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稅收征管體制培訓方案

發布時間:2022-09-11 05:56:32

❶ 如何進一步推進稅收征管體制改革

一、轉變觀念,深化對征管改革的認識
轉變觀念、提高認識是深化征管改革的前提。從當前情況看,要突出強化以下四種觀念:一是要強化改革觀念。充分認識深化征管改革對提高稅收管理水平、防止稅款流失、堵塞稅收漏洞、增加稅收收入的重要作用,消除對深化征管改革的等待觀望思想、畏難發愁情緒,進一步提高推進和深化稅收征管改革工作的積極性和主動性。二是要強化依法治稅觀念。改變傳統的保姆式的管理方式,按新的征管模式履行職責,按章辦事,依法徵收,體現執法公正。三是要強化服務觀念。增強為納稅人服務的意識,深化納稅人對征管改革的理解,積極爭取社會各界對改革的配合的支持。四是要強化全局觀念。自覺服從、服務於改革。
二、優化要素,為深化改革創造良好的稅收環境。
優化征管要素,即優化納稅主體、徵收主體和服務主體,其實質就是健全稅收服務體系,為征管改革的全面深化創造良好的內外環境。一是積極改進稅收宣傳的途徑和辦法,優化納稅主體。建立服務體系的重要內容除設立辦稅服務場所外,還要建立稅法公告制度,確保納稅人及時、准確地了解稅收信息。因此當前加強和改進稅收宣傳,關鍵要健全和延伸稅收公告制度,為納稅人提供現行有效的稅法信息、納稅指南,對政策法規的變動、變更及時公告,促進納稅意識的提高。可採取在辦稅服務廳設立「稅法咨詢窗口」、開通公開咨詢電話、建立定期信息發布會制度等形式,傳達輔導稅收政策,以暢通納稅人了解稅法的渠道,引導納稅人如實申報納稅。二是深化「文明辦稅,優質服務」活動,優化征稅主體,明確服務主體。稅務部門征稅的對象是納稅人,服務對象也是納稅人。要在強化稅務人員的服務觀念和服務意識的同時,重點簡化辦稅手續、環節,建立科學、規范的辦稅程序,養成文明、熱情的辦稅行為,營造良好有序的辦稅環境。通過快捷、准確、規范地為納稅人提供納稅申報、稅款徵收和稅務事宜辦理等服務工作,加深征納之間的業務交流和情感交流,增強納稅人對稅務部門的認同感和信任感。另一方面,要適應改革需要,下大力氣提高稅務幹部素質,突出稽核查帳技能、計算機應用能力、稅收會計知識等方面的內容培訓,提高稅務幹部的實際工作能力。
三、強化職能,確保稅收收入的穩步增長
深化稅收征管改革的最終目的,是要增強稅收聚財職能和監控能力,確保國家財政收入。衡量征管改革的成敗得失,也主要以能否有效地組織稅收收入為標准。因此要以新的征管模式為依託,不斷強化稅收聚財職能,確保稅收收入的穩步增長。
1、鞏固和完善納稅申報管理機制,確保稅款及時足額入庫。一是要完善納稅申報管理制度。簡化申報手續,建立科學、簡便的申報程序。歸並統一申報表格式,設計簡便易行、填寫方便的申報表,方便納稅人。二是對外強化申報制約機制。試行分類管理的申報管理辦法,把納稅人按申報情況分為A、B、C三類,與日常稅務稽查工作相結合,對財務制度不健全、納稅申報不正常的納稅人,加強日常檢查,加大處罰力度,促其盡快走上正軌。同時,強化「以票管稅」,對不能按期申報的納稅人嚴格發票使用控管。三是提高申報准確性。加強對零申報、負申報等異常申報現象的稽查,定期開展專項檢查,堵塞稅收流失漏洞,四是積極推行電話申報、郵寄申報、遠程電子申報等多元化申報手段,方便納稅人,提高申報質量和效率。
2、建立嚴密科學的稅務稽查體系,突出稽查的地位和作用,最大限度地減少稅收流失。稅務稽查是組織收入的重要保證,也是建立新的征管運行機制的重要組成部分。一是根據「選案、檢查、審理、執行」四個環節健全稽查工作制度,規范稽查行為,提高稽查工作的科學性和規范性。二是堅持分類稽查制度,提高稽查的針對性。按重點稽查、日常稽查(調帳稽查和實地稽查)、專案稽查等方式實施稅務稽查,加大申報稽核力度,增加調帳稽查的比例。三是科學地考核稽查工作,提高稽查工作成效。在考核查補收入的基礎上,增加一些更加科學合理的質量指標的考核,如人機選案的准確率、重大稅收違法行為的立案率、案件審理的規范率、稅收違法行為處理的准確率、重大案件結案率等等,促進稽查工作整體水平的提高。四是繼續充實稽查力量,改善稽查手段。充實稽查人員,並在財力上向稅務稽查作必要的傾斜,盡快實現以計算機手段為基礎,以快速便捷的交通、通信手段為支撐的稅務稽查手段的現代化。
3、適應征管改革的新形勢,積極探索新的稅收計劃管理辦法。在稅收計劃的編制中,應堅持「從經濟到稅收」的原則,充分考慮當地經濟發展狀況和國內生產總值增長比例,逐步淡化計劃,使組織收入與經濟增長相適應,力求改變以往那種基數加增長比例、按支出來定計劃的做法,使稅收計劃管理更趨科學合理。
四、夯實基礎,不斷提高稅收征管水平和效率 夯實征管基礎工作,是提高征管質量的基礎,也是深化稅收征管改革的重要內容。
1、以強化監控為重點,盡快建立以計算機網路為依託的征管體系。計算機的開發與應用是深化改革的先行條件。在計算機的開發與應用上,要堅持做到正確處理硬體投資與軟體開發以及開發與使用的關系。一是要根據新機制的要求,加強計算機軟體開發,確保統一、共享、正確的稅收征管軟體的正常運作。二是要突出監控重點,積極運用計算機對稅收管理的全過程實施有效的監控,真正體現計算機網路在新的征管運行機制中的依託作用,把計算機全方位應用到稅務登記、納稅申報、稅款徵收、催報催繳、發票管理、會統核算、數據分析、稅務稽查、稅政管理、綜合查詢等稅收征管工作的各個環節上,並依託計算機對其進行全程監控管理,體現計算機網路的運行實效。三是要健全計算機軟、硬體管理制度,加快實現計算機聯網和信息共享,提高計算機綜合利用效率。
2、加強征管基礎管理。內部進一步健全各項征管制度,規范征、管、查業務流程、工作程序和銜接、協調制度,提高征管各環節的整體效能,形成以效率為中心,網路為依託,稽查為重點,各環節相互協調、相互制約和促進的現代稅收征管體系。對外健全協稅護稅網路和制度,調動一切社會積極因素,加強對漏管戶和重點稅源戶的管理,有效地控管稅源。
3、規范征管資料管理,提高征管資料的利用效率。當前要在征管資料檔案化管理的基礎上,重點把工作轉移到對檔案資料的簡化、規范、提高利用效率上,可按照「按崗收集,按類整理,按期歸檔」的原則,以計算機管理為主,部分手工為輔,減輕手工勞作,提高工作效率。
五、搞好配套,為深化征管改革提供保障 適應新的征管模式的要求,要繼續深化兩項配套改革:
1、深化機構改革,建立較為科學、合理的征管機構體系。以「精簡、效能」為原則,調整和理順機構。要按照管理服務、徵收監控、稅務稽查、政策法規四個系列科學設置機構、崗位。在此基礎上,健全部門間的工作銜接制度,明確職責,嚴格執行管理程序,使徵收管理各項工作有效開展。
2、深化幹部人事制度改革,建立與新的征管機制相適應的人事管理制度,促進幹部隊伍整體素質的提高。當前關鍵要建立健全三項機制:一是競爭機制。二是激勵機制。三是監督制約機制。結合征管改革,在稅務登記、票證管理、稅款徵收、稅務稽查等環節和重要崗位建立監督制約機制,重點加強對稅收執法權和行政管理權的監督制約,以制度規范和約束幹部的行為,確保稅務部門依法行政,公正執法。

❷ 如何轉變稅收征管方式提升征管效能

轉變方式:提高稅收征管效能

稅收征管是稅收工作的永恆主題。
伴隨稅收工作的不斷發展、稅制改革的不斷深化,稅收征管改革也一直在路上。

當前,深化財稅體制改革已進入深水區。「著力解決稅收征管針對性、有效性不強問題」是稅收征管改革的重點。黨的十八屆五中全會提出了「征管高效」的要求。如何實現這一要求?《深化國稅、地稅征管體制改革方案》指明了方向:以風險管理為導向,依託現代信息技術,轉變稅收征管方式,優化征管資源配置,加快稅收征管科學化、信息化、國際化進程,提高稅收征管質量和效率。改革後,征管方式更加科學,管理手段更加有力,帶來的優勢也將更加凸顯。

放管結合:風險應對更精準

分類分級:稅源管理更高效

信息管稅:稅收征管更科學

日益增長的征管矛盾倒逼著改革。如何化解「以票控稅」帶來的問題?
《方案》提出,推行「互聯網+稅務」行動計劃、全面推行電子發票、加快稅收信息系統建設、發揮稅收大數據服務國家治理等諸多要求,實現「以票控稅」向「信息管稅」轉變。

為進一步加快稅收信息系統建設,《方案》明確,在2016年全面完成金稅三期工程建設任務,統一國稅、地稅征管操作平台,形成覆蓋所有稅種及稅收工作各環節的信息系統,並逐步實現征管數據向國家稅務總局集中。
隨著增值稅發票管理新系統和金稅三期工程建設的順利推進和規范運行,稅收征管科技含量顯著提升,標准更加統一規范,將為信息管稅插上騰飛的翅膀。

來源於網路

❸ 如何提高稅收的經濟效率

1。牢固樹立並增強稅收成本意識。在進行稅收決策時,應該適應市場經濟要求,樹立稅收成本觀念,制定成本計劃,建立經常性的核算、分析和考核成本的機制。從宏觀上看,這也是降低徵收成本的出發點。因此,在設置稅務徵收機構;設計稅種征管方式;設計稅款計征依據的取得;設計受理納稅人申報程序;設計清理納稅人欠繳稅款的方式;設計稅務稽查選案、實施、審理和執行諸環節工作程序時,決策者要斟酌徵收成本的多與少,以選出最優的方案。
2。深化人事制度改革,優化幹部結構,提高幹部素質。稅務人員是稅務管理活動的執行者,他們履行自己職責的能力和效率的高低,也是制約稅收成本的一個重要因素。因此,要加強征管人員的政治素質培養和業務技能培訓;要進一步完善現有的勞動分配製度,構建一種有利於調動廣大幹部工作積極性和提高工作效率的分配體制;要加強稅務機關內部制度建設,促使稅務管理逐步走上科學化、規范化、法制化的軌道,提高稅務機關的工作效率。
3。合理調配現有稅收征管資源,努力促成稅收征管功能最優化。在目前情況下,怎樣將現有的人力、財力、物力等稅收資源重新整合,挖潛增效,發揮出最大的功能,是降低稅收徵收成本最有現實意義的一個方面。稅務系統要強調專業化分工,合理配置人員,合理設置各級稅務機構。
要人盡其能、物盡其用,提高稅收征管效率,使我們的各種設備、人力資源效能得到最大限度的發揮。
4。加強內部管理,強化成本核算,建立成本約束機制。由於稅務系統的經費管理基本上是垂直的預算管理體制,因此要建立一種自上而下的徵收成本核算約束機制,加大對經費支出的監控力度。
通過採取各種切實有效的措施,建立科學而嚴密的成本約束機制,把那些能夠和應該節省的支出節約下來。
5。不斷優化外部環境,為降低稅收徵收成本創造良好的條件。稅務機關要加強服務意識,不斷提高為納稅人提供全方位涉稅服務的水平,營造良好的納稅環境,促進納稅人自覺納稅,從而可以不斷增加稅收收入,降低稅收成本。
另外,要完善稅收法律,增強稅法的威懾力,並建立一套科學、嚴密的稅收征管體系和反偷、逃稅的機制,使地方各級政府和公、檢、法、司、銀、工商等相關部門都能關心稅收、支持稅收,真正建立一個低成本、高效率的稅收征管體制。
6。依靠社會力量抓好零散稅源、難點稅種的徵收管理。
稅收是一種政府行為,要發動各種社會力量依法進行代征代收、協稅護稅,這是降低稅收徵收成本的一個有效的方法。依靠地方黨政和社會各界的大力支持,在把握好政策界限的前提下,對難點稅種實行代扣代繳和委託代征。

❹ 稅收征管體制改革內容

法律分析:稅收征管體制改革將推進稅收法治建設. 改革國稅地稅征管體制,是此次黨和國家機構改革的一項內容。根據改革方案,將省級和省級以下國稅地稅機構合並,具體承擔所轄區域內各項稅收、非稅收入征管等職責。

法律依據:《中華人民共和國個人所得稅法》 第二條 下列各項個人所得,應當繳納個人所得稅:(一)工資、薪金所得;(二)勞務報酬所得;(三)稿酬所得;(四)特許權使用費所得;(五)經營所得;(六)利息、股息、紅利所得;(七)財產租賃所得;(八)財產轉讓所得;(九)偶然所得。居民個人取得前款第一項至第四項所得(以下稱綜合所得),按納稅年度合並計算個人所得稅;非居民個人取得前款第一項至第四項所得,按月或者按次分項計算個人所得稅。納稅人取得前款第五項至第九項所得,依照本法規定分別計算個人所得稅。

❺ 國地稅征管體制改革是什麼

需要具體分析,所謂國地稅征管體制改革,是指通過改革,逐步構建起優化高效統一的稅收征管體系,為納稅人和繳費人提供更加優質高效便利服務,提高稅法遵從度和社會滿意度,提高征管效率,降低征納成本,增強稅費治理能力,確保稅收職能作用充分發揮,夯實國家治理的重要基礎。

法律依據:《國稅地稅征管體制改革方案》一、明確了國稅地稅征管體制改革的指導思想、基本原則和主要目標,提出了改革的主要任務及實施步驟、保障措施,並就抓好組織實施提出工作要求。

二、強調全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以加強黨的全面領導為統領,改革國稅地稅征管體制,合並省級和省級以下國稅地稅機構,劃轉社會保險費和非稅收入征管職責,構建優化高效統一的稅收征管體系,為高質量推進新時代稅收現代化提供有力制度保證,更好發揮稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用,更好服務決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、實現中華民族偉大復興的中國夢。

❻ 如何進一步深化稅收征管改革

一、轉變觀念,深化對征管改革的認識 轉變觀念、提高認識是深化征管改革的前提。從當前情況看,要突出強化以下四種觀念:一是要強化改革觀念。充分認識深化征管改革對提高稅收管理水平、防止稅款流失、堵塞稅收漏洞、增加稅收收入的重要作用,消除對深化征管改革的等待觀望思想、畏難發愁情緒,進一步提高推進和深化稅收征管改革工作的積極性和主動性。二是要強化依法治稅觀念。改變傳統的保姆式的管理方式,按新的征管模式履行職責,按章辦事,依法徵收,體現執法公正。三是要強化服務觀念。增強為納稅人服務的意識,深化納稅人對征管改革的理解,積極爭取社會各界對改革的配合的支持。四是要強化全局觀念。自覺服從、服務於改革。 二、優化要素,為深化改革創造良好的稅收環境。 優化征管要素,即優化納稅主體、徵收主體和服務主體,其實質就是健全稅收服務體系,為征管改革的全面深化創造良好的內外環境。一是積極改進稅收宣傳的途徑和辦法,優化納稅主體。建立服務體系的重要內容除設立辦稅服務場所外,還要建立稅法公告制度,確保納稅人及時、准確地了解稅收信息。因此當前加強和改進稅收宣傳,關鍵要健全和延伸稅收公告制度,為納稅人提供現行有效的稅法信息、納稅指南,對政策法規的變動、變更及時公告,促進納稅意識的提高。可採取在辦稅服務廳設立「稅法咨詢窗口」、開通公開咨詢電話、建立定期信息發布會制度等形式,傳達輔導稅收政策,以暢通納稅人了解稅法的渠道,引導納稅人如實申報納稅。二是深化「文明辦稅,優質服務」活動,優化征稅主體,明確服務主體。稅務部門征稅的對象是納稅人,服務對象也是納稅人。要在強化稅務人員的服務觀念和服務意識的同時,重點簡化辦稅手續、環節,建立科學、規范的辦稅程序,養成文明、熱情的辦稅行為,營造良好有序的辦稅環境。通過快捷、准確、規范地為納稅人提供納稅申報、稅款徵收和稅務事宜辦理等服務工作,加深征納之間的業務交流和情感交流,增強納稅人對稅務部門的認同感和信任感。另一方面,要適應改革需要,下大力氣提高稅務幹部素質,突出稽核查帳技能、計算機應用能力、稅收會計知識等方面的內容培訓,提高稅務幹部的實際工作能力。 三、強化職能,確保稅收收入的穩步增長 深化稅收征管改革的最終目的,是要增強稅收聚財職能和監控能力,確保國家財政收入。衡量征管改革的成敗得失,也主要以能否有效地組織稅收收入為標准。因此要以新的征管模式為依託,不斷強化稅收聚財職能,確保稅收收入的穩步增長。 1、鞏固和完善納稅申報管理機制,確保稅款及時足額入庫。一是要完善納稅申報管理制度。簡化申報手續,建立科學、簡便的申報程序。歸並統一申報表格式,設計簡便易行、填寫方便的申報表,方便納稅人。二是對外強化申報制約機制。試行分類管理的申報管理辦法,把納稅人按申報情況分為A、B、C三類,與日常稅務稽查工作相結合,對財務制度不健全、納稅申報不正常的納稅人,加強日常檢查,加大處罰力度,促其盡快走上正軌。同時,強化「以票管稅」,對不能按期申報的納稅人嚴格發票使用控管。三是提高申報准確性。加強對零申報、負申報等異常申報現象的稽查,定期開展專項檢查,堵塞稅收流失漏洞,四是積極推行電話申報、郵寄申報、遠程電子申報等多元化申報手段,方便納稅人,提高申報質量和效率。 2、建立嚴密科學的稅務稽查體系,突出稽查的地位和作用,最大限度地減少稅收流失。稅務稽查是組織收入的重要保證,也是建立新的征管運行機制的重要組成部分。一是根據「選案、檢查、審理、執行」四個環節健全稽查工作制度,規范稽查行為,提高稽查工作的科學性和規范性。二是堅持分類稽查制度,提高稽查的針對性。按重點稽查、日常稽查(調帳稽查和實地稽查)、專案稽查等方式實施稅務稽查,加大申報稽核力度,增加調帳稽查的比例。三是科學地考核稽查工作,提高稽查工作成效。在考核查補收入的基礎上,增加一些更加科學合理的質量指標的考核,如人機選案的准確率、重大稅收違法行為的立案率、案件審理的規范率、稅收違法行為處理的准確率、重大案件結案率等等,促進稽查工作整體水平的提高。四是繼續充實稽查力量,改善稽查手段。充實稽查人員,並在財力上向稅務稽查作必要的傾斜,盡快實現以計算機手段為基礎,以快速便捷的交通、通信手段為支撐的稅務稽查手段的現代化。 3、適應征管改革的新形勢,積極探索新的稅收計劃管理辦法。在稅收計劃的編制中,應堅持「從經濟到稅收」的原則,充分考慮當地經濟發展狀況和國內生產總值增長比例,逐步淡化計劃,使組織收入與經濟增長相適應,力求改變以往那種基數加增長比例、按支出來定計劃的做法,使稅收計劃管理更趨科學合理。 四、夯實基礎,不斷提高稅收征管水平和效率 夯實征管基礎工作,是提高征管質量的基礎,也是深化稅收征管改革的重要內容。 1、以強化監控為重點,盡快建立以計算機網路為依託的征管體系。計算機的開發與應用是深化改革的先行條件。在計算機的開發與應用上,要堅持做到正確處理硬體投資與軟體開發以及開發與使用的關系。一是要根據新機制的要求,加強計算機軟體開發,確保統一、共享、正確的稅收征管軟體的正常運作。二是要突出監控重點,積極運用計算機對稅收管理的全過程實施有效的監控,真正體現計算機網路在新的征管運行機制中的依託作用,把計算機全方位應用到稅務登記、納稅申報、稅款徵收、催報催繳、發票管理、會統核算、數據分析、稅務稽查、稅政管理、綜合查詢等稅收征管工作的各個環節上,並依託計算機對其進行全程監控管理,體現計算機網路的運行實效。三是要健全計算機軟、硬體管理制度,加快實現計算機聯網和信息共享,提高計算機綜合利用效率。 2、加強征管基礎管理。內部進一步健全各項征管制度,規范征、管、查業務流程、工作程序和銜接、協調制度,提高征管各環節的整體效能,形成以效率為中心,網路為依託,稽查為重點,各環節相互協調、相互制約和促進的現代稅收征管體系。對外健全協稅護稅網路和制度,調動一切社會積極因素,加強對漏管戶和重點稅源戶的管理,有效地控管稅源。 3、規范征管資料管理,提高征管資料的利用效率。當前要在征管資料檔案化管理的基礎上,重點把工作轉移到對檔案資料的簡化、規范、提高利用效率上,可按照「按崗收集,按類整理,按期歸檔」的原則,以計算機管理為主,部分手工為輔,減輕手工勞作,提高工作效率。 五、搞好配套,為深化征管改革提供保障 適應新的征管模式的要求,要繼續深化兩項配套改革: 1、深化機構改革,建立較為科學、合理的征管機構體系。以「精簡、效能」為原則,調整和理順機構。要按照管理服務、徵收監控、稅務稽查、政策法規四個系列科學設置機構、崗位。在此基礎上,健全部門間的工作銜接制度,明確職責,嚴格執行管理程序,使徵收管理各項工作有效開展。 2、深化幹部人事制度改革,建立與新的征管機制相適應的人事管理制度,促進幹部隊伍整體素質的提高。當前關鍵要建立健全三項機制:一是競爭機制。二是激勵機制。三是監督制約機制。結合征管改革,在稅務登記、票證管理、稅款徵收、稅務稽查等環節和重要崗位建立監督制約機制,重點加強對稅收執法權和行政管理權的監督制約,以制度規范和約束幹部的行為,確保稅務部門依法行政,公正執法。

❼ 如何加強2017年稅收征管工作

一、堅持以組織收入為中心,積極做好單稅種收入分析、調度和稅源監控工作

以組織收入為中心,認真貫徹執行各項稅收法律、法規和政策,按照「依法徵收、應收盡收,堅決不收過頭稅,堅決防止和制止越權減免稅」的原則,加強稅收管理,確保完成全年收入任務。

1、加強單稅種收入分析工作,提升收入分析層次。要提高對收入分析的認識,站在經濟全局的高度,認真落實《德州市地稅局分稅種分析制度》,結合稅收政策,進一步加強全縣分稅種收入分析,及時掌握收入和稅源的變動情況、稅收管理工作中存在的主要問題及採取的主要措施,積極開展調查分析,提高收入分析質量和深度。一方面,要從經濟發展和稅收政策變化對收入的影響等方面,分析稅源增減的深層次因素,挖掘新的收入增長點;另一方面,要通過分析收入的增減變化,來研究經濟發展中存在的問題和有關稅收政策的貫徹執行情況,為領導決策當好參謀。

2、突出重點,切實加強對重點稅種和稅源的監控。一是強化對營業稅、企業所得稅、個人所得稅等重點稅種的管理,努力完成市局確定的營業稅、企業所得稅、個人所得稅分別增長18%、16%、16%的考核目標,拉動地稅收入的增長;(www.zhlzw.com中華勵志網 )二是抓好對稅源大戶的跟蹤監控,促進地稅收入的增長。通過控管稅源大戶,逐步提高收入預測的准確性,為組織收入工作服務。三是建立縣級重點工程項目稅收控管制度,監控項目建設進度和收入進度。四是堅持經濟稅收原則開展收入分析與預測,加強宏觀稅負水平的橫向縱向比較,及時掌握影響收入變化的重大因素,查找薄弱環節,為強化管理提供依據。

3、在做好重點稅源監控的同時,抓好隱蔽稅源和流動稅源的控管。充分利用綜合治稅信息,篩選、整理和確認涉稅信息,及時發現和控管好隱蔽稅源和流動稅源。

4、繼續做好營業稅、資源稅資料普查、企業所得稅稅源調查和城鎮土地使用稅、房產稅稅源普查工作,建立健全普查檔案資料,及時進行維護更新,充分利用普查、調查資料,分析預測有關稅種的收入情況,全面掌握稅源分布,加大稅源監控力度。

二、樹立科學化、精細化稅收管理理念,加強單稅種和重點行業稅收管理。

牢固樹立稅種管理科學化、精細化理念,努力實現稅收管理觀念的「兩個轉變」,即從單純管政策轉變到既管政策更要抓管理和服務,從單純抓管理轉變到既抓管理也抓收入。積極做好政策研究和落實,不斷完善各項管理制度,實行分類、分行業、分稅種管理措施,實現規范化管理基礎上的科學化、精細化。重點做好以下幾項具體工作。

(一)建立分類管理制度。實行分類管理是稅收管理科學化、精細化的重要途徑,是提高稅收征管質量和效率的重要手段。根據各稅種的特點及稅源的具體情況,按規模大小、納稅信用等級的不同、財務制度健全與否等進行分類,實行有針對性的管理方式。對大企業和重點稅源企業、納稅信譽好的企業要加強日常管理和做好跟蹤服務,強化稅源的分析評估;對少數賬證不健全的中小企業要做好核定徵收工作,合理確定核定徵收標准和范圍,保證核定徵收的公平合理

(二)實行分行業管理。根據不同行業的特點,重點抓好貫徹落實房地產開發企業稅收徵收管理暫行辦法,完善建築業稅收管理辦法,研究醫療衛生機構稅收徵收管理辦法,整頓各類中介機構稅收管理;在調查研究的基礎上,研究制定全縣餐飲業和房屋租賃業稅收管理辦法。

(三)繼續做好分稅種管理。根據各稅種的特點,重點抓好營業稅、企業所得稅、個人所得稅等主體稅種和資源稅、印花稅、土地增值稅、車船使用稅等易漏難管稅種的管理。具體為:

一是加強營業稅管理。規范餐飲、房屋租賃、裝飾裝修等行業的營業稅管理辦法,強化建築業、房地產業、客貨運輸業、新興服務業營業稅管理,確保營業稅增長18%以上

二是加強企業所得稅管理。認真貫徹企業所得稅「管好稅基、完善匯繳、加強評估、分類管理」××字方針,加強納稅人(www.zhlzw.com中華勵志網 )稅前扣除費用及成本核算管理,做好2016年企業所得稅匯算清繳工作,突出抓好政策執行、跟蹤問效、監督檢查等動態管理,繼續推行企業所得稅核定徵收辦法,深化納稅評估,確保企業所得稅增長16%以上。

三是加強個人所得稅管理。按照國家稅務總局提出的「四一三」工作思路,積極落實個人所得稅建立個人收入檔案管理制度和代扣代繳明細帳制度,抓好個人所得稅全員全額管理,繼續加強高收入者及外籍個人和行業個人所得稅的重點管理、稅源的源泉管理,確保個人所得稅增長16%以上。

四是深化印花稅核定徵收工作,貫徹落實車船稅暫行條例實施細則和相關政策,落實房地產開發企業土地增值稅預征和清算管理暫行辦法,嚴格房產稅、土地使用稅稅源動態監控,

五是嚴格稅收行政審批制度,進一步規范減免稅等稅務行政審批行為。認真做好有關稅種取消和下放審批(核)項目後續管理辦法的貫徹實施,加強對下放、取消的行政審批(審核)事項的後續管理,進一步完善各種台帳管理制度

六是爭取與國稅局協作,推行國、地稅聯網,拓寬信息交流渠道,強化城市維護建設稅和教育費附加的源泉管理工作。

三、充分發揮稅收調控作用,服務經濟社會發展

緊緊圍繞地方經濟建設,全面建設小康社會的奮斗目標,與時俱進,轉變觀念,牢固樹立稅收經濟觀和經濟決定稅收、稅收促進經濟發展的指導思想,充分發揮地方稅收職能作用,落實各項地方稅收優惠政策。積極研究經濟體制改革中出現的新情況、新問題,為領導當好參謀,為我縣經濟發展做出積極貢獻。

1、實施政策挖潛,促進稅收收入增長。要全面貫徹落實各項稅收政策,針對基層單位在征管中遇到的政策問題,對部分規定模糊、不宜操作的政策進行規范和完善,同時積極向上級反映出現的新情況和新問題,妥善解決涉稅政策問題。

2、落實各項稅收優惠政策,服務經濟發展和維護社會穩定。認真貫徹落實有關稅收優惠政策,引導企業和個人用足、用好各項優惠政策。落實對高新技術產業、民營經濟、資源綜合利用企業等方面的優惠政策,促進企業的(www.zhlzw.com中華勵志網 )發展;認真貫徹落實下崗失業人員再就業、軍隊轉業幹部自主擇業、城鎮退役士兵自謀職業、福利企業等稅收優惠政策,大力扶持弱勢群體,做好稅收服務,維護社會穩定。

四、開展稅收調查研究,提高稅收管理水平

搞好稅收管理調研,是研究解決稅收管理工作中出現新問題、新矛盾的前提,是提高稅收管理水平的基礎。在實際工作中,重點做好一下幾項調查研究:

一是要搞好政策貫徹執行的調研,確保政策的正確、及時落實到位。主要抓好重大稅收政策變化與稅收收入、經濟關系的調研,如營業稅起征點調整的調研;

二是圍繞加強重點行業稅收管理,開展建築、租賃、餐飲等行業調研,為制定切實可行的行業管理辦法提供依據。主要是:開展建築業營業稅調研,探索建築業營業稅的網路化管理思路;搞好租賃業的調查研究,重點是如何充分發揮社會綜合治稅的作用,採取委託代征等形式,將租賃業稅收管理納入正常軌道;開展餐飲業稅收調研,總結各地餐飲業稅收管理的經驗,探討進一步加強管理的措施;

三是搞好專項課題調研,圍繞經濟發展和稅收管理的熱點、難點、重點問題進行調研,為領導決策提供依據。主要是積極開展利用稅收政策增收並提高兩個比重的調查研究,為促進地方經濟發展服務;

四是按上級部署,做好有關稅種稅制改革調研。

五、不斷加強政治學習和業務培訓,全面提高稅收管理人員素質。

(一)加強政治理論學習。認真學習貫徹××大、××屆四中全會精神,樹立和落實科學發展觀,努力提高自身政治素質和工作能力;根據工作特點,扎扎實實地開展以《保持共產黨員先進性教育讀本》為基本內容的理論學習,積極參與黨員先進性教育活動;全面提高科室人員素質。

(二) 切實加強作風和廉正建設,進一步轉變工作作風,增強服務意識,努力培養雷厲風行、求真務實的工作作風,切實轉變職能,提高工作效率和服務水平。

(三)進一步加大對稅收管理人員的業務培訓,確保稅收管理人員正確理解稅收政策,准確落實政策,不出大的偏差。

六、認真完成領導交辦的各項工作和其他臨時性工作。

❽ 如何加強稅收征管

(一)完善有關稅收征管的法律、法規。深化征管改革的核心是依法治稅,稅務機關嚴格執法,納稅人依法履行納稅義務,國家稅務總局應深入基層了解稅收征管流程,制定一套科學的、統一完善的現代化征管模式,使全國稅務機關的徵收管理有一個統一的模式,這樣才能真正做到依法治稅,才能使各地稅務機關的稅收征管有一個統一的規章和方法,較小程度的減小各地征管的隨意性,保護納稅人的合法權益,充分體現公平、法制的原則。
(二)強化稅務稽查。在稅務徵收管理中稽查是重點,應充實稽查隊伍,建立發票稽核制度,稅務稽查有利於保證稅收收入,公平稅負,同時,也有利於促進改善經營管理。稅務稽查已不僅僅是單一的查處偷稅、抗稅案件的單純概念,而是對納稅人從登記、申報、繳稅到查處企業和個人偷、抗、騙,避稅及發票管理等集於一身的全方位、全稅種的稅務檢查,為納稅申報提高有力的監督保證。
(三)加強納稅人戶籍資料的管理。做到家底清、管戶明,樹立稅收征管質量意識和行政執法規范意識,建立和完善納稅人「戶籍冊」,對各種類型的納稅人從開業、變更、注銷、失蹤、驗證、換證等均有表、證、單、書按業務流程進行規范管理。
(四)牢固樹立組織收入與征管執法同等重要的思想意識,樹立加強稅收征,是提高組織收入的基礎和保證,稅務幹部素質的提高是增強稅收管理的動力,不但要抓好收入質量,也要抓好管理范圍內的其他質量,才能提高整個徵收管理質量。
(五)強化征管質量的考核機制,使考核機制真正落實到位,實行層層責任追究制,怎樣追究,不追究怎麼辦,都要有明確的細化量分標准。
(六)建立稅務機關和社會中介組織相結合的服務體系,要使所有納稅人都依法自行申報納稅,就必須使其具備自行申報的能力,而這種能力的具備離不開良好的稅務專業服務,應建立稅法公告制度、設立納稅服務場所,以集中公開的形式為納稅人提供稅前、稅中、稅後全方位服務,實行「銀稅一體化」,建立多功能辦稅服務廳。建立和完善稅務中介組織,即稅務代理,這是稅務專業服務的必要補充。
(七)利用網路高速、簡明的特點,稅務機關在把專用發票納入「金稅工程」管理的同時,也應將涉及增值稅普通發票的使用和抵扣問題納入重要的管理中來,制定完善的規章來減少普通發票抵扣的漏洞,推廣計算機網路化信息化。在稅收征管上建立計算機管理系統成為稅務管理現代化的重要方法,是有效提高征管質量與深化改革的物質保證,發揮計算機在稅收征管中的作用,運用現代化手段進行稅收征管,可以節省大量人力、物力和財力提高工作效率,使復雜的申報、檢查、稽查迅速完成。另一方面,通過計算機聯網可以隨時了解納稅人的各項納稅資料,判斷申報的真實性,堵塞和控制增值稅專用發票虛開、代開等手段偷稅違法犯罪,一旦發現問題便能立即採取相應措施。
(八)加強稅務隊伍建設。要建立和健全乾部的崗位責任制,做到職責分明,切實可行,同時加強幹部業務技能的考試和培訓,要鼓勵自學、分期實行培訓制度,練就稅務專業知識人才,不斷提高稅務人員的業務素質,適當地開展各項業務技能競賽活動,全面提高稅務人員的業務素質,真正使稅務幹部下戶能征管、上機能操作、稽查會查賬的專業人才。同時也應加強幹部隊伍的思想作風建設,增強全心全意為人民服務的意識。培養良好的職業道德,提高服務質量和征管水平,使幹部隊伍不僅在業務技能上過硬,在思想作風上過硬,而且有一個好的思想作風,練就稅務專業較全面的新型人才。
(九)加強稅法宣傳,增強納稅意識。要提高稅法宣傳重要性的認識,增強人們的法制觀念,把稅法作為普法教育的內容,切實抓好,依靠社會的力量多渠道多環節、多層次開展稅法宣傳教育,擴大稅法宣傳的深度和廣度,為稅收工作創造一個良好的社會環境。

❾ 金稅三期環境下,如何加強稅收征管

(一)以金稅三期工程為契機,推動稅收信息化建設向縱深發展
金稅三期的建設對於充分整合和廣泛利用信息資源,加強稅收征管,優化納稅服務,提高行政效率,降低稅收成本,推進依法治稅,保障稅收收入等,都將發揮極其重要的作用。應該充分利用金稅三期建設的契機,進一步加大信息化建設的宣傳力度,提高稅務人員認識,達成共識,形成合力,並在強化計算機操作培訓,提高在職人員計算機應用水平。同時,做好各職權部門的權利分配,將地稅及其他政府機關融入到一個數據平台中,實現與相關部門的信息共享。
(二)完善教育培訓體系,健全激勵機制,不斷提高隊伍的整體素質
針對征管模式帶來的職能不均的矛盾,要通過進一步深化人事制度改革,建立科學合理的幹部管理使用體制,建立科學合理的幹部管理使用體制,最大限度地激發幹部職工中蘊藏的潛能,優化人力資源。稅務幹部應加緊學習,加強研究,努力提高自身的業務素質。在學習中不僅要抓好應知應會稅收政策及稅收法律、法規的學習,還要抓好與稅收工作相關的知識的掌握,特別是要提高計算機操作水平和公文寫作、工作協調能力等。稅務部門要樹立全新的人才教育觀,加大對人才資本的投入,切實建立起幹部業務培訓體制,以適應不斷變化和高科技支持下的稅收征管需要。為此,在合理調整稅務人員比例的基礎上,要把加強教育培訓、提高稅務人員綜合素質當作一項非常重要的工作來抓,建立健全涵蓋學習、培訓、考核、獎懲等制度的長效教育機制,不斷提升全體稅務人員的綜合素質。保證各項稅收工作的可持續發展。
(三)健全稅收服務體系,優化稅收服務
要完善辦稅服務廳功能,一進步實行「一站式」服務,同時要規范和統一窗口設置,根據需要可統一設置申報納稅窗口、發票管理窗口、綜合服務窗口等三類窗口。另外,提高服務意識和水平,養成文明、熱情的辦稅行為,營造良好有序的辦稅環境,加深征納之間的業務交流,增強納稅人對稅務部門的認同感和信任感。

❿ 如何加強稅收征管

實施稅收風險管理,是加快稅收事業發展與促進稅收征管科學化、專業化、精細化的當務之急。稅收風險管理是通過法治和先進技術手段,規范、識別、預測稅收風險,根據不同的風險確立不同的服務和管理戰略,依法採取合理的措施規避、防範和化解稅收風險,最終實現以最小的風險成本來提高全社會的稅法遵從度。稅收風險管理在許多國家得到了廣泛應用。
理念轉變是實施稅收風險管理的先導。興起於20世紀90年代的政府重塑運動,主張以企業家精神改造行政部門,創建一個「花錢更少、效率更高」的企業型政府,其主要措施包括倡導顧客至上理念、制定服務標准、推動績效評估、運用企業管理手段和方法等。風險管理理念就是在這個時候被全面引入行政系統,並且取得了良好的效果。可以看出,風險管理在本質上是與服務理念緊密相連的。稅收風險管理是基於稅務部門將納稅人看作客戶,把稅務管理看作經營服務,將行政性管理理念轉變為經營服務性管理理念。稅務部門為納稅主體提供優質的納稅服務,納稅主體依法向國家繳納稅款。
樹立風險意識是稅收風險管理的必然要求。稅務風險管理要求稅務部門密切關注可能存在的經濟風險和法律風險,及時防範和化解風險,找出控制風險的方法,使政府稅收流失和征納雙方所受到責任追究的風險都降到最低。在稅收執法風險防範方面,稅務部門不僅要注重實施積極行為可能產生的法律風險,更要注重不作為的消極行為可能導致的法律後果,避免造成稅款流失或者承擔行政責任乃至刑事責任。納稅主體則要注重稅收法律、法規和政策的變化,對相關稅收籌劃行為進行風險評估,依法主動如實申報,在對外簽訂合同時要嚴格審查對方當事人的納稅主體資格、納稅資信情況,以防止對方當事人轉嫁稅收風險等。信息化手段是稅收風險管理的有力支撐。
風險管理的主要內容是規范、識別、預測和處理風險,而這些都必須建立在以對納稅人實際情況、稅收工作狀況全面掌握和分析的基礎上。目前,我國納稅主體數量多且情況復雜、稅務工作中新情況、新問題層出不窮,面對稅務部門人力資源有限的困難,採取信息化手段進行數據資料的收集、傳輸、整理、篩選、分析,建立風險規范、風險識別、風險評估和風險預警機制,是稅收風險管理落到實處的有效途徑。從美國、德國、加拿大、澳大利亞、荷蘭等國家的經驗來看,統一納稅申報表和納稅人財務信息電子化採集標准,建立稅收風險分析與管理的基礎資料庫和自動分析、評估、選案系統等,組建專業組織進行指導,實行差別化管理,從風險分析管理的典型案例中提煉預警分析指標、開發風險分析預警軟體,既發揮信息化的功能,又利用專業人員的智慧,是稅收風險管理的國際發展方向。
我國目前正處於經濟社會快速發展的轉型時期,經濟組織形式多元化、經營方式多樣化、經濟業務和交易手段日益創新,導致涉稅行為復雜化、專業化、隱蔽化,稅收信息不對稱問題明顯加劇,稅收征管工作的難度大大增加。因此,以稅收風險管理為引導,以現代信息技術手段為依託,以法律為保障,提高涉稅信息的採集、分析、利用能力,實現對稅收風險的有效規范、識別、預測、評估和處理,提升稅收征管質效和服務能力,降低稅收成本,優化稅收法治環境,是我國稅收事業實現科學發展的必由之路。

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