林長培訓方案

⑴ 加強林業重點工程建設，完善什麼制度

一是加強退耕還林地的管理。按照「鞏固成果、確保質量、完善政策、穩步推進」的總體要求，認真開展了執法檢查，嚴格執行舉報制度、公示制度、質量驗收制度和資金管理制度。並對7.5萬畝退耕還林進行撫育管理。4月中旬，資中縣銀山鎮在退耕還林工程發生嚴重違規違紀事件後，我市及時對退耕還林等林業重點工程進行了全面自查自糾工作，確保不留死角、不走過場，堅決維護退耕農戶的切身利益。經自查，我市林業項目建設中未發現虛報、冒領等情況，2003年以來項目歷年任務完成率為100%，保存率93%，工程建設成效顯著。
二是積極落實天保工程森林管護責任，按照作業設計方案，把全市101萬畝森林管護任務分解落實到九個管護單位和19個鄉鎮，逐級分解落實到每一個管護人員，簽訂了新的管護合同，確保了天保工程目標、任務、資金、責任的落實，保證了「山有人管，林有人護」。完成天保公益林建設任務14000畝,超任務40%。
三是推進自然保護區建設和管理。今年上半年完成了自然保護區二期基本建設項目前期准備工作，年底有望開工。加強對大熊貓的日常巡護工作，搜集了大量的非常有價值的實物資料和圖片資料，提取了寶貴的數據；加強武裝巡護,對區內野生動、植物資源和生態環境實施保護；將保護區的保護工作與社區的發展有機地結合起來，積極開展了社區教育，舉辦了2期社區生態保護及生態旅遊培訓班，培訓70人次；承辦了大熊貓「盛林一號」放歸兩周年紀念活動和成都市第二屆「觀鳥大賽」；加強科研協作，成功舉辦了世界自然基金會的岷山生態旅遊社區標准化培訓班，省內12個保護區參加培訓；主辦了岷山山系大熊貓保護交流會；協助承辦了中俄兩棲爬行動物生物多樣性及保護學術研討會；接受了世界自然基金會全球總干士吉姆.利普對龍溪-虹口保護區的考察；成功爭取到大熊貓可食竹基地建設，現己完成500畝造林任務，己通過市局初檢;接待了西班牙皇家動物園副園長慕蘭先生一行6人對保護區的訪問和考察。通過以上工作進一步加強了保護區國際合作平台的功能。
四是加強中日示範林的撫育管理，完成示範林的日常管護，並實施幼林撫育一次。今年為慶祝中日邦交正常化35周年，國家林業局和日本林野廳在我市舉行了隆重的植樹紀念儀式。經過中日雙方專家檢查，示範林建設受到高度評價，為我市項目建設樹立了良好形象。
五是推進農田防護林建設。完成農業綜合開發項目農田防護林建設300畝，完成全年任務的100%，並順利通過成都市檢查組的檢查驗收，並受到了檢查組的好評。
六是抓好成都市林業和園林管理局下達的「惠民」工程—天馬鎮建華村綠色家園示範小區的建設工作，全面完成施工，並通過了成都市局的檢查和驗收。另外還圍繞創建森林城市和創建一流生態旅遊城市，新建公共綠地4處，新增綠化面積290000平方米，使人均公共綠地面積達10.7平方米。
城市規模擴大、人口增加、生態環境壓力加大，是世界城市發展的一個共同特點。建設生態結構合理、生態服務功能高效的城市生態系統，推動生態化城市建設，已成為世界城市發展的新潮流。一般意義上的城市綠化建設已經難以滿足改善城市整體生態環境要求，不適應城市居民對綠化建設日益多樣的需求，這就要求城市綠化建設必須突破過去局限於建成區和以視覺效果為主的思路，城市與郊區一體考慮，綠化、美化與生態化相協調，在整個市域范圍加快以城市森林為主的綠化建設。城市林業是一項影響長遠、戰略性強的事業，要求有長遠、全局的眼光。科學的規劃是保障林業健康發展的前提和基礎，這里主要以北京、廣州城市林業規劃研究為基礎，對城市林業發展規劃問題進行探討，以期為我國其他城市制定城市森林建設總體規劃提供借鑒和幫助。

一、指導思想

隨著我國林業發展戰略的轉變，林業建設既是改善城市生態環境，提高人居質量的重要途徑，也是最能夠體現現代林業特色，提高城市綜合實力和國際競爭力的有效舉措。因此，城市林業發展要以科學發展觀為指導，確立生態建設、生態安全、生態文明的總體戰略，使林業更好地服務於城市經濟社會的全面、協調、可持續發展。

1、在建設范圍上，要面向整個市域
現代城市發展帶來的生態問題已經不僅僅是傳統的建成區范圍所能夠解決的，城市開放性、污染物的長期淀積與擴散、人們日常活動空間的不斷拓展等，都要求以森林、樹木為主的城市綠化建設必須面向整個市域范圍，並兼顧與周邊生態建設的協調。

2、在服務對象上，要突出城市和人兩個主體
城市林業核心任務是服務城市和人這兩個主題。因此，在發展方向和功能定位上必須以滿足這兩個主體的核心需求為導向，重點是為改善城市生態環境服務，滿足人們對林業的多種需求。無論是樹種選擇、配置，還是經營管護都要有利於人們的身心健康。

3、在規劃依據上，要深入分析與城市林業有關的現實和潛在問題
城市林業建設的主要目的是服務於城市和人的需求。因此，首先要對規劃范圍內與城市林業建設有關的現實生態環境問題，如大氣污染、水土流失、熱島效應、土壤與水體污染等狀況進行深入分析，並針對未來城市發展可能出現的新問題也要預先考慮，根據這些情況和居民的環境需求進行遊憩林地、污染防護林、功能區隔離林等設置。

4、在發展思路上，要提出有特色的核心理念
從城市實際出發，樹立和落實科學發展觀，實施生態建設為主的城市林業發展戰略，確定具有地域特色的發展理念，比如在北京提出「建設綠色北京，構築生態城市 」，在廣州提出「建設嶺南綠色名城，打造南粵生態家園」，在揚州提出「打造綠楊城郭，建設生態揚州」為基本理念，使之成為被各方所熟悉和牢記的一個口號式遠景目標。

⑵ 綏棱林業局林長制制度怎麼寫

摘要 2021年，全縣林長制工作總體要求是：堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，全面貫徹考察重要講話指示精神，認真落實省委省政府、市委市政府決策部署，堅持生態優先、綠色發展，統籌推進山水林田湖草系統治理，深化新一輪林長制改革，推動林業高質量發展助力鄉村振興。

⑶ 天然林保護培訓的目的

安全教育培訓的目的和作用

安全教育培訓目的是防止和減少各種安全事故的發生，實現安全生產。安全素質包括三個方面，一是安全意識，二是安全知識，三是安全技能。

首先，安全教育培訓主要是提高學員員的安全意識。只有掌握了這些內容，才能進一步提高每一位員工的安全意識，時刻綳緊頭腦中安全這根弦，做到居安思危，警鍾長鳴。

其次，安全培訓教育是使學員學習安全知識，在駕駛教練工作中，需要每一位教練員教會學員掌握生產知識，安全知識，只有掌握了操作過程的各種知識，特別是掌握了安全知識，才能夠在具體駕駛操作時得心應手，如魚得水，減少和避免各種安全事故的發生。

第三，安全培訓教育是讓學員掌握安全技能。安全技能是人為了安全地完成操作任務，經過訓練而獲得的完善化、自動化的行為方式。只有掌握了安全技能，才能實現工作中的正確操作，有效避免盲目蠻干；掌握的安全技能越多，安全技能越高，安全事故的發生率就越低。

安全素質包括的三個方面相互交叉，密切聯系，不可分割。安全意識提高了，就會自覺學習安全知識，掌握安全技能；安全知識掌握的越多，安全意識水平越高；有些安全生產知識，同時又是安全技能知識；有些安全知識即是為了提高安全意識，又是為了掌握安全技能。提高公司員工的安全素質，僅靠安全教育培訓是遠遠不夠的。還需要每一位員工平時加強安全知識和崗位操作知識的學習，認認真真的學，持之以恆的學；還需要公司領導制定政策、宏觀指揮協調、正確引導。只要公司各位領導和每一位員工，上下努力，齊抓共管，形成合力，就一定能夠使公司每一位幹部、員工的安全素質上一個大的台階，公司的安全管理工作提高到一個新的水平，從而避免各類安全事故的發生，實現安全生產的目標。

⑷ 《國有林場改革方案》和《國有林區改革指導意見》要注意什麼

國有林場改革方案

保護森林和生態是建設生態文明的根基，深化生態文明體制改革，健全森林與生態保護制度是首要任務。國有林場是我國生態修復和建設的重要力量，是維護國家生態安全最重要的基礎設施，在大規模造林綠化和森林資源經營管理工作中取得了巨大成就，為保護國家生態安全、提升人民生態福祉、促進綠色發展、應對氣候變化發揮了重要作用。但長期以來，國有林場功能定位不清、管理體制不順、經營機制不活、支持政策不健全，林場可持續發展面臨嚴峻挑戰。為加快推進國有林場改革，促進國有林場科學發展，充分發揮國有林場在生態建設中的重要作用，制定本方案。

一、國有林場改革的總體要求

（一）指導思想。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入實施以生態建設為主的林業發展戰略，按照分類推進改革的要求，圍繞保護生態、保障職工生活兩大目標，推動政事分開、事企分開，實現管護方式創新和監管體制創新，推動林業發展模式由木材生產為主轉變為生態修復和建設為主、由利用森林獲取經濟利益為主轉變為保護森林提供生態服務為主，建立有利於保護和發展森林資源、有利於改善生態和民生、有利於增強林業發展活力的國有林場新體制，為維護國家生態安全、保護生物多樣性、建設生態文明作出更大貢獻。

（二）基本原則

——堅持生態導向、保護優先。森林是陸地生態的主體，是國家、民族生存的資本和根基，關系生態安全、淡水安全、國土安全、物種安全、氣候安全和國家生態外交大局。要以維護和提高森林資源生態功能作為改革的出發點和落腳點，實行最嚴格的國有林場林地和林木資源管理制度，確保國有森林資源不破壞、國有資產不流失，為堅守生態紅線發揮骨幹作用。

——堅持改善民生、保持穩定。立足林場實際穩步推進改革，切實解決好職工最關心、最直接、最現實的利益問題，充分調動職工的積極性、主動性和創造性，確保林場穩定。

——堅持因地制宜、分類施策。以「因養林而養人」為方向，根據各地林業和生態建設實際，探索不同類型的國有林場改革模式，不強求一律，不搞一刀切。

——堅持分類指導、省級負責。中央對各地國有林場改革工作實行分類指導，在政策和資金上予以適當支持。省級政府對國有林場改革負總責，根據本地實際制定具體改革措施。

（三）總體目標。到2020年，實現以下目標：

——生態功能顯著提升。通過大力造林、科學營林、嚴格保護等多措並舉，森林面積增加1億畝以上，森林蓄積量增長6億立方米以上，商業性採伐減少20%左右，森林碳匯和應對氣候變化能力有效增強，森林質量顯著提升。

——生產生活條件明顯改善。通過創新國有林場管理體制、多渠道加大對林場基礎設施的投入，切實改善職工的生產生活條件。拓寬職工就業渠道，完善社會保障機制，使職工就業有著落、基本生活有保障。

——管理體制全面創新。基本形成功能定位明確、人員精簡高效、森林管護購買服務、資源監管分級實施的林場管理新體制，確保政府投入可持續、資源監管高效率、林場發展有後勁。

二、國有林場改革的主要內容

（一）明確界定國有林場生態責任和保護方式。將國有林場主要功能明確定位於保護培育森林資源、維護國家生態安全。與功能定位相適應，明確森林資源保護的組織方式，合理界定國有林場屬性。原為事業單位的國有林場，主要承擔保護和培育森林資源等生態公益服務職責的，繼續按從事公益服務事業單位管理，從嚴控制事業編制；基本不承擔保護和培育森林資源、主要從事市場化經營的，要推進轉企改制，暫不具備轉企改制條件的，要剝離企業經營性業務。目前已經轉制為企業性質的國有林場，原則上保持企業性質不變，通過政府購買服務實現公益林管護，或者結合國有企業改革探索轉型為公益性企業，確有特殊情況的，可以由地方政府根據本地實際合理確定其屬性。

（二）推進國有林場政事分開。林業行政主管部門要加快職能轉變，創新管理方式，減少對國有林場的微觀管理和直接管理，加強發展戰略、規劃、政策、標准等制定和實施，落實國有林場法人自主權。在穩定現行隸屬關系的基礎上，綜合考慮區位、規模和生態建設需要等因素，合理優化國有林場管理層級。對同一行政區域內規模過小、分布零散的林場，根據機構精簡和規模經營原則整合為較大林場。科學核定事業編制，用於聘用管理人員、專業技術人員和骨幹林業技能人員，經費納入同級政府財政預算。強化對編制使用的監管，事業單位新進人員除國家政策性安置、按幹部人事許可權由上級任命及涉密崗位等確需使用其他方法選拔任用人員外，都要實行公開招聘。

（三）推進國有林場事企分開。國有林場從事的經營活動要實行市場化運作，對商品林採伐、林業特色產業和森林旅遊等暫不能分開的經營活動，嚴格實行「收支兩條線」管理。鼓勵優強林業企業參與兼並重組，通過規模化經營、市場化運作，切實提高企業性質國有林場的運營效率。加強資產負債的清理認定和核查工作，防止國有資產流失。要加快分離各類國有林場的辦社會職能，逐步將林場所辦學校、醫療機構等移交屬地管理。積極探索林場所辦醫療機構的轉型或改制。根據當地實際，逐步理順國有林場與代管鄉鎮、村的關系。

（四）完善以購買服務為主的公益林管護機制。國有林場公益林日常管護要引入市場機制，通過合同、委託等方式面向社會購買服務。在保持林場生態系統完整性和穩定性的前提下，按照科學規劃原則，鼓勵社會資本、林場職工發展森林旅遊等特色產業，有效盤活森林資源。企業性質國有林場經營范圍內劃分為公益林的部分，由中央財政和地方財政按照公益林核定等級分別安排管護資金。鼓勵社會公益組織和志願者參與公益林管護，提高全社會生態保護意識。

（五）健全責任明確、分級管理的森林資源監管體制。建立歸屬清晰、權責明確、監管有效的森林資源產權制度，建立健全林地保護制度、森林保護制度、森林經營制度、濕地保護制度、自然保護區制度、監督制度和考核制度。按照林地性質、生態區位、面積大小、監管事項、對社會全局利益影響的程度等因素由國家、省、市三級林業行政主管部門分級監管，對林地性質變更、採伐限額等強化多級聯動監管，充分調動各級監管機構的積極性。保持國有林場林地范圍和用途的長期穩定，嚴禁林地轉為非林地。建立制度化的監測考核體制，加強對國有林場森林資源保護管理情況的考核，將考核結果作為綜合考核評價地方政府和有關部門主要領導政績的重要依據。加強國家和地方國有林場森林資源監測體系建設，建立健全國有林場森林資源管理檔案，定期向社會公布國有林場森林資源狀況，接受社會監督，對國有林場場長實行國有林場森林資源離任審計。實施以提高森林資源質量和嚴格控制採伐量為核心的國有林場森林資源經營管理制度，按森林經營方案編制採伐限額、制定年度生產計劃和開展森林經營活動，各級政府對所管理國有林場的森林經營方案編制和實施情況進行檢查。探索建立國有林場森林資源有償使用制度。利用國有林場森林資源開展森林旅遊等，應當與國有林場明確收益分配方式；經批准佔用國有林場林地的，應當按規定足額支付林地林木補償費、安置補助費、植被恢復費和職工社會保障費用。啟動國有林場森林資源保護和培育工程，合理確定國有林場森林商業性採伐量。加快研究制定國有林場管理法律制度措施和國有林場中長期發展規劃等。探索建立國家公園。

（六）健全職工轉移就業機制和社會保障體制。按照「內部消化為主，多渠道解決就業」和「以人為本，確保穩定」的原則妥善安置國有林場富餘職工，不採取強制性買斷方式，不搞一次性下崗分流，確保職工基本生活有保障。主要通過以下途徑進行安置：一是通過購買服務方式從事森林管護撫育；二是由林場提供林業特色產業等工作崗位逐步過渡到退休；三是加強有針對性的職業技能培訓，鼓勵和引導部分職工轉崗就業。將全部富餘職工按照規定納入城鎮職工社會保險范疇，平穩過渡、合理銜接，確保職工退休後生活有保障。將符合低保條件的林場職工及其家庭成員納入當地居民最低生活保障范圍，切實做到應保盡保。

三、完善國有林場改革發展的政策支持體系

（一）加強國有林場基礎設施建設。國有林場基礎設施建設要體現生態建設需要，不能簡單照搬城市建設。各級政府將國有林場基礎設施建設納入同級政府建設計劃，按照支出責任和財務隸屬關系，在現有專項資金渠道內，加大對林場供電、飲水安全、森林防火、管護站點用房、有害生物防治等基礎設施建設的投入，將國有林場道路按屬性納入相關公路網規劃。加快國有林場電網改造升級。積極推進國有林場生態移民，將位於生態環境極為脆弱、不宜人居地區的場部逐步就近搬遷到小城鎮，提高與城鎮發展的融合度。落實國有林場職工住房公積金和住房補貼政策。在符合土地利用總體規劃的前提下，按照行政隸屬關系，經城市政府批准，依據保障性安居工程建設的標准和要求，允許國有林場利用自有土地建設保障性安居工程，並依法依規辦理土地供應和登記手續。

（二）加強對國有林場的財政支持。中央財政安排國有林場改革補助資金，主要用於解決國有林場職工參加社會保險和分離林場辦社會職能問題。省級財政要安排資金，統籌解決國有林場改革成本問題。具備條件的支農惠農政策可適用於國有林場。將國有貧困林場扶貧工作納入各級政府扶貧工作計劃，加大扶持力度。加大對林場基本公共服務的政策支持力度，促進林場與周邊地區基本公共服務均等化。

（三）加強對國有林場的金融支持。對國有林場所欠金融債務情況進行調查摸底，按照平等協商和商業化原則積極進行化解。對於正常類金融債務，到期後依法予以償還；對於國有或國有控股金融機構發放的、國有林場因營造公益林產生的不良債務，由中國銀監會、財政部、國家林業局等有關部門研究制定具有可操作性的化解政策；其他不良金融債務，確因客觀原因無法償還的，經審核後可根據實際情況採取貸款展期等方式進行債務重組。符合呆賬核銷條件的，按照相關規定予以核銷。嚴格審核不良債務，防止借改革逃廢金融機構債務。開發適合國有林場特點的信貸產品，充分利用林業貸款中央財政貼息政策，拓寬國有林場融資渠道。

（四）加強國有林場人才隊伍建設。參照支持西部和艱苦邊遠地區發展相關政策，引進國有林場發展急需的管理和技術人才。建立公開公平、競爭擇優的用人機制，營造良好的人才發展環境。適當放寬艱苦地區國有林場專業技術職務評聘條件，適當提高國有林場林業技能崗位結構比例，改善人員結構。加強國有林場領導班子建設，加大林場職工培訓力度，提高國有林場人員綜合素質和業務能力。

四、加強組織領導，全面落實各項任務

（一）加強總體指導。有關部門要加強溝通，密切配合，按照職能分工抓緊制定和完善社會保障、化解債務、職工住房等一系列支持政策。國家發展改革委和國家林業局要做好統籌協調工作，根據不同區域國有林場實際，切實做好分類指導和服務，加強跟蹤分析和督促檢查，適時評估方案實施情況。方案實施過程中出現的重大問題及時上報國務院。

（二）明確工作責任。各省（自治區、直轄市）政府對國有林場改革負總責，按照本方案確定的目標、任務和政策措施，結合實際盡快制定具體方案，確保按時完成各項任務目標。加強國有林場管理機構建設，維護國有林場合法權益，保持森林資源權屬穩定，嚴禁破壞國有森林資源和亂砍濫伐、濫占林地、無序建設。做好風險預警，及時化解矛盾，確保社會穩定。

國有林區改革指導意見

保護森林和生態是建設生態文明的根基，深化生態文明體制改革，健全森林與生態保護制度是首要任務。國有林區是我國重要的生態安全屏障和森林資源培育戰略基地，是維護國家生態安全最重要的基礎設施，在經濟社會發展和生態文明建設中發揮著不可替代的重要作用，為國家經濟建設作出了重大貢獻。但長期以來，國有林區管理體制不完善，森林資源過度開發，民生問題較為突出，嚴重製約了生態安全保障能力。為積極探索國有林區改革路徑，健全國有林區經營管理體制，進一步增強國有林區生態功能和發展活力，現提出如下意見。

一、國有林區改革的總體要求

（一）指導思想。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入實施以生態建設為主的林業發展戰略，以發揮國有林區生態功能和建設國家木材戰略儲備基地為導向，以釐清中央與地方、政府與企業各方面關系為主線，積極推進政事企分開，健全森林資源監管體制，創新資源管護方式，完善支持政策體系，建立有利於保護和發展森林資源、有利於改善生態和民生、有利於增強林業發展活力的國有林區新體制，加快林區經濟轉型，促進林區森林資源逐步恢復和穩定增長，推動林業發展模式由木材生產為主轉變為生態修復和建設為主、由利用森林獲取經濟利益為主轉變為保護森林提供生態服務為主，為建設生態文明和美麗中國、實現中華民族永續發展提供生態保障。

（二）基本原則

——堅持生態為本、保護優先。尊重自然規律，實行山水林田湖統籌治理，重點保護好森林、濕地等自然生態系統，確保森林資源總量持續增加、生態產品生產能力持續提升、生態功能持續增強。

——注重民生改善、維護穩定。改善國有林區基礎設施狀況，積極發展替代產業，促進就業增收，保障職工基本生活，維護林區社會和諧穩定。

——促進政企政事分開、各負其責。釐清政府與森工企業的職能定位，剝離森工企業的社會管理和辦社會職能，加快林區所辦企業改制改革，實現政府、企業和社會各司其職、各負其責。

——強化統一規劃、融合發展。破除林區條塊分割的管理模式，將林區納入所在地方國民經濟和社會發展總體規劃，推動林區社會融入地方、經濟融入市場。

——堅持分類指導、分步實施。充分考慮國有林區不同情況，中央予以分類指導，各地分別制定實施方案，科學合理確定改革模式，不搞一刀切，循序漸進，走出一條具有中國特色的國有林區改革發展道路。

（三）總體目標。到2020年，基本理順中央與地方、政府與企業的關系，實現政企、政事、事企、管辦分開，林區政府社會管理和公共服務職能得到進一步強化，森林資源管護和監管體系更加完善，林區經濟社會發展基本融入地方，生產生活條件得到明顯改善，職工基本生活得到有效保障；區分不同情況有序停止天然林商業性採伐，重點國有林區森林面積增加550萬畝左右，森林蓄積量增長4億立方米以上，森林碳匯和應對氣候變化能力有效增強，森林資源質量和生態保障能力全面提升。

二、國有林區改革的主要任務

（一）區分不同情況有序停止重點國有林區天然林商業性採伐，確保森林資源穩步恢復和增長。明確國有林區發揮生態功能、維護生態安全的戰略定位，將提供生態服務、維護生態安全確定為國有林區的基本職能，作為制定國有林區改革發展各項政策措施的基本出發點。研究提出加強國有林區天然林保護的實施方案。穩步推進黑龍江重點國有林區停止天然林商業性採伐試點，跟蹤政策實施效果，及時總結經驗。在試點基礎上，有序停止內蒙古、吉林重點國有林區天然林商業性採伐，全面提升森林質量，加快森林資源培育與恢復。

（二）因地制宜逐步推進國有林區政企分開。在地方政府職能健全、財力較強的地區，一步到位實行政企分開，全部剝離企業的社會管理和公共服務職能，交由地方政府承擔，人員交由地方統一管理，經費納入地方財政預算；在條件不具備的地區，先行在內部實行政企分開，逐步創造條件將行政職能移交當地政府。

（三）逐步形成精簡高效的國有森林資源管理機構。適應國有林區全面停止或逐步減少天然林商業性採伐和發揮生態服務主導功能的新要求，按照「機構只減不增、人員只出不進、社會和諧穩定」的原則，分類制定森工企業改制和改革方案，通過多種方式逐年減少管理人員，最終實現合理編制和人員規模，逐步建立精簡高效的國有森林資源管理機構，依法負責森林、濕地、自然保護區和野生動植物資源的保護管理及森林防火、有害生物防治等工作。逐步整合規模小、人員少、地處偏遠的林場所。

（四）創新森林資源管護機制。根據森林分布特點，針對不同區域地段的生產季節，採取行之有效的管護模式，實行遠山設卡、近山管護，加強高新技術手段和現代交通工具的裝備應用，降低勞動強度，提高管護效率，確保管護效果。鼓勵社會公益組織和志願者參與公益林管護，提高全社會生態保護意識。創新林業生產組織方式，造林、管護、撫育、木材生產等林業生產建設任務，凡能通過購買服務方式實現的要面向社會購買。除自然保護區外，在不破壞森林資源的前提下，允許從事森林資源管護的職工從事林特產品生產等經營，增加職工收入。積極推動各類社會資本參與林區企業改制，提高林區發展活力。

（五）創新森林資源監管體制。建立歸屬清晰、權責明確、監管有效的森林資源產權制度，建立健全林地保護制度、森林保護制度、森林經營制度、濕地保護制度、自然保護區制度、監督制度和考核制度。重點國有林區森林資源產權歸國家所有即全民所有，國務院林業行政主管部門代表國家行使所有權、履行出資人職責，負責管理重點國有林區的國有森林資源和森林資源資產產權變動的審批。研究制定重點國有林區森林資源監督管理法律制度措施。進一步強化國務院林業行政主管部門派駐地方的森林資源監督專員辦事處的監督職能，優化監督機構設置，加強對重點國有林區森林資源保護管理的監督。建立健全以生態服務功能為核心，以林地保有量、森林覆蓋率、森林質量、護林防火、有害生物防治等為主要指標的林區績效管理和考核機制，實行森林資源離任審計。科學編制長期森林經營方案，作為國有森林資源保護發展的主要遵循和考核國有森林資源管理績效的依據。探索建立國家公園。

（六）強化地方政府保護森林、改善民生的責任。地方各級政府對行政區域內的林區經濟社會發展和森林資源保護負總責。要將林區經濟社會發展納入當地國民經濟和社會發展總體規劃及投資計劃。切實落實地方政府林區社會管理和公共服務的職能。國有林區森林覆蓋率、森林蓄積量的變化納入地方政府目標責任考核約束性指標。林地保有量、征佔用林地定額納入地方政府目標責任考核內容。省級政府對組織實施天然林保護工程、全面停止天然林商業性採伐負全責，實行目標、任務、資金、責任「四到省」。地方各級政府負責統一組織、協調和指導本行政區域的森林防火工作並實行行政首長負責制。

（七）妥善安置國有林區富餘職工，確保職工基本生活有保障。充分發揮林區綠色資源豐富的優勢，通過開發森林旅遊、特色養殖種植、境外採伐、林產品加工、對外合作等，創造就業崗位。中央財政繼續加大對森林管護、人工造林、中幼齡林撫育和森林改造培育的支持力度，推進職工轉崗就業。對符合政策的就業困難人員靈活就業的，由地方政府按國家有關規定統籌解決社會保險補貼，對跨行政區域的國有林業單位，由所在的市級或省級政府統籌解決。

三、完善國有林區改革的政策支持體系

（一）加強對國有林區的財政支持。國有林區停止天然林商業性採伐後，中央財政通過適當增加天保工程財政資金予以支持。結合當地人均收入水平，適當調整天保工程森林管護費和社會保險補助費的財政補助標准。加大中央財政的森林保險支持力度，提高國有林區森林資源抵禦自然災害的能力。加大對林區基本公共服務的政策支持力度，促進林區與周邊地區基本公共服務均等化。

（二）加強對國有林區的金融支持。根據債務形成原因和種類，分類化解森工企業金融機構債務。對於正常類金融債務，到期後應當依法予以償還。對於確需中央支持化解的不良類金融債務，由中國銀監會、財政部、國家林業局等有關部門在聽取金融機構意見、充分調研的基礎上，研究制定切實可行、有針對性的政策，報國務院批准後實施。嚴格審核不良債務，防止借改革逃廢金融機構債務。開發適合國有林區特點的信貸產品，拓寬林業融資渠道，加大林業信貸投放，大力發展對國有林區職工的小額貸款。完善林業信貸擔保方式，完善林業貸款中央財政貼息政策。

（三）加強國有林區基礎設施建設。林區基礎設施建設要體現生態建設需要，不能簡單模仿城市建設、建造繁華都市。各級政府要將國有林區電網、飲水安全、管護站點用房等基礎設施建設納入同級政府建設規劃統籌安排，將國有林區道路按屬性納入相關公路網規劃，加快國有林區棚戶區改造和電網改造升級，加強森林防火和有害生物防治。國家結合現有渠道，加大對國有林區基礎設施建設的支持力度。

（四）加快深山遠山林區職工搬遷。將林區城鎮建設納入地方城鎮建設規劃，結合林區改革和林場撤並整合，積極推進深山遠山職工搬遷。充分考慮職工生產生活需求，尊重職工意願，合理布局職工搬遷安置地點。繼續結合林區棚戶區改造，進一步加大中央支持力度，同時在安排保障性安居工程配套基礎設施建設投資時給予傾斜。林場撤並搬遷安置區配套基礎設施和公共服務設施建設等參照執行獨立工礦區改造搬遷政策。切實落實省級政府對本地棚戶區改造工作負總責的要求，相關省級政府及森工企業也要相應加大補助力度。對符合條件的困難職工，當地政府要積極研究結合公共租賃住房等政策，解決其住房困難問題。拓寬深山遠山林區職工搬遷籌資渠道，加大金融信貸、企業債券等融資力度。切實落實棚戶區改造住房稅費減免優惠政策。

（五）積極推進國有林區產業轉型。推進大小興安嶺、長白山林區生態保護與經濟轉型，積極發展綠色富民產業。進一步收縮木材采運業，嚴格限制礦業開采。鼓勵培育速生豐產用材林特別是珍貴樹種和大徑級用材林，大力發展木材深加工、特色經濟林、森林旅遊、野生動植物馴養繁育等綠色低碳產業，增加就業崗位，提高林區職工群眾收入。利用地緣優勢發展林產品加工基地和對外貿易，建設以口岸進口原料為依託、以精深加工為重點、以國內和國際市場為導向的林產品加工集群。支持國有優強企業參與國有林區企業的改革重組，推進國有林區資源優化配置和產業轉型。選擇條件成熟的地區開展經濟轉型試點，支持試點地區發展接續替代產業。

四、加強組織領導，全面落實各項任務

（一）加強對改革的組織領導。有關部門要明確責任，密切配合，按照本意見要求制定和完善社會保障、化解債務、職工住房等一系列支持政策。國家發展改革委和國家林業局要加強組織協調和分類指導，抓好督促落實。各有關省（自治區）要對本地區國有林區改革負總責，結合本地實際制定具體實施方案，細化工作措施和要求，及時發現和解決改革中出現的矛盾和問題，落實好各項改革任務。

（二）注重試點先行、有序推進。要充分考慮改革的復雜性和艱巨性，積極探索，穩妥推進改革。各有關省（自治區）可以按照本意見精神，選擇部分工作基礎條件較好的國有林業局先行試點，積累改革經驗，再逐步推廣。

（三）嚴格依法依規推進改革。要強化各級政府生態保護責任，加強森林資源監管，加強對森林資源保護績效的考核，嚴格杜絕濫占林地、無序建設、亂砍濫伐、破壞森林資源的現象。要認真執行國有資產管理有關規定，嚴格紀律要求，防止國有資產流失。要依法保障林區職工群眾的合法權益，維護林區和諧穩定。

⑸ 關於建立林長制的意見安徽

法律分析：《意見》包括指導思想和目標要求、基本原則、組織體系、主要任務和保障措施5個部分。主要內容包括：（一）林長制目標要求。《意見》提出在合肥、安慶、宣城等地先行試點的基礎上，2018年在全省推開，建立省、市、縣、鄉、村五級林長制體系，構建責任明確、協調有序、監管嚴格、運行高效的森林資源保護發展機制，為實現森林資源有序利用、建設綠色江淮美好家園提供製度保障。到2021年，全面完成林業增綠增效行動計劃，基本形成布局合理、結構優化、功能完善的林業生態體系。到2030年，全省森林資源保護管理法規制度進一步健全完善，林業治理能力和治理水平顯著提高，生態產品和林產品供給能力全面增強，更好實現綠水青山與金山銀山有機統一，為子孫後代留下天更藍、山更綠、水更清的優美環境。（二）林長制基本原則。堅持生態優先、綠色發展，堅持尊重自然、尊重科學，堅持創新發展、改善民生，堅持黨政同責、部門聯動，堅持嚴格考核、強化監督五個基本原則。（三）林長制組織體系。建立省、市、縣、鄉、村五級林長制體系。省、市、縣（市、區）設立總林長，由黨委、政府主要負責同志擔任；設立副總林長，由黨委、政府分管負責同志擔任。市、縣（市、區）根據實際需要，分區域設立林長，由同級負責同志擔任。鄉鎮（街道）設立林長和副林長，分別由黨委、政府主要負責同志和分管負責同志擔任。村（社區）設立林長和副林長，分別由村（社區）黨組織書記和村（居）委會主任擔任。縣級以上建立相應的林長會議制度和林長制辦公室。省級林長制辦公室設在省林業廳。（四）林長制主要任務。根據我省森林資源特點，按照問題導向，提出五項主要任務：一是加強林業生態保護修復，實行嚴格的森林資源保護管理制度，嚴守生態保護紅線；二是推進城鄉造林綠化，到2021年全省森林覆蓋率達到31%以上；三是提升森林質量效益，不斷增強森林生態服務、林產品供給和碳匯能力，助力脫貧攻堅，促進農民致富；四是預防治理森林災害，重點抓好森林防火和林業有害生物防治；五是強化執法監督管理，嚴厲打擊破壞林業生態資源違法犯罪行為。（五）林長制保障措施。《意見》提出各級黨委、政府是推行林長制的責任主體，要抓緊制定出台工作方案、相關制度措施和考核辦法，保障必要的工作經費，明確承擔林長制辦公室工作的部門及責任人員。省、市、縣（市、區）總林長負責組織對下一級林長進行考核，考核結果作為黨政領導班子綜合考核評價和幹部選拔任用的重要依據。實行生態環境損害責任終身追究制，對生成生態環境損害的，嚴格按照有關規定追究責任。加強生態文明宣傳教育，強化社會監督，增強全社會保護改善生態環境的責任意識和參與意識，共同推進美麗中國和美好安徽建設。

法律依據：根據《中共安徽省委安徽省人民政府關於建立林長制的意見》規定：森林是陸地生態系統的主體和重要資源，林業建設是事關經濟社會可持續發展的根本性問題。近年來，我省以千萬畝森林增長工程建設為抓手，全面推進林業改革與發展，取得明顯成效。但與人民群眾對良好生態環境的期待相比還有差距，森林資源總量不足、結構不優、效益不高的問題仍然存在，保護和改善生態環境的任務依然艱巨。為貫徹落實習近平總書記視察安徽重要講話和對塞罕壩林場所作的重要指示精神，持之以恆推進生態文明建設，把好山好水保護好，建設綠色江淮美好家園，打造生態文明建設安徽樣板，努力形成人與自然和諧發展的新格局，省委、省政府決定在全省建立林長制。

⑹ 茂名市森林防火聯防條例

第一條為了有效預防和撲救森林火災，保障人民生命財產安全，保護森林資源，根據《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國突發事件應對法》《森林防火條例》等有關法律法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本條例適用於本市行政區域內森林防火區的防火聯防工作。
本條例所稱森林防火區是指林地以及距離林地邊緣五十米范圍內的區域。第三條森林防火聯防實行自防為主、聯防聯控、防消結合、毗鄰互助的原則。第四條森林防火聯防實行林長制，各級人民政府主要負責人為本行政區域林長，承擔森林防火聯防工作的主要領導責任，分管負責人承擔直接領導責任。
市人民政府負責本市森林防火聯防的指導和協調工作，區（縣級市）人民政府負責本行政區域內的森林防火聯防工作。
鎮人民政府、街道辦事處負責本行政區域的森林防火聯防工作的具體實施，並結合當地實際，組建專業或者半專業森林消防隊伍。
濱海新區管理委員會、高新技術產業開發區管理委員會負責本經濟功能區內的森林防火聯防工作。
市、區（縣級市）人民政府應當將森林防火聯防經費納入本級財政預算。第五條市、區（縣級市）林業主管部門負責組織實施森林防火聯防的具體工作。
市、區（縣級市）應急管理部門在森林防火聯防中負責森林防滅火指揮機構日常工作。各級消防救援機構協同配合地方森林消防隊伍開展森林滅火救援工作。
市、區（縣級市）人民政府其他有關部門按照各自職責做好森林防火聯防的相關工作。第六條有森林防火任務的村民委員會、居民委員會應當推動將森林防火聯防納入村規民約、居民公約，公布森林防火聯防聯系人及其電話，協助政府及有關部門做好森林防火聯防工作。
森林防火聯防聯系人由村民委員會、居民委員會主任擔任，負責接收和報送火情信息，管理防火滅火設備，組織村民、居民參加消防知識培訓和森林防火演練。第七條森林、林木、林地的經營單位和個人應當配置必要的防火滅火設施設備，發生火情時及時報告所在地鎮人民政府、街道辦事處以及所在村民委員會、居民委員會，並採取早期防火滅火措施，控制火情。第八條各級人民政府及有關部門應當經常性開展森林防火聯防的宣傳活動，普及相關法律法規，提高全民的防火聯防意識。第九條本市森林防火區實行網格化管理，各級林長應當劃定網格區塊並明確責任人，相鄰的網格區塊應當建立防火聯防值勤通報制度，實行信息共享。第十條各級人民政府應當建立森林防火聯防預警通訊系統，充分運用現代科學技術手段建立完善火險預警、火情監測、通訊通報和防滅火聯動等機制。林業、應急管理部門以及鎮人民政府、街道辦事處應當及時採集、更新相關信息和數據。第十一條市、區（縣級市）人民政府應當建立聯合檢查制度，定期組織林業、應急管理等部門檢查各地森林防火聯防工作。第十二條市、區（縣級市）人民政府應當加強森林防火聯防巡護工作，按照法律法規相關規定建設和管理護林員隊伍，明確其巡護森林、管理野外用火、及時報告火情職責，並根據經濟社會發展情況保障護林員裝備與經費。
鎮人民政府、街道辦事處應當在上級政府及林業、應急管理等部門的指導下，組織有森林防火任務的村民委員會、居民委員會開展森林防火聯防巡查工作。第十三條發生森林火災後，森林火災所在鎮（街道）應當立即啟動森林火災應急處置辦法，組織設立現場指揮部，並由林長指揮開展以下工作：
（一）及時將森林火災發生的具體位置、規模、毗鄰鎮（街道）的情況報告上一級林長並報送預警通訊系統；
（二）組織疏散森林火災發生區域群眾；
（三）組織專業或者半專業森林消防隊伍進行撲救；
（四）及時通知毗鄰鎮（街道）林長；
（五）動員相關村民、居民參與疏散與救援工作；
（六）組織劃定火災防控區域和防控時間段並向社會公布；
（七）加強森林火災發生區域社會治安和公共安全工作，維護社會穩定。第十四條接到森林火災所在鎮（街道）或者上一級林長的森林火災通知後，毗鄰鎮（街道）林長應當立即組織開展以下工作：
（一）評估森林火災對本行政區域可能造成的影響；
（二）研究相關區域群眾疏散和火災防控方案；
（三）支援發生森林火災的鎮（街道）；
（四）劃定火災防控區域和防控時間段並向社會公布。

⑺ 世界森林覆蓋率排名

津雲新聞訊：3月21日是世界森林日，記者從薊州區林業部門獲悉，截至2021年底，全區森林覆蓋率30.11%，位列天津市第一。到2025年，薊州區將完成「林長制」任務指標，全區森林覆蓋率達到31.02%以上，森林蓄積量達到198萬立方米以上。

在強化森林資源災害防控方面，薊州區嚴格落實森林防火地方政府責任制，組建380人專業、半專業撲救隊伍，定期開展防滅火專業知識培訓和應急演練。在防火關鍵期，明確禁火區域、禁火時限和「十嚴禁」內容，嚴防嚴控高火險區域一切擅自進山入林和野外用火行為，300名巡護員開展地面巡護，使用視頻監控、林火衛星等先進設備實時監測北部山區火情，租賃直升機開展巡護及撲救，確保早發現、早處置；同時，利用兩台一報、村村通廣播、宣傳車、懸掛橫幅以及開設森林防火直播節目等途徑，2019年以來，薊州區已實現兩個年度零火災。

在開展林業有害生物防治方面，構建全覆蓋監測網路，監測覆蓋面積90多萬畝，測報准確率95%以上；成立專職隊伍集中開展產地檢疫，年檢面積3萬余畝，種苗產地檢疫率100%；高標准、高質量完成松材線蟲、美國白蛾防治工作，特別在松材線蟲病防治工作上，自2018年發現第一棵枯死松樹到拔除疫區僅用兩年，受到了中國林業科學研究院專家的高度認可；2021年3月，國家林草局發布公告，撤銷薊州區松材線蟲病疫區。

在深化森林領域改革方面，2020年，九龍山國家森林公園入選全國第一批國家森林康養基地。同時，薊州區先後引進大果榛子、油蟠桃、軟棗獼猴桃、陽豐甜柿等優新品種，引進推廣板栗抓大放小修剪、藍莓熊蜂授粉等新技術，黃花山核桃、紅香酥梨、藍莓通過特色農產品優勢區認定，在塘承高速和津薊鐵路兩側發展油用牡丹2萬畝，嫁接觀賞牡丹150萬株，楊津庄鎮、上倉鎮建成2000畝鮮切花基地，栽植芍葯鮮切花198萬株，年銷售額預計可達到5000餘萬元。2021年12月，該項目被國家林草局批准為國家級林下經濟示範基地。

下一步，薊州區將保好森林資源「存量」，不斷完善「林長制」體系，強化森林、園林、濕地和自然保護地、野生動植物及其棲息地、古樹名木保護，加強公益林、天然林管護，依法嚴厲打擊「毀綠損綠」違法行為，壓實森林防滅火、林業有害生物防治責任，推動完善京津冀聯防聯控機制，積極推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設，重點在北部山區實施封山育林和現有林改造提升工程，通過「引喬入灌」等舉措，增加彩葉樹種，擴大森林蓄積量、增加碳匯量、提升森林景觀，提高林業發展「質量」，深度開發油用牡丹、切花芍葯、葯材等林下經濟產業，打通綠水青山向金山銀山的轉換通道，助力鄉村振興。（津雲新聞記者霍艷華）

責任編輯：徐榮光_0999

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各國森林覆蓋率排名 - ： 歐洲森林覆蓋率總體為30% ,有關資料介紹,歐洲各國的森林覆蓋率普遍很高,一般國家都達到40%以上.其中,芬蘭 挪威 瑞典位居前三名,分別為66.7%,61%,55%.從上世紀70年代到現在,歐洲的森林覆蓋率總體上基本沒怎麼變化,主要是因為發達的經濟水平,富裕的生活使人們更加註重健康,更加有意識地保護環境,在歐洲從城市到鄉村,除了正在施工的工地,很少看到裸露的黃土.另外各國政府也極力向人民宣傳森林對人類的重要性,制定相關法律法規來保持現狀.挪威60%左右,瑞典54%,德國30%,法國27%,

世界森林覆蓋率排行榜 - ：全世界平均的森林覆蓋率為22.0%,北美洲為34%,南美洲和歐洲均為30%左右,亞洲為15%,太平洋地區為10%,非洲僅6%. 森林最多的洲是拉丁美洲,佔世界森林面積的24%,森林覆蓋率達到44%....

各國森林覆蓋率排名各約多少平方千米? - ： 世界上森林覆蓋率排在前十位的國家依次為蘇利南(南美洲),森林覆蓋率為95%;索羅門群島(大洋州),森林覆蓋率為90%;法屬蓋亞那(南美洲),森林覆蓋率為80.2%;蓋亞那(南美洲),森林覆蓋率為76.1%;扎伊爾(非洲),森林覆蓋率為75.3%;加彭(非洲),森林覆蓋率為74.7%;朝鮮(亞洲),森林覆蓋率為74.4%;柬埔寨(亞洲),森林覆蓋率為73.8%;汶萊(亞洲),森林覆蓋率為71.9%;不丹(亞洲),森林覆蓋率為69.8%.世界平均森林覆蓋率為22%,我國森林覆蓋率僅為12.98%,列世界各國第121位.

中國,日本,美國,俄羅斯,芬蘭這幾個國家的森林覆蓋率各是多少? - ： 中國森林面積1.95億公頃,森林覆蓋率20.36% 美國森林面積2.98億公頃,森林覆蓋率33% 俄羅斯森林面積7.635億公頃,森林覆蓋率46.6% 日本森林面積0.249億公頃,森林覆蓋率67% 芬蘭森林面積0.225億公頃,森林覆蓋率66.5%

世界各國森林覆蓋率：日本67%,韓國64%,挪威60%左右,瑞典54%,巴西50-60%,加拿大44%德國30%,美國33%.法國27%,印度23%,中國16.5%.全球森林主要集中在南美、俄羅斯、中非和東南業.這4個地區佔有全世界60%的森林,其中尤以俄羅斯、 巴西、印尼和民主剛果為最,4國擁有全球40%的森林.

世界森林覆蓋率前三名是哪些國家? - ： 國家 日本 芬蘭 巴西 瑞典 加拿大 美國 法國 中國 森林覆蓋率 66.7% 66% 58% 57% 39% 31.3% 27% 14%

世界森林覆蓋率排行榜 - ： 日本

世界上哪個國家的森林覆蓋率最高 - ： 原發布者:儒雅的林子88 世界各國森林覆蓋率排名森林覆蓋率亦稱森林覆被率,指一個國家或地區森林面積占土地面積的百分比,是反映一個國家或地區森林面積佔有情況或森林資源豐富程度及實現綠化程度的指標,又是確定森林經營和開發...

世界上森林覆蓋率最高的國家是( )..... - ： 答案分別是:芬蘭76.7% 瑞典68.9% 日本67.8% 世界上森林保護最好的國家是日本.