2004年，地勘十院與其他幾家礦業公司聯合投入資金5400萬元，在蒙古購買了四處礦權，初步控制鉛鋅儲量300萬噸，白銀3000噸，黃金8噸。2005年，對其中的烏蘭鉛鋅礦進行了全面勘查，取得了非常喜人的效果，實際儲量要遠遠大於預期儲量，2006年轉入開發，項目總投資5億元人民幣，十院佔10%股份。此外，2006年內蒙古地勘十院和其他地勘單位聯合，在非洲的阿爾及利亞、尚比亞取得了銅、鉛、鋅等有色金屬的礦業權。

二、內蒙古地勘十院探采一體化成功的主要經驗

抓住市場機遇，用足政策優勢，自身努力創新，是內蒙古地勘十院探采一體化成功的主要經驗。其中，抓住機遇是前提，用足政策是基礎，自身努力是關鍵。同時，三者又要發揮良好的互動作用。

（一）抓住市場機遇

抓住市場機遇是前提。實際上，地勘十院礦業開發起步較早，1995年就成立了主要從事礦業開發的金源公司，在20世紀80年代末90年代初已經開始了當時所謂的「邊探邊采」，先後勘查開發了毛山東螢石礦、林西新林鎮螢石礦、巴林左旗四方城銅礦，但規模較小，效益不明顯。主要原因在於當時礦業不景氣，礦產品市場價格低迷。從國際上看，20世紀90年代末正是世界礦業結構調整的時期，當時大量礦產勘查開發公司倒閉或被並購及兼並。

經過長期在市場上的摸爬滾打，內蒙古地勘十院抓住了兩個機遇。

一是得天時。2003年內蒙古地勘十院加力發展之時，恰恰是國際礦業進入新的增長周期、國內新一輪重化工業發展對礦產資源的需求強勁、礦產品價格高位運行之時。進入21世紀以來，隨著中國、印度、巴西等國家進入新一輪工業化進程，世界礦業一改過去20年的萎靡，進入新的繁榮。當前，全球礦業處於繁榮期，礦產勘查投資高速增長。從2002年開始，全球的礦產勘查開始了一個新的周期，2002年全球固體礦產勘查投資不到20億美元，到2006年增長至75億美元，增長近300%。從國內來看，自2004年以來，我國國內勘查投資持續快速增長，勘探工作量大幅度增加，呈現良好的發展態勢。2006年，固體礦產勘查投資達108億元，首次進入全球的第十名，同比增長63.0%，是最近幾年中增長最快的一年，是2001年的5倍以上。當年內蒙古地勘投入10億元（同比增長208%），地勘十院地勘投入4500萬元（同比增長60%）。礦產勘查投資的高速增長，源於礦業的繁榮。2006年，世界主要礦產原材料，包括石油、鐵礦石、銅、鉛、鋅、鎳等的價格分別比2001年前後增長了2～4倍。全球礦業利潤空前高漲，資源股票持續升值。現在這一機遇期仍然存在，世界礦產勘查投資還是國內礦產勘查投資，都存在巨大的增長空間。當然，這種增長的態勢不可能永遠持續下去，要盡早抓住機遇。

二是得地利。內蒙古地勘十院所處的赤峰市，位於興安嶺南麓中段西坡有色金屬成礦帶，具有得天獨厚的資源優勢。內蒙古地勘十院掌握著豐富的大興安嶺中南段和華北地台北緣的地質資料，擁有西烏旗花敖包特鉛鋅礦、扎魯特旗水泉銅多金屬礦、翁牛特旗黃花溝鉛鋅礦、寧城縣東北溝金礦等多項有經濟和開發價值的礦業權。該礦帶位於克什克騰旗黃崗梁鐵錫礦至巴林左旗白音諾爾鉛鋅礦北西側，跨越克什克騰旗、西烏珠穆沁旗、扎魯特旗，西起哈爾楚魯圖銀鉛鋅礦（達里諾爾湖），東至超浩爾圖銀銅多金屬礦（霍林河），東西長約200千米，南北寬約50餘千米。

（二）用足政策優勢

用足政策優勢是基礎。內蒙古自治區政府近年來所採取的一系列重大政策措施，給地勘單位的改革發展創造了機遇，注入了活力，收到了實效，市場競爭實力也大大提高。一方面，政府加強了對地勘單位的領導和管理，另一方面，國有地勘單位加速融入地方經濟，服務功能進一步增強，形成了地質工作與區域經濟相互支持、互為促進的新局面。

一是用足了2004年自治區政府提出的以「三不變」為核心的一系列地勘單位改革政策。內蒙古根據國務院關於地勘單位企業化改革的總體方向，按照自治區《關於自治區直屬事業單位改革試點工作的意見》（內黨辦〔2005〕13號）精神，實行內部事企分開，離退休人員與在職人員分開管理，積極推進企業化經營管理，基本原則是「三個不變」（事業牌子不變、地勘經費不變、現有職工身份不變），「新人新辦法、老人老辦法」。將地勘單位辦社會的職能移交地方；離退休人員與在職人員經費分開管理；在職人員經費包干，自負盈虧；擴大用人自主權；地勘單位內部實行企業化管理。內蒙古地勘單位改革促進了地質工作的加強，有利於地勘單位的發展，職工享受到了改革的實惠。地勘局各隊建設職工住房，由廳出面幫助解決土地使用等問題。

二是用足了自治區國土資源廳提出的對地勘單位實行的礦業權取得等方面的一系列優惠政策。國土資源廳決定，優先安排地勘單位承擔自治區地勘項目；支持地勘單位爭取礦權經營礦權；在有償出讓國家出資形成的礦產地時，提取10%的價款返還地勘單位用於支持地勘工作。這些優惠政策，為地勘單位推進改革，加快發展提供了強有力的支持。國土資源廳對地勘單位申請探礦權給予一定的傾斜政策，每個隊可以辦三個礦權，如果地勘單位找不到合適的申請范圍，廳里還組織地調院幫助篩選。

三是與赤峰市國土資源局保持了和諧的關系。一個例子是，內蒙古地勘十院與赤峰市國土資源局簽署了聯合進行地質礦產技術咨詢服務的協議，共同組建了地質礦產技術咨詢服務部。

（三）自身努力創新

自身努力創新是關鍵。有了市場，有了政策，關鍵靠自身的努力。在同樣的環境下，地勘十院取得了令人目不暇接的成就，這主要靠的是自身的努力創新。

一是致力於發展比較優勢產業、突出核心競爭力。地勘十院在揚長避短的組合中視礦業開發為「經濟發展核心」和「企業發展戰略主基調」，實現跨越式發展。地勘單位想要融入市場，產業優勢並不多，但比較而言，礦業開發應是最具優勢產業。但是，地勘單位找礦不容易開礦更難，缺少資金，沒有社會影響力，協調不了地方關系等等。但是，地勘單位也有優勢，特別是，地勘單位懂技術、有人才，積累著大量的地質資料，掌握著許多礦權，控制著可供進一步勘查開發的礦產地、遠景靶區，又有著國家政策法規上的傾斜。這些有益要素的有機組合無疑構建了地勘單位在礦業開發上的核心競爭力，標示著地勘單位應該在礦業開發上有所作為。正是基於這一認識，近幾年來，地勘十院牢牢把握礦業開發這一企業發展戰略主基調，冷靜分析形勢，積極整合各種有益要素，充分用好用足各種社會資源，把握機遇，乘勢而上，強力推進了礦業開發這一支柱產業的建立。沒有優質礦業權，發展礦業就無從談起。內蒙古地勘十院有過去區測隊的老底子，也是其所擁有的優勢之一。

二是按照市場經濟規則，將礦業權市場和礦業資本市場有機地結合起來。首先，內蒙古地勘十院比較早地開始運營礦業權市場，在2001～2002年轉讓了阿魯科爾沁旗膨潤土礦、巴林左旗哈拉白鉛鋅礦的礦業權，獲得原始積累。沒有這「第一桶金」，隨後一系列的礦業開發項目都是空想。現在，地勘十院在轉讓礦業權時已經非常謹慎，除非不符合企業發展戰略和認為前景不大的，一般不輕易轉讓。在這方面也有教訓，地勘十院曾經把效益良好的道倫達壩銅鎢礦的礦業權以數十萬元的價格轉讓，但2005年又以3.3億元的價格買回該項目的礦業權。其次，出讓礦業項目中的部分股權，籌集資金。黃花溝鉛鋅礦就是如此。再次，職工全員持股，這既籌集了必要的資金，同時也進一步調動了職工的積極性。最後，當地勘十院有了相當強的經濟實力後，也為了尋找更大、更好的經濟發展空間，探索資本運營的新模式，打造對接國際經濟活動的新平台，2007年地勘十院計劃完成其所控制的鑫源公司在香港H股上市的工作，這也是驗證企業是否運作正規、管理科學，是否具有長足發展潛力、具有長遠贏利能力的標志。地勘十院的這套做法，基本上符合國際慣例，世界上很多成功的資源性公司也是這種運作模式。

三是通過股份制改造、職工入股突破了「資金短缺」這一地勘單位企業發展的制約瓶頸。地勘單位建立規模企業最大的困難是沒有資金。建立股份制企業後，企業職工要成為企業大股東必然要成為企業的主要出資人，承擔主要出資義務，地勘單位退而成為次要出資人，並且可以以資質、設備、場所、礦權等作價出資，不足部分再吸引社會資金進入作為補充，這樣就自然構築起了企業投資主體多元化模式，並有效地拓展了地勘單位籌資渠道與籌資能力，充分挖掘出地勘單位辦大項目、辦大企業的資金潛力。近幾年，由地勘十院主辦的企業投入資金高達幾億元，在所有的投資項目中，都很成功地確保了項目資金的及時到位，從未拖欠，但並沒有因此形成任何新的債務，賬面資金余額沒有減少，反而在企業發展中獲得較大的增量。

四是注重處理地方關系。礦產資源勘查開發與地方區域經濟發展關系密切。礦業開發促進區域經濟發展，特別是在稅收、就業等方面。離開地方、社區及當地群眾的支持，礦業開發也很難進行。地勘十院在礦業開發時，比較重視地方利益，妥善處理地方關系，保障了礦業項目的順利進行。例如，赤峰翁牛特旗黃花溝鉛鋅礦開發項目就是經過與地方政府反復協商，才最終達成了開發協議，最後由內蒙古地勘局、地勘十院及地方一家企業共同出資組建有限責任公司。注冊資金1500萬元，內蒙古地勘局佔30%股權，地勘十院及十院職工佔45%股權，地方企業佔25%股權。

五是高度重視地質找礦。作為礦業開發的源泉，作為礦業活動可持續的必要條件，地勘十院高度重視地質找礦，把地質找礦當成首要工作抓好抓實。地勘十院既用政府出資為國家找礦，也用社會資金為業主找礦，更重要的是，還用自有資金為自己找礦。目前，在地勘十院的地勘投入中，這三塊所佔比重大體相當。當然，從機制上說，用自己的錢找資金的礦，肯定比用別人的錢找別人的礦更有效率。地勘十院規定，加大自我勘查投入，每年確保從當年所得利潤中提出10%～20%作為專項勘查資金，不斷分析研究現有礦業權，確定重點項目加大投入，將工作做深做細（內蒙古地勘十院現在的勘查礦區不再按淺部地質情況而論，一般做到-500米或見到花崗岩體才罷手）。隨著不斷發展，地勘十院在地質找礦方面目前已經不願再承擔「打工者」的身份。

三、幾點思考和體會

（一）探采一體化是地勘單位改革發展的重要途徑

探采一體化是地勘單位改革發展的重要途徑，具有重要意義。其一，這是發展礦業的有效途徑。當前，地勘行業「百局千隊」，試想，如果一隊一礦，一局十個大型選礦廠，全國礦業經濟必將飛速發展，也將涌現出一批現代意義上的資源性公司，對緩解資源約束將會起到重要作用。其二，礦業權、技術、人才、長期積累的地質資料是地勘單位參與礦業開發的核心競爭力，相對重視開源節流，有利於保護礦產資源和環境。其三，探采一體化的地勘單位，相對重視地質找礦，從礦業收入中拿出部分資金支持礦產勘查可持續發展，符合國際慣例，也是商業性礦產勘查的一種重要依託。

（二）進一步發展需要擺脫事業機制的束縛

內蒙古地勘十院，院內事、企分開，采礦實體按照現代企業制度運行，規范運作，這是其成功的重要經驗。但從全國看，迄今為止，地勘行業「百局千隊」的體制格局基本沒有變化，目前還沒有一家地勘單位實現了企業化轉型的實質性突破。現有體制格局在產權制度、分配機制等方面已經不能適應新的形勢和要求，導致激勵約束機制不夠，人才留不住，產業做不大，企業做不強。當前全球和中國礦產勘查開發市場競爭激烈，地勘單位面臨與礦業企業和民營企業的競爭：既競爭礦業權，競爭市場，也競爭人才。以前地勘單位「人才流失」是流失到其他行業，現在是仍然從事礦產勘查開發，只是從地勘單位流向礦業企業和民營企業。目前內蒙古地勘局和內蒙古地勘十院所實行的激勵機制，是比較得力的，近一兩年間也扭轉了過去十幾年進不來大學生的局面，但是，從事業機制看，這屬於「擦邊球」。同時，如果做大，產權問題也將進一步制約發展（如雲南的例子）。確實，事業體制的分配機制、用人機制等已經制約了發展，在雙重過渡體制下，擁有技術人才、掌握資源的國有地勘單位不可能發展成為像紫金礦業、西部礦業這樣的礦業企業和有活力的資源性公司。事業有事業的機制，企業有企業的機制。不走現代企業改造之路，不完善體制、轉換機制，「小富即安」，那麼在市場上也會步履維艱，並且可能還會出現一些「後患」。短期看，「戴著事業的帽子走著企業的路子」可以兩頭「利益均沾」，但從長遠來看，不利於實現地勘單位的持續健康發展。事實上，像在探采一體化的道路上走的比較成功的內蒙古地勘十院，已經意識到這些問題，如果必須作出選擇，他們寧願選擇企業身份。

（三）切實完善礦業權制度

像內蒙古地勘十院這樣的國有地勘單位，有長期的積累，有良好的局（國土資源局）院關系，有國土資源廳在礦業權取得方面的優惠政策，但仍然認為，探礦權的取得是制約其發展的最重要因素。在談到「走出去」開發利用內蒙古礦產資源時，所提到的主要原因居然是分散在國內拿不到礦業權的風險。雖然自治區政府鼓勵地勘單位獲得礦業權，但由於內蒙古實行礦業權審批前移，主要審批權在各盟市級政府，加之新設探礦權「招、拍、掛」提高了門檻，地勘單位實際很難獲得礦業權。這就要求我們進一步思考，問題到底出在哪裡。礦政管理的制度建設需要遵循自然規律、經濟規律，適應市場原則。而我們現行的礦業權的招標、拍賣制度，沒有做到這一點，並且被盲目擴大化了。從不同類型礦產資源的自然屬性看，油氣適用於招標、拍賣制度，但我們沒有實行，固體礦產一般情況下不適用於招標、拍賣制度，但我們目前大部分都通過招標、拍賣方式出讓。在市場經濟條件下，以下幾種情況可以通過招標/出讓方式授予礦業權：石油（也包括廣義上的可租讓礦產，包括天然氣、煤炭及其他一般呈層狀分布的礦床）；砂石土等普通建材礦產（一般情況下不需要所謂「高風險」的勘探過程，價值相對易於確定）；出於礦業權人自身的違法行為而被礦政管理部門「沒收」的礦權地或「撤銷」的礦業權（此時礦業權地的前景較為明朗，可以適用招標/拍賣。最近，澳大利亞著名的Weipa鋁土礦礦床，已由州政府收回再通過招標出讓）；在國家公益性地質調查過程中偶爾發現的已具有十分明朗前景的礦產地（但這部分礦產地極少，具有「偶然」的性質，因為公益性地質調查工作一般不往礦產勘查方向延伸。實例如美國地質調查所在20世紀60年代「不慎」發現的普羅德霍灣大油田。但針對這種情況目前是有爭議的）；國家投資形成的前景十分明朗的礦產地（如在20世紀70年代～80年代的巴西、印度、瑞典、土耳其等國，國家直接從事部分的礦產勘查活動。這種情況下，對以前的投資沒有爭議，但以後即將建立的地勘基金，工作做到何種程度，對商業性礦產勘查到底是起「拉動」作用還是會起到「擠出」效應，爭議很大）。除了這5種情況外，礦業權的取得均適用「早申請者優先原則」，不需要繳納費用。而我國目前的做法是，能夠招標的就全部拿來招標，甚至空白地也來招標。這本身是不符合礦產資源勘查開發的基本規律的。礦業權的招標、拍賣，最初是模仿土地的做法，這本身就不合乎邏輯。開始規章設計時的兩個目的，均沒有實現：一是維護礦產資源國有資產不流失，這是一個混亂的邏輯，何況礦政管理部門沒有這個職能；二是防止礦業權行政授予的腐敗問題，而事實上，招標、拍賣之後，腐敗現象反而多了。制定規章時范圍就沒有界定好，後來地方政府盲目的擴大化也就很自然了。需要研究梳理礦業權招標拍、賣問題。

（2007年6月）

Ⅵ 內蒙古自治區年國土資源綜合統計分析報告

2006年，全區國土資源系統樹立落實並堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹自治區關於國土資源工作的方針政策，按照「保護資源、保障發展、維護權益、服務社會」的工作思路，完善體制，提高素質，集中精力抓重點、攻難點、撥亮點、維護平衡點，各項工作都取得了新的進展，特別是在一些根本性、關鍵性的問題上取得了重要突破。

● 圍繞自治區結構調整，加大宏觀調控力度。完善各項規劃指導調控，嚴格市場准入落實調控，加強基礎工作夯實調控，嚴格執法監察促進調控，清理新開工項目執行調控。

● 圍繞市場秩序規范，發揮市場配置資源的基礎性作用。開發區治理整頓成績顯著，整頓和規范礦產資源開發秩序工作取得階段性成效，市場配置資源的基礎性地位和作用明顯增強。

● 圍繞自治區推進工業化進程，切實加強土地、礦產和基礎測繪工作。礦業投資保持平穩增長，地勘經濟取得長足進展，礦產勘查獲得一批新成果，基礎測繪工作扎實推進，服務保障水平得到提升。

● 圍繞構建和諧社會，助推社會主義新農村新牧區建設。推進礦山地質環境治理，切實加強土地整理，全面服務社會，全力維護社會穩定。

● 圍繞加強隊伍建設，促進國土資源系統勤政廉政。工作作風明顯改變，強化黨風廉政建設，認真落實治理商業賄賂專項工作，繼續開展完善體制提高素質活動。

一、土地資源

（一）土地資源狀況

全區土地總面積11 830萬公頃，是全國土地總面積的八分之一，人均土地面積4.86公頃。2006年全區土地調查面積11 451.21萬公頃。農用地9 522.38萬公頃，佔全區調查面積的83.16%；建設用地145.61萬公頃，佔1.27%；未利用地1 783.22萬公頃，佔15.57%（圖1）。總體上看，全區農用地、未利用地佔的比例很大，其中，牧草地佔農用地的比例也很大，建設用地僅占很小一部分。由於全區未利用地大多是沙漠、戈壁，可利用度低，治理改造難度大，因此可利用潛力有限。

圖18 2006年內蒙古自治區國土資源管理人員學歷構成情況

Ⅶ 鈉基膨潤土出廠檢測報告需要檢測哪些參數，膨潤土的密度或膨脹密度是多少，怎麼檢測

鈉基膨潤土--確切些應稱為：人工鈉質膨潤土
檢測的參數：按用途區分a。冶金球團用土：國標參數：吸水率 吸藍量 膨脹指數 細度 水分各自的用戶要求不一樣，有的還要求膠質價 膨脹容 堆積密度等 b。鑄造用土：國標參數：濕壓強度 熱濕拉強度 吸藍量 膨脹倍數（膨脹容） 細度 水分 c。泥漿用土：國標參數：造漿率 600r讀值 動塑比 濾失量 細度 水分 d穿越工程用土 ：600r讀值 馬氏漏斗粘度 細度 e。貓砂：結團率 粒度 顏色 堆積密度等。
總之，用戶的要求--就是檢測標准。要和各自的用戶在檢測方法上取得一致才是標准。
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Ⅷ 膨潤土密度相關總結

我們所吃的食物，所穿的衣服，所用的一些器材，都是經過一系列的加工生產而來的，其中不乏要用到膨潤土，膨潤土也叫斑脫岩，皂土或膨土岩，主要用於工農業生產。它的主要礦物成分是蒙脫石，所以它的性質由蒙脫石所決定，因為加水後能膨脹成糊狀，後來人們就把這種凡是有粘性的土統一稱為膨潤土，根據膨潤土密度不同可以分為不同的種類，作用於不同的生產中。

膨潤土主要分類及密度

活性白土，以膨潤土為原料，經過無機酸化，漂洗，乾燥等一系列處理將其製成相對密度為2.3~2.5g/cm的活性白土，主要性質是吸附性強，可以吸收空氣中的水分。可以做乾燥劑，不容於水、有機溶劑和各種油類。也可以做無碳復寫紙用顯色劑。

天然漂白土，具有漂白性，是膨潤土的一種，密度為2．7-2．9g/cm，吸水後不會膨脹，有較高的吸附性。

有機膨潤土，相對密度為1.7-1.8g/cm，通過離子交換技術插入有機覆蓋劑製成，具有較高的增稠性，穩定性，觸變性等。主要應用於塗料和油漆生產中。

膨潤土現在已經貫穿到各行各業的生產加工程序中，不同行業所需膨潤土密度也有所不同，不同的工藝流程就可以得到需要的膨潤土，下面來說下工藝流程中能影響它密度步驟。

一般膨潤土製作第一步是將膨潤土通過機械打至成粉狀，有不同機械參數，例如3R、4R、5R、6R，這也決定著它的密度，粉磨細度分別為100、150和200目等不等，根據密度需要可以進行選擇。

分級的步驟也會影響它的密度，可以用篩網將其比較大的顆粒篩選出來，另外膨潤土中多會含有一些礦物雜質，在濕法處理中可以經沉澱，漂洗等方法提取出比較純凈的膨潤土，這些方法會大大提高它的密度。

離心機等機械也是提純的一種方法，根據膨潤土中的物質密度不同通過離心機等機械進行分離，提純，得到膨潤土密度相比之下要純的多。

還可以通過添加一些添加劑來提純，例如重偏磷酸鹽法，在膨潤土礦漿中加入六聚偏磷酸鈉，混合好的礦漿進入沉澱器沉澱，雜質便可以分離出來，再把懸浮物進一步分離、凈化、烘乾，這是一種化學處理方法，類似的還有很多。

如何識別

肉眼鑒定中，優質膨潤土呈純白色，一般也有灰色或淺黃白色的，常因吸水或含有雜質而呈淡綠、淡青、玫瑰紅等顏色。風干後仍為純白色、灰色或淺黃白色。用手掰開後斷面不平整，而呈凍膠狀。有油脂光澤，手觸有滑感。能吸水膨脹，好的可成為膠體狀。若經長期風干水分散失後，又可變成鬆散狀。膨潤土因有強烈的離子交換力，所以能吸附或吸收各種顏色。把它與油脂混合，可使油脂更加滑潤。它的微細粉末加水的懸浮液，分散(散度)很好，不容易沉澱。天然膨潤土類型，主要是按蒙脫石的陽離子的種類相對含量分為鈣、鈉、氫、鋰蒙脫石等，其中以鈣蒙脫石為主的粘土稱為鈣基膨潤土。我國大部分膨潤土礦以生產鈣基膨潤土為主，鈣基膨潤土比鈉基膨潤土便宜，而且容易到手，所以我們在肉雞和蛋雞試驗上，都用的是鈣基土。用膨潤土添加料喂雞，因為適口性好，雞愛吃。

但只靠上面介紹的肉眼等感官鑒定是不夠准確的。我國尚無統一的鑒定膨潤土的國家標准。多數礦山執行一機部關於「鑄造用膨潤土、粘土的部頒標准」(1997)和企業標准。主要測定吸蘭量、水分、膠質介、通過率、濕壓強度、膨脹系數、pH值等，測定方法和標准這里就從略了。

國外技術

美國在世界膨潤土的研究一直處於領先，國內膨潤土產品的標准制定很多也是以美國標准為藍本。歐洲一些國家、日本、韓國也在部分產品上有較先進的技術。相對於國外，國內產品和市場開發相對緩慢，產品以常規產品為主。這與國內環境、政策以及資源現狀都有很大關系。

以上就是小編對於膨潤土密度的相關總結，希望可以幫助大家！