政府采購是否一定做市場調查

㈠ 采購學的目錄

第一章采購緒論
第一節采購概述
第二節采購管理
第三節采購范圍
第四節采購原則
第五節采購戰略
第二章采購組織
第一節采購行為
第二節采購部門的設置
第三章采購流程
第一節采購流程規劃
第二節采購細分程序
第三節采購作業流程
第四章采購計劃
第一節采購計劃的作用與分類
第二節采購計劃編制的原則、程序和方法
第三節采購計劃的編制
第四節采購計劃的審核、執行和調整
第五章采購市場調查
第一節采購市場調查的目的和意義
第二節采購市場調查的類別和程序
第三節采購市場調查技術
第六章供應商的選擇與管理
第一節供應商的調查與開發
第二節供應商的選擇
第三節供應商的評價
第七章采購價格與采購談判
第一節采購價格
第二節采購談判
第八章采購合同與管理
第一節采購合同概述
第二節采購合同的簽訂
第三節采購合同中采購人的義務
第四節采購合同的履行
第九章采購數量與庫存控制
第一節采購數量
第二節庫存控制
第十章現代采購模式
第一節jit采購
第二節mrp采購
第三節供應鏈采購
第十一章采購方法
第一節采購方法概述
第二節招標采購
第三節期貨采購
第四節電子商務采購
第五節其他采購方法
第十二章政府采購
第一節政府采購與政府采購制度
第二節政府采購制度的形成與發展
第三節政府采購的運作過程
附錄一：中華人民共和國招標投標法
附錄二：中華人民共和國政府采購法
參考文獻

㈡ 需要一篇市場營銷學方面的案例,就案例提出1-2個問題,並做出分析和判斷.(分析部分不少於500字).

案例一、兩則政府招標采購案例
一、內蒙古經貿網路工程公開招標成功
受內蒙古經貿信息中心的委託，1998年4月3日，內蒙古機電招標中心就內蒙古經貿網路工程進行了公開招標，經過招標中心、信息中心和評標專家的共同努力，網路工程招標取得圓滿成功，為轉變政府采購方式提供了有益的範例。
1．項目概況
內蒙古經貿信息網路工程計劃用資100萬元，於98年6月底開通。該網路將聯通委內各處室、各盟市經貿委、自治區有關領導、有關廳局和區內各個重點企業。其中經貿委辦公樓內25個站點，採用Ethernet區域網；遠程站點50個，採用程式控制電話撥號方式聯網。為保證網路運行的可靠性和先進性，伺服器採用數據處理速度較快的小型機，並為今後網路擴充提供硬體方面的准備。
內蒙古經貿信息網的建成，將為自治區經貿委系統提供一套完善的辦公自動化手段，能夠實現委機關的公文、簡報、統計快報、領導任務交辦和領導工作日程安排等功能，完成同自治區有關領導、廳、局和各盟市經貿委之間的各類信息交流。基本形成經貿委系統全方位、多層次、高效率的辦公信息網路。
2．招標經過和效果
根據內蒙古經貿信息中心的需求方案，招標中心對國內部分技術實力較強的計算機網路公司發出了招標邀請。共有9家公司參加投標。經過一個多月的緊張籌備，1998年4月3日在呼和浩特市王府飯店公開開標。開標大會全過程在內蒙古自治區公證處公證員的監督、公證下進行。內蒙古自治區經貿委黨組成員、紀檢組組長周子民到會並做了重要講話。在招標前，經貿信息中心對工程方案進行了細致的調研工作，提供的技術需求方案完整、合理。在招標過程中，招標中心的招標操作規范、嚴謹，切實做到了公平、公正、公開。各位評標專家在對各投標商投標文件的仔細閱讀和認真質疑的基礎上，從公司實力、商業信譽、硬體選型、軟體設計方案，網路結構等方面予以綜合評價。結果，中國長城計算機軟體與系統公司以76萬元一舉中標。為確保工程的順利實施和及時的售後服務，經信息中心同意，中標方選定內蒙古聯想高技術公司作為本地的合作商，負責售後服務工作。1998年4月8日，在經貿委會議室，三方共同簽訂了工程合同。此次招標活動效果顯著，節約資金約24萬元。節資率為24%，超過全國水平。
3．招標結果評價
內蒙古經貿信息網路工程項目的招標結果表明：招標為業主選擇方案最優、技術最強、價格最廉的供應商提供了契機和保障。不失為一種高效科學的采購方式。具體可以表現在下兩個方面：
（1）節約投資、縮短周期。通常的項目談判大多是一對一方式，不利於橫向比較，很難避免一些無意義的重復工作，至少要花費幾個月的時間。招標中心介入後，對9家投標商集中詢標、商務談判，幾個月的工作只須一周即可全部完成，既能夠充分體現買方主權，又可以采購到質優、價廉的設備，節約了政府投資，縮短了采購周期。
（2）凈化市場、反腐倡廉。把招標機制引入政府機關的辦公設備采購，在自治區尚屬首例。辦公設備招標采購，可以為業主構造一道保護屏，避開「說情風」的干擾。同時，招標機構聘請經驗豐富的專家組成結構合理的評標委員會，對各投標商進行質疑和評定，有利於實現科學決策，降低投資風險，避免國有資產流失，從根本上維護了購買者的利益，是機電設備招標服務於政府采購的有益嘗試。內蒙古自治區經貿委作為我區機電設蚤招標工作的上級主管部門，能把招標的競爭機制引入委內辦公設備采購，既為全面推動自治區機電招標工作做了表率，又在自治區黨政機關廉政建設工作中帶了一個好頭。
二、上海浦東新區學校電腦集中招標采購
1．項目背景
本項目為學校電腦采購項目，於2001年8月23日下達采購中心，被列入政府采購范圍。這次聯合集中采購計算機為3120台，涉及120所學校，分布在浦東新區的各個地方，計算機的配置要求高，尤其是120台教師機的配置具有本次采購機型為當前最先進配置，具有極高性能價格比的高檔機。學生用機的數量也具有前所未有的規模。

2．招標准備
由於本次招標計算機數量多，所以在確定招標方式上，既考慮120所學校需要計算機的時間上的急迫性，又考慮到采購程序的嚴密性、招標的最大范圍的公開性，最終把招標方式確定為公開招標。8月24日以公開招標的方式在浦東新區政府采購網站發布招標公告，8月25日在解放日報上發布招標公告。
招標文件編制的具體做法是將計算機分為A、B和C三個包，A包為2000台學生機，B包為1000台學生機，C包為120台教師機，這樣分主要考慮到兩個因素，其一是要求製造供應商供貨時間短，3000台計算機可能的話由二家供應商提供，縮短製造周期，其二是教師機要求配置高，性能穩定可靠，兼顧到中高檔國內外品牌的投標、中標機會。
2001年8月27日開始出售標書，共有15家公司購買了招標文件。
3．招標過程
2001年9月6日在浦東新區政府采購中心開標，特別邀請浦東新區公證處的二位公證員開標公證，邀請浦東新區政府采購監督小組的二位監督員作為監標人，浦東新區有線電視中心等新聞媒體進行了采訪，評標專家由上海市政府采購中心提供，在評標當天通知新區采購中心，保證了評標專家的保密性和公正性。9月7日評標，邀請上海市資深專家四位和一位使用單位人員組成評標小組，評標小組決定3000台學生電腦項目授予L公司，120台教師電腦項目授予T公司。
4．合同履行情況
2001年9月10日與L公司簽訂合同，L公司授權，具體工作由B公司實施。
2001年9月14日與T公司簽訂合同，T公司授權，具體工作由Q公司實施，隨後采購中心與使用單位、中標單位、被授權單位召開了協調會議，達成「工作安排備忘錄」。
2001年9月17日至21日B公司進行用戶情況調查，他們組織人員對120所學校逐一進行實地調查：邀請學校老師參加培訓，調查學校計算機機房情況、電源情況等。
中標的機器雖然不多，僅僅120台，但這120台電腦必須送到遍布浦東新區各個角落的120個小學，搬運到指定樓層的電腦教室，並安裝調試。合同簽訂後，即開始按單生產（生產周期在十天左右）。由於10月1號到七號放國慶長假，緊接下會議又有一周長假期，浦東很多路段封路，為了按時履約，我們要求T按緊急情況處理。在這批電腦到達上海的第二天開始，Q公司每天用五輛車，每車隨行三人，以不同路線送到每個學校，三天內把120台電腦送到位。有時找一學校要走一個多小時。在電腦全部送到位後，Q公司派出六名工程師，用5天時間，到每一個學校進行安裝調試，為學校安裝必備軟體，並請校方親臨驗收與蓋章確認。校方驗收的滿意率達到100%其中非常滿意的用戶達到80%。在開機的過程中，Q為每一個學校留下了名片，記錄下了學校總務老師和電腦老師的聯系電話，以便今後的服務和聯系。
由於本次招標提供的教師機的配置很高，（CDRW刻錄機，DVD驅動器及128位創新音效卡等）部分學校在使用中遇到了不少問題，Q公司都一一上門解決，個別學校在教師機內安裝了視頻卡，引起資源沖突，Q公司也上門幫助解決問題。從嚴格意義上來說，這些都不是機器本身的問題，並不在他們服務范圍內，但為了新區的教學活動正常開展，為了創出公司的信譽，Q把這一切「份外事」都當自身的工作給予解決，得到了很多學校的好評。
2001年9月18日至25日B公司組織老師培訓，組織安排120所小學的計算機老師進行電腦（學生機）的培訓（電腦基本知識、使用及維護），共有86所學校參加。
在學校具備安裝條件的情況下，截至到10月13日總共完成98所學校的安裝調試。因部分學校的客觀因素，其餘的22所學校無法及時完成驗收。
為保證該項目的順利實施他們做好了大量的工作。（事前准備、調查，事中協調、聯系用戶等）全心全意地為使用單位服務，最大范圍內滿足學校提出的要求。但由於部分學校的客觀原因，也導致部分工作的重復，浪費人力、物力及時間，增加了成本。
5．結果評價
定標與簽訂合同之後，采購中心的工作並未完成，監督履約和項目的驗收及付款等是政府采購工作的重要環節。

項目的執行責任人必須保持與供應商、買方、出資方保持經常的聯系，了解履約中出現的問題，及時進行協調，這方面的工作今後有待加強。
本次招標項目節約資金364.8萬元，節約率達21.9%。效果比較明顯。使用單位在提供教師機配置時，強調了計算機的主板要求，供應商在供貨時間有限的情況下，針對用戶提出的配置進行性能匹配測試，結果是主板、硬碟不匹配，最後經技監部門確認，使用了同檔次的，供應商成熟的機型。因此，使用單位要考慮計算機配置的合理性，避免浪費時間和資源。
對於公開招標的項目，其中要做到公正、公平的一個重要環節是評標小組的組成，使用單位往往作為評標小組的組成人員之一，在評標時，專家評委有時首先傾聽他們的意見，使用單位有可能提出一些片面的帶有某些導向性的意見，如何避免類似的問題有待思考。
為了確保大批量計算機的供貨質量，采購中心在簽訂供貨合同的時候，特定增加了一條，就是在計算機送到學校後，抽查一定數量機器到技監部門作性能和防輻射檢測，合格後使用。供應商在製造計算機時，勢必加強對產品質量的控制，使用戶感到政府采購放心滿意。
[試析]
1．政府招標采購有哪些特點？
2．在政府招標采購中，有哪些重要的參與者？他們各自對政府采購行為產生什麼影響？
3．假定2008年奧運會體育場館建設項目需要集中招標采購一批消防設備，而你是國內一家消防設備生產企業的營銷經理，請問：你用什麼方法幫助你的企業在投標競爭中獲勝？

案例二、戴爾怎樣采購
戴爾采購工作最主要的任務是尋找合適的供應商，並保證產品的產量、品質及價格方面在滿足訂單時，有利於戴爾公司。采購經理的位置很重要。戴爾的采購部門有很多職位設計是做采購計劃、預測采購需求，聯絡潛在的符合戴爾需要的供應商。因此，采購部門安排了較多的人。采購計劃職位的作用是什麼呢?就是盡量把問題在前端就解決。戴爾采購部門的主要工作是管理和整合零配件供應商，而不是把自己變成零配件的專家。戴爾有一些采購人員在做預測，確保需求與供應的平衡，在所有的問題從前端完成之後，戴爾在工廠這一階段很少有供應問題，只是按照訂單計劃生產高質量的產品就可以了。所以，戴爾通過完整的結構設置，來實現高效率的采購，完成用低庫存來滿足供應的連續性。戴爾認為，低庫存並不等於供應會有問題，但它確實意味著運作的效率必須提高。
精確預測是保持較低庫存水平的關鍵，既要保證充分的供應，又不能使庫存太多，這在戴爾內部被稱之為沒有剩餘的貨底。在IT行業，技術日新月異，產品更新換代非常快，廠商最基本的要求是要保證精確的產品過渡，不能有剩餘的貨底留下來。戴爾要求采購部門做好精確預測，並把采購預測上升為購買層次進行考核，這是一個比較困難的事情，但必須精細化，必須落實。
「戴爾公司可以給你提供精確的訂貨信息、正確的訂貨信息及穩定的訂單，」一位戴爾客戶經理說，「條件是，你必須改變觀念，要按戴爾的需求送貨;要按訂貨量決定你的庫存量;要用批量小，但頻率高的方式送貨;要能夠做到隨要隨送，這樣你和戴爾才有合作的基礎。」事實上，在部件供應方面，戴爾利用自己的強勢地位，通過互聯網與全球各地優秀供應商保持著緊密的聯系。這種「虛擬整合」的關系使供應商們可以從網上獲取戴爾對零部件的需求信息，戴爾也能實時了解合作夥伴的供貨和報價信息，並對生產進行調整，從而最大限度地實現供需平衡。
給戴爾做配套，或者作為戴爾零部件的供應商，都要接受戴爾的嚴格考核。
戴爾的考核要點如下：
其一，供應商計分卡。在卡片明確訂出標准，如瑕疵率、市場表現、生產線表現、運送表現以及做生意的容易度，戴爾要的是結果和表現，據此進行打分。◆瑕疵品容忍度:戴爾考核供應商的瑕疵率不是以每100件為樣本，而是以每100萬件為樣本，早期是每100萬件的瑕疵率低於1000件，後來質量標准升級為6-Sigma標准。
其二，綜合評估。戴爾經常會評估供應商的成本、運輸、科技含量、庫存周轉速度、對戴爾的全球支持度以及網路的利用狀況等。

其三，適應性指標。戴爾要求供應商應支持自己所有的重要目標，主要是策略和戰略方面的。戴爾通過確定量化指標，讓供應商了解自己的期望;戴爾給供應商提供定期的進度報告，讓供應商了解自己的表現。
其四，品質管理指標。戴爾對供應商有品質方面的綜合考核，要求供應商應「屢創品質、效率、物流、優質的新高。」
其五，每三天出一個計劃。戴爾的庫存之所以比較少，主要在於其執行了強有力的規劃措施，每3天出一個計劃，這就保證了戴爾對市場反應的速度和准確度。供應鏈管理第一個動作是做什麼呢?就是做計劃。預測是龍頭，企業的銷售計劃決定利潤計劃和庫存計劃，俗話說，龍頭變龍尾跟著變。這也就是所謂的「長鞭效應」。
邁克爾說過，供應商遲一點，意味著太遲了。這說明了戴爾對供應商供貨准確、准時的考核非常嚴格。為了達到戴爾的送貨標准，大多數供應商每天要向戴爾工廠送幾次貨。漏送一次就會讓這個工廠停工。因此，如果供應商感到疲倦和迷茫，半途而廢，其後果是戴爾無法承受的，任何供應商打個嗝就可能使戴爾的供應鏈體系遭受重創。然而，戴爾的強勢訂單凝聚能力又使任何與之合作的供應商盡一切可能規定的要求來送貨，按需求變化的策略來調整自己的生產。
在物料庫存方面，戴爾比較理想的情況是維持4天的庫存水平，這是業界最低的庫存記錄。戴爾是如何實現庫存管理運作效率的呢?
第一，擁有直接模式的信用優勢，合作的供應商相信戴爾的實力；
第二，具有強大的訂單凝聚能力，大訂單可以驅使供應商按照戴爾的要求去主動保障供應；
第三，供應商在戴爾工廠附近租賃或者自建倉庫，能夠確保及時送貨。
戴爾可以形成相當於對手9個星期的庫存領先優勢，並使之轉化為成本領先優勢。在IT行業，技術日新月異，原材料的成本和價值在每個星期都是下降的。根據過去5年的歷史平均值計算，每個星期原材料成本下降的幅度在0.3%～0.9%之間。如果取得一個中間值的0.6%，然後乘上9個星期的庫存優勢，戴爾就可以得到一個特殊的結構，可以得到5.5%的優勢，這就是戴爾運作效率的來源。
戴爾很重視與供應商建立密切的關系。「必須與供應商無私地分享公司的策略和目標，」邁克爾說。通過結盟打造與供應商的合作關系，也是戴爾公司非常重視的基本方面。在每個季度，戴爾總要對供應商進行一次標準的評估。事實上，戴爾讓供應商降低庫存，他們彼此之間的忠誠度很高。從2001年到2004年，戴爾遍及全球的400多家供應商名單里，最大的供應商只變動了兩、三家。
戴爾也存在供應商管理問題，並已練就出良好的供應鏈管理溝通技巧，在有問題出現時，可以迅速地化解。當客戶需求增長時，戴爾會向長期合作的供應商確認對方是否可能增加下一次發貨數量。如果問題涉及硬碟之類的通用部件，而簽約供應商難以解決，就轉而與後備供應商商量，所有的一切，都會在幾個小時內完成。一旦窮盡了所有供應渠道也依然無法解決問題，那麼就要與銷售和營銷人員進行磋商，立即回復客戶，這樣的需求無法滿足。
「我們不願意用其他人的方式來作業，因為他們的方法在我們的公司行不通。」邁克爾說。戴爾通過自行創造需求的方法，並取得供應商的認同，已經取得了很好的成績。戴爾要求供應商不光要提供配件，還要負責後面的即時配送。對一般的供應商來看，這個要求是「太高了」，或者是「太過分了」。但是，戴爾一年200億美元的采購訂單，足以使所有的供應商心動。一些供應商盡管起初不是很願意，但最後還是滿足了戴爾的及時配送要求。戴爾的業務做得越大，對供應商的影響就越大，供應商在與戴爾合作中能夠提出的要求會更少。戴爾公司需要的大量硬體、軟體與周邊設備，都是採取隨時需要，隨時由供應商提供送貨服務。
供應商要按戴爾的訂單要求，把自己的原材料轉移到第三方倉庫，在這個原材料的物權還屬於供應商。戴爾根據自己的訂單確定生產計劃，並將數據傳遞給本地供應商，讓其根據戴爾的生產要求把零配件提出來放在戴爾工廠附近的倉庫，做好送貨的前期准備。戴爾根據具體的訂單需要，通知第三方物流倉庫，通知本地的供應商，讓他把原材料送到戴爾的工廠，戴爾工廠在8小時之內把產品生產出來，然後送到客戶手中。整個物料流動的速度是非常快的。
[試析]

㈢ 招投標流程及程序

招投標全流程電子化：規范、實施與監管問題解析-工保網

2、可實施性與市場監管

將傳統公共資源交易的招投標活動與監管由線下轉為線上，涉及多方面的聯動發展。一些原有環節操作是可以通過信息技術手段，實現線下向線上的遷移，甚至進一步完善優化；也有一些環節操作是難以通過技術實現線上操作取代線下操作的，如投標人的現場考察環節。

投標人參與招投標活動的一個重要環節即是參加現場考察，通過對招標工程地點的的自然、經濟和社會條件進行綜合考量，如現場地形、地址、水文、周圍環境及障礙物的考察，為投標編制施工組織計劃、設計制定施工方案、安排冬雨期施工措施、編制現場「三通一平」計劃等，進而科學合理的開展投標編制工作與投標報價。

從這個角度來看，推進招投標全流程電子化與科學開展建設工程招投標活動，兩者之間即存在必然的問題矛盾。

此外，在招投標市場監管方面，市場監管機構不僅面對線上化監管的全新挑戰，還面臨更為嚴峻的線下不規范市場行為監管。招投標全流程電子化對於規范各類招投標市場行為的監管效果毋庸置疑，因此在推進招投標全流程電子化發展過程中，一些項目單位轉而採取「下線」策略逃避監管，如將項目工程化整為零或分段實施，從而降低項目規模逃避招標，直接發包給承包商；再如項目主體工程進行線上招投標，後期建設或附屬配套工程轉為線下發包。這要求監管機構對於招投標線下市場行為進一步加強監管。

招投標全流程電子化，是我國公共資源交易領域的一項重要發展變革，是對傳統招投標活動形式與市場管理的一次信息化升級。這一方面代表著我國公共資源交易交易服務與公共資源管理開始進行「形」與「質」躍遷，另一方面也對電子招投標市場建設與監管提出巨大挑戰。