返鄉農民工集中教育培訓方案

① 今明兩年培訓農民工的方式是什麼

今明兩年培訓農民工的方式是以輸入地為主，組織轉崗和失業農民工開展定向定崗培訓，提升農民工就業能力。

輸入地可結合當地產業發展和企業用工需求以及農民工就業意願，組織開展有針對性的定向、定崗培訓和專項技能培訓，提升轉崗和失業農民工技能，支撐當地產業發展。

要注重圍繞市場急需緊缺職業，大力開展建築、機械、維修、家政、養老、餐飲、保安、物流等適合農民工就業的技能培訓和快遞員、網約配送員、直播銷售員、汽車代駕員等新職業新業態培訓。

以輸出地為主，則組織返鄉農民工開展就業創業培訓，促進農民工就近就業創業。結合縣域經濟發展和公益崗位需求，重點圍繞縣域內生產製造業、建築業、服務業、鄉土產業、休閑旅遊業、餐飲業等開展技能培訓，提高返鄉農民工職業轉換和再就業能力，促進返鄉農民工再就業。

對新生代返鄉創業農民工，積極開展大數據、人工智慧、電子商務等新技術新領域創業培訓，促進提高創業質量和層次。

(1)返鄉農民工集中教育培訓方案擴展閱讀

農民工參加培訓可享受補貼政策：

「計劃」提出，以企業為主，組織開展在崗和待崗農民工以工代訓，實現以訓穩崗。對中小微企業吸納就業困難人員、零就業家庭成員、登記失業人員中的農民工就業，並開展以工代訓的，根據吸納人數給予企業職業培訓補貼。

對受疫情影響出現生產經營暫時困難導致停工停業的中小微企業，組織待崗農民工開展以工代訓、以訓穩崗的，根據組織以工代訓人數給予企業職業培訓補貼。

受疫情影響較大的外貿、住宿、餐飲、文化、旅遊、交通、運輸、批發零售等行業可將以工代訓補貼范圍擴展到各類企業。這些以工代訓職業培訓補貼政策受理期限截止到2020年12月31日。

農民工參加培訓可享受補貼政策。對同一職業（工種）同一技能等級通過初次職業技能鑒定並取得職業資格證書、職業技能等級證書、專項職業能力證書、特種作業操作證書、特種設備作業人員證書的參訓人員，給予技能鑒定補貼。

② 民工培訓年度計劃

2012年民工培訓年度工作計劃
為貫徹落實黨的十七大精神和「三個代表」重要思想，提高本公司民工的勞動技能和安全意識，根據無錫市下發的文件精神，按照市委、市政府和相關部門的要求，特製定2012年農民工培訓工作計劃。
一、基本原則
（一）基本原則
開展農民工培訓，堅持按需培訓的原則，增強培訓的針對性；堅持理論教學與實踐操作相結合的原則，提高培訓質量和效果，擴大培訓覆蓋面，全面提高參訓者的綜合素質；堅持培訓與配套服務，增強培訓的實效性，堅持利用各種教育培訓資源和調動各方面積極性，實行資源共享，充分發揮現職業教育培訓資源的作用。
二、目標任務與目的
（一）任務
通過開展農民工培訓，使參訓人員增強紀律觀念和公民道德意識，適應城市生活，懂得安全常識，掌握一技之長，樹立新的就業觀念和艱苦創業精神、誠實守信、愛崗敬業，力求進步和發展。
（二）目標
六杜絕：杜絕重傷及死亡事故、杜絕但他傷害事故、
杜絕高處墜落事故、 杜絕物體打擊事故、
杜絕機械傷害事故、 杜絕觸電事故；
三消滅：消滅違章指揮、消滅違章操作、消滅「慣性事故」；
兩控制：控制年負傷率、控制年安全事故率2‰以下；
一創建：創建安全文明工地；
再提高：提高全員職工綜合技能水平；
三、培訓實施
（一）培訓對象
民工教育培訓組織由項目部施工管理員、安全員匯同作業班組長召集全體作業班組人員參加。
四、培訓教育主要內容
1、進行《江蘇省地基基礎工程施工工藝標准》培訓。
2、進行《江蘇省鋼筋砼工程施工工藝標准》培訓。
3、進行《江蘇省砌體工程施工工藝標准》培訓。
4、進行《江蘇省屋面工程施工工藝標准》培訓。
5、進行《江蘇省樓地面工程施工工藝標准》培訓。
6、進行《江蘇省裝飾裝修工程施工工藝標准》培訓。
7、進行《江蘇省給排水工程施工工藝標准》培訓。
8、進行《江蘇省電氣工程施工工藝標准》培訓。
9、進行《江蘇省採暖工程施工工藝標准》培訓。
10、進行《江蘇省消防工程施工工藝標准》培訓。

五、組織與實施
1、由項目部負責人任組長，由現場生產負責人定時間，定地點，定人員，登記記錄工作由郭俊華負責，安全工作由朱雲清負責，質量工作由陸國賢負責。每次學習培訓內容根據各工種的特點而定，上報監理建設、質檢、工程等監督部門。
2、由項目部負責人實施施工現場農民工的培訓執行情況，要求農民認真學習、全員學習。由監理單位和建設單位現場負責人、監督項目負責人的執行情況，做到人人學習、個個培訓，做一個合格的施工人員。
七、培訓人員計劃
基礎土方工程： 10人
基礎鋼筋 13人
基礎模板 15人
基礎砼 10人
地下室防水 3人
主體工程 80人
樓地面工程 10人
安裝工程 18人
架子工 8人次
特殊工種 10人次
八、 培訓物資及技術資料
1、 培訓場地 施工現場
2、 講桌 2張
3、 黑板 1張
4、 粉筆 10盒
5、 記錄本 10本
6、 筆 20支
7、 資料：（1）建築施工法律、法規、勞動法；（2）安全生產管理條例；（3）建築施工人員安全一常識；（4）江蘇省全套標准施工工藝等。
九、 為培訓創造條件，施工項目部組織實施，報送上級主管部門監督。
附：農民工培訓組織機構體系
農民工培訓組織機構體系
姓 名 擔任職務 主講內容 備 注
楊 剛 培訓老師 安全法規、法律 項目經理
朱雲清 培訓老師 安全制度、紀律 施工員
王寶興 培訓老師 質量標准、規范 項目總工
陸劉興 培訓老師 安全作業及防護 安全員
文明施工
朱雲清 培訓老師 技術要求 施工員
工完場清
黃瑞洪 培訓老師 材料合理使用 後勤主管

安全教育培訓方案
（新召入民工）
為了保證工程有序的開展工作，使農民工素質、技能、質量、安全意識進一步提高，特製定本方案。
一、 培訓目標、目的
1、 使農民工的技能、素質、質量及安全意識得到進一步提高。
2、 為本公司施工質量達到合格做好基礎工作。
3、 確保安全無重大傷亡事故、機械事故，輕傷率控制在千分之三以下。
4、 教導農民工文明施工，為創建文明工地打好基礎。
二、 組織機構及制度
1、 制定培訓管理制度，成立管理小組，由項目經理擔任組長，將其分解到人，落實責任，考核到人。
2、 工人進場前及變化工種人員必須進行培訓和三級教育，並做好培訓活動記錄，培訓時間不得少於24小時，培訓後進行考試，成績合格者，建立「三級」教育安全卡，受教育人簽安，歸檔管理以備檢查；
3、 每月進行一次安全及質量教育活動，每次活動時間為2-4小時。由工地主管領導組織質量及安全總結，並評比。名列前茅者獎勵，靠後者給予警告，並做好活動記錄。
4、 各班組每月進行一次質量及安全日活動，活動時間為1小時左右。由班組長組織學習相關的質量及安全知識。並總結上周的安全生產及質量情況，布置本周安全工作及質量控制工作。
5、 對從事特殊工種的人員（包括電工、焊工、架子工、起重工、信號工等）必須經過專門的安全技術技能培訓，考核合格後持上級主管部門頒發的上崗證後，方可進行上崗作業。
6、 培訓教育制度
a、凡新吸收或調換工種的工人，上崗前必須進行安全教育培訓。經考核合格後方能入隊作業。
b、特殊工種工人必須參加建設主管部門舉辦的培訓班，經考核
合格後方可持證上崗。要結合相應的質量及安全規范、規格要求，每月進行一次質量、安全質量考核，並建立考成成績檔案。
三、 安全方面：
1、 貫徹黨和國家關於農民工安全施工方針、政策、法令及有關規定。
2、 安全生產管理規定。
3、 機電及各種安全技術操作規程。
4、 施工生產中危險區域和安全生產工作中的經驗教訓及預防措施。
5、 塵、毒的危害及防護。
6、 執行入隊教育，現場培訓，崗位教育等三級教育制度。
7、 安全生產的重要意義及施工現場情況。
8、 現場安全生產勞動紀律。
9、 預防高空墜落，即：預留洞口、樓梯口、通道口、基坑邊、陽台過、料台、樓層邊、屋檐邊、腳手架、井子架、梯子、懸空作業等處的墜落。
10、 防止物體打擊：即：落物、、錘擊、崩塊、砸傷待打擊。
11、 防止觸電事故（包括雷擊），非專業電工操作電氣、不料解電氣規則、亂按亂拉電線、電線帶載拖機、電線老化漏電、沒有接地及接零、沒有使用絕緣及漏電保護器。
12、 防止機械傷害事故。
13、 思想上教育，樹立安全生產責任制的自覺性，使各項安全措施做到人人重視、人人自覺、嚴格遵守、互相監督；
14、 安全意識的宣傳教育：安全技術勞動保護的宣傳教育要注意及時性、嚴肅性、真實性、做到簡明醒目，既有批評也有表揚；
15、 安全技術知識教育：首先要進行一般技術知識教育培訓，施工的基本生產概念、生產技術過程、作業辦法、各種機械設備的性能、建築成品和半成品的構造性能與規格；
16、 企業的普及教育，施工現場內特別危險的設備、區域及其安全知識、有關電氣知識的基本安全知識。起重機械和施工現場內的運轉的有關知識。一般安全制度、消防制度和規則。個人防護品的正確使用，以及傷亡事故和相關法律；
17、 典型經驗和事故條例教育，抓安全生產的好壞典型進行安全生產教育，使職工從正反兩個方面對比，從中深刻認識安全生產的重要性，讓職工自己教育自己，吸取有意義的東西防止進入歧途的有效辦法；
18、 學習宣傳安全生產、文明施工的措施。（1）要求「堅持安全第一」、做到「預防為主」。（2）介紹本企業的教育、明確職工的安全責任。（3）介紹企業安全生產規章制度安全常識及注意事項，介紹所從事的工種萬一遇上或發生事故包括人身所採取的緊急措施。（4）以及報告程序和」按三不放過」原則對事故或未遂事故進行處理要求.(5)增強法制教育和遵守法律規定等。
19、 項目部教育的主要內容：（1）介紹本單位概況，包括生產的產品，工藝流程及特點，單位安全組織情況及活動危險區域應注意事項，本單位歷年來所發生的典型事故事例。現在和過去勞動情況及展望未來的打算，以前存在的主要問題及打算。（2）基本安全技術知識和放火基本知識。
20、 辦組健全教育的主要內容：（1）介紹本班組的人員組成，工作聯系方式。（2）本班組的生產特點，作業環境，設備狀況，消防設施。（3）生產過程中各種危險因素和有害因素應注意事項，容易發生事故的部位，本班組或其他班組發生與本班組類似的典型案例。事故造成的後果及採取預防措施（4）講解本工程的這技術操作規程，交接班制度緊急處理可能發生的事故苗頭措施。
四、培訓對象
來自本公司的所有農民工（包括門衛、後勤）。
五、組織與實施
1、由項目部負責人任組長，由現場生產負責人定時間，定地點，定人員，登記記錄工作由（ 張昆 ），安全工作由馬紅軍，質量、工作由賈顯會負責。每次學習培訓內容根據各工種的特點而定，上報監理建設、質檢、工程等監督部門。
2、由項目部負責人實施施工現場農民工的培訓執行情況，要求農民認真學習、全員學習。由監理單位和建設單位現場負責人、監督項目負責人的執行情況，做到人人學習、個個培訓，做一個合格的施工人員

③ 你對開展農民工培訓有何意見和建議

隨著城鎮化建設的穩步推進，大批農民相繼融入城市，第六次人口普查數據顯示我國城鎮的人口已經達到6.66億人，佔全國總人口的49.68％，居住在鄉村的人口為6.74億人，佔全國總人口50.32％。與2000年第五次全國人口普查數據相比，城鎮人口增加2.07億人，鄉村人口減少1.33億人，城鎮人口比重上升了13.46個百分點。據統計我國農村現有富餘勞動力1.5億左右，農村富餘勞動力中小學及以下文化程度的佔38％，初中文化程度的佔49％，高中及中專文化程度的佔12％，大專及以上文化程度的不到1％，受過專業技能培訓的僅佔9％左右。在經濟結構的調整過程中，大部分用人單位對勞動力的素質要求不斷提高，農村富餘勞動力教育水平和技術能力低下，難以滿足現代化生產的需求。成為制約農民工就業的重要因素，從我國農村勞動力整體素質來看，絕大部分素質不高，缺乏轉移就業技能，向非農產業和城鎮轉移比較困難，在城鎮實現穩定就業者為數不多，很多進城務工的農民工難以提升從業的崗位層次。因此要不斷加強農村勞動力轉移培訓，加快農村勞動力轉移進度、不斷促進農民增收，提高農民進城就業或者轉移就業能力。統籌城鄉勞動就業，加快建立城鄉統一的人力資源市場，引導農民有序外出就業，鼓勵農民就近轉移就業，扶持農民工返鄉創業需要對農民進行培訓。
在新農村建設過程中要提高農民的整體素質，就必須培養一大批有文化、懂技術、鑽專研科學、會經營的新型農民，在農民工培訓工作中首先要充分認識到農民教育培訓工作的重要性，增強緊迫感。在建設新農村進程中，農民是主力軍，是新農村建設的直接參與者和受益者。如果沒有農民科技文化素質的不斷提高，沒有適應現代農業建設需要的新型農民，就不存在新農村建設的基礎，就沒有新農村建設的根本支撐。只有培養造就一大批高素質的新型農民，把當前農村巨大的人口壓力不斷轉化為人力資源優勢，讓廣大農民共享和應用農業科技成果，推進現代農業建設，才能不斷提高農民轉移就業和務農的能力，在全國農村形成增收致富的長效機制，調動農民崇尚科學，崇尚文明，形成農村良好的社會風氣的積極性。
農民工培訓工作牽涉面廣，農業、熱力資源和社會保障、科技、教育、建設、財政等相關部門工作既有交叉又有銜接，部門之間要密切配合、經常協調，教育培訓機構之間要互通信息，要充分發揮在現有教育培訓資源的作用基礎上，加強農民工培訓基地建設，改善農民工培訓條件，增加培訓項目和內容，不斷擴大農民工培訓規模，提高農民工培訓的質量和效益。要不斷發展和改革農村教育，辦好農村職業學校、農村成人學校，農村勞動力轉移培訓基地。各類職業學校、技工學校要擴大面向農村的招生規模，大力開展農民工的職業技能培訓。職業學校、技工學校要結合市場需求，適時調整專業結構，積極開展農民工的教育培訓工作。
四平市委、市政府高度重視農民工工作，把提高勞務輸出人員素質擺在突出位置，切實強化對勞務輸出人員的培訓工作。充分發揮培訓基地的作用，按照「實際、實用、實效」的原則，加強對勞務輸出人員的崗前培訓和職業技術培訓。要積極推廣訂單培訓，對國家規定必須持證上崗的工種和崗位，必須進行培訓，做到持證輸出，提高培訓後的輸出率。各縣（市）、區要加強勞務輸出培訓機構建設，完善各項培訓設施，促進培訓工作的開展。同時，要加強對勞務輸出人員擇業觀念、職業安全、法制觀念、社會公德和競爭意識等方面的教育，全面提高勞務輸出人員的素質和就業競爭能力，逐步打造我市在機械製造、保安、保姆、餐飲服務、服裝加工和蔬菜種植等方面的勞務輸出品牌，用質量和信譽拓展省外和境外勞務市場。在做好農民工培訓的基礎上，積極開展農民工轉移就業工作，全市勞務輸出工作呈現出規模不斷擴大，層次不斷提高，品牌不斷發展，區域不斷擴大的良好態勢。2010年農村勞務輸出人數和收入均呈增長態勢。全市農村勞務輸出總數達到78.4萬人次，勞務總收入達72.8億元，農村人均勞務收入達3452元。通過勞務輸出等增收項目，農民增加了收入，增長了知識、擴大視野、推動了經濟建設健康發展。

④ 黑龍江省農民工培訓工作實施方案的通知

黑龍江省人民政府辦公廳關於印發黑龍江省農民工培訓工作實施方案的通知版
黑政辦發權[2010]33號
各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：
《黑龍江省農民工培訓工作實施方案》已經省政府領導同意，現印發給你們，請認真組織實施。
二○一○年七月六日

⑤ 如何提高農民工技能培訓的有效性

各有關部門和教育培訓機構要繼續做好農村勞動力技能就業計劃、陽光工程、農版村勞動力轉移培訓計劃權、星火科技培訓、雨露計劃等培訓項目的實施工作。要圍繞市場需求開展訂單培訓和定向培訓，提高農民工擇業競爭能力；圍繞產業結構調整和企業技術改造新開工項目開展職業技能培訓，提高農民工就業的適應能力；圍繞回鄉創業組織開展創業培訓，提高農民工的自主創業能力；圍繞農業現代化、產業化開展農村實用技術培訓，提高返鄉農民工的農業技能；對青年農民工開展勞動預備制培訓，適當延長培訓期限，強化職業技能實訓，使其至少熟練掌握一項職業技能。在中職學校開展面向返鄉農民工的職業教育培訓，根據返鄉農民工的特點開設專業和課程，採取靈活多樣的學習方式，突出培訓的針對性和實用性。

⑥ 農民工安全教育學習

加強農民工安全教育培訓工作的對策和措施

一是將農民工安全教育培訓納入安全生產培訓總體規劃。根據安全生產「十一五」規劃，各單位和部門要完善相應的規劃內容，制定相應的培訓計劃，將把農民工作為安全教育培訓的重點對象提出明確的目標、措施和要求並抓好實施。
二是加大執法力度，進一步落實企業培訓主體責任。將安全培訓特別是農民工安全培訓納入監察執法的重要內容，安全監督管理部門要開展經常性安全培訓專項督查，督促企業按照國家有關規定，落實包括農民工在內的全員安全培訓，特別是對高危行業新招錄的人員，必須實施強制性崗前安全培訓，經考核合格方能上崗作業。對不履行全員安全培訓義務的高危企業以及未經培訓或培訓考核不合格就安排上崗作業等違法行為，要依法嚴肅查處。
三是增強培訓針對性，提高培訓質量。一是加強培訓需求調研分析，完善不同培訓對象特別是適合農民工的培訓模型，做到培訓形式多樣化、培訓對象層次化、培訓方法多元化、培訓內容實用化，要突出重點，注重實效，因人施教，增強培訓針對性。二是組織開發適合農民工特點的培訓教材，編寫《農民工安全生產知識讀本》和《非公有制中小型企業安全培訓教材》下發各生產經營單位，供學習使用。三是採取靈活多樣的形式傳授安全知識，積極倡導採用動畫、幻燈片和多媒體等農民工喜聞樂見的方式進行培訓，強化實踐教學，增強培訓效果。四是強化培訓考核。抓緊建立統一考核題庫，嚴格考核標准，嚴格教考分離，確保培訓質量。五是完善培訓機構動態管理機制，制定有關安全培訓機構質量評估考核細則，提高認證標准，對培訓不規范、培訓質量不高的培訓機構，及時淘汰或降級。
四是加強安全培訓法規制度建設，繼續推進以農民工為重點的全員安全培訓。一是針對當前農民工安全培訓存在的突出問題，加強調查研究，及時完善農民工安全培訓相關政策措施；二是進一步修訂、完善高危行業生產經營單位三項崗位人員的安全培訓大綱和考核標准，研究制定高危行業農民工安全培訓大綱和標准；三是進一步貫徹落實相關法律法規，推進高危行業全員培訓特別是農民工安全培訓工作。四是廣泛開展安全生產知識電視培訓等普及性培訓活動。五是把對中小企業安全培訓的指導服務與監督管理結合起來，組織對沒有培訓能力的中小企業開展送教上門活動。六是整合培訓資源，完善培訓機構布局。
五、積極探索實踐，搞好結合，實現雙贏。根據一些行業農民工分散性、流動性、季節性，工作時間長、不固定的特點，在實際工作中，可採取培訓與考證結合，免費與收費相結合，培訓和就業信息、維權服務相結合，農民工培訓和農民工子女的培訓、教育相結合等方式方法進行安全生產培訓，在專業設置、培訓內容、培訓方式上以市場為導向，使農民工安全教育培訓取得更好的社會效益、經濟效益。另外，工會、安監要聯合有關部門定期組織舉辦農民工安生生產知識和技能大獎賽，激勵農民工參加培訓的積極性，實現培訓主體、培訓對象和用人單位的雙贏局面。
六是給予農民工安全培訓的政策支持。各級政府將農民工安全培訓資金列入政府預算，建立由政府、用人單位和個人共同負擔的農民工培訓投入機制。學習借鑒發達國家經驗，改變我國工傷保險輕預防、重賠償的傳統觀念和做法，研究工傷保險按比例提取，用於職工特別是農民工安全培訓教育，積極在企業實行團體人身意外傷害保險工作，建議加強勞動用工管理，督促高危企業全面實行用工登記制度，將崗前安全培訓作為重要基礎條件；有關部門在職業技能培訓、職業教育以及正在實施的陽光工程中增加安全知識內容。
1、在教材建設方面：立足實際編寫教材。各單位按照生產經營實際，從源頭把關，認真組織教材，因材施教，收到了良好的效果。如青島金晶玻璃股份有限公司根據本單位安全生產工作的特殊要求和存在的不安全因素，編寫了近3萬字公司安全生產教育手冊，並發給每位職工。該手冊內容全面，針對性強，具有較強的實踐指導意義；青島麗東化工有限公司借鑒韓國企業安全生產管理特點，組織有關人員編寫了內容豐富的安全生產知識教程，既有理論講解，又有圖片等現場說明，對從業人員起到較好的教育效果。
2、在教育形式方面：靈活多樣。各生產經營單位根據實際情況，開展了形式多樣的教育活動，做到集中學習與個人自學相結合，聽理論知識講座與實踐操作學習和應急預案演練相結合，三級安全教育與日常安全教育相結合，充分調動了廣大從業人員的學習積極性。柳花泊街道辦事處聘請市消防防火中心有關專家，進行了防火、救火及火災逃生等安全生產知識的講解，並進行了現場演練；青島高合有限公司在對20多名高危行業從業人員實行了全員培訓的基礎上，還組織部分中層人員和重要崗位上的技術工人到韓國母公司生產現場接受安全生產實踐教育，收到了良好的效果。
3、在行業類別方面：突出行業特色。在農民工安全教育中，工業類、建築施工類生產經營單位嚴格按照《安全生產法》、《山東省安全生產條例》和《生產經營單位安全培訓規定》等法律法規的規定，扎實組織農民工開展公司、車間（項目部）和班組安全教育和考試。高危行業生產經營單位在安全生產農民工安全教育中，加強了重點部位、關鍵崗位的安全生產教育。商貿流通類生產經營單位則加強了職工在緊急情況下疏散顧客逃生能力的教育，青島長江商廈股份有限公司在組織全部員工學習安全生產法律法規的同時，還積極開展應急預案演練工作，有力地提高了從業人員安全生產意識和應對突發事件的處理能力。
4、在覆蓋層面方面：做到全面覆蓋。區安委會辦公室和各責任單位在對一般性行業農民工實行安全教育的同時，著重加強了高危行業從業人員的教育培訓，並要求對新上崗的臨時工、合同工、農民勞務工實行強制性教育。各生產經營單位按照《生產經營單位安全培訓規定》要求，扎實開展農民工安全生產教育工作，除主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員以外，組織其餘從業人員全部接受了農民工安全教育，其中青島麗東化工有限公司除對本公司人員加強教育培訓外，還加強了承包商的安全教育，採取對沒有接受過本公司安全生生產科教育培訓的承包商工人不發放入廠通行證的做法，確保承包商主動聯系其公司安全生產科給其工人進行安全教育，收效顯著。
5、在檔案建設方面：規范有序。區安委會辦公室按照市局對農民工安全教育檔案建設和管理方面的要求，結合本區實際，制定印發了安全生產農民工安全教育登記表和登記證，並下發到各生產經營單位；制定並下發了《青島開發區農民工安全教育培訓檢查驗收標准》，對農民工安全教育檔案管理提出了明確要求。各生產經營單位嚴格按照有關要求，按照四大類，共12項建立了專門的安全生產農民工安全教育檔案，內容齊全，規范有序。青島三美電機有限公司給每位工人建立了安全生產檔案，青島佳世客黃島購物中心等10個單位按部門建立健全了檔案，與此同時，各單位還建立健全了日常安全生產教育培訓檔案。
1、在教材建設方面：立足實際編寫教材。各單位按照生產經營實際，從源頭把關，認真組織教材，因材施教，收到了良好的效果。如青島金晶玻璃股份有限公司根據本單位安全生產工作的特殊要求和存在的不安全因素，編寫了近3萬字公司安全生產教育手冊，並發給每位職工。該手冊內容全面，針對性強，具有較強的實踐指導意義；青島麗東化工有限公司借鑒韓國企業安全生產管理特點，組織有關人員編寫了內容豐富的安全生產知識教程，既有理論講解，又有圖片等現場說明，對從業人員起到較好的教育效果。
2、在教育形式方面：靈活多樣。各生產經營單位根據實際情況，開展了形式多樣的教育活動，做到集中學習與個人自學相結合，聽理論知識講座與實踐操作學習和應急預案演練相結合，三級安全教育與日常安全教育相結合，充分調動了廣大從業人員的學習積極性。柳花泊街道辦事處聘請市消防防火中心有關專家，進行了防火、救火及火災逃生等安全生產知識的講解，並進行了現場演練；青島高合有限公司在對20多名高危行業從業人員實行了全員培訓的基礎上，還組織部分中層人員和重要崗位上的技術工人到韓國母公司生產現場接受安全生產實踐教育，收到了良好的效果。
3、在行業類別方面：突出行業特色。在農民工安全教育中，工業類、建築施工類生產經營單位嚴格按照《安全生產法》、《山東省安全生產條例》和《生產經營單位安全培訓規定》等法律法規的規定，扎實組織農民工開展公司、車間（項目部）和班組安全教育和考試。高危行業生產經營單位在安全生產農民工安全教育中，加強了重點部位、關鍵崗位的安全生產教育。商貿流通類生產經營單位則加強了職工在緊急情況下疏散顧客逃生能力的教育，青島長江商廈股份有限公司在組織全部員工學習安全生產法律法規的同時，還積極開展應急預案演練工作，有力地提高了從業人員安全生產意識和應對突發事件的處理能力。
4、在覆蓋層面方面：做到全面覆蓋。區安委會辦公室和各責任單位在對一般性行業農民工實行安全教育的同時，著重加強了高危行業從業人員的教育培訓，並要求對新上崗的臨時工、合同工、農民勞務工實行強制性教育。各生產經營單位按照《生產經營單位安全培訓規定》要求，扎實開展農民工安全生產教育工作，除主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員以外，組織其餘從業人員全部接受了農民工安全教育，其中青島麗東化工有限公司除對本公司人員加強教育培訓外，還加強了承包商的安全教育，採取對沒有接受過本公司安全生生產科教育培訓的承包商工人不發放入廠通行證的做法，確保承包商主動聯系其公司安全生產科給其工人進行安全教育，收效顯著。
5、在檔案建設方面：規范有序。區安委會辦公室按照市局對農民工安全教育檔案建設和管理方面的要求，結合本區實際，制定印發了安全生產農民工安全教育登記表和登記證，並下發到各生產經營單位；制定並下發了《青島開發區農民工安全教育培訓檢查驗收標准》，對農民工安全教育檔案管理提出了明確要求。各生產經營單位嚴格按照有關要求，按照四大類，共12項建立了專門的安全生產農民工安全教育檔案，內容齊全，規范有序。青島三美電機有限公司給每位工人建立了安全生產檔案，青島佳世客黃島購物中心等10個單位按部門建立健全了檔案，與此同時，各單位還建立健全了日常安全生產教育培訓檔案。

⑦ 黑龍江省農民工培訓工作實施方案的黑龍江省農民工培訓工作實施方案

（一）統籌規劃，分工負責。把農民工培訓工作納入全省經濟和社會發展規劃，按照政府分級管理，職能部門各負其責，按農民工工作協調辦法統籌協調的原則，建立相互配合、有序運行的工作機制。
（二）整合資源，提高效益。根據企業和農民工的實際培訓需要，整合培訓資源，統籌安排、各有側重地開展農民工培訓。按照同一地區、同一工種補貼標准統一的原則，科學制定培訓補貼基本標准，規范培訓項目管理，嚴格監管培訓資金使用。
（三）政府支持，市場運作。加大政府培訓投入，增強培訓能力，加強規范引導。發揮市場機制在資金籌措、培訓機構建設、生源組織、過程監管、效果評價等方面的積極作用，鼓勵行業、企業、院校和社會力量開展農民工培訓。
（四）突出重點，講求實效。重點發揮企業和院校產學結合及科技人員的作用，加強農民工職業技能培訓、在崗技能提升培訓、創業培訓和農村實用技術培訓。著力提升培訓質量，使經過培訓的農民工都能掌握一項以上實用技能，提高培訓後的就業率。 （一）實施定點培訓，規范農民工培訓機構管理。各地農民工工作協調機制要組織有關部門制定農民工培訓機構資質規范，明確培訓機構在資金、師資、設備、場地等方面的必備條件。按照公開、公平、公正的原則，根據規定的條件和程序，通過招投標方式，面向全社會選擇農民工培訓機構，確定其承擔的培訓項目和工種，並向社會公開發布。建立培訓機構動態管理和退出機制，對不合格的農民工培訓機構定期進行清理整頓。承擔農民工培訓任務的院校、具備條件的企業培訓機構和其他各類培訓機構要發揮優勢，起到農民工培訓主陣地的作用，其他農民工培訓機構要加強基礎建設，提高培訓能力和辦學水平。
（二）科學制定補貼標准。按照培訓種類、農民工所學技能—4—的難易程度、時間長短和培訓成本，以通用型工種為主，科學合理地確定培訓補貼基本標准，並根據實際情況定期予以調整，以使農民工能夠掌握一門實用技能。優先對未享受過政府培訓補貼的農民工和貧困家庭勞動力進行職業技能培訓，避免多部門重復培訓。財政扶貧培訓資金只能用於農村貧困家庭勞動力的培訓補貼。
（三）強化各級政府責任，創新培訓組織模式。做好農民工培訓工作的主要責任在基層。市、縣、鄉鎮政府要把農民工培訓工作列入議事日程，建立「培訓主管部門＋鄉鎮政府＋培訓機構」聯動的培訓機制，做好外出就業技能培訓、勞動預備制培訓、創業培訓和就近轉移培訓工作。按照分級管理的原則，建立領導責任制和目標考核制，對本地區農民工培訓進行統一管理和監督檢查。要充實必要的工作力量，努力建設一支高素質的農民工培訓工作隊伍，對在農民工培訓工作中做出突出成績的單位和個人給予獎勵。
（四）強化行業企業責任。建立「行業主管部門＋企業＋培訓機構」的培訓組織模式。企業是技能提升培訓的主體，要把農民工納入職工教育培訓計劃，確保農民工享受和其他在崗職工同等的培訓待遇，並根據企業發展和用工情況，重點加強農民工崗前培訓、在崗技能提升培訓和轉崗培訓。企業要依託所屬培訓機構或委託所在地定點培訓機構，結合崗位要求和工作需要，組織農民工參加技能提升培訓。企業應選送農民工參加脫產、半脫產的技能培訓和職業教育，技術工人特別是高級技工的技能提升培訓均可享受培訓補貼。鼓勵企業組織農民工參加職業技能競賽。保證承擔培訓任務的院校、具備條件的企業培訓機構及其他各類培訓機構平等參與招投標，提高培訓質量。鼓勵企業特別是勞動密集的大型企業與院校聯合舉辦產學結合的農民工培訓基地，鼓勵中小企業依託職業學校、職業培訓機構培訓在崗農民工，鼓勵有條件的企業為職業學校和培訓機構提供實習場所和設備，鼓勵有一定規模的企業舉辦農民工業余學校。
（五）統籌規劃使用培訓資金，切實落實優惠政策。完善政府購買培訓成果的機制，落實好中等職業教育國家助學金和免學費政策，力爭使符合條件的農村勞動力尤其是未能繼續升學的初、高中畢業生都能接受中等職業教育，逐步實施農村新成長勞動力免費勞動預備制培訓。實行培訓資金直補用人單位的辦法，對用人單位吸納農民工並與其簽訂6個月以上期限勞動合同，在勞動合同簽訂之日起6個月內由用人單位組織到職業培訓機構進行培訓的，按照有關規定對用人單位給予職業培訓補貼。企業要按照規定足額提取職工教育經費，在崗農民工教育和培訓所需費用從職工教育培訓經費中列支。職工教育培訓經費要按規定使用，不得挪作他用，使用情況要向職工代表大會或員工大會報告。鼓勵行業、企業建立農民工培訓獎勵基金，扶持農民工參加學習與培訓。繼續實施「陽光工程」培訓，提高就業資金用於農民工培訓的比例，財政扶貧資金要保證農村貧困戶勞動力參加培訓投入，給予家庭成員一次補貼，並記入扶貧檔案。工會、婦聯、共青團、殘聯等部門要加大對農民工培訓的投入力度。
（六）規范培訓管理，加強績效評估。各地、各有關部門要建立農村勞動力培訓台賬和轉移就業台賬，對培訓對象實行實名制管理。制定農民工培訓質量效益評估指標體系，統一培訓考核指標、考核程序和考核辦法。引入第三方監督機制，委託有資質的社會中介組織對培訓機構的培訓質量及資金使用情況進行評估。規范培訓工作管理流程，加強對培訓工作全程的監管考評，做到培訓信息公開、審核結果公示、培訓過程透明、社會參與監管。
（七）嚴格培訓結業考核和發證制度。對於培訓機構承擔的財政補貼培訓項目，要建立統一規范的結業考核程序，加強對考核過程、考核結果和證書發放的監督檢查。農民工參加職業技能培訓，按規定程序和要求考核合格後，頒發培訓合格證書、職業能力證書或職業資格證書。鼓勵農民工參加職業技能鑒定，職業技能鑒定機構要積極支持企業開展培訓考核和技能鑒定工作。對經鑒定合格並獲得職業資格證書的農民工，要按照規定給予一次性職業技能鑒定補貼。要加強對從事高危行業和特種作業農民工的專門培訓，按照有關規定持證上崗。
（八）加強監管，嚴肅查處違規違紀行為。要按照政府信息公開的有關規定向社會公開培訓資金使用管理情況，接受監察、審計部門和社會的監督。健全培訓補貼資金與培訓成本、培訓質量、就業效果掛鉤的績效評估機制，嚴肅查處套取培訓資金的行為。對有虛報、套取、私分、截留、挪用培訓補貼資金等行為的單位和個人，嚴肅查處，並按照誰審批誰負責的原則，追究相關單位和人員的責任。涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
（九）加強組織領導。各地要進一步完善農民工工作聯席會議制度，建立健全工作協調機制，充分發揮人力資源社會保障、發改、教育、科技、財政、住房城鄉建設、農業、扶貧等有關部門和工會、共青團、婦聯等組織的作用，相互協作，共同做好農民工培訓工作。人力資源社會保障部門主要負責向城市非農產業轉移的農村勞動者技能培訓的政策制定和組織實施；發改部門主要負責向國家爭取農村勞動力轉移就業服務平台建設相關項目，並組織實施；農業部門主要負責就地就近就業培訓的政策制定和組織實施；教育部門主要負責農村初、高中畢業生通過接受中等職業教育實現帶技能轉移的政策制定和組織實施。

⑧ 國家對返鄉農民工採取怎樣的措施。

國務院辦公廳關於切實做好當前農民工工作的通知 國辦發〔2008〕130號 各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構： 農民工是我國改革開放和工業化、城鎮化進程中涌現的一支新型勞動大軍，已成為我國產業工人的重要組成部分，對我國現代化建設作出了重大貢獻。農民工工作直接關系農村經濟發展和農民增收，關系經濟社會發展全局，必須予以高度重視。當前，國際金融危機的影響不斷加深，國內部分企業生產經營遇到困難，就業壓力明顯增加，加上元旦、春節臨近，相當數量的農民工開始集中返鄉，給城鄉經濟和社會發展帶來了新情況和新問題。根據黨中央、國務院關於應對當前經濟形勢的工作部署，經國務院同意，現就做好當前農民工工作有關事宜通知如下： 一、採取多種措施促進農民工就業 採取更加積極的就業政策，廣開農民工就業門路。落實中央關於擴大內需、減輕企業負擔、促進經濟增長的政策措施，幫助企業解困，在加快發展方式轉變和結構調整中創造更多的就業機會。積極扶持中小企業、勞動密集型產業和服務業，增強吸納農民工就業的能力。發揮政府投資和國有企事業單位對穩定就業的導向作用，盡可能提供較多的就業崗位。對生產經營遇到暫時困難的企業，要引導其與農民工開展集體協商，採取靈活用工、彈性工時、組織培訓等辦法，盡量不裁員或少裁員，穩定現有就業崗位。引導企業履行社會責任，防止出現大規模集中裁員現象；對可能出現的大規模裁員，要採取有效措施進行調控。對符合享受失業保險待遇條件的農民工，要按規定及時核發一次性生活補助。公共就業服務機構要加強對農民工的就業指導、職業介紹和就業信息服務，收集適合農民工的崗位信息，通過多種渠道及時發布。大力發展勞務經濟，加強輸出地和輸入地的相互協作，開展有組織的培訓就業和勞務輸出；在有關部門指導下，依託市場機制發展各類培訓就業服務組織，多渠道推動農民工就業；積極培育勞務品牌，建設勞務基地，形成示範效應，帶動農村勞動力轉移就業；積極開展國際合作與交流，促進農民工勞務輸出。災後重建、農田水利、交通能源等重大基礎設施建設項目，要盡量多招用因企業關停或減產裁員而失去工作的農民工。 二、加強農民工技能培訓和職業教育 加大對農民工培訓的投入，改進培訓方式，擴大培訓效果。各有關部門和教育培訓機構要繼續做好農村勞動力技能就業計劃、陽光工程、農村勞動力轉移培訓計劃、星火科技培訓、雨露計劃等培訓項目的實施工作。要圍繞市場需求開展訂單培訓和定向培訓，提高農民工擇業競爭能力；圍繞產業結構調整和企業技術改造新開工項目開展職業技能培訓，提高農民工就業的適應能力；圍繞回鄉創業組織開展創業培訓，提高農民工的自主創業能力；圍繞農業現代化、產業化開展農村實用技術培訓，提高返鄉農民工的農業技能；對青年農民工開展勞動預備制培訓，適當延長培訓期限，強化職業技能實訓，使其至少熟練掌握一項職業技能。在中等職業學校開展面向返鄉農民工的職業教育培訓，根據返鄉農民工的特點開設專業和課程，採取靈活多樣的學習方式，突出培訓的針對性和實用性。 三、大力支持農民工返鄉創業和投身新農村建設 按照國家有關規定，抓緊制定扶持農民工返鄉創業的具體政策措施，引導掌握了一定技能、積累了一定資金的農民工創業，以創業帶動就業。地方人民政府要在用地、收費、信息、工商登記、納稅服務等方面，降低創業門檻，給予農民工返鄉創業更大的支持。推行聯合審批、 「一站式」服務、限時辦結和承諾服務等，開辟農民工創業 「綠色通道」。鼓勵農民工發展農產品加工業、農村二三產業、生態農業和縣域中小企業。做好農民工返鄉創業的金融服務工作，鼓勵和引導金融機構加大信貸產品支持力度，提供符合農民工返鄉創業特點的金融產品，繼續加大農民工銀行卡特色服務推廣力度。農民工返鄉創業屬於政府貼息的項目要按照規定給予財政貼息，幫助其解決創業資金困難。 結合推進新農村建設，創新農村小型基礎設施建設體制機制，採取以工代賑、以獎代補等多種形式，組織引導返鄉農民工積極參與農村危房改造、農村中小學和職業學校、鄉鎮公共衛生院、計劃生育生殖健康服務機構、文化設施等建設。利用當前農民工提前返鄉、農村勞動力增加的有利時機，將加強農村基礎設施建設和促進返鄉農民工就業有機結合起來，加快解決農村供水、用電、修路、求學、就醫等突出問題，提升農村基礎設施水平和公共服務能力。利用冬春農閑時期大規模開展農田水利建設。大力發展縣域經濟，調整農業產業結構，大力扶持農產品精深加工，支持農村中小企業發展，最大限度吸納農民就地就近轉移就業。 四、確保農民工工資按時足額發放 努力創造有利於農民工穩定就業的良好環境，維護農民工的勞動保障權益。完善工資保證金制度，加強工資保證金賬戶管理，強化工資支付監控，確保農民工工資發放。制定應急預案，避免和及時處理因欠薪問題導致的各種突發事件。建立勞動保障、建設、公安、工商、金融、工會等有關部門對企業拖欠農民工工資行為的聯動防控機制，及時掌握企業拖欠工資的情況。企業關閉破產必須嚴格依法進行，對惡意欠薪逃匿的業主要依法予以嚴肅查處。勞動爭議調解仲裁機構要妥善處理農民工與用人單位的勞動爭議，本著 「快立、快辦、快結、辦好」的原則，對事實清楚、權利義務關系明確的農民工勞動爭議案件，盡可能採取簡易程序處理，對小額勞動報酬爭議案件實行終局裁決。凡符合先予執行條件的案件要依法先予執行。 五、做好農民工社會保障和公共服務 按照國家政策認真做好返鄉農民工的社會保障和公共服務。對在輸入地受工傷的農民工，農民工輸出地勞動保障部門要主動與農民工輸入地勞動保障部門進行協調，保障返鄉農民工工傷保險權益。抓緊制定農民工社會保險關系異地轉移與接續辦法。建立健全農民工公共服務體系，做好對農民工的各項公共服務。及時妥善安排返鄉農民工子女入學，屬於義務教育階段的要按照就近入學的原則安排，並享受當地義務教育階段學生的有關待遇，學校不得以任何借口拒絕接收返鄉農民工子女入學。教育督導部門要將返鄉農民工子女入學情況列入當地教育督導、評估的重要內容。積極引導返鄉農民工參加新型農村合作醫療，解決其看病就醫問題。加強返鄉農民工的疾病預防控制工作，及時做好適齡兒童預防接種的銜接。按照屬地化管理的原則，農民工輸入地和輸出地計劃生育管理服務機構要加強協調配合，做好返鄉農民工及其隨返家屬的計劃生育服務工作。 做好農民工返鄉的管理服務工作。農民工輸入地和輸出地人民政府要加強相互銜接和協調，及時溝通情況，組織返鄉農民工有序流動，幫助他們解決返鄉中的實際問題，對困難人員給予適當救助，使農民工順利回家過節。交通運輸部門要針對春運高峰提前的情況，及早制訂相應的疏導預案，安排組織好運力，保障交通運輸安全。各地區特別是交通樞紐地區要積極做好返鄉和回城農民工的交通服務工作，切實維護好車站、碼頭和客運車船的公共秩序，避免農民工滯留，有效防範、堅決打擊侵害農民工人身財產權益的各類違法犯罪活動。 六、切實保障返鄉農民工土地承包權益 農民工是流動在城鄉之間的特殊群體，耕地仍然是他們的基本保障。違法流轉的農民工承包地，農民工要求退還的要堅決退還；因長期佔用不能退還的，要負責安排返鄉農民工就業。對依據口頭協議等方式進行短期流轉且農民工要求收回土地承包經營權的，原則上應退還農民工。長期流轉又有流轉合同的，可依法由雙方協商解決；雙方有糾紛的，可通過法律程序解決。加強對土地承包經營權流轉的管理和服務，農村土地流轉要堅持依法、自願、有償的原則，任何組織和個人不得強制或限制，也不得截留、扣繳或以其他方式侵佔返鄉農民工的土地流轉收益。積極推進土地承包糾紛調解仲裁工作，切實保障農民工的合法權益。 各地區、各部門要加強組織領導，把做好當前農民工工作作為一項緊迫而重要的任務抓緊抓好。各有關部門要研究制定本部門涉及農民工管理服務的政策措施，各司其職，分工負責，形成合力，共同做好農民工工作。要建立健全農民工統計監測網路，深入調查研究，全面掌握情況。切實做好農民工宣傳教育工作，引導農民工正確看待當前的經濟形勢和企業的經營困難。加強農村地區社會治安和公共秩序管理，維護社會的和諧與穩定。充分發揮農村基層黨組織的戰斗堡壘作用，幫助農民工解決生產生活中面臨的困難和問題。各地農民工工作協調機構要加強組織協調，積極研究解決農民工工作遇到的新情況、新問題，重要情況及時報告國務院農民工工作聯席會議辦公室。 國務院辦公廳 二〇〇八年十二月二十日

⑨ 如何加強返鄉農民工創業工作的規劃和引導

建立促進返鄉創業的服務體系。一是加強信息引導。歷年來，春節前後都是返鄉人員多、求職人員多、企業招工多。今年，從節前逐漸呈現出求職者對待遇期望值提高和企業對熟練工准入條件提高的「二高」以及注重企業軟環境的求職者增多和返鄉創業人員增多的「二多」現象。為積極應對呈現出的新特點，更好地服務於返鄉農民工創業就業需求和各類用人單位用工需要，我局圍繞「早、實、快、便」四個方面做文章，精心策劃，扎實開展「返鄉行動暨就業援助月」、「四送」、「春風行動」、「人企對接招聘會」、「人社政策法律法規進萬家」等活動，為返鄉農民工提供豐富創業就業信息。二是強化創業指導。依託就業局訓練中心為返鄉創業的農民工提供創業培訓、管理咨詢、融資指導等服務，提高農民工返鄉創業能力和經營管理水平。有計劃地組織交流活動和科技講座，使創業者獲得必要的技術支持。引導已創辦的企業逐步建立現代企業制度，增強自我發展能力。積極解決返鄉創業企業引進人才、招聘員工和培訓員工等問題。三是加大宣傳鼓勵。充分利用廣播、電視、報刊、網路等新聞媒體廣泛宣傳引導、鼓勵、支持農民工返鄉創業的政策規定。積極開展優秀返鄉創業企業評選活動，對作出貢獻的返鄉創業者，給予適當的獎勵。多種形式搞好農民工返鄉創業先進典型、先進經驗的宣傳，大力弘揚農民工返鄉創業精神，發揮典型示範作用，創造良好的輿論氛圍。
建立返鄉創業政策扶持體系。 一是放寬准入條件。凡是國家法律法規沒有明令禁止和限制的行業和領域，都應鼓勵返鄉創業者進入，不得設置限制條件。在符合城鄉規劃、縣（鎮、村）容、安全、環保、衛生、消防等要求的前提下，允許返鄉創業者以租借商業用房和臨時商業用房作為創業生產經營場所，供電、供水等部門應給予支持。二是支持從事個體經營。有關部門要為返鄉創業農民工提供法律、法規、政策、證照辦理等方面的咨詢服務。對返鄉創業人員手續合法、齊全，符合法定形式的，設立登記申請優先辦理，當場核准、發照。三是建立返鄉創業基地。按照全縣經濟發展規劃，緊緊圍繞「一軸、兩線、三區、四園」的城市發展新格局，建立青年創業園、巾幗創業園、大學生創業園、回歸創業園、大帶小創業園、農民創業園等十五大創業孵化園；圍繞「一主兩翼」產業結構調整方向，以服務「四個大縣」產業發展為核心，打造茶葉、核桃、養殖、食用菌、蔬菜等五大板塊特實訓基地，根據不同地區和產業集聚區的特點，培育和打造一鎮多品、一村一品的就業培育渠道。在工業園區建立農民工返鄉創業園區，以免費或低價租賃的方式為返鄉創業農民工提供創業場地，進入園區的返鄉創業農民工享受園區的所有優惠政策。四是享受產業發展優惠政策。對符合條件的返鄉創業農民工，要按規定享受扶持發展中小企業、非公有制經濟、現代服務業、農產品加工業以及農業產業化龍頭企業等優惠政策。五是實行稅收優惠政策。對農民工返鄉創辦的企業，在登記注冊後，3年內減免按規定繳納的企業所得稅地方留成部分，支持企業進一步發展。對返鄉創業農民工從事個體經營的，適當提高營業稅的起征點。從事農林牧漁服務業項目的，免徵企業所得稅。農民工創辦的企業繳納房產稅和土地使用稅有困難的，經向主管稅務機關提出減免申請，可適當減免或不予徵收。各項優惠政策若有重疊，則按最優的一項執行，不得重復享受。六逐步擴大就業再就業政策支持范圍。根據國務院關於就業再就業政策的相關規定，結合保康縣城鄉統籌就業的實際，逐步將現行部分就業再就業政策擴大到農村富餘勞動力和農民工。1．鼓勵返鄉創業企業吸納就業困難群體就業。鼓勵農民工返鄉創辦的企業招用農村就業困難對象（農村貧困戶、農村低保人員、農村殘疾人、農村零轉移就業家庭人員等）。2.小額擔保貸款貼息。農民工返鄉創辦企業或從事個體經營的，納入就業專項資金小額擔保貸款支持范圍，並享受小額擔保貸款及貼息政策。 3.享受創業就業培訓補貼。引導和鼓勵返鄉創業就業人員參加創業就業培訓，享受免費創業就業培訓。

⑩ 建築施工農民工安全培訓方案

2.1 1、收集國內外安全培訓相關資料，具體如下： （1）安全相關的法律法規及標准；
（2）國內外先進的安全培訓經驗及培訓系統開發經驗； （3）相關的安全培訓研究探討論文；
（4）安全培訓以及安全管理、技術、行為規范、知識等的書籍； （5）用於現場安全培訓的音像資料等。
2、現場調研
對組織管理、安全培訓工作情況實際調研，具體如下： （1）組織機構調研； （2）現場管理制度查閱； （3）建設施工現場調研；
（4）施工單位班組、工種分布調查； （5）現場從業人員學歷狀況調查；
（6）施工單位培訓記錄查閱； （7）從業人員違章情況查閱；
（8）各階段危險源、事故隱患的分析記錄資料； （9）安全管理人員日常工作情況調查； （10）可用於建立信息化培訓系統的資源情況；
（11）其他可用於建立培訓教程和信息化培訓機制的資料。
3、制定安全培訓大綱和培訓教程
（1）研究各種參考資料，分析優缺點，形成對培訓教材分析報告； （2）起草各類人員安全培訓大綱； （3）按照大綱要求編制培訓教程。
4、建立考試題庫內容
（1）分析培訓教程，對每個章節制定考點；
（2）根據考點編寫考試題目和答案，並建立文字形式的非成品題庫。
5、建立信息化培訓管理機制
（1）對現場現有培訓機制進行分析，查找弊端；
（2）形成對現場安全培訓管理要求的分析報告，對培訓弊端提出解決建議。 （3）策劃現場的安全培訓流程；
（4）並引入信息化的思想，制定整體的信息化培訓管理機制。
6、（1）分析安全培訓教程，針對每個章節規劃多媒體形式； （2）分析安全考試題庫，針對題庫整體規劃多媒體形式； （3）制定多媒體劇本編寫格式，確定統一的劇本風格； （4）參考各種資料，編寫劇本； （5）對劇本中的描述插入可參考圖片。
7、 製作多媒體教材和題庫
（1）對多媒體製作人員進行安全培訓，並建立多媒體小組協作機制； （2）准備多媒體角色、現場場景、設備等製作素材； （3）完成flash動畫、圖片、漫畫等製作； （4）音頻錄制剪輯、視頻錄制剪輯製作；
（5）後期處理，完成多媒體教材的製作，形成整套的培訓教材和題庫。
8、 開發安全培訓平台
（1）編輯安全培訓系統軟體開發方案，明確系統各功能模塊系統平台至少包含以下功能模塊：
1）學員管理 2）培訓管理 3）教考演示 4）教材管理 5）文化建設
（2）開發人員完成系統的開發；
（3）系統錄入相應的數據資源，試運行和調試； （4）編寫安全培訓多媒體教育平台用戶手冊。