2019路政執法人員培訓方案

『壹』 在平時工作中如何加強執法能力建設

從目前行政執法隊伍的現狀和管理水平來看，為適應新形勢、新任務的要求，一定要進一步提高執法隊伍的自身素質。那麼，，文章共分為三部分介紹此問題：。一是應該充分認識行政執法，突出城市管理的地位；二是要加強行政執法隊伍自身建設；三是要加強隊伍精神文明建設。關鍵詞： 城市管理 行政執法 隊伍建設構建社會主義和諧社會目標的確立，《行政許可法》的頒布實施，優化發展環境，加強機關作風效能建設的新要求，使行政執法工作面臨新的機遇和挑戰，而且對行政執法隊伍建設也提出了新的要求。從目前行政執法隊伍的現狀和管理水平來看，為適應新形勢、新任務的要求，一定要進一步提高執法隊伍的自身素質。那麼，，我認為有以下幾個方面。首先，應該充分認識行政執法，突出城市管理的地位。城市管理是一項和城市規劃、城市建設緊密相連又互為因果的系統工程。人們常說「管理是關鍵，規劃是龍頭，建設是基礎」，具體地說：城市規劃是駕馭整個城市建設和發展的基本依據和基本手段，城市建設是城市規劃的具體體現和重要載體，而城市管理，則是維護和實現城市規劃和建設的基本手段和措施，是提高城市總體效能的關鍵環節。也就是說，規劃具有總體性，建設具有階段性，管理則具有長期性、復雜性和艱巨性。城市「三分建設，七分管理」之說的道理就在於此。 一個良好的城市管理秩序，是靠著那些深愛著這座城市、愛崗敬業、樂於奉獻、不畏艱難困苦的城市管理者來實現的。也就是說，城市管理面臨的最大問題不完全是執法環境、執法氛圍、執法難度，關鍵是建立一支能夠勝任的執法隊伍，並讓這支隊伍的形象得到廣大市民的認可、擁護和支持，真正成為一支「讓領導放心，讓市民滿意」的隊伍。其次是要加強行政執法隊伍自身建設。為增強行政執法能力，提高行政執法水平，必須加強行政執法隊伍自身建設。 （一）充分認識行政執法隊伍自身建設的重要性和必要性，增強責任感和緊迫感 社會主義市場經濟不斷完善,對公正執法、文明執法提出了更高要求。但由於目前行政執法總體水平不高, 一些執法人員在政治素質、工作作風、業務水平和組織紀律觀念等方面還存在一定差距,還不能適應法制建設的新要求，不能適應跨越式發展的需要。因此，必須把行政執法隊伍建設作為關繫到行政執法作用能否充分有效地發揮、關繫到執法事業能否健康發展、關繫到各項任務能否圓滿完成的大事來抓，進一步提高對加強執法隊伍建設重要性和必要性的認識，不斷增強責任感和緊迫感。 （二）明確工作原則，牢牢把握發展方向 1、堅持高標准、嚴要求的原則。結合行政執法隊伍的特點，推動隊伍正規化建設，不斷開創新局面。 2、堅持突出重點、標本兼治的原則。以加強思想政治建設為基礎，以樹立良好形象和提高行政執法能力為主線，完善制度建設，強化監督制約機制，全面提高隊伍建設水平。 3、堅持榜樣帶動、整體提高的原則。發揮各級領導的表率作用，激勵全體執法人員積極向上、不斷進取，形成人人爭先進、事事爭上游的良好氛圍。 （三）明確主要內容，提高隊伍建設整體水平 1、從提高領導班子建設水平入手，不斷增強隊伍的凝聚力和戰鬥力。班子建設是行政執法隊伍建設的核心，班子建設得好壞，直接影響隊伍的凝聚力和戰鬥力。要加強各級領導班子的理論學習，增強法制觀念，用鄧小平理論武裝頭腦，以"三個代表"重要思想為指導，正確貫徹執行黨的路線、方針和政策，同黨中央保持高度一致。要培養深入扎實的工作作風，發揮各級領導班子的模範帶頭作用和成員的表率作用，領導幹部要堅持下基層，深入執法工作第一線，搞好指導監督，狠抓工作落實。 2、從加強隊容風紀管理入手，努力塑造隊伍良好形象。隊容風紀是一支隊伍形象的直接體現，是隊伍素質的最直觀、最外在的反映。從一言一行、一點一滴抓起，保持隊伍良好的儀容舉止、行為規范。要堅持文明執法、禮貌待人，努力塑造黨和政府放心、人民群眾滿意、社會廣泛認可的良好隊伍形象。 3、從提高隊伍執法水平入手，不斷提高行政執法能力。要把學習法律、法規知識作為一項長期任務，根據行政執法隊伍實際，全面開展法律業務知識學習和遵紀守法教育，採取崗前教育、集中培訓和日常學習等多種方式，不斷提高執法人員的法律知識水平，增強法律意識和法制觀念，做到知法、懂法、用法、守法，堅持依法辦事、秉公執法，不斷提高執法工作水平，堅持嚴格執法。 4、從加強廉政建設入手，不斷增強服務意識。廉潔自律、秉公執法，是隊伍健康發展的重要保證。要嚴格貫徹執行中央、省、市以及隊伍制定的廉政方面的規章制度，堅決查處吃拿卡要、以權謀私等違紀行為，提高廣大執法人員遵紀守法、拒腐防變能力。要牢固樹立公僕意識，寓執法於服務之中，努力為群眾辦實事、做好事，密切執法部門與廣大人民群眾的關系。對違反廉政紀律的人員予以嚴肅查處，決不姑息遷就。 （四）建立完善規范化管理體系，夯實正規化建設基礎 制度是規范隊伍行為的重要措施，也是加強隊伍自身建設的有效保障。結合目前執法隊伍比較分散、人員素質不齊的特點，應建立健全各項隊伍管理規章制度，形成規范化管理體系。1、著眼於充分發揮領導班子的核心作用，制定關於理論學習、集體決策、民主生活會等制度，提高班子的政策水平、理論水平和管理水平，增強班子抓大事、議大事和依法決策的能力，形成團結進取、求真務實的工作作風，為加強隊伍建設提供強有力的組織保證。 2、著眼於建立規范的管理秩序，政府法制部門應當從規范執法證件管理使用、行政執法專用車輛、罰沒款收繳等如手，使行政執法隊伍日常管理工作規范、有序開展。 3、著眼於提高隊伍整體素質，制定法規知識學習、定期培訓制度。在強化日常學習基礎上，政府法制部門應組織對領導幹部、執法人員進行法律、法規及相關業務知識培訓，明確執法工作「嚴格執法」和「文明執法」的具體要求，不斷提高執法水平。 4、著眼於規范隊伍執法行為，制定有關執法紀律、案件審批、過錯責任追究、罰沒款物管理、隊容風紀等方面制度，明確執法工作紀律，嚴格約束隊伍的執法行為，確保做到依法行政、文明執法。 （五）以形式多樣的活動為載體，增強隊伍的凝聚力和戰鬥力 有針對性地開展形式多樣、健康向上的活動，是增強隊伍向心力、凝聚力的有效途徑。 1、從增強隊伍依法行政能力出發，開展爭做執法模範、文明執法標兵等活動，大力宣傳先進人物的典型事跡，在各行政執法部門之間、執法人員之間形成互幫互學、爭先創優的向上氛圍，促進執法工作和隊伍建設的不斷發展。 2、從增強隊伍的凝聚力出發，開展形式多樣的文化、體育、娛樂活動，樹立隊伍的團隊精神，增強愛崗敬業意識，使執法人員樹立起積極向上的人生觀和價值觀。 3、從為群眾辦實事出發，開展愛民日、扶危助困、送溫暖、獻愛心等活動，積極幫助群眾解決困難，密切執法隊伍和人民群眾的關系，樹立隊伍的公僕意識和良好形象。 4、從加強隊伍正規化建設出發，按照軍事化管理標准，開展隊列競賽、辦公環境秩序競賽等活動，不斷提高隊伍軍事化、正規化建設水平。 5、從增強隊伍業務能力出發，開展法律知識競賽、主題演講等活動，使廣大隊員積極學習業務知識，不斷提高業務水平，推動執法工作不斷發展。 （六）建立隊伍管理考評體系，促進隊伍建設健康發展 1、建立標准控制機制，明確工作目標和責任。把執法成效、辦案質量、隊容風紀、辦公秩序、財務管理、信訪工作、新聞報道等各項工作和各項崗位職責細化，制定目標、標准，層層落實，把目標任務落到行政執法部門和行政執法人員，形成「部門擔任務、隊伍擔指標」的責任格局。 2、建立檢查監督機制，確保各項工作目標落到實處。採取日常檢查和集中檢查相結合、平時抽查與年終總評相結合的方式，嚴格按照工作標准和崗位標准進行檢查考評，聘請人大、政協及政府法制部門的領導擔任監督員，自覺接受新聞媒體、社會各界的廣泛監督，促進各項工作的開展。 3、建立督辦整改機制，確保各項任務及時完成。要及時辦理領導交辦的事項，及時處理群眾舉報案件，及時發現和解決工作中出現的新問題、新情況。對未按時限要求辦理的，進行督辦整改，跟蹤問效，並給予相應的處罰，促進工作水平全面提高。 4、建立激勵約束機制，充分調動積極性和創造性。嚴格按照優則獎、劣則罰的原則，完善執法工作和自身建設等隊伍管理方面內容的考評辦法，把工作業績與獎勵掛鉤；嚴格按照優則上、庸則下的原則，完善人員崗位責任工作成效考評辦法，將考評結果與獎懲、培訓、職務升降、公務員考核掛鉤，建立能上能下、能進能出的用人機制。激發隊伍的工作熱情，推動各項工作有效開展和隊伍素質不斷提高。 再次是要加強行政執法隊伍精神文明建設。（一）充分認識加強隊伍精神文明建設的重大意義，堅持不懈地抓好精神文明建設,做到兩手抓、兩手都要硬，使執法工作與精神文明建設相互促進、協調發展。 1、加強精神文明建設是行政執法工作順利開展的有力保證。精神文明建設包括思想道德建設和科學文化建設兩方面內容，根本任務是提高人的素質。要全面加強執法隊伍精神文明建設，不斷提高隊伍的政治素質、業務素質，培育隊伍主體精神。 2、加強精神文明建設是實踐為人民服務宗旨的重要保障。行政執法工作體現著黨和政府與人民群眾的血肉聯系，必須以「一心一意為人民服務」為宗旨，不斷加強思想建設，使全心全意為人民服務思想成為執法人員的自覺行動。 3、加強精神文明建設是樹立隊伍良好形象的內在要求。必須不斷加強精神文明建設提高整體素質，樹立良好形象。 （二）深入開展思想道德教育，不斷提高政治素質 1、廣泛開展政治思想教育。要經常組織廣大執法人員進行政治思想教育，引導和教育廣大執法人員堅定正確的立場和政治方向，牢固樹立正確的人生觀和價值觀。要採取集中教育和日常學習相結合、重點教育和全面提高相結合的方式，抓好領導班子中心組學習、黨員幹部民主生活會學習，並強化執法人員日常學習，定期檢查學習成果。 2、切實抓好愛國主義教育。有計劃、有組織地對廣大執法人員開展愛國主義教育，要以重大活動和紀念節日為契機，組織執法人員參觀革命紀念館、聆聽革命先烈英雄事跡，學習先烈們艱苦奮斗、無私奉獻、不怕犧牲的精神，激發廣大隊員熱愛廣安、建設家鄉、立足崗位做貢獻的熱情，增強愛崗敬業意識，把愛國熱情引導到積極投身行政執法事業中來。3、深入開展職業道德教育。行政執法直接面向廣大人民群眾，職業道德建設直接關繫到隊伍的形象和威信。要以服務人民、奉獻社會為宗旨，對執法人員進行崗位責任、職業道德、執法紀律教育，做到公正廉潔、忠於職守、全心全意為人民服務，嚴禁弄虛作假、利用職權謀取私利。

『貳』 如何做一名合格的路政員

一、首先要熱愛路政工作，對工作要充滿激情
如果你不熱愛這項工作，或者說對這項工作沒有充滿著激情，那麼你將很難勝任路政管理工作。因為我們所從事的這個行業和所乾的這項工作，非常具有挑戰性，存在著各種各樣的突出矛盾，諸如公路法律、法規體系的不健全、路政體制的混亂、人員的不足、裝備的落後、社會和公路沿線群眾不理解、不支持等等。這些問題的存在，會讓你在現實工作中變得茫然不知所措，最後會讓你產生厭倦而最終成為逃兵。所以，熱愛路政工作，對路政工作充滿著激情，是成為一名合格路政執法人員的必要前提。
二、要具備高度的責任心和良好的政治素質
基層的路政管理工作千頭萬緒，錯綜復雜，而且瑣碎。在日常路政巡查中，路政執法人員可能每天都會在公路上發現堆積物，責任心強的路政執法人員，可能會做一些相應的處理，如果責任心不強的人，可能發現不了，甚至就是發現了，也會置之不理。然而，可能就是因為這么一小堆土，就會引發一起交通安全事故，我們的公路管理機構就可能成為被告，有關責任人也將會被追究相關責任。所以，路政執法人員具備高度的責任心，不僅是對工作的高度負責任，而且也是對社會負責，對自己負責。同樣，在治超管理工作中，如果不具備良好的政治素質，牢固樹立清正廉潔的思想，不能抵禦權力、金錢的誘惑就可能讓徇私枉法的事情發生。一次超限違法行為可能會被你忽視；一次人情車可能被你放過；違規追車、野蠻執法；只罰款不卸載等帶來的都是對公路的破壞和對人民群眾生命財產安全和社會安定和諧的破壞。甚至個別執法人員與違法超限車主相互勾結，錢權交易，更是損壞了交通執法隊伍在黨和人民群眾中的良好形象。所以，具備高度的責任心和良好的政治素質是成為一名合格路政執法人員的關鍵。
三、要熱愛學習，不斷地提高自己的綜合素質和駕馭工作的能力
我們所處的時代是一個知識、信息迅速更新的時代，對執法人員的知識、能力和素質的要求越來越高。目前，在基層的路政管理隊伍中，很多人平時不注重學習，造成許多的路政執法人員，在實際工作中，業務水平不高，工作能力不強，獨立對外承擔某項事務的能力很差。在辦案或製作法律文書時漏洞百出，很容易造成執法錯案。2010年底全省政府還貸二級公路收費站改造公路治超站的工作完成後，路面治超監控網路基本形成，這就要求我們治超站的路政執法人員必須要對治超信息化設備進行學習並熟悉網路化治超的流程。樹立「依法治超，科學治超」的理念，要學會用網路監控手段去指導我們的治超工作，去服務和保護我們的執法人員。要將學習當成一種自覺和習慣，做到學習工作化、工作學習化，實現學習與工作的融合，不斷地提高自己的綜合素質和駕馭工作的能力。所以，熱愛學習，是成為一名合格路政執法人員的基礎。

『叄』 請問要如何提高交通行政執法工作水平能給提幾點建議嗎

近年來，該局始終堅持「以人為本、依法行政、執法為民」宗旨，不斷加強執法硬體建設、執法監督和執法隊伍教育培訓，進一步完善管理制度，規范執法行為。在日前接受市交通局有關檢查時，該局行政執法工作被給予高度評價。一是注重提高執法人員素質。通過多形式、多層次的學習培訓，使之熟練掌握有關法律、法規和運輸管理、公路管理等專業知識。二是加強執法監督，不斷規范執法行為。建立完善並落實好行政執法責任制度、行政執法公示制度、違紀行為和錯案責任追究制度和行政執法評議考核制度四項內部制約機制。三是進一步提高執法效率。為運政稽查大隊配備攝像機、照相機和錄音筆等設備，在局業務大廳、收費站各收費道口運用監控設備；運管所通過開通網上征費為業戶提供便利。四是積極開展治理車輛超限超載行動。自10月中旬以來，共檢查車輛1265台次。五是做好汛期和台風多發期水上交通安全監督工作，安排專人監督轄區渡口落實防颱抗汛各項措施，組織人員對轄區航道的通行狀況進行巡查，確保航道通行安全。六是嚴格執行法律法規，查處各類違章過程。今年，該局共查處違章案件3372件。執法工作扎實、有效、規范地進行，切實做到了依法行政，文明執法，較好地維護部門整體形象。 (一)行政執法責任制沒有真正落實到位。
我省交通系統全面推進行政執法責任制以來，各執法單位都按照省廳要求建立了相應的行政執法責任制領導小組，執法單位一把手作為推進行政執法責任制的第一責任人地位已經確立，但真正落實起來卻是另一回事。很多領導意識中「重建設、輕管理」的觀念還很根深地固，依法行政、建設法治交通的目標大多還停留在口頭上，很多規章制度也僅停留在文件上，領導真正去關心、去推動行政執法責任制建設的時候並不多。
(二)執法監督力度不足，執法責任制考核流於形式。
自推進行政執法責任制以來，各地各單位都建立了執法考核機制，每年都要根據年初確定行政執法目標進行責任制考核，如省廳行政執法責任制領導小組每年都要組織對廳管廳屬行政執法單位和各地市交通局行政執法情況進行年度考評，也確定一個成績，但考核結果卻難以拉開差距，很多時候存在走過場的問題。上級單位對下級單位執法監督也存在走過場，行政復議、責任追究制度沒有充分發揮應有作用。
(三)交通執法合理行政意識有待增強。
依法行政不僅要求合法行政和還要求合理行政。黨的十六屆六中全會提出了構建社會主義和諧社會的總目標，對交通執法部門合理行政、人性化執法，提出了更高的要求。現在我們執法部門和人員在合法行政、遵守執法程序方面下足了苦功，但在合理行政方面依然不足，在執法過程中還存在官僚主義作風，有些交通執法領域 「惰政」現象嚴重，主動服務意識不足。少數執法人員態度生硬，與「文明執法、熱情服務」的要求還有差距，沒有真正體現「立黨為公、執政為民」的思想，影響了整個交通執法隊伍的形象。有時我們也會接到類似的投訴舉報電話，說明我們與老百姓的要求還有差距。前段時間媒體報道的×××車主訴公路稽怔機構違法徵收滯納金案，養路費徵收機構不及時與新購車主聯系、提醒補繳養路費，結果產生巨額滯納金，影響了

老百姓心中的部門形象。
(四)交通執法隊伍素質與依法行政要求還有差距。
好的執法隊伍離不開高素質的執法人才。交通行政執法面對瞬息萬變的交通行業，面對社會公眾，涉及面廣、專業性強，需要一支業務精、能力強、廉潔高效的執法隊伍來行使行政權力。應該說經過近幾年的嚴把執法人員入門關，加強學習培訓，全省執法隊伍素質有了明顯提高，但我們必須看到執法隊伍素質參差不齊、部分人員素質亟待提高的現實。目前執法崗位專業培訓缺乏系統性，部分人員業務素質不高，執法案件還存在證據收集不充分、法定程序不到位、執法文書不規范的問題依然存在。經過近三年的努力，今年我省50歲以下執法人員大專以上學歷的比例雖然達到90以上，但其中仍有一部分是系統內承認的大專專業證書，這與交通部要求的執法人員必須具備大專以上文化程度還有差距。

『肆』 學習行政執法知識的方法

行政執法知識是深圳市錄用行政執法類公務員的筆試科目之一。為指導廣大應試人員熟悉考試內容，在廣泛徵求意見和不斷總結公務員錄用考試工作經驗的基礎上，我們編寫了《行政執法知識學習指導》這本輔導用書。

本書匯集了深圳市錄（聘）用各系列行政執法類公務員筆試要求掌握的法律法規，緊扣考試大綱，較全面地覆蓋了相關的知識點，並輔以有針對性的學習指導和強化練習題，利於應試人員快速高效地掌握必考常考內容。應試人員使用本書備考時，應按各系列行政執法類公務員的考試大綱，選擇相應的內容進行復習。上篇

一、行政處罰法及相關知識

中華人民共和國行政處罰法

行政處罰法學習要點

行政處罰法及相關知識強化訓練題

行政處罰法及相關知識強化訓練題答案

二、行政許可法及相關知識

中華人民共和國行政許可法

最高人民法院關於審理行政許可案件若干問題的規定

行政許可法學習要點

行政許可法及相關知識強化訓練題

行政許可法及相關知識強化訓練題答案

三、行政復議法及相關知識

中華人民共和國行政復議法

中華人民共和國行政復議法實施條例

行政復議法學習要點

行政復議法及相關知識強化訓練題

行政復議法及相關知識強化訓練題答案

四、行政訴訟法及相關知識

中華人民共和國行政訴訟法

最高人民法院關於執行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋

最高人民法院關於行政訴訟證據若干問題的規定

最高人民法院關於審理國際貿易行政案件若干問題的規定

最高人民法院關於審理反傾銷行政案件應用法律若干問題的規定

最高人民法院關於審理反補貼行政案件應用法律若干問題的規定

最高人民法院關於印發《關於審理行政案件適用法律規范問題的座談會紀要》的通知

最高人民法院關於行政案件管轄若干問題的規定

最高人民法院關於行政訴訟撤訴若干問題的規定

行政訴訟法學習要點

行政訴訟法及相關知識強化訓練題

行政訴訟法及相關知識強化訓練題答案

五、國家賠償法及相關知識

中華人民共和國國家賠償法

最高人民法院關於人民法院賠償委員會審理賠償案件程序的暫行規定

最高人民法院關於審理人民法院國家賠償確認案件若干問題的規定（試行）

最高人民法院關於人民法院執行《中華人民共和國國家賠償法》幾個問題的解釋

最高人民法院關於民事、行政訴訟中司法賠償若干問題的解釋

最高人民法院關於審理行政賠償案件若干問題的規定

國家賠償法學習要點

國家賠償法及相關知識強化訓練題

國家賠償法及相關知識強化訓練題答案

下篇

六、刑法及相關知識

中華人民共和國刑法

刑法及相關知識強化訓練題

刑法及相關知識強化訓練題答案

七、刑事訴訟法及相關知識

中華人民共和國刑事訴訟法

其他刑事訴訟法律法規目錄（摘選）

刑事訴訟法及相關知識強化訓練題

刑事訴訟法及相關知識強化訓練題答案

八、人民警察法及相關知識

中華人民共和國人民警察法

中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例

人民警察法及相關知識強化訓練題

人民警察法及相關知識強化訓練題答案

九、公安行政執法法律法規

中華人民共和國治安管理處罰法

中華人民共和國消防法

中華人民共和國道路交通安全法

中華人民共和國道路交通安全法實施條例

深圳經濟特區道路交通安全違法行為處罰條例

公安基礎知識學習提綱

十、其他行政執法法律法規

（一）司法行政執法

中華人民共和國監獄法

其他司法行政執法法律法規目錄（摘選）

（二）城市管理綜合執法

城市市容和環境衛生管理條例

城市綠化條例

城市道路管理條例

其他城市管理綜合執法法律法規目錄（摘選）

（三）規劃土地監察行政執法

中華人民共和國土地管理法

中華人民共和國城鄉規劃法

中華人民共和國城市房地產管理法

其他規劃土地監察行政執法法律法規目錄（摘選）

（四）勞動監察行政執法

中華人民共和國勞動法

中華人民共和國勞動合同法

其他勞動行政執法法律法規目錄（摘選

『伍』 路政巡查員工年度考核登記表

河南省交通路政管理工作年度考核表

單位： 年 月 日

項目

基分

考核內容

評分標准

得分

扣分原因

一、組織建設
30分

10

1、按陝交建藍商發［2013］77號文成立領導小組

10

2、加強領導班子建設、組織健全，領導班子分工明確，定期召開民主生活會。

查看相關文件和民主生活會記錄；缺一項扣5分。

10

3、加強制度建設，各項規章制度齊全、完善，有規定有落實。人員職責明確，分工清楚。

查看相關文件資料；建立學習制度、組織制度、民主生活會制度等，無制度扣5分，有制度無檢查記錄扣3分，人員分工不清扣2分。

二、隊伍建設70分

10

3、

10

10

3、加強文明執法建設，努力做到「六不發生」。

創建成省級或高一層次文明單位的得10分；保持住市級文明單位的得8分、縣（市、區）級文明單位的得5分；被取消稱號或降級的不得分。

10

4、堅持業務培訓制度，每月組織全體執法人員集中培訓一次以上。

查看資料；集中學習每半年10天以上不扣分，未組織培訓扣10分，學習時間每半年不足10天扣5分，培訓內容、資料學習記錄不齊全的每項扣1分，最多扣5分。

10

5、及時上報工作信息，特別是重要工作、重大事件。

未及時匯報的每次扣2分；上報有誤的每次扣5分。

10

6、加強工作宣傳，每季度至少有一篇宣傳報道在廣播、電視、報刊、網路等新聞媒體刊登。

查看資料；每缺少一篇扣2.5分。

10

7、車輛、裝備完好齊全，出現問題及時報修。便民物品齊全。

查看實物；車輛、裝備有損壞現象或不符合要求的扣10分。巡邏車上便民物品不齊全的每缺一項扣2分。

三、作風建設40分

10

1、執法紀律嚴明，執行上級命令快速准確，執法崗位24小時有人值班。

違規違紀行為每人次扣2分，脫崗每起扣2分。

10

2、著裝整齊、持證上崗、文明執法，業務熟練。

抽檢提問5名執法人員；對執法程序和各個環節掌握不熟練每人次扣1分，最多扣5分；著裝不整齊、不持證上崗、執法不規范每發現一人次扣1分，最多扣5分。

10

3、建立完善的執法監督檢查制度，設置公示欄，執法公示內容齊全，公布監督電話。

查看實物；無制度扣10分，未公示的扣7分。

10

4、正確、及時處理群眾來信、來訪和來電，並有詳細記錄。舉報、投訴，回答咨詢有記錄，處理有答復。

平時掌握和查看資料；無記錄的每次扣2.5分，記錄不詳細、未處理的每次扣2分。接訪或接聽電話態度惡劣、無人接聽的扣10分。

四、業務建設220分

公路及公路用地

10

1、公路及公路用地范圍內無擺攤設點、堆放垃圾和堆積物、打場曬糧、搭建棚屋、挖溝、排水、利用公路邊溝排放污水等違法利用、佔用公
路的行為。

抽查部分路段；（1）在公路（包括路基、路面、橋梁、涵 洞、隧道）上發現上述違法現象，每處扣3分；（2）在公路用地范圍內發現上述違法現象，每處扣2.5分。

10

2、及時查處擅自佔用、挖掘公路案事件（以執法文書或路政賠償文書為據）

平時掌握和查看資料；發現有未及時查處的案件，每起扣5分。

10

3、公路及其附屬設施完好，無被損壞、丟失、擅自移動、塗改。

抽查部分路段；標志標線、界樁、路樹、隔離柵等附屬設施被損壞、丟失、擅自移動、塗改一處扣3分。

10

4、無行人進入高速公路。

抽查部分路段；每發現一處馬路集貿市場扣5分。

10

5、無未經批准設置的非公路用標志、廣告牌、招牌、龍門架等。

抽查部分路段核對相關資料；（1）在公路上出現擅自設置非公路用標牌，每塊扣1分；（2）在公路用地范圍內出現擅自設置非公路用標牌，每塊扣1分；（3）擅自設置跨路龍門架每座扣5分。

10

6、無未經批准或未按照公路工程技術標準的要求開設平面交叉道口。

抽查部分路段核對相關資料；（1）發現（查驗行政許可文書）未經批准開設平面交叉道口，每處扣2分；（2）未按照公路工程技術標準的要求開設平面交叉道口，每處扣1分。

10

7、對路政許可進行跟蹤管理，防止損壞路產路權。

平時掌握和檢查資料；經行政許可佔用、挖掘公路等行為，建設單位修復低於技術標準的或未修復又未給予路政賠償的每起扣5分；經許可超限運輸，未採取有效措施造成路產損壞的每起扣5分。

10

8、施工保通有方案，措施可行，按照交通部《公路養護安全作業規程》等標准設置作業控制區，擺設通告牌、標志牌、反光錐等設備，未發生一小時一上堵車事件。

平時掌握和查看資料；（1）施工保通路段沒有保通方案扣2分；（2）措施不得力扣5分；（3）組織不健全、人員不到位扣5分；（4）沒有公告牌扣10分；（5）每發生一小時以上堵車事件扣10分；（6）標志牌等設備不規范、齊全，每少一塊（個）扣1分；（7）作業控制區不符合規定扣10分。

10

9、建立應急保通機制，突發事件處置正確。

未建立應急保通機制制度的扣 10分；未認真履行責任造成的堵車1小時以上的，一次扣10分。

10

10、建控區管理監管有力,無違章建築。

查看行業規定及縣級以上人民政府建控區規定相關文件；每發現一處扣3分，公路兩側建築登記不齊全扣2分，與實際情況有誤扣2分。

規范執法

10

1、成立案件評審小組，路政許可、處理、處罰、強制措施程序合法、文書規范、適用法律正確。

查看相關資料；未成立案件評審小組扣5分，程序不合法、文書不規范、適用法律不準確的每項/次扣3分。

10

2、路政案件查處率、結案率達98%以上。

查看相關文書；路政案件查處率、結案率不達標的扣10分。

10

3、票據管理與使用符合規范，發放、收回、上繳有帳表並記錄清楚。

不按規定管理使用的，每次扣3分；帳表記錄不清楚的，每次扣2分。

10

4、嚴格遵守路政許可審批制度，按規定的職責范圍、程序和時限審批各種許可事項。

未遵守審批時限的扣3分/次；超職責范圍審批的扣10分/項；違規審批的扣10分/項。

10

5、路政賠償、路政處罰、處理、路政許可正確率達到100%，無行政復議撤銷案件和行政訴訟敗訴案件，錯案追究率為100%。

行政復議案被撤銷，行政訴訟敗訴的扣5分/件；因執法不規范，被市級以上新聞媒體曝光屬實的扣5分/次；錯案未追究或情節嚴重的扣除10分。

10

6、按規定上路巡查，科學調度路政巡查車輛，及時發現路政案件.巡查次數、里程符合要求。

查看巡查日誌和交接班記錄；巡查時間不足的，每發現一次扣2分。

10

7、被查獲的超限運輸車輛必須先引下高速公路後處理。

經查有「以罰（賠）代管」現象發生，每輛扣5分；卸載車輛和卸載貨物記錄不全的，每輛扣5分。

10

8、現場管理中必須按規定使用檢測儀，不得以目測或經驗判斷來確定是否超限。

被舉報經查實、暗訪發現一次扣5分；情節嚴重的，扣10分。

內業與基礎工作

10

1、各項工作年初有計劃，年終有總結，月度有月小結。

無計劃或年終總結，每項扣2.5分；月度沒有小結的，有月每項扣1分。

10

2、內業資料齊全，巡查記錄，會議記錄、學習記錄、下發、上行文件齊全，存檔規范。

內業資料不齊全，記錄不完整、規范，每缺少一項扣2分，不完善、不規范的每處扣1分。

10

3、統計報表填寫規、不漏項，數據准確，上報及時。

統計報表填寫不規范、有漏項，數據不準確，上報不及時，每項扣2分。

10

4、路產檔案、違章建築檔案、路政案事件案卷歸檔及時，妥善保管。

（1）路產檔案、違章建築檔案不完整，每少一項扣2分；（2）製作不規范，每處扣1分。

五、文化建設40分

10

1、成立路政文化建設領導小組

沒有成立的扣10分。

10

2、制訂路政文化建設實施方案。

沒有方案的扣10分。

10

3、健全文化設施。

沒有文化設施的扣10分，文化設施少的扣5分。

10

4、開展文化活動。

活動不少於二次，沒有開展活動的扣10分，開展活動少一次的扣5分。

六、廉政建設100分

50

1、路政執法人員無「三亂」等違法亂紀行為。

市級發生一次、縣級發生二次公路「三亂」現象，經核實處理的一票否決。

50

2、無索賄、受賄等經濟案件。

一般執法人員，被核實的每人次扣25分，領導班子成員索賄、受賄被司法機關立案、處理的一票否決。

『陸』 行政執法單位如何做好涉企法律知識培訓

摘要 一、培訓目的

『柒』 如何在執法工作中提高執法人員依法行政的意識

一、認真落實交通法制工作
加強交通法制工作建設，結合執法工作實際，可成立交通法制工作領導小組，主要領導牽頭抓，分管領導親自抓，將交通法制工作作為年度考核事項，並納入單位議事日程，實行責、權、利、管相結合。將上級文件精神落到實處，建立目標管理責任制：第一，每年上下簽訂交通行政執法責任書，明確執法依據、執法項目、執法責任、處罰的種類與許可權以及年度考核指標等內容，始終將執法工作置於政府監督之下。第二，落實和實行層層目標責任制管理，將執法職責內容分解，落實到人，年終進行量化考核。在路政日常管理工作中，在路政執法人員中推行責任路段制度，使執法崗位與執法責任相結合，做到執行法律法規心中有數、明確無誤，宣傳教育工作廣泛深入，職責到崗，責任到人。
二、規范行政審批 強化行政審批監管
規范行政審批行為，對保留的行政審批項目，按照《中華人民共和國行政許可法》的要求和公開、公平、公正、高效的原則，規范程序、簡化環節、加強監督、明確責任。公開審批事項，將審批事項的名稱、依據、申請條件、審批程序、審批期限、收費項目、審批結果、聯系電話及申請審批需要提交的全部材料予以公示，明確各個審批環節的標准、責任、時限等，按照便民、及時、高效的原則，減少審批環節，簡化審批手續，改進審批方式，提高審批效率。在工作中嚴格按照有關要求在規定期限內完成行政許可事項，辦結後許可文書實行一案一卷進行裝訂。
強化行政審批項目監管。首先健全內部監督制約機制，所有審批事項的受理、審核、決定、送達等工作環節的時間和處理情況都有真實、准確、完整的記錄，便於監督檢查。每個經辦人員、部門負責人和分管領導都按照審批工作的范圍、職責、許可權等要求落實崗位責任，對於申請材料不全或不符合法定形式的，一次性書面告知申請人需要補正的全部內容和要求，在規定的時限內辦結完備。建立了審批公示制度，為公眾監督提供有利條件，聘請人大代表、政協委員、公安交警以及社會各界人士作為路政監督員，對路政管理工作進行監督，並定期或不定期召開社會監督員會議，聽取各方面的不同意見和看法，以求改進工作方法。按照「誰審批、誰負責」的原則，建立行政審批責任追究制度，對因超越職權審批、不按規定要求進行審批、濫用職權等原因造成嚴重後果的，要追究相關人員的責任。
三、嚴格規范執法行為 加強執法服務意識
（一）強化培訓工作。定期舉辦路政人員業務培訓班，對具備交通行政執法資格的路政人員進行培訓。培訓中通過進行隊列和交通指揮手勢訓練，業務知識和法律法規的應用進行講解，學習財經紀律知識等內容，使執法人員對業務知識從廣度、深度上有了全方位認識。
（二）依法行政 規范行政執法程序。路政人員在執法過程中嚴格遵守《公路法》、《行政處罰法》、《行政許可法》中相關規定，在具體路政事案中做到依法辦事、依法行政，在處理路政案件時遵守以下幾個原則：一是公開原則。二是程序合法原則。三是執法人員合法原則。四是注重證據的真實性及完備性原則。五是辦理案件遵守時效性原則，准確適用法律。
（三）堅持路政執法工作公開、公正。各級路政管理部門，將執法依據、審批管理程序、收賠標准、路政管理工作范圍及執法人員情況等內容上牆公示，將路政執法部門的舉報電話向群眾公布，自覺接受社會監督。聘請社會有關人士擔任路政執法社會監督員，對路政執法的程序、過程及結果定期進行評議、監督。對於路政人員，要求在上路巡查及執法過程中做到五規范：著裝規范、證件標志規范、執法文書規范、執法程序規范、執法用語規范；在業務上要求票據填寫准確，法律文書運用規范、程序合法，統計報表真實及時，檔案管理有序，處理事案合法、文明、公正。
（四）加強監督 嚴明紀律推進依法行政。可以結合工作實際情況，制定理工作考核辦法，並成立監督考核領導小組，對執法工作進行全面監督考核，進一步加強公路執法工作。加強執法紀律，進一步規范執法行為，使依法行政得到有效落實，促進執法管理水平的提高。
四、認真履行備案審查制度 杜絕違紀行為發生
嚴格按照《公路法》、《陝西省公路路政管理條例》的規定行使行政審批權，認真貫徹和落實《全面推行依法行政實施綱要》無越權審批或擅自增加審批事項等違規行為，嚴格執行重大路政事案報備制度，做到認真履行職責，不推託、不越權、不失職，沒有亂收費、亂罰款、亂集資和給執法機構、執法人員下達罰款任務的現象。
結束語：只有通過在工作中進一步嚴明組織紀律，主動接受社會各方面的監督檢查，加強全體路政執法政治思想教育工作，查漏補缺，以創新的精神、務實的工作作風，確保依法行政，文明執法，規范管理，才能更好地做好路政執法工作。

『捌』 如何有效的加強行政執法隊伍管理和提高執法人員素質

一、提高全體隊員的綜合素質
一是要在全體隊員中形成良好的學習氛圍，要鼓勵大家學習文化知識，要使大家明白多掌握文化知識，對個人以後的發展有很大益處。可以增加成長機遇，可以增強個人競爭力，文化基礎是一個人事業成功的必要條件。可鼓勵隊員參加各種在職教育，並報銷相關費用。
二是要加強法制培訓，從提高隊伍執法水平入手，不斷提高行政執法能力。要把學習法律、法規知識作為一項長期任務，根據濟南市行政執法隊伍實際，全面開展法律業務知識學習和遵紀守法教育，採取崗前教育、集中培訓和日常學習等多種方式，不斷提高執法人員的法律知識水平，增強法律意識和法制觀念，做到知法、懂法、用法、守法，堅持依法辦事、秉公執法，不斷提高執法工作水平，堅持嚴格執法。
三是扎實開展形象教育。要把形象建設作為思想教育的有機組成部分，從不同角度和側面教育和引導執法人員樹立五個形象：著裝整齊、舉止端正的儀表形象，刻苦鑽研、勤奮工作的敬業形象，依法行政、不徇私情的公正形象，禮貌待人、文明執法的文明形象，嚴格要求、廉潔自律的廉政形象。要從一言一行做起，從一點一滴做起，從每一名執法人員做起。嚴禁任何人損害執法隊伍的形象，逐步達到內強素質，外樹形象，熱情服務，精益求精，對已清正，對人公正，對內嚴格，對外平等的執法隊伍形象。
二、提高領導班子建設水平
班子建設是行政執法隊伍建設的核心，班子建設得好壞，直接影響隊伍的凝聚力和戰鬥力。要加強各級領導班子的理論學習，增強法制觀念，用鄧小平理論武裝頭腦，以"三個代表"重要思想為指導，正確貫徹執行黨的路線、方針和政策，同黨中央保持高度一致。要充分堅持民主集中制，不搞「一言堂」和「家長制」，完善領導班子議事規則，使大家心往一處想，勁往一處使，形成工作合力。要培養深入扎實的工作作風，發揮各級領導班子的模範帶頭作用和成員的表率作用，領導幹部要堅持下基層，深入執法工作第一線，搞好指導監督，狠抓工作落實。一個風正、心齊、干勁足的領導班子是帶好隊伍的基礎。
三、加強廉政建設
廉潔自律、秉公執法，是隊伍健康發展的重要保證。要嚴格貫徹執行中央、省、市以及隊伍制定的廉政方面的規章制度，堅決查處吃拿卡要、以權謀私等違紀行為，提高廣大執法人員遵紀守法、拒腐防變能力。要牢固樹立公僕意識，寓執法於服務之中，努力為群眾辦實事、做好事，密切執法部門與廣大人民群眾的關系。對違反廉政紀律的人員予以嚴肅查處，決不姑息遷就。
四、加強隊容風紀管理，完善規章制度
隊容風紀是一支隊伍形象的直接體現，是隊伍素質的最直觀、最外在的反映。要從一言一行、一點一滴抓起，保持隊伍良好的儀容舉止、行為規范。要堅持文明執法、禮貌待人，努力塑造黨和政府放心、人民群眾滿意、社會廣泛認可的良好隊伍形象。
要完善各項規章制度，管理好一個隊伍，既需要隊伍的領導者以情帶兵，也需要隊伍的領導者以行帶兵，但最主要的是以規章制度帶兵，即常說的制度建隊。完善的管理制度是管好隊伍，提高隊伍素質的基礎。要教育全體執法人員嚴格執行各項規章制度，執法部門也可以針對本單位實際，制定相應的執法人員守則，便於全體隊員執行。下面是濟南市某區級行政執法局的隊員守則，現摘錄如下，供參考：
行政執法人員守則
1、 尊敬領導，服從指揮，統一行動，顧全大局。
2、 團結協作，緊密配合，同心同德，群策群力。
3、 隊容嚴整，風紀嚴明，雷厲風行，令行禁止。
4、 重在教育，以人為本，先禮後罰，文明執法。
5、 依法行政，按章辦事，嚴格執法，不徇私情。
6、 勤奮學習，鑽研業務，熟悉政策，提高素質。
7、 愛崗敬業，努力工作，任勞任怨，盡職盡責。
8、 清正廉潔，勤政為民，辦事公開，接受監督。
五、完善各項考核體制
1、把執法成效、辦案質量、隊容風紀、辦公秩序、財務管理、信訪工作、新聞報道等各項工作和各項崗位職責細化，制定目標、標准，層層落實，把目標任務落到行政執法部門和行政執法人員，形成「部門擔任務、隊伍擔指標」的責任格局。
2、採取日常檢查和集中檢查相結合、平時抽查與年終考核相結合的方式，嚴格按照工作標准和崗位標准進行檢查考評，聘請一定數量的行政執法監督員，自覺接受新聞媒體、社會各界的廣泛監督，促進各項工作的開展。
3、要及時辦理領導交辦的事項，及時處理群眾舉報案件，及時發現和解決工作中出現的新問題、新情況。對未按時限要求辦理的，進行督辦整改，跟蹤問效，並給予相應的處罰，促進工作水平全面提高。
4、嚴格按照優則獎、劣則罰的原則，完善執法工作和自身建設等隊伍管理方面內容的考評辦法，把工作業績與獎勵掛鉤；嚴格按照優則上、庸則下的原則，完善人員崗位責任工作成效考評辦法，將考評結果與獎懲、職務升降掛鉤，建立能上能下、能進能出的用人機制。激發隊伍的工作熱情，推動各項工作有效開展和隊伍素質不斷提高。

『玖』 求路政管理局為了迎國檢與公路局、交警支隊、聯合確保交通暢通在29號出動100人20輛車制定了方案的（稿件）

各市公路局：
根據交通運輸部《關於做好2010年全國干線公路養護管理檢查准備工作的通知》（廳公路字〔2008〕26號），交通運輸部決定於2010年下半年組織全國干線公路養護與管理檢查。這是交通運輸部對我省「十一五」期間公路養護管理水平的一次全面檢驗，也是展示我省「綠色長廊和諧公路」建設階段性成果一個十分重要的平台。為切實做好迎檢准備工作，現將《迎接2010年全國干線公路養護與管理檢查路政工作方案》印發給你們，請認真落實方案的具體要求，做好迎檢各項准備工作。


二○○九年七月二十日

附件：

福建省公路管理局迎接2010年全國干線公路養護

與管理檢查路政工作方案

為創建暢通、安全、舒適、優美的公路交通環境，迎接交通運輸部2010年組織的全國干線公路養護與管理檢查評比,充分展示福建省公路交通的良好形象，根據交通運輸部《關於做好2010年全國干線公路養護管理檢查准備工作的通知》（廳公路字[2008] 26號）精神，特製定迎部檢路政工作方案。
一、指導思想和總體目標
（一）指導思想。以科學發展觀為指導，緊緊抓住國務院支持建設海峽西岸經濟區的大好機遇，進一步加強路政管理，精心組織迎部檢路政管理各項准備工作。
（二）總體目標。建立完善路政管理工作長效機制，依法行政、以法治路，確保路產路權不被侵犯和干線公路完好暢通；建立健全各項規章制度，規范統一全省路政檔案，做到路政管理制度化、規范化；力爭以「准備充分、形象良好、規范執法、文明服務」展示福建普通干線公路路政良好形象。
二、工作內容和要求
（一）外業工作內容和要求
根據交通部檢查的有關要求，我省路政外業工作主要內容是：開展重大違章專項整治，保持路容路貌整潔美觀；加強貨車超限超載的治理，保障公路完好、安全和暢通；做好路宅分家和綠化成果保護工作。具體工作內容和要求如下：
1、開展重大違章專項整治。要求各設區市公路局針對轄區國省干線公路沿線存在的重大違章問題，組織開展專項整治。
（1）非公路交通標志牌整治。嚴禁在公路用地、路肩邊溝及綠化帶內設置各類「非標」，嚴禁設置跨路門式「非標」。對未經審批的「非標」一律拆除，違規審批的按期清理，破損、銹蝕、歪斜等影響路容路貌和行車安全的，要求設置者及時採取修復、加固或拆除等措施。
（2）公路兩側建築控制區內違章建築的治理。對於近年來在建築控制區內搭建的豬圈、烤煙房、路邊店、民宅等違章建築，各地要採取各種有力措施予以清理，要加大路政巡查工作力度，及時發現制止新的違章建築和違章搭蓋，做到發現一處清除一處，把違法建築物遏制在始發之初。
（3）公路及公路用地上違章行為的治理。主要以礦山、沙場、磚廠、開發區、高速路道口等作為路面污染整治的重點，通過簽訂保潔協議、疏堵結合等手段保證路面整潔。及時有效制止和處理公路及公路用地上堆放雜物、傾倒垃圾、擺攤設點、佔道為市、佔道作業、佔道曬物、設置障礙、挖溝引水等現象。
（4）違規設置公路平面交叉道口的治理。務必加強平交道口的管理和規范審批工作。要求與干線公路搭接平交的支路，路基不能直接搭接在干線公路的邊溝和路肩上；至少有3米長的支路路面標高不高於干線公路路面標高；支路路面必須硬化10米以上，搭接部位用水溝蓋板隔開。對已審批但違規設置的道口，應按照工程規范要求進行整改；未經審批增設、設置不規范的堅決依法查處。
（5）路邊店、加水點、加油站的管理。要求「店前三化」：①店前場地硬化，做到路邊店建築外緣至公路邊溝之間的空地統一平整硬化，且場地硬化標高不高於路面標高；②店前管理規范化，做到路邊水溝管理規范化和店牌設置規范化；③店前美化，做好店前保潔和綠化美化工作。有關單位要與公路沿線相關業主簽訂責任狀，並落實責任。對沒有「店前三化」的，不頒發許可證；已許可但不符合「三化」要求的，責令整改，否則年檢時不予許可，並依法強制拆除。
2、加強治理超限超載工作。（1）密切關注我省取消政府還貸二級公路收費後，普通公路車流量及超限車流量的變化情況，及時制定、調整和細化應急預案，做好突發事件的應急處理工作。（2）加大治超工作力度，保證一類站每天實行四班三運轉24小時有足夠的路政人員上班值守，保證檢測站巡查車、裝卸載等裝備的到位，保障檢測站工作經費。（3）加強對短途超限車輛的治理，強化源頭監管和路面執法，嚴厲打擊重點路段的短途超限運沙、運煤等車輛。（4）加強聯合執法，繼續對超限車輛保持高壓態勢，防止出現反彈。
3、路宅分家和綠化成果保護。對於各地區境內國省干線公路沿線的民房、村鎮、廠礦區，影響公路排水、影響路容路貌的路段，必須加強協調、排除干擾，認真實施「路宅分家」。同時，制訂具體保護措施，重點查處以下現象：惡意堵塞邊溝；在新做蓋板上加鋪瀝青、黃土等材料；破壞花池，破壞特殊綠化點；盜挖路樹、苗木、花草等行為。
（二）內業工作內容和要求
根據交通部檢查的有關要求，我省路政內業管理要做到所容所貌整潔美觀，各項規章制度健全完善，各類檔案資料齊全規范。具體內容及要求如下：
1、加強所容所貌建設，規范上牆公示內容。要求各級路政部門辦公場所擺設整齊有序、清潔美觀，治超檢測站按照交通部要求，製作統一的標志標識；規范路政人員的儀容儀表，統一路政管理人員著裝；建立完善路政執法上牆公示制度，統一規范上牆公示的格式和內容。
省公路路政管理局上牆公示的內容包含六項：省公路路政管理局職責、路政人員監督台及舉報電話、行政許可審批事項分項表及流程圖、《福建省公路路產損害賠償收費標准》、收費許可證、行政強制措施。
市公路路政管理分局、路政管理所上牆公示的內容包含十項：路政管理分局（路政管理所）職責、路政人員監督台及舉報電話、行政許可審批事項分項表及流程圖、《福建省公路路產損害賠償收費標准》、收費許可證、行政強制措施、路政人員動態欄、管轄區域示意圖、路政處罰流程圖、路政案件處理結果公示。
超限運輸檢測站上牆公示內容包含九項：超限運輸檢測站職責、執法依據、收費標准、治超工作人員「十條禁令」和「五個不準」、治超工作人員監督台及舉報電話、治超工作人員動態欄、行政強制措施、案件處理程序、案件處理結果公示。
2、梳理和完善各項路政規章制度。我省路政管理機構的規章制度包括以下二十三種：路政人員崗位職責、路政人員行為規范、政治業務培訓學習制度、工作研究會議制度、廉政勤政制度、票據管理制度、印章使用制度、服務承諾制度、首接制度、信訪制度、值班備勤制度、宣傳報道工作制度、路政管理統計制度、檔案管理制度、內外業人員工作交接聯系制度、路政巡查車使用管理制度、路政巡查管理制度、執法裝備管理規定、突發性公路路政案件應急處理制度、路政管理效能建設制度、執法與辦案程序、錯案和執法過錯責任追究制度、路政執法與考核評議制度。
對於以上各項路政規章制度，屬於共性方面的，由省路政管理局進行修改和完善，匯編成冊；屬於個性方面的，如內外業人員工作交接聯系制度、突發性公路路政案件應急處理制度等，各地市公路路政管理分局、路政管理所、超限運輸檢測站應結合各地實際情況自行修訂。
3、加強路政檔案規范化管理。建立規范化內業檔案，對各種路政檔案分類設置、統一規范，做到檔卡資料齊全、分類清楚、編目登記、裝訂歸檔。
路政管理機構的檔案包括以下十七種：路政許可檔案、路政案件處理檔案、路政法事檔案（行政復議和行政訴訟等案件）、路產檔案、建築控制區內建築物檔案、公路兩側的路邊店檔案、特殊運輸車輛檔案、路政宣傳檔案、路政人員檔案、路政裝備檔案、巡路記錄檔案、信訪投訴資料檔案、路政統計報表檔案、收發文書檔案、會議記錄檔案、聲像檔案和相關記錄檔案。
超限運輸檢測站的檔案包括以下十二種：路政案件處理檔案、路政法事檔案、路政裝備檔案、路政宣傳檔案、巡路記錄檔案、治超統計報表檔案、信訪投訴記錄檔案、收發文書檔案、會議記錄檔案、治超工作人員檔案、聲像檔案及相關記錄檔案。
（三）隊伍建設和規范執法
1、路政執法隊伍建設。要求各級公路部門總結2005年以來的路政執法隊伍建設成果，收集整理以下相關材料：各單位批准招聘路政人員的文件；崗前培訓班資料；業務培訓班通知、課程表和培訓人員名單；廉政教育學習活動及關於貫徹《公路路政管理人員廉潔勤政暫行規定》的具體廉政措施；路政民主評議政風行風工作資料；各年度路政管理工作考核表；提供便民服務措施、服務社會捐助社會、為民服務、為民辦實事等資料。
2、規范路政執法。要求各單位全面檢查2005年以來的路政行政許可和行政處罰案卷。（1）規范路政巡查制度。巡查記錄本按照福建省路政管理軟體系統規定的格式記錄填寫，未按統一規定格式記錄的要補充完整，同時提供上路巡查統計數據材料。（2）規范路政行政審批許可。路政許可案件必須嚴格依照法定許可權和法定程序，根據《福建省路政行政許可管理暫行規定》辦理許可審批，手續不齊全、材料不完整的，要進一步補充完整。（3）公路賠補償案件嚴格依據《福建省公路路產損壞賠償收費項目及標准》收取賠補償費，低於標准收取的說明理由，屬於減免的應補辦減免手續歸入案卷。（4）規范路政行政處罰。路政案件處理嚴格執行交通行政執法自由裁量權基準制度及其配套制度（包括聽證制度、聽取當事人意見制度、集體討論制度、迴避制度、監督檢查與評議考核制度、責任追究制度）。
三、工作步驟
（一）外業工作
1、重大違章專項整治工作
第一階段：2009年3月為調查摸底階段。各地按照省公路局下發的《重大違章專項整治調查表》，對本轄區內國省道路重大違章情況逐個調查摸底，進行登記。
第二階段：2009年4月至5月為核實准備階段。省公路局根據各地上報的重大違章情況到實地進行調查核實，並對全省五條國道沿線的檢查綜合情況在全省進行通報。
第三階段：從2009年6月至11月為集中治理階段。要求各地加強組織協調，加大宣傳，統一行動，爭取採取社會綜合治理的方式，開展重大違章專項治理，以達到治本之效。
第四階段：2009年12月為檢查評比階段。12月上旬由各設區市公路局對各地重大違章整治情況進行初評，12月中下旬省公路局將結合年終檢查對整治的成效進行評比。
第五階段：2010年為提高沖刺階段。各地公路局做好排查隱患、查漏補缺工作，及時有效查處公路違章行為。
2、治理超限超載工作
2009年5月6日至8月15日，組織開展治理貨車超限超載百日聯合行動。此後，各地持續建立健全長效治理機制，進一步深化推進反超限運輸治理工作的有效開展。
3、路宅分家及綠化成果的保護
此項工作列入路政日常管理重要內容，強化路面監控，要求各路政所上路巡查每月不少於18天，重要路段每天至少一次，國道每兩天至少一次，省道每三天至少一次，縣道每四天至少一次，同時做好巡查記錄。
（二）內業工作
第一階段：2009年4月為開展調研階段。省公路局組織到基層調研，收集總結有關內業規范化管理的建議。
第二階段：2009年5月為提出意見階段。針對前一階段的調研工作形成調研報告，並提出全省內業工作規范化管理意見。
第三階段：從2009年6月至2009年11月為組織實施階段。各級路政管理機構組織開展規范上牆公示內容、修訂完善相關規章制度和加強檔案材料管理等具體工作，力求內業資料內容規范完整，形式統一。
第四階段：2009年12月為檢查落實階段。省公路局將各地公路局路政內業規范化工作納入年終考核內容，對路政內業規范化工作進行檢查評比。
第五階段：2010年為提高沖刺階段。各地公路局應認真總結，做好查漏補缺、完善提高工作。
（三）隊伍建設和規范執法
第一階段：從2009年6月至2009年11月為組織實施階段。各地組織做好有關隊伍建設材料的收集整理工作和規范執法的自查自糾工作。
第二階段：2009年12月為檢查評比階段。省公路局將各地工作情況納入年終考核內容，進行檢查評比。
第三階段：2010年為總結提高階段。各地認真總結2009年的工作，並結合2010年新情況，做好完善提高工作，以進一步加強隊伍建設和規范執法。
四、保障措施
（一）提高認識、加強領導
各設區市公路局要充分認識此次全國干線公路養護與管理檢查的重要性，以高度負責的精神，切實加強領導、落實責任、提早准備、科學安排，認真組織各地市所屬轄區開展迎部檢准備工作，進一步完善健全工作機制，強化迎檢期間公路路政管理。
（二）明確職責、加強管理
各地對迎部檢工作要專門研究部署，根據迎部檢有關要求，結合各地實際，制定具體詳細的迎部檢工作實施方案，明確工作目標、工作重點和工作職責，早部署、早行動，採取有效措施，積極推進迎部檢路政管理工作的有序開展。
（三）強化督查、務求實效
各地市公路局要加強對轄區各單位迎部檢工作的日常監督檢查，狠抓落實，確保各項工作做出實效。省局將不定期對各地的迎部檢工作進行檢查督促，及時掌握迎檢工作進展情況，並在每次督查後發布通報，對工作進展緩慢、工作不力的單位通報批評、限期整改，務求今年迎檢工作取得階段性成效。
（四）制定措施、獎優罰劣
各地市公路局要加大人力、物力、財力等方面的投入，制定迎部檢路政管理工作具體保障措施；採取激勵機制，對所屬轄區各公路分局迎部檢工作開展評比，獎優罰劣。省局今年年終將結合年終查路（路政350分），把檢查情況作為年度考核的重要內容之一。明年交通部檢查之前，設立迎部檢工作專項獎，對各單位迎檢工作進行綜合評比，表彰獎勵先進。

『拾』 如何做好新形勢下我市路政管理工作

目前，公路的高速發展和公路法規的不斷完善，使我省路政管理工作逐步走上了科學化、規范化、法制化的軌道，依法治路的格局初步形成。路政執法機構及管理制度的日益健全和完善，迫使路政管理水平需要進一步加強，路政執法人員隊伍素質也要不斷的提高，只有這樣路政管理才能在公路的日常管理中發揮著重要作用，從而做到切實保護路產、路權不受侵佔，確保公路的安全、暢通。然而現有的公路路政管理體制等一系列問題制約著路政管理工作的開展，特殊路政案件處理起來力不從心，非法佔用公路等問題屢禁不止，嚴重影響了公路健康、持續發展。主要表現在:
（一）現行管理模式制約路政隊伍的發展，上級單位只管業務不管人事。
由於管理體制不垂直，市局（或市處）對縣局（或縣站）只是業務指導，各縣局的人財物歸當地政府管理。首先是市局（或市處）對縣局（或縣站）路政人員的進出無法控制。無法保證將符合路政執法要求的高素質的人員充實到路政隊伍中來，同時現有隊伍中不符合要求的人員沒有形成能進能出的良性循環的用人機制。而人的問題，是根本問題，路政執法人員的基本素質的高低直接決定了工作成效，人員管理的失控必將讓業務工作監管的流於形式。其次，當地政府管理與市局（或市處）管理的矛盾。由於條塊結合管理模式的先天不足，造成了縣局（或縣站）路政執法在相當大的程度上受制於當地政府。當地政府在考慮問題時更多的側重當地經濟發展，例如當地政府為了招商引資可能會在多方面大開綠燈，多項損害公路路產路權的行為在當地政府的默許下大張旗鼓的進行，路政執法人員在查處這些違法行為無法脫離當地政府的制約和影響，極大地破壞了公路相關法規的權威性和嚴肅性。
(二)在管理體制運行方面，關系沒有理順，影響了管理效能的充分發揮。
一是業主代表的利益主體不同，使公路的有限資源難以得到有效發揮。以國有形式出任業主的，很顯然在追加投入，確保公路質量方面是能夠達成一致的。而以其它形式出任業主的，就會因經濟效益和利潤問題而難以確保管理工作的到位。二是管理職能的延伸和范圍擴大問題難以解決。目前較為現實的是鄉村道路的路政管理失控失管情況較為普遍，群眾反響亦較強烈。治理超限超載過程中的覆蓋面不全、手段不強的課題亦難以破解。三是依法行政的體系不夠完備。在路政管理工作中，公路部門與公安、法院等執法單位的關系尚未理順，案件的處罰處理較為被動。
(三)在管理保障機制方面，裝備設備落後，制約了管理職能的正確行使。
長期以來，路政管理一直沒有作為正規的執法部門和力量受到各級政府部門的重視，致使保障不力，影響了戰鬥力的發揮。一是裝備普遍落後。我省條件在國內算較好的，一個中隊(3-5人)也僅配有一輛2000型桑塔納汽車。像指揮、臨測、排障等專業車輛，基本沒有配備，遠遠滿足不了工作需要。二是現代化管理手段缺乏，信息化、網路化的應用尚處於初始階段。電腦裝備跟不上形勢發展，大大弱化了應急反應、指揮調度、信息反饋等諸方面的能力及案件處理中的公正度。三是站點用房、工作場地偏少偏緊，且不規范統一。整治超限車輛工作常因場地不足需停歇，走了一批再查一批，影響了執法工作的嚴肅性、嚴謹性和連續性。
(四)在管理隊伍配備方面，資源配置和開發受限，路政管理缺乏持續發展的動力和後勁。一是人員配置偏少。現在的路政人員編制沒有按照公路發展速度進行增加，配備的依據是按照多年前省縣道的通車里程，至今從未變更過。二是個體素質不高。正式在編人員年齡偏大，受正規院校高等教育的不多，後為彌補人員不足，各地都招聘了部分協管員，因待遇不高、雙向選擇等原因使部分素質好的人難以留住。三是培訓渠道不暢。從上到下沒有類似交警、工商、財稅那樣的正規學校來負責路政人員的培養教育，臨時輪訓的場地、師資、教材均未統一規范，很難建設一支高素質的專業執法隊伍。
各種問題的出現究其根源在於體制的不暢，如不從根本上解決路政管理體制不一而出現的政出多門、條塊分割、地方保護、執法成本過高等弊端，就會嚴重阻礙路政執法工作的有效開展，影響國家法律法規的順利實施。因此，路政管理體制改革勢在必行。我們提出以下建議：
（一）理順路政管理關系，建立路政垂直管理體系，避免「地方干涉」。
當前，如工商、稅務、技監等和地方經濟發展聯系緊密並且在過去深受地方行政干涉之苦的行政管理部門紛紛走上了垂直管理之路。可見實行垂直管理是擺脫地方行政干涉的「良方」。應該說省設總隊、市設支隊、縣設大隊的路政體制改革模式已經為將來的垂直管理鋪好了路子，同時結合農村公路管理，進一步明確鄉、村公路路政管理職責。隨著社會的發展，公路作為一項國家公益性事業的重要性越來越凸現，目前我省公路管理機構已基本納入財政管理，公路部門是代表政府在管理公路，公路行業管理迫切需要納入地方政府統一管理，公路部門的從業人員迫切需要納入公務員管理。其好處是顯而易見的：一是有利於穩定路政管理隊伍，充分調動從業人員的積極性；二是有利於提升路政執法地位，協調處理各方面的矛盾；三是有利於加強對執法隊伍的管理，對於執法人員可以參照《公務員法》進行管理。
（二）加強路政隊伍建設，培訓一支既懂得交通工程專業技術又懂得路政管理法規的人員，確保路政管理提前介入有「本錢」。
要想減少公路管理的成本，首要的任務是了解公路管理的難點。交通主管部門應建立公路建設路政提前介入機制，在公路設計、建設過程中，路政執法人員就建設和管理的角度提出優化方案，使新（改）建的公路既能夠滿足地方經濟發展的需要，又能為建成之後的養護和管理減少不必要的麻煩。這一現象在老路改拓建及加油站建設方面顯得尤為突出。在老路改拓建工程中，工程建設部門只考慮工程的施工進度，根本不顧及工程結束後的管理問題和公路可持續發展問題。在拆遷不到位的情況下，不負責任的胡亂許諾，或是將原本比較平直的道路修改為急轉彎和陡坡，給以後的養護和管理留下了「後遺症」。如建設單位為了工程能順利施工，私自承諾當地居民可以在原址或沿改拓建後的公路邊溝外緣新建；有時，不但建設單位如此許諾，地方政府和當地交通主管部門出於自身利益的考慮，竟也鬼使神差的同意了這一荒唐的許諾，並將此寫入會議記要，作為一項政策來施行。由於這一切發生在工程施工過程中，路政部門沒有管轄權，對此只能無可奈何。又如一些加油站主體部分早已超出建築控制區范圍，對此路政部門沒有管轄權。等主體部分建成後，加油站拿著項目批文、規劃設計圖紙、土地使用證等所有合法手續到路政部門辦理道口搭接。按照國家的有關規定，路政部門當然不能答應。但面對著上萬的資金投入，地方政府「按捺不住」，出面干涉，迫使公路路政部門陷入兩難管理境地。
（三）注重養護管理，實現養護、路政有機統一。
公路三分建、七分養，超限車輛行駛公路壓壞路面，機動車輛污染公路、在公路上打穀曬場、橋下堆積、擺攤設點、違章建築等現象時有發生。針對這種現象，基層組織的養護人員沒有執法資格，想管也管不了，只能起到一定的制止、提醒、教育作用，這不利於公路的保護可持續發展和有效使用。交通主管部門應盡快建立養護與路政相銜接的績效機制，對養護過程中發現的違法行為及時制止、舉報、協助處理，對查處數額在一定（限額）以上的有功人員給予獎勵；同時對定崗、定員的養護路段進行定期考核，對違法行為較多又未履行制止、舉報義務的養護人員給予相應的處罰。在路政執法方面，要嚴格實行陽光操作，主動接受社會監督，建立養護、路政人員一對一獎罰掛鉤機制，實現公路管理「共養、共管」。
（四）將路政經費統一納入財政。
路政經費是保證路政管理機構正常開展工作的經濟基礎，經費得不到落實，很大程度上影響路政工作的順利開展。隨著法律宣傳力度加強，管理力度加大，路政規費收入逐漸減少，經費越來越緊。路政執法人員上路執法、辦理路政案件及對特殊公路險情處置物資的經費無法保證，執法裝備欠缺，路政工作不能正常開展。路政管理機構作為行政執法單位，主要以管理為主，人員經費和辦案經費應得到保障。因此，建議將路政經費統一納入財政計劃，建立統一的經費保障體系，保證執法工作必需的經費，以保證路政執法工作的正常開展，而且可以有效避免執法中出現趨利性。
(五)建設強而有力的路政管理保障系統。一是要把公路路政管理作為一個系統工程進行規劃和建設。把路政管理作為發展公路事業的第一要義，明確發展什麼，怎麼發展，確定一定階段所要達到的目標和標准，使路政管理的內容不斷充實和完善。二是要加大投入，加快基礎裝備建設速度，象公安、商檢、工商、財稅部門那樣統一標識，納軌管理。在站點、檢測、處理及機動應變等方面，配足配好各類先進裝備，使之與整個經濟和社會事業的發展水平同步，以適應公路事業現代化的發展需要。三是要加快信息化建設步伐，完善路政工作的聯網處理系統，加快統一處罰、審理軟體系統建設，加強自由裁量權、審理審批權、處罰權的監督和管理，規范工作程序。四是要加強與法院、公安等單位的協作配合。規范處理(處罰)的執行程序，做到管罰分離，把路政管理納入整個依法治國、依法行政的軌道。
總之，隨著公路路政管理體制改革的不斷深化，路政管理機構將形成統一、精幹、高效依法治路的路政執法管理體系，這個管理體系的形成，將對公路行業實現跨越式發展作出更大的貢獻。路政執法管理工作政策性強、情況復雜、難度較大，執法對象涉及到千家萬戶，牽扯到眾多的單位和政府部門。在實踐中要敢於摸索執法手段、善於創新服務形式，不斷積累執法經驗，突出解決執法人員長效化培訓機制、執法裝備相對滯後、建養管不協調等瓶頸問題，這樣才能有效推動江蘇路政「十二五」新跨越。