1. 鄉鎮黨委書記如何抓好村級組織和村黨支部書記隊伍建設
鄉鎮黨委書記如何抓好村級組織和村黨支部書記隊伍建設
為黨的基層組織建設注入新的活力
——黨委書記抓村級組織和村黨支部書記隊伍建設綜述
黨的基層組織建設和村黨支部書記隊伍建設工作，是黨在農村工作的戰鬥力和基礎，村級黨組織是戰斗堡壘，村黨支部書記是先鋒，黨員是旗幟。黨支部書記隊伍特別是黨員隊伍是黨的先進性的具體體現，村級黨組織和黨支部書記隊伍建設直接關繫到黨的基層組織能否按照「三個代表」重要思想的要求，切實保持先進性，發揮先鋒模範作用，直接影響黨的性質和黨的活力。結合我鄉實際，現將有關情況作如下匯報：
一、鄉黨委書記抓村級組織和村黨支部書記隊伍建設的主要做法和取得成效
1、抓發展，隊伍不斷壯大。
2、抓教育，素質明顯增強。
3、抓管理，確保先進性。
二、鄉黨委書記抓村級組織和村黨支部書記隊伍建設的具體措施
（一）以提高執政能力為重點，集中精力抓好領導班子和幹部隊伍建設。
1、進一步加強領導班子自身建設。
（1）鄉黨委、政府分別制定的任期目標和年度工作計劃，實行任期目標責任制和年度目標責任制，按期完成工作目標和任務。鄉領導班子健全，結構比較合理，通過調整領導班子成員分工，進一步明確班子成員工作職責，領導班子成員能夠團結協作，班子成員能夠貫徹執行民主集中制原則，重要經濟工作、大額資金使用、幹部人事問題等重要事項均堅持集體決策。領導班子有凝聚力和戰鬥力，班子成員能正確履行職責，保持保量完成本職工作任務，保證了全鄉各項任務目標的完成。鄉黨委注重發揮政治核心作用，注重自身建設，黨委自身按照優秀黨委「五個好」條件，堅持內強素質，外樹形象，爭創優秀黨委。按照民主集中制原則，進一步完善了黨委內部的議事和決策機制。進一步規范了領導班子的民主生活會，不斷提高民主生活會的質量，形成了領導班子「合心、合拍、合力」的良好氛圍。
（2）本人堅持黨委中心學習組學習制度，學習有計劃、有目標要求，重點學習理論、法律法規、方針政策，每周星期一的學習從不無故不參加，一個星期學習一次，並能夠長期堅持，通過學習提高了領導幹部的政治理論水平。按期參加一年一度的黨員領導幹部民主生活會，找准自身存在突出問題，進一步明確了整改方向，理清工作思路，溝通了思想，增進了團結。
（3）以制度建設為突破口，狠抓了幹部隊伍建設。建立和完善了黨建例會制度、理論學習制度、工作紀律及考核制度，針對特區政府下達的各項工作指標層層分解，責任到人，建立健全了鄉村兩級幹部考核激勵約束機制，建立了一整套加強、完善農村基層組織建設的制度，使農村基層組織建設逐步走上正規劃、制度化、規范化軌道。
（4）廉政建設使各級幹部樹立起了良好形象。作為鄉領導班子的「班長」，不以「一把手」自居，堅持做到以「一把手」自律，從自身做起，定期組織召開廉潔自律民主生活會、黨委中心組學習會，並從招待、財務收支入手，嚴格按制度辦事，實行「責任追究」、「一崗雙責」。認真開展了「諾廉、踐廉」活動，著力解決黨員幹部在思想作風、學風、工作作風、領導作風等方面存在的突出問題。進一步落實黨風廉政建設責任制，形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的領導機制和工作機制。
（5）加強村級組織、班子建設，按照要求，認真開展第七屆村民委員會換屆選舉工作，配齊配強了村級領導班子，使村級領導班子結構合理，職責明確，團結協作，能夠認真貫徹民主集中制原則，村級重大事項經過集體討論研究決定。
（6）村黨支部具有凝聚力、號召力，能夠切實帶領群眾發展本村經濟，積極探索發展村級集體經濟的路子，在著力解決村級集體經濟薄弱的問題上下功夫，通過實施項目，村級集體經濟實力明顯增強，逐年遞增，村級集體經濟進一步發展壯大，鞏固了農村基層組織建設的物質基礎。
（7）加強對後備幹部的培養、選拔工作。進一步加強對鄉科級後備乾的部管理，建立了後備幹部管理庫，同進抓好村級後備幹部培養、選拔工作，每個村都有不少於3名後備幹部，為村級組織補充了新鮮血液，儲備了力量。
2、抓好黨員幹部隊伍建設。
（1）按照年度發展黨員計劃，嚴格按照發展黨員的程序，加大農民黨員的發展力度，做到每個村都有5名以上的入黨積極分子，力爭每村都能發展1名黨員。一年來共發展黨員7名。
（2）利用鄉業余黨校和村級多功能活動室、遠程教育等硬體設施對農村黨員、村幹部、入黨積極分子和村級後備幹部的培訓，每月不少於3次，參訓率達90％。
（3）鄉黨政辦有1名穩定的中國共產黨黨內基本信息庫管理操作人員，並能夠做到定期維護與按時維護相結合，按照上報信息維護情況。
（4）認真抓好黨費收繳工作並足額上繳，及時結算。
3、強化工作機制建設。
（1）鄉村均制定有經濟發展規劃，並落實了工作措施，因地制宜，大力調整農業產業結構，建立健全了農村剩餘勞動力轉移培訓制度，成立了鄉督查考核工作組，對各項制度和措施的執行情況實施有力的監督，確保各項工作落實到位。
（2）農業適用技術得到普遍推廣，「兩雜」良種推廣面積逐年擴大，通過加強對農民群眾的農業適用技術培訓，使90%以上的農戶掌握1—2門農業適用技術。
（3）健全和完善了鄉副科級以上領導聯系村工作制度，並按制度落實，領導班子成員每月至少到所聯系的村開展2次調研，解決了聯系村的實際問題。
（4）進一步鞏固和擴大了保持共產黨員先進性教育活動成果，先進性教育活動取得了實效，並形成了長效機制，長抓不懈。
4、三級聯創工作。
進一步鞏固和發展農村「三個代表」重要思想、先進性教育活動成果，繼續深入開展「五好」鄉、「五好」村的創建工作，並將此內容作為各村黨建工作考核內容，嚴格按照特區《關於在全區深入開展黨的建設「三級聯創」活動的工作意見》，做到鄉村兩級黨員領導幹部能夠熟練掌握「三級聯創」的創建任務和目標要求，深入開展創建工作，全面完成創建規劃目標。
（二）加強村級組織建設，增強黨支部的戰斗堡壘作用。
1、抓村級活動室建設
改擴建村組織活動場所，使村級組織活動場所能夠滿足工作開展需要，突出陣地作用。
2、搞好基層組織先進性工程建設
村級組織領導班子結構做到合理，領導有具體的分工，職責明確，團結協作，能夠帶領人民群眾發展經濟，領導班子有較強的凝聚力和戰鬥力，能自覺維護群眾利益，廉潔奉公，作風踏實，公道正派，奮發有為，成為農村物質文明、政治文明和精神文明建設的「火車頭」。
通過培養和鍛煉，村黨支部書記具有奉獻精神和帶頭致富、帶領農民群眾共同致富的能力，真心誠意為人民謀利益，組織和帶領群眾因地制宜發展經濟。
村黨支部書記模範遵守各項法律法規，積極宣傳黨在農村的方針政策，認真學習農業適用技術等科技知識和文化知識，能帶頭致富，帶領群眾致富，引導和幫助農戶發展經濟，在農村物質文明和精神文明建設中發揮先鋒模範作用。堅決執行黨在農村的各項政策，依法行政，民主執政，科學執政，為推動農村物質文明、政治文明、精神文明建設、促進農民增產增收發揮骨幹作用，實事求是地根據本地實際積極推進經濟發展。
各項制度完善，管理措施到位。黨支部議事和決策機制、「三會一課」、民主生活會、黨員評議、黨內選舉、黨員議事等制度完備。黨員幹部密切聯系群眾制度、為群眾辦實事制度和村級民主管理制度建立健全。對各項制度和措施的執行情況監督有力，落實到位。村黨支部和村委會班子協調，團結一致，工作運行規范，服務優質高效。
村幹部尊重農民群眾，愛護農民群眾，誠心誠意為農民辦實事，自覺實現好、維護好和發展好廣大農民群眾的根本利益。自覺學習黨在農村的各項方針政策和法律法規，牢固樹立全心全意為人民服務的思想，經常深入基層、深入農戶調查了解，密切黨群干群關系。努力提高為人民服務的本領，工作措施符合群眾的意願，工作成績群眾滿意，黨組織得到群眾擁護。
（三）以先進性教育為重點，抓好黨員發展、教育管理和村幹部學歷教育工作。
1、加強流動黨員教育管理
為進一步做好對流動黨員的管理工作，在具體工作中，讓他們回鄉參加每次支部生活是不可能的，只有通過打電話或寫信的方式與其取得聯系，告知其該支部的重要議事情況，盡可能地徵求他們的意見，對其交納的黨費，只能按年度收取，每到年底，提前一個月通知到本人，讓他們在限期內把各自的黨費匯到村支書手中，務必把各支部的黨費按時上交到鄉黨委。村支部隨時關心外出務工黨員的組織生活，經常郵寄學習資料給他們，讓他們在外打工期間既熟悉掌握黨的黨的路線、方針、政策，又能學好一技之長，回鄉後帶動一方群眾發展經濟。
2、按照足額收繳和管理黨費
由於實行公務員工資改革後，機關和企事業單位的黨員工資水平均不同程度提高，按照黨員費在工資中的比例規定，認真核算黨員半年來應繳納的黨費，並組織徵收，並上繳特區組織部。
3、黨內信息庫維護和管理
落實專門的黨內信息庫管理操作人員，操作人員按期進行維護，並及時上報維護信息，做到及時更新維護。
4、建立非公企業黨組織
對境內有規模以上非公企業，組建設黨支部，建立和完善相關管理制度，並抓落實。
5、做好發展黨員工作
發展黨員工作嚴格按照「十六字」方針，採取審慎的態度發展，「寧缺勿濫」，重點考察群眾基礎好、年紀在35歲以下、初中及以上學歷的積極分子。在黨員發展過程中，審批程序和材料把關上做到「嚴肅、嚴格、嚴謹」，從源頭保證了黨員的質量。
（四）認真開展遠程教育
1、成立農村黨員幹部現代遠程教育工作領導小組，加強對全鄉遠教工作的領導。由書記任組長，分管書記任副組長，成員由相關的站所、辦抽人組成，辦公室設在黨政辦，負責組織指導農村黨員幹部遠程教育工作的開展。
2、組建遠程教育「八支隊伍」，對站點的工作有針對性的制定了目標考核實施細則。實行定期和不定期的督促、指導、考核。
3、為了達到「黨員幹部經常受教育，農民群眾長期得實惠」的目的，高度重視遠程教育的學習質量，在時間上定時定點，學習內容上注重「三個貼近」。村級級站點每月3次組織黨員幹部和農民群眾學習黨政、法律、農技、衛生等知識，並針對群眾需求不定期組織學習。為保證教學質量，在「學」方面強化「三個貼近」。一是在教學內容上貼近農村需求；二是教學方式上貼近農村現狀，農忙時候盡量抽時間學，農閑時候多安排時間學；三是在教學組織上貼近農村實際。同時，做到典型引路、協會引導、項目帶動有機結合，充分調動了農村黨員幹部群眾參與學習培訓的積極性。
4、各遠教點認真按照相關制度准時接收教學資源，按時整理資源及農戶感興趣的資源播放給黨員幹部及農戶觀看。
5、制定了相關的工作制度，擬定農村黨員幹部和農民群眾培訓工作實施方案，增強鄉黨委抓好遠程教育工作的責任感和自覺性。促進各項工作的落實，確保遠程教育發揮作用，取得實效，遠程教育工作實行目標責任制管理，有力促進思想工作有人抓，經濟工作有人管，公益事業有人做，共同富裕有人帶。
6、遠程教育經過近年來的探索，黨員領導幹部統一了思想提高了認識，把發展作為第一要務，形成了聚精會神搞建設、一心一意謀發展，發展高於一切、一切服從於發展。在工作中顯現了五個轉變。
一是思想觀念上的改變。過去是政府要群眾干，現在是群眾要求干；過去是幹部要群眾干，現在是幹部引導群眾干。二是農業生產方式的改變，從單一的糧食生產發展成為糧、果、草、畜、氣的發展模式的同時，抓好遠程教育與農業產業化的結合、遠程教育與改善農業生產生活條件相結合、與計劃生育優質相結合、與安全生產工作相結合。
三、存在的主要問題和原因分析
近幾年來，在抓村級組織和村黨支部書記隊伍建設雖然取得了一些成績，但應當清醒地看到，村級組織和村黨支部書記隊伍建設與新形勢、新任務的要求還有許多不相適應的地方，主要有以下幾個方面：
1、全鄉基層組織建設還需不斷加強，多數村集體經濟比較薄弱，缺少發展後勁和可行的增收門路。
2、在教育方面存在不足。一是組織生活單一化。在開展「三會一課」中，往往是念念報紙或結合當前工作議一些事。二是教育低成本化。村黨支部因缺乏必要的經費，在電化教育和陣地建設方面沒有資金注入。整個教育工作還處於「低成本化」運行狀態。
2、管理方面存在不足。一是管理制度不夠健全。二是監督措施還不夠到位。三是監督的社會體系還不完善。
3、作用發揮方面存在不足。黨支部書記的總體素質不高，黨支部書記對日新月異的經濟和科技領域的變化不適應。也就是說對先進的生產力和先進文化的前進方向把握不夠好，所以也就無法代表人民群眾的最根本利益，黨支部書記作用弱化問題十分明顯。
四、措施與對策
面對新世紀、新任務和新挑戰，以「三個代表」重要思想為指導，研究和解決新形勢下村級黨組織和村黨支部書記隊伍建設所面臨的新情況和新問題。
（一）正確把握新時期村級黨組織建設標准，不斷優化村級黨組織設置
1、不斷探索新時期村級黨組織建設標准。這是農村黨的建設工作中首先必須明確的重大問。不能忽視黨的基層組織建設中不斷出現的新情況新問題。
2、堅持標准，嚴格把關。為搞好黨支部書記隊伍建設，採取「選、調、配、培」的方式配強黨支部書記。首先，要把好黨支部書記的選拔關。其次要把好考察關。第三，要把好程序關和質量關。把雙帶作用強的村幹部培訓成為支部書記。
（二）大膽改革教育管理體制
1、建立黨教工作聯席會議制度。以支部為主體，通過定期研究工作、定期召開教育經驗交流會，提高對基層的指導力度，做到「教育、管理、監督」三位一體，逐步實現教育管理系統化。
2、建立作用的激勵機制，對有特殊貢獻的、作出突出成績的黨支部書記要大膽獎勵。既要以感情教人，事業育人，也要以一定的待遇激勵人。
（三）打破傳統的教育模式
1、在教育方針上實施必要的改革。積極探索從純理想信念教育轉化到理想信念教育與「人本教育」、「現代先進文化教育」相結合的路子。
2、在教育方法上進行改革。分批分期對村黨支部書記進行教育培訓，多角度多層次實施素質教育，克服教育的盲目性，整體提高村黨支部書記素質。
3、在教育內容上進行改革。把最新的科技知識、市場經濟知識注入到黨教內容中去，根據不同層次黨員的需要，不斷完善和更新教育內容。
4、在教育形式上進行改革。要加快電化教育發展步伐，給黨黨支部書記教育注入新鮮血液，提高教育的實際效果。要不斷改進黨內組織生活的質量，結合開展科學發展觀學習實踐活動，充分發揮村黨支部書記在建設社會主義新農村建設中的作用，強化機制建設，使黨支部的教育管理逐步走上制度化、規范化的管理軌道。
（四）建立有效的載體，充分發揮支部支部書記作用。
要針對黨支部的實際情況，通過有針對性、實用性、可行性、有效性的載體開展主題實踐活動。以學習實踐科學發展觀活動，體現黨的先進性的具體表現和有效載體，整體地體現黨在全社會的先鋒模範作用和領導核心作用。
2. 如何加強和完善鄉鎮黨委對村黨支部第一書記的有效管理
挑選熟悉農村工作的優秀年輕後備幹部到基層擔任農村黨支部第一書記，是組織人事的一種創新，具有積極意義，但是在一支書管理上卻成為了一個難題。為了防止一支書成為鎮里管不著、村裡管不了的「兩不管人員」，鄉鎮需從以下幾個方面強化對村黨支部第一書記工作的管理職能。
一、注重實效，加強教育培訓，全面提高一支書的綜合素質
要精選培訓內容，制定近期和遠期培訓目標，圍繞提高一支書的政治素質、管理能力、致富技能和開展群眾工作的本領，在政策形勢、法律法規、實用技術、黨建工作等方面的培訓內容進行了統籌安排和培訓。要活化培訓方式，制訂一套合理科學適用的培訓制度，讓一支書自己選擇工作中最需要學習的培訓內容，以需定學，以需定師，可以設立流動課堂，送學上門，可以到組織到發達地區參觀學習，可以到省市黨校進行培訓等等，開拓一支書的視野。要整合培訓資源，利用農校、農村黨員電化教育室、幹部現代遠程教育室、實用技術培訓基地和專家服務基地，採取分期分批培訓與分點分區培訓相結合、「請進來」與「走出去」、集中輔導與業余學習相結合、技能操作與理論考試相結合，形成優勢互補，資源共享。。
二、嚴格管理，加強獎懲考核，全面激發一支書的工作熱情
按規定，下派一支書和所在單位工作完全脫鉤，每月在村工作時間至少有二十天，吃住在村裡。由於時間空間等原因，一般鎮黨委對一支書的工作動態和行動難以掌握；而在組織人事上一支書又不隸屬於所駐村，村黨支部對一書支沒有任何組織的約束力。因此，我們從嚴制度，加強考核，不斷強化對一支書的管理。
鄉鎮黨委要成立村黨支部第一書記工作領導小組，制定實施方案，建立《考勤制度》、《定期匯報制度》、《督查通報制度》等各項制度，形成一套完整的管理監督機制。設立辦公室，安排專職人員，把一支書工作做為一項經常性工作來抓。在確定一支書考核內容時，要將該村農民人均純收入年增長、沼氣使用率、基礎設施、居住環境、民主政治、村莊規劃、保障制度、班子建設等指標作為一支書工作的考核重點，制定一支書目標管理考核辦法，採用平時考核與年終考核相結合的形式對一支書的各項工作實行百分制進行量化考核，並嚴格運用考核結果，對一支書按考核得分進行排隊，評出先進與落後，考核結果與一支書的各項補助和目標管理獎直接掛鉤，獎罰分明，用科學嚴格的管理進一步調動了一支書的積極性、主動性和創造性。
三、以點促面，不斷總結經驗，充分發揮一支書的領頭作用
農村工作是一項綉花的活，線多面廣，矛盾錯綜復雜，千頭萬緒，鄉鎮黨委要根據各村的特點對一支書進行分別指導，按照建設社會主義新農村的要求，在加強村級基礎設施建設，促進產業結構調整，發展種養產業，加強村級民主管理，堅持村務公開，為老百姓辦實事辦好事等方面，因地制宜，幫助他們積極組織開展工作，要以點促面，不斷總結經驗，把選派一支書成功實踐的輻射作用定位在推進新農村建設上。
「選派一個人、帶活一班人、發展一個村」的成功實踐，充分說明全面推進新農村建設的關鍵在「人」，而選派機關幹部進村擔任一支書，是一項很好的「領頭雁」工程。實踐也證明，一些村下派了一支書後，在經濟社會發展、基層黨組織建設等方面，都收到了好的效果。我們要從加強基層組織建設、充分調動基層黨員幹部積極性著手，不斷發揮一支書的領頭作用，建立健全以村黨支部、村委會、村民代表會議為主體的村級組織體系，以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督為主要內容的村級民主管理制度體系，進一步創新農村工作方法，從而全面推動社會主義新農村建設。
總之，強化對一支書的管理具有非常重要的意義，管理的優與劣關繫到整個一支書工作的好與壞、成與敗，在今後的工作中要不斷總結經驗教訓，使之不斷完善，將一支書的積極性、創造性和主動性發揮到最好，為社會主義新農村建設作出應有的貢獻。
3. 農村黨員教育和培訓的方式方法有哪些
農村黨支部加強黨員教育工作，必須採取有效的方式。這是保證黨員教育工作質量的和效果的重要環節。因此，農村黨支部成員特別是黨支部書記，要深入了解黨員群眾的思想和工作實際，熟悉掌握和靈活運用黨員教育的傳統方式方法，也要在黨員教育工作的實踐中不斷發現新問題，探求新情況，開辟新途徑，總結新經驗，並及時地把成功有效的經驗性教育方法加以制度化，以切實加強黨員教育，提高黨員教育的效果。
第一，遵循黨員教育工作規律，堅持黨員教育工作程序。任何一項工作都有其內在的規律，有與其特點相適應的工作程序，黨員教育工作也不例外。遵循規律，執行程序，是保證黨員教育工作增強效果的重要方法。黨員教育工作的基本規律，就是理論聯系實際。因此，黨員教育工作要結合黨員的思想和工作實際，制定黨員教育工作計劃，制定實施計劃的保證措施，及時檢查黨員教育計劃的實施情況，適時進行黨員教育工作總結，才能使黨員教育和培訓工作扎扎實實地健康開展。
第二，廣開黨員教育途徑，提高黨員教育效果。黨員教育工作要提高效果必須找到合適的途徑和載體，一是黨員培訓或輪訓，二是座談討論，三是報告演講，四是參觀考察，五是社會實踐，六是知識競賽，七是遠程教育，等等。
第三，探索黨員教育方法，提高黨員教育水平。在黨員教育方法問題上，沒有千篇一律的一定之規，實踐中各地黨支部都有自己的新探索和新創造，但是黨員教育方法也有共性可言，回顧我們黨歷史上的黨員教育方法，包括：一是用制度來規范黨員教育的方法，其中最突出的是黨支部的「三會一課」制度。二是用目標引導黨員接受教育的方法。三是分類分層次對黨員進行教育的方法。四是堅持正面教育為主的方法。五是黨支部「一班人」特別是黨支部書記以身作則的教育方法。
第四，以黨員發揮作用的情況來檢驗黨員教育和培訓的效果。黨員教育工作的成效，要用廣大黨員在全面建設小康社會中的貢獻來檢驗。我們常說，「聽其言，觀其行」，而且「觀其行」比「聽其言」更重要。因此，對黨支部黨員教育工作，也要堅持實踐標准，用每一個共產黨員在改革開放和建設社會主義現代化實踐中做出的成就來檢驗。只有我們的黨員能夠站在改革開放的前列，迎著改革開放的挑戰和考驗，解放思想，開拓進取，在工作實踐中有所進步，有所創造，積極為推動經濟的發展和社會的全面進步貢獻自己的力量，黨支部的黨員教育工作才有成效。
4. 農村黨組織書記隊伍建設方面存在哪些問題，如何培養，儲備，選拔，激勵村支書
（一）素質不高，幹不了事。造成村黨支部書記隊伍自身素質不高、無能幹事的主要是內在因素。一是年齡偏大。全鎮村黨支部書記隊伍中，年齡結構不合理，導致工作精力難保證。二是學歷偏低。部分村黨支部書記文化普遍偏低，年齡都偏大，知識老化。另外，有的村黨支部書記盡管通過學歷教育拿到了文憑，但是學歷和文化修養不成正比，整體素質還是不高。三是能力偏弱。有的自己致富能力差，不能帶頭致富；有的對帶領群眾致富感到無從下手、力不從心。據調查，大部分村黨支部書記都是「經驗型」、「資歷型」村幹部，在處理問題時以「經驗」為主，靠「朋友」辦事，處理解決農村復雜矛盾的能力不強，自身致富能力和帶領群眾致富的能力缺乏。
（二）機制不全，提不起勁。阻礙村黨支部書記隊伍建設，機制不全是主要因素。一是競爭機制不完善。缺乏應有的激勵淘汰機制，沒有疏通村黨支部書記的「能上能下」渠道，一些無所作為的村黨支部書記捧著「鐵飯碗「，心中懷著「不犯錯誤不下崗」的想法，致使出現「不求無功，但求無過」的思想。二是用人機制不夠科學。村黨支部書記吸引力不大，一些素質比較高的農村人才，寧願去外出打工或搞經營也不願意從事村裡的工作，導致人材瓶頸突出，難找到合適的人選擔當村黨支部書記的重任。另外，部分大學生「村官」把到村任職當「跳板」，最終目標是靠考公務員或其他途徑遠走高飛，形成「下得去」但「穩不住」。三是育人機制不健全。目前盡管絕大多數鄉鎮都建立了村黨支部書記後備隊伍，但如何加強對這支隊伍的培養使用，使其真正成為高素質村支書的接班人，尚缺乏有力措施和針對性的教育培訓及實踐鍛煉，導致青黃不接。四是考核機制不統一。據調查分析，目前對村黨支部書記工作考核的主體主要是鄉鎮，在考核指標、考核內容上不夠全面。有的注重「只要把工作搞上去就是好村黨支部書記」，認為村黨支部書記在領導作風、民主意識等方面存在的一些問題只是小問題，考核中往往出現重「績」輕「德」或重「德」輕「績」的現象。
（三）保障不夠，不想幹事。農村黨支部書記工作辛苦，沒有合理的報酬待遇，「既要馬兒跑，又要馬兒不吃草」阻礙村黨支部書記隊伍建設。一是經濟上沒甜頭。在當前市場經濟條件下，村黨支部書記得不到與自己付出相當的經濟報酬，「當支書一年，不如外出打工一月」。另外，各鄉鎮都是把村幹部工資和績效緊密掛鉤，一些經濟條件較差的村，上級黨委布置的工作任務完不成，待遇就沒了保障。從調查中得知，村黨支部書記實際月均補貼僅為500元左右。按目前的物價水平難於維持一個家庭的日常開支，低工資挫減了村黨支部書記工作積極性。二是政治上沒奔頭。以前只要幹得好，村黨支部書記就有機會被組織上提拔使用，或進機關當公務員，或解決集體事業編制，或調任鄉鎮企業當領導。但現在由於《公務員法》的實施和事業單位人員的嚴格控制，村黨支部書記可盼的機會和出路已幾乎成為泡影。三是生活上沒想頭。在離任生活保障方面，部分的村黨支部書記離任後達不到任職年限，沒有任何生活補貼。
（四）壓力不緩，幹事不力。阻礙村黨支部書記隊伍建設，心理壓力過大是潛在因素。目前，農村工作在目標上，由原來抓農業生產變為現在促農民增收、保民生、保社會穩定等任務更加繁重，在調查中發現，村黨支部書記隊伍普遍感到在心理上承受著不輕的壓力，無法集中精力幹事。一是工作壓力。「上面千條線，下面一根針」，農村工作千頭萬緒，最終都要靠支部特別是村黨支部書記來抓落實。如村級經濟發展、計劃生育、安全生產、社會維穩等社會管理工作，把村黨支部書記推到矛盾的最前沿，既要承擔相關的領導責任，又要受群眾抵制，甚至遭打擊報復的可能。二是家庭壓力。在調查中發現，由於制度不全、保障不到位等原因，有不少村黨支部書記把大量的精力放在了個人家庭事務上，特別是有致富能力和創業型村黨支部書記把大量的精力放在個人發展上，有的甚至把工作當作一份「副業」來對待。三是經濟壓力。部分集體經濟薄弱，還有歷史遺留債務，尤其是稅費改革後，村級提留被取消，一些沒有收入來源、依靠向農民收取稅費提留的村，經濟十分窘迫，給村黨支部書記造成很大壓力，村黨支部書記難以輕裝上陣。
三、對策和建議
我鎮有95%的人口在農村，要強力推進全面小康和和諧社會建設，農村的穩定發展至關重要，農村黨支部書記隊伍建設則是關鍵環節。如何破解「四不」問題，我建議緊緊圍繞深入貫徹落實科學發展觀，以建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的村黨支部書記隊伍為重點，抓住「選、育、用、管」四個環節，不斷完善工作機制，大力破截「四不」難題，營造村黨支部書記幹事創業的良好環境。
（一）強培訓選能人，解決「幹不了事」問題。
一是選能人。按照「一強二有三高」(工作能力強，有經驗、有抱負，文化程度高、群眾威信高、政治素質高)的標准，通過從村級後備幹部中選，從企事業單位退休幹部、企業經營者中請，從種養專業戶、致富能手中找，從縣和鄉鎮機關幹部中派，從返鄉的大中專畢業生、復轉軍人中挑等多種方式，積極選拔有文化、懂技術、會發展、能帶富、廉潔勤政的人才擔任農村黨支部書記。另外，對個別「領頭雁」作用不發揮，不作為、亂作為的村黨支部書記，可結合「三級聯創」活動，也可從縣、鄉鎮兩級優秀年輕的黨員幹部中選派「工作指導員」，到村擔任村黨支部副書記，充實村級班子，改善隊伍結構，其主要職責是摸清下情，宣傳上情，溝通感情，幫助村幹部做難做的事，督促村幹部做應該做的事。
二是強培訓。1、注重培訓結構的層次性，做到經常性培訓和學歷教育「兩手抓」，特別是要把學歷教育當作提高村黨支部書記科學文化素質和綜合素質的治本之策來抓，支持和鼓勵農村黨支部書記積極參加自學考試、電大、中央黨校、省委黨校函授以及農廣校、農函大中專、大專乃至本科班的學習，大力提高村黨支部書記學歷層次和文化水平，要經過4-6年的努力，使農村黨支部書記普遍達到大專以上文化程。2、突出培訓內容的針對性，培訓教材要「本土化」，建議由縣委組織部和縣委黨校牽頭，聯合科技局、農業局、民政局、司法局、林業局等有關部門，在充分調查研究的基礎上，編寫符合我縣農村實際的「本地」教材。培訓課程要按照不同地域特點、不同村級性質等對培訓課程進行分類，把農村政策法規、市場經濟知識等作為「公共課」，把不同地域特點的村級經濟發展，矛盾糾紛調處等知識作為「專業課」，「公共課」齊學習，「專業課」按「城中村」、「近郊村」、「山區村」分類而授，切實做到緊貼村黨支部書記崗位要求和農村工作特點。3、注重培訓方法的靈活性，在堅持各級黨校主體班次教育基礎上、將農村黨員幹部遠程教育、產業基地現場示範教育、現場體驗式教學、外出考察等方式相結合的同時，探索組織村黨支部書記前往省內外先進地區的優秀黨支部去「跟班學習」制度，跟班學習期間，與當地幹部同學習、同工作，以「當地人」身份列席當地村（社區）班子會議，參與研究工作部署，安排具體崗位參加工作業務，全身心感受在當地工作的具體過程，學習回來後，召開了座談會，讓他們交流心得，共同探討發展農村經濟的新思路和新舉措。通過上面各形式使教育培訓「傳統＋現代」、「傳授＋示範」、「體驗+實踐」等多樣化，切實提高村黨支部書記的學習積極性，從而達到增長見識，開闊視野，提高能力、啟發思維的目的。
5. 如何提升村黨支部治理村務的能力
（一）著眼多渠道選人，構建農村黨支部書記選拔任用機制 在村黨支部書記的選拔任用上，選好是前提，任用是關鍵。在選拔過程中，應從個人知識水平、工作經驗、帶富能力、溝通協調水平等幾個關鍵方面綜合考量，結合基層實際，通過「選、派、聘、備」等多種方式，把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的同志選拔到基層黨組織領導崗位。
一是選拔。對支部書記缺位或現任支部書記需要調整的村，在本村黨員民營企業負責人、黨員致富大戶、黨員復退軍人、回村大中專及高中畢業生黨員中篩選，並通過「兩推一選」，把願意為群眾服務、能夠挑起發展經濟和管理村務重擔、有秉公辦事品質、符合建設新農村能力水平要求的黨員選拔到村黨支部書記崗位。
二是選聘。對確實在本村找不到合適人選的擔任支部書記的，挑選本村在外務工經商或在企業、部門工作，適合擔任村黨支部書記的黨員，積極發動，請回本村擔任黨支部書記。
三是選派。針對一時找不到合適人選的村，鼓勵在鎮黨委、政府幹部中，選派懂經濟、會管理的年輕幹部擔任村黨支部書記，通過高素質人才帶動，激活班子、帶強隊伍。
四是人才儲備。切實加強村幹部後備人才隊伍建設，注重把青年農民致富能手培養成黨員，把黨員致富能手培養成村幹部。建立健全崗位培訓、配套保障、跟蹤培養等各項制度，定期召開座談會進行思想交流和教育引導，幫助到村任職高校畢業生盡快成長。
（二）著眼提升素質，構建農村黨支部書記教育培訓機制
一是組織村支部書記「走出去」，開闊視野。組織一批優秀農村黨支部書記，有針對性地到新農村建設、村級集體經濟發展較好的地區進行學習，進一步開闊農村黨支部書記的視野，提升支部書記帶領群眾加快發展的意識。
二是將名師「請進來」，在培訓內容上突出針對性。加強與大中專院校、黨校及專業培訓機構的合作，按照「缺什麼、補什麼」的原則，建立以需求為導向的「菜單式」教育培訓模式。對經濟實力較強村的幹部，側重文化建設、民主法制建設與和諧社會建設等方面內容的培訓，促其引領經濟社會全面協調可持續發展；對經濟處於中間狀態村的幹部，側重市場經濟知識、發展新思路等方面內容的培訓，促進所在村的工作上台階；對於貧困落後村的幹部，在更新思想觀念上下功夫，增強加快發展的信心和脫貧致富的能力。
（三）著眼規范管理，構建農村黨支部書記管理監督機制 積極採取有效措施，建立和完善村黨支部書記監督管理機制，確保基層組織的規范化建設和高效運行，並把一些好的經驗做法以制度的形式固定下來，堅持下去。
一是強化量化考核。圍繞新形勢下農村工作重點，探索建立村黨支部書記任期目標考核和年度考核機制，加強對村黨支部書記的日常和年度、屆中和屆末考核工作。結合基層實際，分社會發展目標和經濟發展目標兩大部分制定具體的崗位目標考核辦法，重點加強對村幹部日常工作的管理。同時，建立健全不合格村黨支部書記調整制度，加大對不合格村黨支部書記的處臵力度。建立能進能退機制，淘汰一批不合格的村黨支部書記。採取誡勉教育、組織處臵等手段，加大對不合格村黨支部書記處臵力度，形成及時、規范、健全的村黨支部書記調整淘汰機制。
二是加強民主監督。堅持教育、制度、監督、懲治相結合，加強村黨支部書記黨風廉政教育和警示教育，健全村黨支部議事規則和決策程序，探索建立村級重大事務民主聽證制度和村民代表質詢制度。認真執行民主理財制度，實行「村財鄉管村用」。建立健全經濟責任審計制度。
三是引導村支部書記建立完善民主決策制度。在加強村務管理的過程中，嚴格按照《村民委員會組織法》來依法實行村民自治。建立村級領導班子議事規則和民主決策機制，健全村黨員議事會、村民議事會等各項制度，實行民主理財、村賬鄉管，強化上級部門和群眾監督。落實村務財務公開，使黨員和群眾了解實情，以民主決策切實增強支部書記對自身管理的自覺性，確保權力規范運行。
四是大力培養村支部書記依法行政意識。村一級重大決策的制定和實施，比如村裡經濟和社會發展規劃，集體經濟所得收益的管理和使用，村建道路、水利設施建設等經費的籌集、管理和使用辦法，村公益事業建設的承包方案，計劃生育等直接涉及群眾切身利益，農民群眾普遍關心的熱點問題，切實引導村黨支部書記嚴格依照法律法規辦理，形成集體決定或意見，按章行事，杜絕行政過程中的隨意性和盲目性。
（四）著眼調動積極性，構建農村黨支部書記激勵保障機制
一是提高經濟待遇。建立村黨支部書記報酬穩定增長機制，確保村黨支部書記的報酬待遇隨著經濟社會發展和地方財力增長而逐年增長。繼續完善「基礎報酬+績效報酬+獎勵報酬」的結構報酬制，將村黨支部書記報酬同村級集體經濟增長、崗位責任制考核結果掛鉤。
二是加強政治激勵。積極鼓勵幫助優秀村黨支部書記參與考錄鄉鎮公務員等選拔性考試，拓展村支書政治發展空間，加大在優秀村黨支部書記中推選各級黨代會代表、人大代表、政協委員的力度，增強他們的成就感和榮譽感。
三是優化工作環境。探索個人繳納、集體補助、政府補貼相結合的辦法，建立完善在職村主職幹部養老保險和離職村主職幹部生活補貼制度。妥善化解村級集體債務，積極動員和組織鄉鎮機關、企事業單位、社區黨組織與村黨組織結對共建，健全城鄉黨的基層組織互幫互助機制。加大對軟弱渙散村級組織整治力度，為村黨支書記營造良好的幹事創業環境。
6. 農村幹部培訓一般有哪些標准
各級黨組織應當注重加強農村基層幹部教育培訓,不斷提高素質。縣級黨專委每年至少對村屬黨組織書記培訓1次。
對農村幹部進行培訓要堅持「高要求、高效率、高起點」標准，有效提升農村幹部隊伍履職能力。
高要求、細分類，注重培訓實效。在課程設置、學員選調、後勤保障等方面進行充分准備。按照「按需培訓」的要求，秉持「做什麼、學什麼，缺什麼、補什麼」的原則，分類分批制定不同的培訓課程，增強了培訓的針對性和實用性，
高起點、大場面，抓實全員培訓。充分依託農村幹部培訓基地，高起點抓好農村幹部培訓工作。
高效率、大格局，提升履職能力。圍繞如何壯大農村集體經濟，以提高農村支部書記政策理論水平、綜合分析、解決問題能力，開拓視野為重點，採取集中授課、實地參觀、討論交流等多種教學方式開展培訓工作，進一步豐富培訓形式，提高培訓效率。通過培訓，使農村支部書記進一步更新觀念，啟迪思維，開闊視野，達到了學有所得、學有所悟、學以致用的目的。