① 如何進一步加強鄉鎮幹部學習培訓工作
採取集中培訓學習與自學相結合的方法。集中學習可以建立常態的培訓學習,可以在每周的幹部職工會上安排一個時段進行學習,也可以開展專題學習。自學可以通過印發學習資料的形式讓會後自行學習
② 新時代基層幹部主題培訓+示範班分組討論工作方案
摘要 我省印發《新時代基層幹部主題培訓行動計劃實施方案》,要求以縣(市、區)直屬部門機關幹部、鄉鎮(街道)幹部、村(社區)幹部、幫扶幹部、縣域國有企業事業單位領導人員、鄉村集體經濟組織黨組織負責人、非公有制經濟組織和社會組織黨組織負責人等「七類對象」為重點,於明年9月底前分級分類開展基層幹部全覆蓋培訓,著力提高基層幹部素質、提升基層治理水平、夯實黨的執政基礎,開創全省基層工作新局面,為全面建設社會主義現代化四川提供有力保證。
③ 怎麼樣開展村幹部的教育培訓工作
開展村幹部教育培訓工作中,積極轉變培訓理念,創新培訓方式,豐富培訓內容,完善培訓機制,著力提升全縣村幹部的綜合素質。
在培訓范圍上,擴大覆蓋面。每年的村幹部培訓,由縣委組織部培訓村支書、村主任和大學生村幹部,鄉鎮黨委培訓村「兩委」其他幹部。通過分層面不斷擴大培訓范圍,提升了村級班子整體素質,激發了他們幹事創業的熱情。今年3月,全縣將培訓244個村(居、社區)「兩委」負責人500餘人,目前已在嵐頭鎮嵐豐村實訓基地培訓村支書、村主任250餘人,各鄉鎮黨委已組織培訓村幹部300餘人。
在培訓計劃上,實現常規化。每年年初,縣委組織部根據全縣村幹部文化程度、年齡特徵、工作能力等實際制定全縣村幹部培訓計劃,定期舉辦1期大規模村幹部培訓。由村幹部所在鄉鎮黨委根據實際和村幹部工作薄弱環節制定計劃進行不定期培訓。在培訓過程中,結合各個階段工作需要進行調整,力求培訓計劃實用、完備,逐步實現村幹部培訓工作常規化。
在培訓形式上,體現多樣性。一是採取課堂教學與實踐教學相結合。打破坐在教室單一聽講模式,組織村幹部到經果林種植基地、茶產業基地、特種養殖基地等進行現場觀摩學習,讓他們身臨其境轉變發展觀念,掌握實用技術。二是採取教師授課與學習討論相結合。在今年全縣村級換屆後村支書、村主任培訓時,分別就如何開展好「三會一課」、村「兩委」班子如何搞好團結、農村工作中的難點和問題等開展專題討論,通過准備發言提綱,指定中心發言人,互動交流和總結點評,活躍了課堂氣氛,增長了村幹部的見識。三是學歷教育和技能培訓相結合。通過鼓勵村幹部參加「一村一名大學生工程」提升學歷和相關職能部門舉辦專題培訓班,把村幹部培養成高學歷人才和帶頭致富能手。去年以來先後舉辦了鄉村旅遊專題培訓班、農村實用技術培訓班、茶葉產業專題培訓班,目前全縣仍有180餘名村幹部參加省電大函授學習。
在培訓內容上,突出實用性。當前主要是圍繞全縣「七大特色經濟板塊」、「一園五區一中心」和農村基層設施建設等方面來進行,今年的村幹部培訓開設了村級基層組織建設、如何抓好村級目標考核、農村社會服務保障體系、統籌城鄉一體化發展、新型農村社區建設、農村產業結構調整、土地流轉、鄉村旅遊、農村小水利建設等。以豐富、系統、新穎的培訓內容來不斷滿足村幹部多方面、多層次的學習需求,增強培訓的實用性。
在培訓管理上,逐步規范化。縣委組織部將村幹部培訓工作列入組織工作目標責任考核,真正做到培訓有計劃、工作有措施、組織有紀律。在培訓中,由組織部牽頭、黨校主辦、部門協作、基地參與,實行集中培訓半封閉式管理,安排專人負責村幹部培訓期間的組織協調和安全服務,堅持培訓簽到,上課點名,晚間查寢,有病有事由鄉鎮黨委向縣委組織部請假,請假一天以上編入下期學習,杜絕了村幹部借口工作忙、隨意不參加培訓的現象。培訓結束後,統一組織培訓測試,測試成績、培訓紀律和培訓情況以適當方式全縣通報,保證了村幹部培訓工作規范有序。
④ 我們鎮要結合科學發展觀組織一次鎮村幹部培訓,不知道什麼活動適合
一、採用五種培訓形式。一是課堂教育,通過外請專家講課、先進典型發言等形式,每月進行一次鎮村幹部的集中學習。二是基地教育,建立鎮村幹部的教育培訓實踐基地,組織優秀的村幹部分批到市、縣的村幹部培訓基地進行學習取經,邀請專家來本地的教育基地指導培訓。三是掛職教育,繼續實施鎮村幹部的「異崗掛職」活動,進一步提高鎮村幹部的綜合能力和農村工作水平。四是遠程教育,充分利用黨員幹部現代遠程教育網路,要求45周歲以下的鎮村幹部都必須會電腦、用電腦,加強信息化建設。五是自我教育,鎮村幹部利用工作之餘,多渠道進行自學,要求做到每名幹部「讀一本好書、談一次體會、寫一篇心得」。二、把握八項培訓內容。一是政治思想系列,加強十七大精神和新黨章學習,組織開展十七大精神和新黨章的知識競賽,加強社會主義榮辱觀教育,開展學習黨員典型的模範事跡,特別是在這次四川汶川大地震救援過程中涌現出來的一批先進典型。二是解放思想系列,開展以「解放思想、擴大開放」為主的學習培訓。三是科學發展系列,開展堅持以「科學發展觀」為主的思想教育,利用通村廣播等多種形式,開展面向群眾的宣講活動。四是兩創能力系列,開展以「服務兩創、帶頭兩創」為主的的思想教育和能力培訓,開展以學習型、創新型、服務型、效能型、廉潔型為主要內容的「五型」鎮村幹部隊伍創建活動。五是服務基層系列,加強農村法律法規的系列培訓,深入基層開展調研,鎮班子人員帶頭蹲點,機關幹部「聯村、聯企、聯戶」,做到向群眾學習、向基層的先進學習。六是加強管理系列,全面加強村務公開和民主管理方面的教育培訓,充分發揮村紀檢小組和村務監督委員會的作用,不斷推進基層的民主政治建設。七是文明素質系列,開展以文明素質、文明禮儀為主要內容的培訓學習。廣泛開展文明禮儀系列培訓活動。深入開展文明村、文明窗口、文明新居民等評創活動。八是廉潔自律系列,舉行廉政集體談話,開展理想信念教育、黨員先進性教育和廉潔從政教育,開展集中的廉政警示教育,通過案件分析,圖片教育等形式,時刻提醒、時時警示。注重廉政文化特色村建設,繼續發揮民間文藝的優勢,深入推進廉政文化建設,廣泛開展廉政文化進農村活動。三、開展六大培訓活動。一是一次調研,由鎮班子人員帶頭,開展集中調研活動,結合各自分管工作實際,針對當前經濟社會發展中的熱點、難點,認真分析現狀和存在的問題,探索解決辦法,對下一步工作提出意見、建議。二是一次討論,開展「解決思想、擴大開放」的大討論活動,切實把全鎮廣大幹部群眾的思想和行動進一步統一到科學發展觀和「兩創」戰略部署上來。三是一次徵集,開展「陶庄精神」的徵集活動,提煉改革開放30年來陶庄人民為陶庄發展所呈現的銳意進取和奮勇拼搏,進一步凝聚人心。四是一批結對,深入開展「愛心結對」活動,進一步加大社會救助力度,加大對弱勢群體的扶持力度。五是一次演出,結合陶庄民間文化藝術節,編排一批文藝節目,宣傳黨的方針政策,弘揚改革開放的偉大成果。同時開展好文藝下鄉演出,以群眾喜聞樂見的形式開展宣傳教育。六是一套機制,建立健全一整套培訓教育的機制,通過鎮村幹部培訓教育活動,注重總結經驗,建立完善長效機制,不斷提升幹部為經濟社會發展服務的能力。
一、組織成立「優質水果聯合支部」,促進優質水果基地建設,實施產業富民。我鎮自2006年開始黃花梨基地建設以來,現已初具規模,今年基地面積達1200餘畝,已投產500畝,平均畝產3000斤左右,按1元/斤計算(市場價在2元/斤以上),每季可增加收入在2000元以上,預計明年可達1700畝,為了解決基地上規模以後各方面的矛盾,確保基地的健康發展,促進產業富民,鎮黨委決定成立三元鎮優質水果聯合支部,來綜合協調基地村與村之間、農戶之間、農戶和「三蘇農業有限公司」之間的各種矛盾,暢通產、供、銷渠道,促進黃花梨產業的又好又快發展。
二、進一步加強鎮村幹部的教育學習,努力提高幹部素質,增強自覺服務意識。要求年齡在40歲以下的村幹部必須達到專科水平,40歲以下的鎮機關幹部必須達到本科文憑,迫使年青幹部自覺參與各種成人教育。今年8月全鎮共有8名年青村幹部報名參與了組織部組織的村幹部學歷教育。規定每月10日為鎮機關幹部集中學習日,主要學習黨的十七大精神,縣委、縣府的各種文件和黨的方針政策等。另外,計劃在年底前,利用3-5天時間,再搞一次鎮村幹部集中培訓,主要是學習黨紀條規、十七大精神、「三個代表」重要思想、科學發展觀、農村常用法律法規和指導當前生產的實用技術等。
三、加大基礎設施建設力度,進一步改善生產、生活環境。著重抓好龍吟村、康樂村、嚴家庵村、小廟村、萬安村等五個村道油路的建設和三清村渡改橋工程,以及紅星堰修復工程等。
⑤ 鄉鎮領導幹部培訓重點應該是什麼
一是抓發展。二是保穩定。三是為民服務,造福一方。四是講進步,搞學習。
⑥ 農村幹部培訓一般有哪些標准
各級黨組織應當注重加強農村基層幹部教育培訓,不斷提高素質。縣級黨專委每年至少對村屬黨組織書記培訓1次。
對農村幹部進行培訓要堅持「高要求、高效率、高起點」標准,有效提升農村幹部隊伍履職能力。
高要求、細分類,注重培訓實效。在課程設置、學員選調、後勤保障等方面進行充分准備。按照「按需培訓」的要求,秉持「做什麼、學什麼,缺什麼、補什麼」的原則,分類分批制定不同的培訓課程,增強了培訓的針對性和實用性,
高起點、大場面,抓實全員培訓。充分依託農村幹部培訓基地,高起點抓好農村幹部培訓工作。
高效率、大格局,提升履職能力。圍繞如何壯大農村集體經濟,以提高農村支部書記政策理論水平、綜合分析、解決問題能力,開拓視野為重點,採取集中授課、實地參觀、討論交流等多種教學方式開展培訓工作,進一步豐富培訓形式,提高培訓效率。通過培訓,使農村支部書記進一步更新觀念,啟迪思維,開闊視野,達到了學有所得、學有所悟、學以致用的目的。
⑦ 鄉( 鎮) 村幹部培訓「後續工程」
2008年元月以來,先後調解土地糾紛457件,制止土地違規違法行為398起,耕地面積凈增2240.2畝,涉土信訪和各類土地違規違法案件分別由去年同期19件和234起下降到2件和37起,實現了赴省進京的零上訪———這是記者日前在國土資源法律知識培訓試點縣看到的一組統計數字。尤其令人感到興奮的是,廣大黨員和群眾真正成了土地法律法規的踐行者和耕地安全的保護者。這個縣就是河南省寧陵縣。
不能停留在幹部培訓層面上
寧陵縣是位於豫東平原西部的一個國家級貧困縣,南鄰柘城縣,北連民權縣,東與睢陽區接壤,西與睢縣交界。轄14個鄉鎮,363個行政村,1052個自然村,2769個村民組,60萬人,耕地80萬畝,人均1.33畝,低於全省、全國平均水平。近年來,隨著經濟和城鎮化的快速發展,土地供需矛盾日益突出,耕地保護形勢更加嚴峻。
去年10月,黨的十七大提出「守住18億畝耕地紅線」的戰略任務,國土資源部決定在全國范圍內大規模開展鄉(鎮)村幹部國土資源法律知識培訓。河南省、商丘市和寧陵縣分別擔當起省、市、縣前期試點任務。當時,該縣領導深感壓力大、責任重,同時也認為機遇難得。他們巧借東風,統籌規劃,科學安排,計劃年前分期分批將鄉(鎮)村主要領導幹部培訓一遍,提前完成培訓任務。
「我們不能停留在幹部培訓層面上,要堅守全縣80萬畝耕地紅線,確保70萬畝基本農田面積不減少,用途不改變,質量不降低,就必須在廣大黨員和群眾中深入開展國土資源法規的普及教育」。縣委書記賈宏宇告訴我們,「培訓班結束後,少數人有一種萬事大吉的感覺,似乎耕地安全可以高枕無憂了」。他說縣委、縣政府對此進行了專門研究,一致認為人民群眾是踐行土地法律法規和有效保護耕地安全的主體,基層幹部培訓班的結束,僅僅是這項工作的開始,普法教育任務更繁重、更艱巨,務必當作一項大工程去實施。
全方位宣傳普及法律知識
該縣實施普法教育的顯著特點是「實」、「大」、「新」、「活」四個字,即組織領導講求「實」,培訓力度突出「大」,宣傳方式強調「新」,活動載體注重「活」。
為保障組織領導工作扎實有效,真正做到鼓實勁、見實效,他們堅持勁不松,班子不散,趁熱打鐵,連續作戰,仍由鄉(鎮)村幹部培訓時的縣委書記和組織部長分別擔任正、副領導組長。同時,根據實際情況,及時下發寧組聯〔2008〕1號文件,即《關於在全縣黨員幹部中開展國土資源法律法規知識學習培訓的通知》。寧陵縣國土資源局也向全系統下發了《關於做好土地法律法規知識學習培訓的通知》,結合各鄉(鎮)黨委對全縣農村黨員進行普遍培訓。
為加大培訓工作力度,由縣國土資源局組織師資力量,編寫講義,依託基層國土所,在當地黨委政府的支持配合下,分三批對全縣萬名黨員進行正規培訓。截至目前,參訓黨員6000人,鄉(鎮)村幹部1300人,計劃年底前全部完成培訓任務。
他們的宣傳教育方式新鮮生動,富有感染力和吸引力。除了常規的標語牌、宣傳車、橫幅外,電視台專門開辟國土宣傳欄目、舉辦書畫展、組織演唱隊,編排文藝節目,特別是行政村的大喇叭此起彼伏,對全縣廣大農村形成了全覆蓋。該縣邏崗鎮和樓行政村黨支部書記、土地協管員李秀旺,利用行政村的大喇叭,在自己家中辦起家庭廣播站,每天早晨准時播放國土資源法律知識,受教育群眾達50多萬人次,成為該縣的著名品牌,產生了轟動效應。
普及法律知識不能單純說教,必須藉助並搞活載體,吸收廣大群眾積極參與,使他們在活動中受到熏陶和啟迪。該縣把實行最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節地制度,積極調解土地糾紛和制止土地違規違法行為,大力鼓勵和表彰國土資源管理工作中的好典型,列為黨組織和黨員評先創優活動的重要內容,當作群眾爭創「五好家庭」的主要條件,在全縣中、小學生中廣泛開展有獎徵文比賽活動。經過層層評比篩選,先後表彰先進黨支部62個,優秀黨員1548人,「五好家庭」1238個,徵文活動組織獎3名,一等獎6名,二等獎15名,三等獎45名,輔導獎5名。這些活動的深入開展,使國土資源法律知識進一步深入人心。
國土資源事業生機勃勃
「國土資源法律法規大普及,帶來了耕地保護積極性的大提高,促進了國土資源事業的大發展。」該縣縣長李東升用三個「大」字對鄉(鎮)村幹部培訓「後續工程」進行了高度概括。
———國土資源意識普遍增強。「人人關心愛護土地,看到誰在農田取土、植樹、挖沙就制止,制止不了就專程到國土部門報告。基層所如果不及時處理,便直接反映給縣國土局,現在群眾倒逼著主管部門履行職責」。該縣國土資源局信訪股長這樣評價,她為群眾的責任意識感到欣慰和鼓舞。
———「三大難題」得到有效化解。過去由於距離遠、違法點多面廣形成的「監管難」,干擾阻力大導致的「執法難」,基層幹部群眾不理解出現的「配合難」,隨著土地法規知識的普及都不復存在了,很多問題被消滅在萌芽狀態。石橋國土資源所所長張林說:「今年10月7日,萬集村兩戶村民因宅基地糾紛發生打架,等到我知道時,土地協管員王興義領著幾個村民便解決好了,還讓雙方簽訂了協議。」
———構建齊抓共管新機制。目前,該縣的國土資源管理工作,已由過去的單獨「跳舞」變成了現在的齊抓共管。黨支部嚴格約束黨員,村民委員會與村民簽訂保護耕地責任合同。陽驛鄉張瑞寒村有個黨員自以為宅基地寬余,不按指定位置建房,支部書記教育他維護黨員形象,不要給黨組織抹黑。還有的村委主任組織農民自覺清理耕地中的樹木,認真遵守基本農田保護條例。
———耕地紅線長期保護穩定。廣大黨員、幹部和群眾,保護耕地的熱情空前高漲,80萬畝耕地連續四年保持動態占補平衡,70萬畝基本農田面積不減少,用途不改變,質量不降低。今年該縣招商引資力度不斷加大,先後引進資金19.9億元,新上項目88個,其中超億元項目6個,但始終未突破國家建設用地指標,而是把重點放在內部挖潛上。國土資源局一個領導幹部介紹說,即使個別地方想佔用耕地,村民這一關也過不去。有個床墊廠業主擬在該縣城郊鄉後址庄村農田內租地6畝興業建廠,鄉村主要領導已經點頭,但村民不答應:「誰說都不中,法律算數,有荒地就不能占可耕地。」結果保住了基本農田,把村邊的廢閑地派上了用場。
———各項工作邁上新台階。隨著土地法律知識在全縣范圍內的大普及,國土資源管理工作碩果累累,捷報頻傳。基層所規范化建設在全市首先達標,土地協管員工作聞名遐邇,涉及資金2000萬元、土地規模4500畝的土地整理項目給群眾帶來了實實在在的利益,新聞宣傳報道工作在全省國土系統處於領先位置,執法監察工作被國土資源部命名為先進單位。
(原載《資源導刊》2008年第12期)
⑧ 如何搞好新常態下的幹部教育培訓工作
一、理論學習和思想教育是基礎。要認真學習中國特色社會主義理論體系和黨的十八大精神,加強理想信念教育。
二、從嚴治黨和作風建設是保障。要全面落實新常態下黨建設工作的各項任務,積極探索基層黨建工作新途徑、新辦法,進一步整頓軟弱渙散基層黨組織。
三、做好基層和基礎工作是核心。基層牢則政權穩,基層治則天下安,必須高度重視基層和基礎工作,在基層組織、幹部隊伍、生活保障和制度機制建設上下功夫,保障新常態下的基層和基礎工作。 抓好基層,做好加強鄉村兩級基層服務型黨組織建設,拓寬鄉鎮幹部來源渠道,堅持縣鄉編制分層級管理,建好基層領導班子和幹部隊伍,帶動各類農村自治組織建設。
⑨ 加強鄉鎮幹部隊伍建設有哪些好的措施辦法
注重班子建設,解決好鄉鎮幹部「上升」問題。始終堅持選拔任用幹部向基層傾斜的導向。為加強對鄉鎮黨委書記的管理,市委專門制定出台了《關於調整鄉鎮黨委書記管理許可權的意見》,將鄉鎮黨委書記納入市委管理幹部范圍。 2013年以來,全市94個鄉鎮中有9名鄉鎮黨委書記提拔到縣(區)黨政領導班子和市直部門領導班子任職;提拔任用的110名縣處級幹部中,有鄉鎮黨委書記工作經歷的有33名。堅持好乾部標准,注重人選的實際工作能力和基層領導經歷。
完善關愛機制,解決鄉鎮幹部「安心」問題。全面落實中央關於加強鄉鎮幹部隊伍建設的政策措施,在鄉鎮機關設置主任科員、副主任科員。開展縣以下公務員職務職級並行調查摸底工作,實行鄉鎮工作崗位補助制度。加大對鄉鎮幹部的照顧,優化工作環境,逐步改善鄉鎮機關基本生活設施。在生活問題上,嚴格落實鄉鎮幹部帶薪年休假制度,對維穩等特殊時期佔用的假期及時給予調休,定期組織體檢,對生活困難的家庭給予適當補助等。
拓寬來源渠道,解決鄉鎮幹部「青黃不接」問題。針對鄉鎮幹部隊伍人員不足的實際,積極拓寬渠道、放寬視野,通過公開招錄、選聘等形式,充實基層幹部隊伍。對鄉鎮有空缺編制的,每年都拿出一定比例的空編報省公務員局面向社會公開招考錄用。注重從優秀村幹部和大學生「村官」等服務基層人員中考錄和選拔鄉鎮班子成員。重視從優秀村幹部和企業一線考錄鄉鎮公務員。為了加強藏族鄉鎮領導班子力量,2015年市委從市直機關單位選派了14名優秀科級幹部到全市14個藏族鄉鎮擔任鄉鎮黨委第一副書記。
加強教育培訓,解決鄉鎮幹部「本領恐慌」問題。堅持把打造鄉鎮「全科幹部」作為鄉鎮幹部培訓的重頭戲,按照「主業精通、一專多能、人人懂政策、人人能辦事」的要求,切實提高鄉鎮幹部綜合素質和服務能力。引進中浦院等高端優質培訓系統,開展「萬人在線」網路專題學習培訓活動,將全市94個鄉鎮近4000名幹部全部納入網路培訓范圍。先後舉辦9期網路專題培訓班,培訓鄉鎮領導幹部116人。以提升人才素質和提高創新能力為核心,選派鄉鎮幹部赴西北農林科技大學等院校進行知識更新培訓。同時籌建了海東農村幹部學院。
樹立基層導向,解決鄉鎮人才「儲備」問題。各縣(區)委科級後備幹部的儲備注重從鄉鎮幹部或有鄉鎮工作經歷的幹部中確定;市委縣處級後備幹部的儲備注重從具有鄉鎮任職經歷的科級幹部特別是從優秀的鄉鎮黨委書記中確定。加大後備幹部的管理,及時將具有發展潛能的優秀幹部納入組織視野,選派到重要工作崗位加以鍛煉。對已具備豐富基層工作經驗、專業素質較高的優秀幹部及時調整到後備幹部隊伍中。截止到目前,全市366名縣處級後備幹部中,80%具有鄉鎮任職經歷;各縣(區)鄉科級後備幹部中,85%具有鄉鎮工作經歷。
從嚴管理幹部,解決鄉鎮幹部「慵懶散漫」問題。制訂出台《鄉鎮幹部管理辦法》,從制度上解決了鄉鎮幹部「走讀」問題及工作紀律不嚴的問題。為了從嚴管理幹部,2013年以來,成立專項督導組,對鄉鎮幹部、駐寺幹部紀律作風等問題進行不定期抽查並接受群眾舉報。為保證鄉鎮幹部隊伍的穩定,嚴格實行新錄用鄉鎮公務員和事業幹部在基層最低服務不少於5年。不斷完善考核評價機制,嚴格控制「一票否決」事項。為直接有效了解鄉鎮幹部隊伍情況,市委制定出台了《海東市領導班子和領導幹部日常考察了解暫行辦法》,全面客觀准確評價鄉鎮幹部。(作者單位:海東市委組織部)
⑩ 如何加強鄉鎮黨政主要負責人培養教育工作的幾點建議
一、堅持嚴格程序與改進任用方式相結合,確保「德才兼備、群眾公認」的優秀人才進入鄉鎮黨政主要領導幹部隊伍
1、克服由少數人選人,在少數人中選人的弊端,擴大民-主選好人,進一步擴大鄉鎮黨政主要領導公推公選的范圍,推行領導幹部辭職制,試點推行鄉鎮黨政「一把手一肩挑」,激發「一把手」隊伍建設活力。
2、克服憑印象「點人頭」的弊端,嚴防按照程序選人、用人,防止個人或少數人說了算。
3、克服「親近繁殖、平衡照顧」的弊端,推進交流配合好人。要本著增強班子整體效能,加大鄉鎮黨政主要領導調動交流力度,實現貧困與富裕鄉鎮、機關與基層合理交流,增強隊伍的生機和活力。此外,在幹部調動進程中,要認真研究和准確把握鄉鎮黨政「一把手」在任期內的變化規律,積極完善和推行任期制,如無特殊情況,一屆內盡量不要調動,使鄉鎮黨政主要領導選任真正做到制度化、任期化,最大限度地保持工作的持續性和穩定性。
二、堅持強化集中培訓與嚴格實踐鍛煉相結合,進一步提高鄉鎮黨政主要領導立黨為公,執政為民的能力素質
1、要建立定期教育培訓制度,採取點名調訓等強制性措施,按照「缺什麼補什麼」的原則進行培訓。對鄉鎮黨委書記,側重提高把握方向、謀劃全局、提出戰略、協調班子等能力培訓;對鄉鎮長,側重提高制度執行、工作協調、發展經濟、管理社會等能力。此外,還應分區域經濟發展狀況和鄉鎮實際,相應調整培訓內容,增強培訓的針對性。
2、要進一步改進培訓方式,積極探索符合黨政主要領導教育培訓的新方法,如可開設「黨政主要領導論壇,通過開設一些高層次的專題講座,邀請高層次的專家、學者就農村改革發展中的一些熱點、難點問題進行授課,提高培訓的針對性、有效性;還可通過異地辦班,組織赴外調研考察等活動,集鄉鎮黨政主要領導在對比中開拓視野,拓展思路,總結經驗,尋找差距與不足,從而進一步增強憂患意識,激發拼搏爭先,幹事創業的熱情。
3、要拓展培訓渠道,把實踐鍛煉當作有效的培訓途徑,一是互補性鍛煉,組織經濟欠發達鄉鎮黨政主要領導與經濟發達鄉鎮互相交流鍛煉;二是見習性鍛煉,選派經濟欠發達鄉鎮的黨政主要領導到經濟發達地區鄉鎮進行短期掛職鍛煉,借鑒他人經驗,增強立足現有條件加快發展的信心和能力;三是補課性鍛煉,組織從鄉鎮基層起來的鄉鎮主要領導到上級綜合部門鍛煉,提高把握全局,宏觀管理和決策能力,對從機關下派到鄉鎮的黨政擬任人選,一般要經過一段時間副職崗位的實踐體驗,使之循序漸進,逐步進入「一把手」角色,縮短能力與崗位職責的適應期。
三、堅持考核激勵與加強監督管理相結合,促使鄉鎮黨政主要領導自覺勤政廉潔
1、科學考核實績。制定科學考核評價實績指標體系,在評價鄉鎮黨政主要領導工作實績時,既要看任內做出的成績,又要看前任留下的基礎起點;既要看眼前看得見的工作實績,又要看打基礎、謀長遠、促進經濟社會可持續發展的工作力度;既要看發展速度,又要看自然條件、人文環境和工作基礎;既要看平時工作能力,又要看在重要時期,重要工作,重大事件中的決斷魄力和應對能力;既要看物質文明建設的實質,又要看抓政治文明,精神文明,生態文明建設的成效。
2、充分運用考核成果。一要實施精神激勵;二要實施政治激勵,體現憑實績用幹部的導向,對執政能力強的鄉鎮黨政主要領導予以提拔重用,在職數受限的情況下,也可給予提高職級待遇;三要實施物質獎勵,對在經濟條件較差的鄉鎮的黨政「一把手」可考慮每月發放一定數量的補助獎金,對為地方經濟社會發展作出重大貢獻的,可考慮給予重獎等。