A. 如何防範中小企業電費風險案例分析
【摘 要】 隨著市場經濟的發展和人民生活水平的提高以及科學技術的發展和社會的進步，人民對電力的需求越來越大，電力市場營銷早已演變為供電企業經營管理的核心組成部分，也是企業經營財富積累的最終體現。電費回收工作就成為電網企業經營工作的重中之重，但是電費回收的風險卻每時每刻地危及著供電企業的健康發展。本文首先論述了電費拖欠現狀，接著對其產生的原因進行了深入的剖析，最後針對存在的問題，就如何加強電費風險防範提出了一些切實可行的措施，從而減少供電企業和國家的利益損失。
【關鍵詞】 責任制度 電費管理 業務擴充 電費違約金 違約使用電費
1 引言
電費回收是供電企業生產全過程的最後環節，也是電力企業生產經營成果的最終體現，及時、足額回收電費是電力企業維持簡單再生產，實現擴大再生產，滿足日益增長的國民生產生活用電需要的有力保障。電力企業如不能及時、足額地回收電費，將導致電力企業流動資金周轉緩慢或停滯，使電力企業生產受阻而影響安全發、供電的正常進行。不僅如此，電力企業還要為客戶墊付一大筆流動資金的貸款利息和壞帳准備金，最終使電力企業的生產經營成果受到很大損失。如何解決電費回收，加強電費風險防範這個問題，成了電力企業迫切需要解決的問題。
2 電費拖欠現狀與原因
2.1 電費拖欠現狀
隨著市場競爭的加劇，一些電力客戶為了局部利益「競相」把電能作為「免費午餐」，採用不正當的手段盜竊電能或欠交、拒交電費，特別是近年來電力企業行政職能移交之後，這種現象日趨嚴重。雖然供電企業不斷加大收費力度，但全國范圍內盜竊電能、拖欠電費的形勢仍然十分嚴峻，這就使供電企業在進行正常生產、經營的同時，還要拿出大量的人力、物力和資金來與不法客戶作斗爭，大大加重了供電企業的負擔。
2.2 欠費的原因
2.2.1 觀念錯誤
部分客戶總是抱著一些錯誤的認識和觀念，認為電能是國家的，既不是你的，也不是我的，是大家的，但有我一份，不佔白不佔，不欠白不欠。欠國家的一不丟人，二不犯法，能拖就拖，這就助長了拖欠電費的風氣蔓延，使得拖欠電費時有發生，趨勢有增無減。在有些企業領導看來，電能是國家的，電費可交可不交，壓根就沒有把電量電費納入正常生產成本，能拖一天算一天，拖一天賺一天。
2.2.2 法律滯後
我國的電力供應與使用的體制是在邊實行邊立法的過程中發展完善的，隨著國家市場化經濟的發展和電力體制改革的不斷推進，市場對電力資源配置基礎性作用的日漸加強，電力立法已經明顯滯後於市場發展。由於電費交納立法滯後，我國一直沿襲先用電後交費的老習慣，使供電企業承擔了客戶用電後不按期繳費的經營風險。1989年12月施行的電費保證金制度對增對電費回收、減少電費流失起過積極作用。但1999年底，國務院明令取消執行了10餘年的電費保證金制度，這在一定程度上給供電企業的電費回收帶來了影響。
2.2.3 供電企業服務瑕疵
有的營銷人員，服務意識淡薄。個別供電員工服務質量低、技能差，工作不認真、不踏實，在工作中造成計量裝置接線錯誤、互感器配置不當、變比計算等技術錯誤，且長期不檢查、不比較客戶的負荷與電能表走字的相應性，以至於偶然發現後，造成收費困難，直至收費無望。此外，估抄、漏抄、電話抄表、誤抄、光力比錯誤、交費不便（偏遠山區）等服務缺陷，也嚴重影響電費回收。
2.2.4 經營不善與惡意逃避
在競爭激烈的經濟市場上，有的企業由於經營不善，出現暫時的資金周轉困難，無力按時或足額支付電費，有的企業長期困頓甚至破產。有些企業或者行政機關完全缺乏信用意識，他們認為，區區幾十元或幾百元電費違約金能使幾千或幾萬元的資金周轉一段時間，總比借高利貸強得多，有的企業處心積慮，以拖欠電費作為降低生產成本的手段，或者本單位的財政預算本身就留著較大缺口，致使電費不能納入日常支出，更有甚者採取轉移、隱瞞、隱藏財產等手段，偽裝出無力交納電費的假象，故意逃避電費債務。
2.2.5 供電企業電費管理差距
主要表現在電費管理人員職業道德素質、服務質量的問題、法律意識淡薄、電費管理跟不上、技術落後幾個方面。個別營銷人員鄉願意識嚴重，與客戶管電人員，哥們義氣過重，陷得太深導致失去原則。部分供電員工法律意識淡薄，在遇到電費受到威脅時，想不到用法律去保護公司的債權。有的供電企業在對外催費流程執行方面以及內部員工的行為規范化、業務紀律遵守、程序操作等方面電費管理跟不上，對電費回收產生不利的影響，甚至導致不可挽回的電費損失。有的供電企業沒有按照法律法規的規定投資生產和設備改造，守著多年的計量抄核收系統，又沒有現代負荷監控系統，不能及時掌握客戶的用電信息，沒有開拓便捷的交費手段，交費手段落後、麻煩，導致客戶怠於交費、厭煩交費。
3 電費風險防範的措施
3.1 制度建設
3.1.1 組織制度
建立健全常態運行的電費回收管理組織，同時建立起加強電費回收的信息渠道、管理制度、聯絡制度、處理制度、回訪制度、總結制度，強化責任、上下聯動、層層落實，層層簽訂責任狀、細化分解電費指標考核，由上而下強化責任和風險意識。實行公司領導包片、部室包點、風險抵押的工作機制。每月召開電費回收例會，對上月電費回收情況進行總結分析，對下月電費回收工作進行部署。將電費回收任務分級、分區、分線、分戶承包到人，拖欠電費按計劃分批、分客戶欠費的難易程度確定時間，同當月電費一起進行回收，電費回收同收入和工作掛鉤，實行量化考核，把完成電費回收指標作為抄收人員上崗的必備條件。
3.1.2 責任制度
所謂責任制度。就是組織的每一個成員都擁有權力並承擔應當承擔相應責任的制度。電費管理組織可以將電費管理的差錯劃分等級，譬如可以將電費管理差錯劃分為六級，分別為特大差錯、重大差錯、一類差錯、二類差錯、三類差錯和四類差錯，讓不同位置上享有不同管理權的人員來承擔責任。 3.1.3 監督與獎勵制度
供電企業應建立內部監督制度，各部門應加強協作。當非電費管理部門發現了電費問題，履行了通知或匯報職責，起到了互相監督的作用。當然，電費管理部門發現其他部門工作上的問題，也要履行互相監督的職能，互相協作，互相監督，才能拾遺補缺。共同進步。對企業員工獎優罰劣，獎罰之監督的結果，向員工昭示。
3.2 流程式控制制
3.2.1 業務擴充
業務擴充是電力企業進行電力供應和銷售的受理環節，是電力的售前服務行為。它的含義是：受理客戶的用電申請，根據電網和客戶用電的要求，辦理供電與用電不斷擴充的相關業務，以滿足客戶的用電需要。供電企業的業務擴充包括：受理業務，收集客戶資料，現場勘察，制定供電方案，受電裝置設計審查，中間檢查和竣工檢查，簽訂合同、裝表接電，立戶歸檔。
3.2.2 抄核收
為了使電費管理工作做到准確、及時、高效，除了要具備科學的組織系統、相關責任制度和採用先進的技術設備，還要具備合理順暢的抄核收工作流程。抄表員應按規定的日期、周期抄表到位，不得估抄或電話抄表。電費數額是電價和電量的乘積。電量由實際抄見確定，電價按照國家批準的電價執行，以確保電費金額准確無誤。客戶應在供電企業要求的時限內足額交納電費。
3.2.3 變更用電
用戶在不增加用電容量和供電迴路的情況下，由於自身生產、經營、建設、生活等變化向供電企業申請，要求改變與原供用電合同中約定的用電事宜的業務。變更用電會影響到電費的回收，因此，在辦理用電變更的前後應關注影響電費的各個環節。變更用電主要有：減容、暫停、暫換、遷址、移表、暫拆、過戶、分戶、並戶、銷戶、改類。
3.2.4 客戶信息管理
業擴報裝資料和客戶的重要信息，是保證客戶安全合理用電，准確、及時回收電費的重要基礎資料。業擴報裝部門在接電後必須設專人妥善保管，及時修改、動態管理、長期保存。
3.2.5 客戶信用分類與風險預警
信用，通俗地說，就是能夠履行與對方的約定而取得的信任，在商業借貸或賒購賒銷中不需提供擔保就按照約定償還債務。供電企業對大負荷客戶按信譽度分為A、B、C、D四類，建立客戶信用評級系統，針對不同信用的客戶採取不同的營銷策略，以規避經營風險，及時回籠電費。A類是指自覺按時足額交費的客戶；B類是指因業務繁忙需要及時提醒交費的客戶；C類是指經營不善資金運轉困難需要催收的客戶；D是指有惡意欠費傾向的客戶。
3.3 技術升級
3.3.1 安裝預付費電能表
供電企業向用戶廣泛積極宣傳預交電費的諸多好處，與用電方進行協商，推廣安裝預付費電能表，把「先用電，後交費」改變為「先交費，後用電」，並對預付費電能表實行精細化管理，服務工作及時跟上。在技術方面，供電企業還要加強對預付費電能表的運行管理，定期不定期進行檢查巡視，發現故障和問題及時處理，保證預付費電能表的可靠正常運行。
3.3.2 銀行代收電費系統
與用電客戶、銀行簽訂協議，通過銀行完成收費工作。如電費儲蓄、分期劃撥預付電費的方式等。要保證系統暢通、准確的流轉，供電企業、用電客戶、銀行三方須密切配合，客戶的賬戶資金應保持足額，供電公司的抄核收信息與紙質憑證應准確無誤，銀行操作應及時准確，發現問題應及時給供電公司和用戶反饋信息。
3.3.3 國家電網公司推介的最新負荷管理系統
EPLM負荷管理系統是具有統一支持平台，包括數據採集、負荷控制、電量採集、需求側管理與服務支持、電力營銷管理支持以及系統運行管理等功能新一代電力負荷管理系統，適用於地市級大客戶的負荷管理、配電變壓器檢測和電能量採集。YT2200電力營銷信息管理軟體是專門針對高、低壓遠方計量和大客戶遠程抄表及負荷控制系統而特別設計的，適用於變電站、大客戶、公用配電變壓器、居民用戶等。
3.4 管理與服務創新
3.4.1 交費服務創新
當供電企業因電費拖欠致使資金周轉不靈、國家財稅流失時，應爭取地方政府的支持協調催收，並利用媒體催交電費，開展電費儲蓄業務、推廣電費充值卡進社區，推廣使用POS機刷卡交費、網上交費和電話交費，將傳統的《電費繳費通知單》改進為更具人性化的《客戶電費服務信息單》，對孤寡老病殘這一客戶群給予特殊的優待服務等。
3.4.2 合同管理創新
供用電合同是主要的法律文書，又是營銷管理的重要基礎資料。目前，不少供電企業普遍採用的供用電合同文本是1997年原電力工業部指定的統一文本。1999年3月15日新的《合同法》生效實施後，在預防格式合同的同時，供電企業要充分利用《合同法》留下的空間，在合同管理方面加以創新，促進電費回收。
3.4.3 抄核收流程管理
流程就是一條環環相扣的鏈條，任意環節出現了裂縫或者斷開，必須及時修補連接，否則就會運轉不暢或者中斷流程。抄核收流程的三個關鍵環節是抄表、核算和收費，在抄核收流程中仍存在薄弱環節，因此，在流程中，任何關節發生異常，該環節負有職責的人必須進行橫向溝通，傳遞到位，做到有人接收異常情況，進入處理程序，直至獲得處理結果。
3.5 經濟法律手段
3.5.1 電費違約金
電費違約金實際上就是由於客戶違反交納電費時限約定而承擔的違約金，也就是電費滯納違約金。電費違約金的設定可以使用電客戶預知逾越合同約定日期交納電費的後果，通過在合同中明確約定電費違約金條款，客戶對違約可能承擔的責任大小能事先了解，有利於督促並引導客戶依法按期交納電費，是供電企業搞好電費回收工作必不可少的法律手段之一。
3.5.2 違約使用電費
違約使用電費是指客戶違反了供用電合同中關於用電容量、供電方式、計量方式、用電性質、用電類別和竊電等約定，應該承擔的違約費用。違約使用電費的產生主要源於《電力供應與使用條例》與《供電營業規則》關於「違章用電」和「竊電」的規定。因此，在簽訂供用電合同時予以充分考慮，協商約定細密的條款。 3.5.3 慎重簽訂供用電合同
供用電合同是防範電費風險的第一道防線。供電企業與客戶的關系，是一種合同關系，是供電企業與客戶雙方權利與義務的集中體現，是供用電雙方聯系的利益紐帶，也是供電企業營銷環節的管理紐帶。供電企業的收費權包括收費時間、額度、方式、措施等，都是建立在供用電合同基礎上的。因此，必須慎重簽訂供用電合同。
3.5.4 運用預期違約制度
《合同法》第一百零八條規定：「當事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行合同義務，對方可以在履行期限屆滿之前要求其承擔違約責任。」這是《合同法》規定的預期違約制度。預期違約分為明示違約和默示違約，當用電人構成預期違約時，供電人可根據法律的規定要求用電人承擔違約責任。
3.5.5 適當運用不安抗辯權
《合同法》第六十八條規定，先履行債務的當事人，有確切證據證明對方有下列情形之一的，可以終止履行：經營狀況嚴重惡化；轉移財產、抽逃資金以逃避債務；喪失商業信譽；有喪失或者可能喪失履行債務能力的其他情形。這條規定法律上稱之為不安抗辯權。當供電方有確切證據證明用電方有《合同法》第六十八條規定的四種情況之一時，供電方在通知用電方後，用電方在合理期限內未恢復履行債務的能力，未履行交納電費義務，也未提供電費擔保的情形下，供電方可以中止供電，直至解除供用電合同。
3.5.6 及時運用撤銷權
所謂撤銷權，是指債務人有侵害債權人債權的行為，如，採取贈與方式或明顯低於市場價格轉讓自己所有的財產或者放棄到期債權，對債權人造成了損害，債權人因而取得可以請求人民法院撤銷債務人行為的權利。有的欠費客戶為了達到其惡意欠費之目的，利用民法關於財產所有權中處分權的規定，與其存在朋友關系或親戚關系的受讓人惡意磋商，採取贈與方式或明顯低於市場價格轉讓自己所有的財產或者放棄到期債權。該行為導致其財產急劇減少，償債能力迅速降低或喪失，以致侵害了債權人的債權。供電企業遇到這種情形，應當在法定期間行使一方的撤銷權，維護自己的債權。
3.5.7 靈活運用擔保手段
供電企業是自然壟斷企業，不能等同於一般的企業，不應完全享有一個普通企業在簽訂合同時的全部權利，供電企業應以普遍服務為前提，一般情況下應當採用「先用電，後付費」的方式，不能一概要求用電客戶提供擔保，應該根據客戶的信用狀況確定是否需要提供擔保，採用《中華人民共和國擔保法》中的保證、抵押、質押、留置、定金中的何種方式。
4 結語
綜上所述，我們可以看出，要從根本上解決電費回收難的問題，供電企業必須加強電費風險防範措施，建立健全電費風險防範機制，要從多方面多角度思考問題，才能有效地解決電費拖欠問題，及時回籠電費資金，減輕電力部門的經營風險，促使電力部門更快、更好、更持續的發展，更健康的為國家經濟建設和人民安居樂業做應有的貢獻。
B. 供電企業作業安全風險評估如何開展
風險評估的核心不僅僅是理論，更是實踐。風險評估的實踐工作是很困難的，據國外的統計數字顯示，只有60％的風險評估是成功的。國內的風險評估工作面臨的挑戰更多，需要一定時間的積累和沉澱，就像要成為一個好的中醫，要有個學和練的過程一樣。 有人認為風險評估只是一個看病的過程，其實，看病就是在治病。因此，筆者就「看病治病」的風險評估過程的幾個方面簡單談談自己的心得與體會。 何為完整意義的風險評估？須從各個角度去觀察，既要客觀，又要全面。古語雲：「橫看成嶺側成峰，遠近高低各不同。不識廬山真面目，只緣身在此山中。」故所謂信息系統的安全風險，是指由於系統存在的脆弱性，人為或自然的威脅導致安全事件發生的可能性及其造成的影響。在風險評估中，最終要根據對安全事件發生的可能性和負面影響的評估來識別信息系統的安全風險。與信息系統的安全風險密切相關的因素包括： (1)使命：即一個單位通過信息技術手段實現的工作任務。一個單位的使命對信息系統和信息的依賴程度越高，風險評估的任務就越重要。 (2)資產：通過信息化建設積累起來的信息系統、信息、生產或服務能力、人員能力和贏得的信譽等。 (3)資產價值：資產的敏感程度、重要程度和關鍵程度。 (4)威脅：一個單位的信息資產的安全可能受到的侵害。威脅由多種屬性來刻畫：威脅的主體（威脅源）、能力、資源、動機、途徑、可能性和後果。 (5)脆弱性：信息資產及其安全措施在安全方面的不足和弱點。脆弱性也常常被稱為漏洞。 (6)事件：如果威脅主體能夠產生威脅，利用資產及其安全措施的脆弱性，那麼實際產生危害的情況稱之為事件。 (7)風險：由於系統存在的脆弱性，人為或自然的威脅導致安全事件發生的可能性及其造成的影響。 (8)殘余風險：採取了安全措施，提高了信息安全保障能力後，仍然可能存在的風險。 (9)安全需求：為保證單位的使命能夠正常行使，在信息安全保障措施方面提出的要求。 (10)安全措施：對付威脅，減少脆弱性，保護資產，限制意外事件的影響，檢測、響應意外事件，促進災難恢復和打擊信息犯罪而實施的各種實踐、規程和機制的總稱。 在這些要素中，尤其需要注意一個概念：殘余風險。之所以提出這個概念，原因在於：1）風險不可能完全消除。信息技術在發展，外部環境在變化，信息系統本身也要發生變化，信息安全的動態性致使不可能完全消除未來發生安全事件的風險。2）風險不必要完全消除。資產的價值以及信息安全的投入之間的比例關系決定了對有些安全風險，採取措施反而比不採取措施成本更高。由於上述原因，所謂安全的信息系統，並不是指「萬無一失」的信息系統，而是指殘余風險可以被接受的信息系統。 造成信息安全事件的源頭，可以歸為外因和內因。外因為威脅，內因則為脆弱性。蘇軾之《琴詩》曰：若言琴上有琴聲，放在匣中何不鳴？若言聲在指頭上，何不於君指上聽？這首詩所揭示是琴、指頭和琴聲三者之間的關系。如果把演奏者包括在內，那麼，演奏者的思想感情和技能與琴、指之間的關系，又可以看作是事物的內因和事物的外因之間的關系。前者是音樂產生的根據，後者則是音樂產生的條件，兩者缺一不可。 因此，在風險評估中，要刻畫信息安全事件，就必須對威脅和脆弱性都有深入了解，這構成了風險評估工作的關鍵。 風險評估的工作由以下幾個步驟組成： 步驟1：描述系統特徵 步驟2：識別威脅（威脅評估） 步驟3：識別脆弱性（脆弱性評估） 步驟4：分析安全控制 步驟5：確定可能性 步驟6：分析影響 步驟7：確定風險 步驟8：對安全控制提出建議步驟9：記錄評估結果
C. 電力公司主要風險有哪些
唉，來電力公司能有什麼風自險啊！
漲價壓力？呵呵，國家就給補助了！
平時工作中和電力公司接觸很多的，那裡各個營業所幾乎都是獨立的，他不來找我們的麻煩已經阿彌陀佛了，誰還敢給他們風險啊，呵呵，這才真正是壟斷行業呢！
D. 存在哪些廉政風險,准備採取什麼措施 電力營銷
基層供電局的工作人員查到盜電。本身人單力薄，拿最低工資（農電工）。無法內抵擋誘惑，又是自己村的人容工廠找你打你。怎麼辦？正編全民只查保稅區工業區。對於村裡的小廠，是不去查的。
措施：市局成立強力專業打擊隊伍，不能將權力交給村裡的人，要市裡人去村裡查。防止。被賣通的工作人員通風報信。不然只能是。上面來人，裝一下樣子，不偷。走了就偷。永遠沒有辦法
E. 電力風險分析和目標控制是什麼
電力系統發供電單位安全生產目標三級控制是指公司級、車間級和班組級這三級控制：回
1、公司答級控制內容為：控制重傷和事故，不發生人身死亡、重大設備損壞和一般電網事故；
2、車間級控制內容為：控制輕傷和障礙，不發生重傷和事故；
3、班組級控制內容為：控制異常和未遂，不發生輕傷和障礙。
保證電力系統發供電單位的安全生產,責任重於泰山，新形勢下加強公司、車間、班組的安全管理,明確「三級控制"的安全責任，做到責任分擔，超前預防，密切配合，實現電力系統發供電單位的年度各項安全生產目標。
F. 供電所營業服務班的主要風險有哪些
供電所營業服務班主要風險有：電度准確抄核收、電費及時准確催收、用電申請項目收費及工程施工、驗收、進度管控等方面。