珍惜土地培訓方案

❶ 新目標 新高度 新思路以「三個代表」重要思想促國土資源事業發展

（2003年10月20日）

國土資源是經濟發展的重要物質基礎，在自治區經濟發展處於持續高速增長時期，必須把國土資源對於經濟發展的支持力度、保障程度放在全國乃至世界的大局中認識和研究。我們要深入學習「三個代表」重要思想，全面掌握其科學內涵和精神實質，抓住時機，乘勢而上，以新的眼光、新的目標、新的要求確定國土資源發展新思路，積極推動優勢資源轉換戰略實施，保持國土資源開發利用與保護的生機活力，促進自治區經濟社會持續、快速、健康發展。

一、把思想和行動進一步統一到「三個代表」重要思想上來，做到實踐「三個代表」取得新的成效

（一）解放思想，深化改革

土地工作，要堅持「十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地」的基本國策，要堅持「一要吃飯、二要建設、兼顧生態」的原則，進一步增強可持續發展觀念，既要嚴格保護耕地，又要促進經濟發展。在耕地總量不減少並有增加的前提下，要實現「六個確保」，即：確保國家和自治區重點基礎設施建設用地；確保農業結構調整用地；確保城鎮化建設用地；確保高新技術產業和工業化建設用地；確保生態建設、退耕還林還草用地；確保非公有制經濟發展和外來投資者項目用地。要進一步制定「六項優惠政策」，即：荒山、荒地利用優惠政策；農業產業結構調整用地優惠政策；企業改制用地優惠政策；畜牧業發展用地優惠政策；招商引資項目利用國有未利用土地優惠政策；退耕還林還草用地優惠政策。

礦產資源工作，要堅持「統一規劃、合理布局，綜合勘查、合理開發，綜合利用」的方針，為實施自治區優勢資源轉換戰略，實現自治區工業化發展目標，提供礦產資源保障。要突出一個重點，即為把自治區建成全國重要的石油天然氣、石油化工、有色金屬工業和特色非金屬加工工業基地，提供足夠的資源儲量和發現礦產地。為此，要加快7個方面改革：一是加大公益性、基礎性、戰略性礦產資源調查評價力度，拉動商業性礦產勘查投入，探索建立政府管理和市場運作相結合的地質礦產風險勘查新機制；二是積極培育建立探礦權、采礦權市場建設，將礦產資源勘查開發市場與資本市場有機結合，盡快使新疆礦業與世界礦業接軌；三是加大利用「兩種資源、兩個市場」的力度，吸引國內外各類資金投資新疆礦產資源勘查開發，積極支持參與周邊國家礦產的勘探開發；四是依靠科技進步與創新，提高地質勘查質量和資源開發利用水平；五是加快推進地勘單位改革進程，加強礦產資源勘查開發技術隊伍和管理隊伍建設，注重人才培養；六是建立健全礦山生態環境治理恢復機制，保護礦山生態環境；七是建立地質礦產成果資料管理信息系統，向國內外礦業投資者開放，提供服務，信息共享。

（二）緊緊把握發展的方向

新疆有著豐富的土地資源。土地總面積為166.49萬平方千米，約佔全國國土總面積的1／6。到2002年末，耕地面積總數為411.6萬公頃（6173.9萬畝），人均耕地面積3.24畝。全區後備耕地資源總量為1486.67萬公頃（2.23億畝），2030年以前有水源保障可開發的為331.91萬公頃（4978.59萬畝），居全國首位，是國家最重要的後備耕地資源省區。耕地利用在確保糧食高產量、高質量和糧食安全的前提下，要支持優勢特色農產品的發展。要支持農業的適度規模經營，大力支持家庭農場、家庭牧場的發展。土地和草場的改良利用要支持現代畜牧業的發展。土地資源的開發利用要支持把自治區建成全國重要的紡織工業、食品工業、農牧產品加工工業基地等重大經濟建設戰略規劃布局。

礦產資源勘查開發重點是：保證「西氣東輸」可采30年以上的天然氣氣源區；加強原油勘查開采，加工及建設新疆至蘭州的成品油輸油管道；建設哈密、昌吉等富煤地區大型坑口電站及大型煤炭液化企業；建設大型可地浸砂岩型鈾礦礦山企業；建設銅、鎳礦的開采礦山及銅材深加工企業；建設鈹礦開采及氧化鈹加工和鈹銅合金加工企業；建設羅布泊鉀鹽開采鉀肥生產基地；進行大型鐵礦山的建設及八鋼特種鋼材的加工；壯大膨潤土，蛭石、飾面石材等開采礦山及加工企業。

（三）堅持走可持續發展的道路

在推進經濟調整，加強經濟增長發式轉變的過程中，我們要堅持把可持續發展戰略放在重要位置，大力發展循環經濟、生態經濟、綠色經濟，使國土資源管理完成「五個轉變」：在國土資源保護與開發利用上，由重開發、輕保護，向加大保護力度，把保護放在首位，適度合理開發和集約利用轉變；在國土資源管理方式上，由單純管理型向管理服務型、由單純數量管理向質量管理和生態管理、由鬆散管理向嚴格集約管理轉變；在國土資源管理手段上，由主要運用行政手段、業務手段，向綜合運用法律、經濟、科技、社會人文等手段轉變；在國土資源執法監督上，由重視對管理對象的監督，向同時重視對內部的制約監督轉變；由單獨執法向聯合人大有關部門、監察、公安等方面力量綜合執法轉變，提高國土資源合理開發利用水平和集約利用效率，實現經濟、生態、社會效益相統一。

二、努力實踐「三個代表」重要思想，更好地服從於經濟建設，服務於經濟發展

（一）制定和完善國土資源的優惠政策，不斷促進先進生產力的發展

要用足用活用好土地資源優惠政策，一是要大力推廣烏魯木齊市、庫爾勒市鼓勵開發利用國有荒山、荒地進行造林種草和生態建設的經驗和做法，進一步完善荒山荒地優惠政策。二是完善農業產業調整優惠政策，積極引導農民優先利用閑置土地。充分開發利用非耕地資源和未利用地，促進農業生產結構調整。三是完善畜牧業發展優惠政策，對農村的畜禽養殖和畜產品加工項目佔用國有未利用地，或佔用非基本農田耕地的，採取免繳土地補償費等優惠政策，促進畜牧業發展。四是完善退耕還林還草優惠政策，實行誰退耕誰造林種草，誰經營誰就擁有土地使用權和林草所有權，鼓勵農牧民承包荒漠性天然草場。五是完善企業改制優惠政策，從有利於搞活企業，有利於安置職工就業的角度出發，對企業實行優惠。六是完善招商引資優惠政策，對招商引資項目利用國有未利用地的，要通過依法減免繳土地租金、土地使用費等方式，吸收外資，促進經濟發展。七是要嚴格執行「新增建設用地有償使用費」優惠政策，實實在在地減輕單位和企業用地負擔。八是完善征地補償優惠政策，積極支持國家和自治區重點扶持項目。

要用足用活用好礦產資源的勘查開發和合理利用的優惠政策。要進一步擴大礦產資源開發利用優惠政策的適用范圍，打破地域、行業和所有制界線，引進國內外、區內外企業勘查隊伍、礦業集團和其他企業來疆投資和勘查開發礦產資源，堅決做到「誰投資、誰受益」。要顯化礦業權的資產屬性，將礦產資源勘查開發市場與資本市場有機結合，為社會投資自由地進退礦產資源勘查開發領域提供一條暢通的渠道，促使探礦權人、采礦權人更加有效地保護和合理利用資源，使探礦權人、采礦權人依法實現其合法權益。

（二）正確處理資源保護與經濟發展的關系，增加國土資源對經濟社會可持續發展的保障能力

正確處理好土地開發利用與保護之間的關系。一要切實加強耕地保護特別是基本農田保護；二要處理好管理與服務的關系，把管理和服務有機的結合起來，寓管理於服務之中，做到主動服務，超前服務，優質服務；三要處理好依法行政的原則性與運用政策當中的靈活性的關系，既要按法律法規政策辦事，又要實事求是地從自治區的實際情況出發，避免強調加強管理就搞得很死，強調放寬放活又搞得很亂的現象出現。

加快土地資源向土地資本轉變，大力推進城鎮化進程。對經營性用地要徹底改變過去「批地」的做法，實現土地資源市場化配置，努力提高級差收益，將經營性土地的收入用於城市建設。對城市建設和企業發展用地，要鼓勵引導多利用荒地搞開發建設，節約使用耕地資源。要以科學規劃為龍頭，以經營城市資產為支點，以經營土地為核心，精心培育經營城市的市場主體，走政府主導、市場化運作、社會參與的城鎮化之路。

（三）加強礦產資源的勘查、開發利用和保護力度

要認真落實國家和自治區關於礦產勘查開發的優惠政策，規范完善礦業權市場，調動各方面在新疆勘查開發礦產資源的積極性；在礦業發展中，要發揮國有企業在資金、技術、人才等方面的優勢，同時還應該讓多種所有制企業參與進來。要按照「企業自籌為主，專項補助費為輔」的原則，大力實施礦產資源保護項目，優化礦產資源的開發利用，清除亂采濫挖、破壞性開發礦產資源的現象，提高礦產資源的綜合利用水平，延長礦山服務年限，使礦產資源開發利用基本實現集約化、規模化、合理化。

（四）深化國土資源有償使用制度改革，努力建立健康有序的國土資源市場秩序和管理秩序

第一，要深化國土資源使用制度改革，合理利用國土資源。一是要進一步推動土地有形市場建設，加快建立各地土地固定交易場所和土地收購儲備機構步伐，實現土地使用權入場交易和招標拍賣掛牌出讓。積極探索和推行多種有償使用方式，進一步擴大土地有償使用范圍，規范土地使用權轉讓、出租、抵押、和土地出讓金收繳管理；二是要積極推進礦業權市場建設，對全區現有普通建築石料和煤礦采礦權推行有償使用，同時，要積極開展金屬等其他礦產資源采礦權有償使用試點，探索建立礦產資源儲備制度；三是要足額徵收礦產資源補償費，加強土地有償使用費及土地管理費的徵收和上繳，切實維護國家的利益；四是要全面推行礦產開發環境保護和恢復治理保證金制度；五是要大力規范中介組織，完善中介服務規則，推行市場信息發布與公開查閱制度。

第二，要繼續整頓和規范土地市場秩序。要認真清理違規設立的各類開發區問題，該撤銷的要堅決撤銷，該核減面積的要堅決核減，該縮小范圍的要堅決縮小，該扣回用地指標的要堅決扣回。要通過治理整頓，使嚴重擾亂土地市場秩序的非法佔地、未批先用、越權批地、非法轉讓土地等行為得到查處，違規設立的各類園區得到清理，各項制度得到貫徹落實，土地工作中的錯誤做法得到糾正。

第三，要做好礦業市場秩序治理整頓，鞏固工作成果。對限采區內亂采濫挖，破壞浪費資源、破壞環境、破壞自然景觀，危害鐵路、公路橋梁和河道安全的采礦企業，要限期停產整頓，對未取得采礦許可證等相關證照的采礦企業，一律予以關閉；對沒有經過正規設計和不按開發利用方案進行采礦活動、破壞環境、存在安全隱患的礦山，責令限期整改，到期未通過檢查驗收的礦山企業要予以關閉，同時，要繼續整治礦業秩序，禁止無證采礦、越權發證、無地質資料取證等行為，為商業性勘查提供需求的前提條件。

三、全面落實「三個代表」重要思想，努力造就一支高素質的國土資源管理幹部隊伍

（一）牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨

抓好國土資源各項工作任務，必須從抓好黨的建設和隊伍建設入手，把國土資源系統黨的建設和隊伍建設同各項業務工作有機的結合起來，不斷增強國土資源隊伍全面貫徹「三個代表」重要思想的自覺性和堅定性。要牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，始終把實現人民群眾的根本利益作為我們一切工作的出發點和歸宿，關心群眾、心繫群眾、深入群眾、造福群眾。要始終注意國土資源發展新變化和國土資源管理工作的新特點，善於從群眾的實踐汲取經驗，善於從群眾的意見中汲取智慧。

（二）加強幹部培訓，重視人才管理，全面提高幹部素質

國土資源管理政策性強，與國家宏觀經濟聯系相當密切，很多新情況、新問題需要及時研究解決，這就要求我們要切實加強學習，加大對各級國土資源部門各類工作人員培訓的力度，努力做到學以致學，用以促學，學用相長，不斷提高幹部素質。要建立有利於吸引各類人才、調動各類人才積極性的用人機制，改革和創新人才管理制度，不斷地發現人才，培養人才，使用人才，為做好新時期的國土資源工作提供人才支持。

（三）依法行政，推進廉政建設

國土資產關繫到國民經濟和社會發展，也關繫到黨風廉政建設，依法行政十分關鍵，與土地資產有關的違法腐敗案件，在很大程度上是因為沒有依法行政。國土資源部門掌握著一定的審批權力，容易產生腐敗行為，廉政建設的任務十分繁重。我們一方面要抓好對幹部的教育，提高反腐倡廉的自覺性，另一方面要加強法制建設，從源頭上治理腐敗。

（四）以加強執政能力建設為重點，全面加強各級國土資源部門領導班子建設

要進一步發揮領導班子的整體功能，增強黨組織的凝聚力和戰鬥力，以提高素質、優化結構、改進作風，增強團結為重點，把各級領導班子建設成堅持貫徹「三個代表」重要思想的堅強領導集體、建設成學習型班子、創新型團隊、實干型集體，建設成能夠充分發揮整體功能的組織，成為政治可靠、有本事的班子，成為組織和群眾信任，有號召力、有凝聚力、有戰鬥力的班子，成為能駕馭全局、把握大局，能應對困難局面，會處理復雜問題的班子。

（五）轉變作風，樹立國土資源部門良好形象

我們要結合國土資源工作的實際，將「三個代表」重要思想的要求化為具體制度，營造「行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效」的工作氛圍。要通過學習貫徹「三個代表」重要思想，建制度、抓監督、樹形象，建設一流隊伍，培育一流作風，創造一流業績，推動國土資源事業不斷發展。

（原載《新疆日報》）

❷ 「國土資源知識培訓碩果累累」

———鄉村幹部走出國土資源教育大課堂跟蹤報道

新年伊始，瑞雪紛飛。全國鄉(鎮)、村幹部國土資源知識培訓工作試點省、試點縣———河南省寧陵縣傳來喜訊:農村基層幹部依法管理和利用國土資源意識明顯增強，國土資源依法行政能力明顯提高，國土資源違法違規現象明顯減少，轄區國土資源信訪率明顯降低。調查數字顯示，全縣1052個居民點通過科學規劃，騰出集體建設用地10萬畝，清除可耕地上雜樹兩千萬株。從2007年11月至今年元月，國土資源違法違規案件保持零記錄，國土資源信訪量發生3起，同比減少60%，且無一例越級上訪，均在當地進行了化解。

日前，記者一行冒著隆冬嚴寒，踏上這片充滿春意的沃土跟蹤采訪。縣長李東升情不自禁地說:「國土資源知識培訓碩果累累。」

「一次最成功的培訓」

寧陵縣是位於豫東平原的一個國家級貧困縣，轄14個鄉(鎮)，366個行政村，人均耕地1.13畝，低於全國、全省平均水平。「物以稀為貴，我們更加珍惜不可再生的土地資源。國土資源部和省委、省政府，把培訓國土資源知識的試點放在這里，是對全縣人民的關懷和愛護。」雖然培訓已經結束三個月，李縣長的感激之情仍然溢於言表。

據悉，寧陵縣鄉(鎮)村主要領導幹部總共394人。他們採取集中舉辦專題培訓班的方式，從去年10月開始，分三批進行國土資源法律法規知識培訓。「為保證培訓質量，我們的縣委書記賈宏宇擔任了培訓工作領導組組長，又親自到培訓班講課，為了保證培訓，縣政府從土地出讓收入中撥出30萬元作為培訓經費。」健談的李東升縣長滔滔不絕地介紹。在培訓過程中，該縣以國土資源部編制的《鄉(鎮)村幹部國土資源知識讀本》為藍本，結合土地國情、土地政策、國土形勢、典型案例等認真編寫講義。他們結合農村實際，緊緊圍繞國土資源違法行為及法律責任、征地補償安置、土地利用規劃與年度計劃、耕地保護與宅基地管理使用等熱點、難點問題進行講解和討論。結束時，實行書面考試與撰寫論文相結合的辦法，對參訓人員進行考核，作為選拔使用幹部的重要依據。廣大幹部一致反映，這是該縣「培訓史上最具規范、最成功的一次培訓。」

「春風化雨潤心田」

這次國土資源知識培訓班，以黨的十七大精神為指導，以貫徹科學發展觀和科學用地觀為重點，認真進行國土資源國情、國策、國法教育。按照同志們的話說，「如同春風化雨，滋潤著每個參訓人員的心田」，使他們的思想認識產生一個「質」的飛躍。

明確了培訓國土資源知識的重大意義。參訓的農村基層幹部一致認為，國土資源部舉辦國土資源知識培訓班適時必要，恰到好處，是貫徹落實十七大精神的重大舉措和實際行動，順天時合民意，是雪中送炭，久旱逢甘雨。孔集鄉黨委書記喬傳強的肺腑之言代表了農村幹部的共同心聲:「十七大報告指出，要嚴格保護耕地，增加農業綜合生產能力，確保國家糧食安全。我們平時學習少，正愁沒辦法，這次培訓算是解決了大問題。」

了解了國土資源家底。縣人大代表、城關鎮黨委書記馬昌利走出國土資源知識教育大課堂，到處宣傳:「上小學的時候，老師成天講祖國地大物博，這種思想根深蒂固，很難轉變，直到現在，節地意識都很差，用地大手大腳，有時甚至產生違法用地的沖動，認為只要出發點好，犯點小錯誤也情有可原。現在才知道，我國人均耕地不到世界人均水平的40%，人均煤炭、石油、天然氣資源量僅為世界平均水平的60%、10%和5%，而且利用率低，浪費嚴重，你看多危險呀!」他流露出強烈的憂患意識。張弓鎮鎮長馮欣說的更直截了當，「我國現有耕地已經降到18.31億畝，別說建設佔用，每年僅燒磚毀田就達70萬畝。有資料透露，我國土地資源的最高承載能力是15億～16億人口，我們守不住耕地紅線能行嗎」!

國土資源法律意識明顯提高。培訓後，許多農村幹部坦言，過去碰到破壞耕地現象不是不想管，其實心裡很難受，就是講不出道道，甚至自己違了法也覺察不出來。現在可好了，什麼宅基地報批程序、使用標准，什麼征地補償安置辦法，什麼基本農田「五不準」等等，都一清二楚，誰再想懵我們都懵不住了。

管理國土資源的責任心大大增強。城郊鄉鄉長符德武對參加國土資源知識培訓前後的變化進行了高度概括，他說:「這次培訓班一進一出判若兩人。」的確是這樣，參加培訓以前，許多人把國土資源管理看作職能部門的事，配合不積極，往往是睜隻眼閉隻眼，事不關己，高高掛起。通過學習培訓，他們認識到保護國土資源是全社會的共同責任，非管不可。「對本行政區域內耕地保有量和基本農田保護面積、土地利用總體規劃和年度計劃執行情況負總責，是我們的庄嚴使命，責無旁貸。」喬樓鄉鄉長李偉林言之鑿鑿，信誓旦旦。

「咱要就地解決問題」

寧陵縣石橋鄉葉老漢收有一個養女，想招婿養老，擬在村邊廢閑地上另建新房。相鄰的侄子住宅狹窄，說這宗地有他一份，兩家為此大打出手。結果，葉某的兩根肋骨被打斷，住院治療一個多月，花錢數千元。過去，基層幹部由於對土地法律法規懂得不多，說話底氣不足，想解決問題卻無法插嘴，只能這邊勸勸，那邊安慰安慰，當個「和事佬」。現在可不同了，就在前不久，鄉黨委書記蔡尚彬專門找到該村黨支部書記說:「咱要定期排查，嚴密布控，發現一起，處理一起，把問題就地解決，決不讓群眾上訪跑冤枉路，現在就從你這里開頭!」他們首先向葉某講清「一戶一宅」的法律規定和宅基地使用標准，又當面指責葉某的侄子打人致傷是違法行為。最後教育雙方講關系、重和諧，讓葉某把閑置的宅基地劃出一部分給侄子，使他享受到同樣的使用標准，再勸侄子拿出5000元，作為葉某的醫療費和誤工補助。這種合情合理合法的處理使雙方心悅誠服，後來演繹出「叔侄合計送錦旗」的動人故事。

國土資源知識培訓結束後，寧陵縣委、縣政府為了強化耕地保護，研究建立了縣鄉村層層設防的矛盾糾紛和土地違法違規調控機制。他們劃分區域，明確責任，規定時限，充分運用法律武器，形成齊抓共管的工作格局，把一個個矛盾和問題消滅在萌芽狀態，把一件件國土資源違法行為制止於初始階段，從而實現了政通人和，保障了社會的長治久安。石橋鄉在這方面起到了很好的示範作用，先後調解宅基地糾紛15起，制止土地違法行為8起，走在了全縣的最前列。

「以租代征」是土地違法的新動向，它不僅規避農用地轉用審批和新增建設用地有償使用費繳納，而且違反了土地用途管制制度，極大地損害了農民的根本利益。有些企業和個人為了追逐利潤，打著發展經濟和為當地農民造福的旗號，私自與村組和農戶簽訂租賃土地協議，不惜佔用大量農田，進行非農開發建設，嚴重威脅著耕地安全。據不完全統計，該縣曾先後簽訂「以租代征」協議6起，涉及農民230戶，土地面積1200畝，而且多為基本農田。目前，這些問題都進行了妥善處理。去年11月中旬，當地一個養殖大戶，看到食品等生活資料價格上漲，特別是豬肉售價一路飆升，決定擴大養殖規模，便通過個人關系，與相關農戶簽訂租賃土地協議，在柳河鎮「310」國道南側陳兩河畔准備建設一個大型養豬場，租地90畝，租期50年，每畝每年租金1000元，當年租金已經到位。該村黨支部書記閆明章得知這一消息後認為大事不好，是一起典型的土地違法行為，立即向上級領導報告，並配合國土所人員逐戶做工作，宣傳政策法規，講解利害關系，最後廢除了合同，退還了資金，保住了農田。

「咱不節地叫誰去節」

「『空心村』整治，主要有兩個目的，一是發展生產，改善村民居住環境，為建設新農村夯實基礎;二是節約集約用地，切實保護耕地。」在寧陵縣陽驛鄉玉皇廟村委辦公室內，黨委書記潘功華正在嚴肅地批評一個雙手抱頭的中年男子。原來該村支部書記張新泉在培訓學習時，就琢磨著村莊規劃，哪裡開街道，哪裡建排房，心中都有了譜。這次「空心村」治理一開始，他第一個要求搞試點。村內道路打通後，安置到王某時，正好趕在他的老宅基地上。通過仔細丈量，對照標准多出1.5平方米。他認為是自家老業，跟該鄉主要領導是親戚，況且就多那麼一點點，遲遲不想交公。為此，潘書記親自前來做工作。「宅基地所有權歸集體，個人只有使用權，享受標准都得一樣，你多佔一點，他多佔一點，村內閑地佔完再外延，今後農民咋生活，土地是咱的命根子，咱不節地叫誰去節。再說，面積跟人家不一樣，影響整體形象，叫村委怎樣規劃……」他態度越來越嚴肅。「老表，別說了，我的住宅多幾平方米，就讓出幾平方米，再不『特殊』了，叫你臉上無光!」王某竟然掉下淚來。

上述情況僅是該縣「空心村」治理的一個縮影。從2007年12月起，寧陵縣乘著十七大召開的強勁東風，藉助國土資源知識培訓的推動，採取規劃先行和前走後跟、由點到面的方式，在全縣各鄉(鎮)以老典型為楷模搞了30個試點村。為了加強對這項工作的組織領導，成立了以縣委常委、常務副縣長為組長的領導組，制定了實施方案，組織了強大的工作隊伍。通過規劃設計，不僅遏止了村莊外延的勢頭，而且節約建設用地10餘萬畝。

「保護耕地就是我們的職責」

寧陵縣14個鄉(鎮)，每個鄉(鎮)都有一個廣播站，366個行政村，每個村都安有一部大喇叭，這些宣傳工具真正成了鄉村領導幹部的喉舌。特別是早晨、晚上和中午，宣傳聲此起彼伏。他們不但把培訓班上學到的國土資源知識傳授給廣大農民，還帶領群眾付諸行動，演奏出一曲保護耕地的大合唱。

眾所周知，在可耕地上栽樹是一個普遍現象，有人還把此稱作「綠化」。特別是素有「酥梨之鄉」美稱的寧陵縣，早幾年在現有梨園以外盲目發展酥梨30萬畝，可耕地上都稀稀拉拉地栽上了果樹，嚴重違反了基本農田「五不準」的規定，除了影響耕作，根本沒有什麼效益，基層幹部對此一直持有抵觸情緒。他們高喊著保護耕地的口號，帶領覺醒起來的群眾，很快進行了清除，先後拔掉各種雜樹幾千萬株。

寧陵縣邏崗鎮地域廣闊，土地面積佔全縣的1/7，被稱為該縣的「西伯利亞」。過去這里都是沙荒地、鹽鹼窩，經過多年的整理改造，現在也是中、低產田居多。最近在全國縣(市)、鄉(鎮)、村級幹部國土資源法律知識宣傳教育培訓活動電視電話會議發言的鎮黨委書記馬超說:「通過參加國土資源法律知識培訓，我們基層幹部眼睛更亮了，頭腦更靈了，保護耕地就是我們的職責，不僅要保住面積，而且要提高質量。」他帶領全鎮廣大群眾，按照「基本農田標准化、基礎工作規范化、保護責任社會化、監督管理信息化」的要求，加大工作力度，提升管理水平。同時，他們積極爭取國土資源管理部門的支持，向上級申請了土地整理資金，把土地整理與三個「空心村」改造密切結合，進行「田、路、電、水、林、村」綜合治理，增強了綜合生產能力，改變了農村面貌，使農民看到了社會主義新農村的美好前景。

(原載《資源導刊》2008年第1期，作者:呂忠義)

❸ 科學家們建議怎樣保護土地

各級人民政府應當採取措施，加強對小流域治理，控制風沙危害，預防和治理水土流失、土地沙化。禁止毀林開荒、燒山開荒、圍湖造田以及開墾國家禁止開墾的陡坡地。

1、各人民政府應當加強對農業環境的保護，防治土壤污染、土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、沼澤化、地面沉降和防治植被破壞、水土流失、水源枯竭、種源滅絕以及其他生態失調現象的發生和發展，推廣植物病蟲害的綜合防治，合理使用化肥、農葯及植物生長激素。

2、各級人民政府應當採取措施，維護排灌工程設施，改良土壤，提高地力，防止土地荒漠化、鹽漬化、水土流失和污染土地。

3、強化計劃管理，實行總量控制原則，對土地保護是必要的。因此，對國家建設用地、鄉鎮企業建設用地、民用建房用地、房地產開發用地、開發區用地、特種養殖用地等非農用地實行計劃控制，對城鎮建設規模進行科學規劃，是確保用地總量不突破計劃指標的前提。

4、保護土地，合理利用土地，切實保護耕地，促進社會經濟的可持續發展的立法目的，以及十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地。

(3)珍惜土地培訓方案擴展閱讀

為調動農民保護耕地積極性，一些地方開展激勵性保護，對耕地保護義務主體進行補償。四川成都、廣東佛山設立耕地保護專項資金，對農民給予每年每畝200到500元貨幣補償。湖北、廣東、浙江等地給予耕地保護工作經費補助，對基層政府和農村集體經濟組織進行補貼。

而「得民心、惠民利」最看得見摸得著的要數土地整治。通過土地整治，提高了耕地質量，改善了農業生產條件，降低了農民生產成本;而通過村莊整治，改變農村散亂差的面貌，改造了農村基礎設施、公共服務設施，極大地改善了農民居住條件和生活條件，提升了農民生活水平。

❹ 珍惜土地,保護地球

珍惜土地關愛家園

珍惜土地，關愛家園，六月二十五日是全國土地日。土地是人類的母親，可是我們有沒有想到，如果我們不保護地球土地的話，那麼地球就會早一天毀滅。如果家園被大家無情破壞，美的生活將消失在我們眼前 。

我曾經聽過這樣一個故事：從前，有一個小島叫做「快樂島」，那是一個地圖上找不到的小島。整個小島鳥語花香，簡直就是世外桃源。有一天，小島上來了一群新居民——野豬。它們一到這里就無止境地開墾、蓋大樓，使昔日的世外桃源變成了工廠、荒地。突然，可怕的事情發生了，「沙塵怪」向它們襲來，小動物們不是咳嗽就是迷了眼睛，有的還得了眼疾，哎！最後，「快樂島」成了「沙塵島」。這雖然是個故事，但是反映了破壞土地資源的嚴重後果，告誡我們不要再破壞土地資源。我國土地總面積雖然居世界第三位，但人均土地面積0.777公頃，相當於世界平均水平的三分之一，人均耕地面積 0.106公頃，不足世界人均數的43%，沙漠總面積約71 .29萬平方公里，集中分布在西北、北方9個省區。這一個個令人擔心的數字難到還不夠我們好好反省嗎？ 那沙塵暴的發生，也是樹木被砍伐所至，使土地沙漠化。《柳茵晚報》上還刊登過沙塵暴的「壯麗」景象：沙土滿天飛，人們帶著口罩、墨鏡上街。還使不少人呼吸道感染，真實自食其果。

那應該怎樣保護環境呢？首先應該多植樹，防止土地沙漠化。一個人的力量是有限的，如果我們每人都投入到植樹造林的活動中去，那麼就不會造成水土流失，世界將會變得多麼美好！其次是水土保持。我國98年特大洪災沖毀了許多房屋，浪費了許多水，沖走了許多泥土，造成了水土流失，所以，水土保持也是很重要的。還有節約用水等……

我們應該從點滴做起，保護僅有的土地資源。讓我們攜起手來，為保護環境、拯救地球而積極行動，為我們的地球締造出一個綠色的明天。

❺ 善待地球 珍惜資源 持續發展

（2006年4月22日）

4月22日是第37個「世界地球日」。今年我國紀念世界地球日活動的主題是「善待地球——珍惜資源、持續發展」。設立這樣一個主題，充分體現了保護資源的基本國策，體現了科學發展觀的精神，體現了人與自然和諧發展的思想。

地球是人類共同的家園，是一切生命的源泉和載體。人類依靠開發地球上的資源也是有限的，許多資源是不可再生的。隨著人類經濟活動的不斷擴大，資源短缺和生態環境惡化已經成為我們面臨的突出問題。保護和合理利用資源已成為當務之急。

新疆是我國面積最大的省區，土地面積約佔全國的1／6。人均佔有土地資源在全國處於前列，但是由於地處內陸乾旱地區，生態環境十分脆弱，適宜人類活動的綠洲面積很少，人地矛盾日益顯現。在礦產資源方面，新疆也是一個資源相對富集的省區之一，但礦產資源勘查程度不高，加之長期粗放型開發與利用造成了很大的浪費，隨著工業化的進程不斷加快，礦產資源供求矛盾突出。最近幾年，按照中央的要求，我們實行最嚴格的耕地保護制度，大力開展了土地市場秩序治理整頓工作，全面整頓和規范礦產資源開發秩序，盡管如此，我們也必須清楚地認識到，一些地方亂占亂用農地和基本農田的事還時有發生，無證開采、無序開采、亂采濫挖、大礦小開的現象依然存在，浪費和破壞開發資源，給新疆的經濟建設、社會發展和人民的財產造成了很大損失。

當前，我們正面臨著發展的重要戰略機遇期，對國土資源管理來說，也是資源供需矛盾的凸顯期以及資源利益沖突和訴求的高發期。切實解決好資源問題，已成為日益重要、緊迫而艱巨的任務。保護和合理利用資源已經成為我們實現可持續發展的必然選擇。

中央明確指出，要把節約資源作為基本國策，發展循環經濟，保護生態環境，加快建設資源節約型、環境友好型社會，促進經濟發展與人口、資源、環境相協調。切實走新型工業化道路，堅持節約發展、清潔發展、安全發展，實現可持續發展。國務院先後發出了《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》、《國務院關於全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》和《國務院關於加強地質工作的決定》。黨中央、國務院一系列重大部署，為國土資源工作進一步指明了方向。我們要全面落實黨中央、國務院的要求，努力做到保護資源嚴格規范，保障發展更加持續有力，維護權益更加切實有效，服務社會更加全面優質，不斷提高資源對經濟社會發展的保障能力。

2006年是實施「十一五」規劃的開局之年，對國土資源工作來說，是鞏固土地市場治理整頓成果的重要一年，是開展整頓和規范礦產資源開發秩序的重要一年，也是加強地質工作的重要一年。在新形勢、新任務面前，我們要全面落實科學發展觀，科學編制新一輪規劃，充分發揮規劃的龍頭作用。繼續嚴把土地閘門，積極參與宏觀調控。依法依規、從嚴從緊、有保有壓、節約集約，全面落實最嚴格的土地管理制度。全面落實最嚴格的土地管理制度。全面整頓和規范礦產資源開發秩序，認真落實加強地質工作的政策措施，力爭找礦取得重大突破。大力推進國土資源節約集約利用，努力構建資源節約型、環境友好型社會。切實依法維護群眾的合法權益，不斷加強地質環境保護和地質災害監測預防工作。深入開展「完善體制、提高素質」活動，增強國土資源管理服務社會的能力。作為國土資源管理部門，將努力做好以下幾個方面的工作：

一、認真研究編制和實施新一輪規劃，進一步完善國土資源規劃體系

以嚴格保護耕地為前提，以嚴格控制建設用地為重點，以節約集約利用土地為核心，抓緊開展全區新一輪土地利用總體規則的修編工作。優化農用地、建設用地的結構和布局。服務社會主義新農村建設。結合國家和自治區的要求，進一步修改完善自治區土地資源開發利用「十一五」規劃、地質勘查規劃、國土資源中長期科技發展規劃和信息化建設「十一五」規劃等各項專項規劃。開展自治區礦山地質環境保護與治理規劃、地質遺跡保護與開發規劃的編制工作，指導全區礦山地質環境地質遺跡資源的開發與保護。

二、切實加強耕地保護，大力推進節約集約用地，提高供地保障能力

認真貫徹《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》，合理控制新增建設用地數量，鼓勵盤活存量建設用地，促進土地集約利用機制的形成。進一步規范和發展土地市場，提高國土資源市場化配置程度。認真落實《自治區關於充分利用國有未利用土地加快推進自治區工業化建設的意見》，鼓勵區內外有實力的企業利用非耕地進行項目建設。大力推進節約集約用地，積極為自治區各項重大建設項目提供用地保障。

三、以整頓和規范礦產資源開發秩序為重點，全面推進礦產資源管理工作

認真落實《國務院關於全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》精神，按照自治區整頓和規范礦產資源開發秩序工作方案的安排部署以及「治亂」、「治散」、「治本」的總體要求，開展對重點地區、重點礦區、重點礦種的專項整頓和規范工作，對各類違法、違規行為及時發現、及時處理，對典型案件直接掛牌督辦、切實解決一批熱點難點問題。圍繞規范礦業權管理、嚴格市場准入、加強礦業權市場建設、完善年度檢查工作、健全監管責任體系等方面，進一步研究制定和完善配套的制度和辦法，探索建立礦產資源管理長效機制。

四、認真落實《國務院關於加強地質工作的決定》，努力實現地質找礦新突破

根據《國務院關於加強地質工作的決定》，制定自治區貫徹落實的實施方案。加大對礦產資源勘查的政策引導和扶持力度，積極推進建立自治區地質勘查基金，支持重點成礦區帶、優勢礦種的勘查。進一步確定自治區公益性地質工作的目標和重點，加強基礎性、公益性、戰略性地質調查評價工作。吸引內地省區的地勘隊伍在我區進行礦產勘查，加快自治區優勢礦產的勘探開發。充分利用國內外「兩種資源」，開拓「兩個市場」和實施「走出去」戰略，努力為構建中國—中亞戰略性礦產資源重要陸上供應通道奠定基礎。

五、完善制度，強化制約，加快推進依法行政體系建設

大力推行陽光行政，圍繞行政權力運行的各個環節，深化公開內容，創新公開形式，強化公開監督，逐步建立起行政權力公開透明的國土資源管理體系。

六、繼續深入推進「完善體制、提高素質」活動，不斷提高國土資源管理能力

深入開展「完善體制、提高素質」的活動，健全制度，改進作風，加強培訓，全面提升國土資源幹部隊伍政治素質、業務素質和綜合素質。大力開展精神文明創建活動，以公開、便民、高效為重點，進一步加強「文明示範窗口」的建設。深入貫徹落實中央關於懲治和預防腐敗體系實施綱要以及國土資源系統懲治和預防腐敗制度體系，重點抓好黨風廉政責任制等各項制度的落實，整體推進教育、制度、監督、改革、懲處5個方面的工作，繼續抓好全系統待業作風建設，開展以黨為公、執政為民為主題，以建設廉潔、勤政、務實、高效的國土資源部門為主要內容的教育活動，形成政令暢通、執法嚴格、服務優質、廉政勤政的好風氣。強化對國土資源執法監察工作的領導，加強隊伍建設，建立和完善工作制度，加大執法監察力度，全面推動國土資源執法監察工作。

七、堅持以人為本、切實維護群眾利益

認真貫徹落實國務院《信訪條例》和國土資源部《國土資源信訪規定》，積極推廣征地補償費預存制度，研究建立征地糾紛協調機制，切實維護被征地農民的權益。以轉變職能為重點，推進土地審批制度改革，進一步落實征地補償安置的改革措施，重點建立征地補償安置爭議的協調和裁決機制、群眾利益訴求機制和權益保障機制。

做好汛期地質災害巡查檢查、汛期值班、應急調查、災情速報、群測群防和氣象預報預警等工作，最大限度地減少或避免群眾人身傷亡和財產損失。積極推進地質災害群測群防網路體系試點建設，提高全社會防災減災能力。

保護地球，節約資源，是我們全社會的責任。讓我們牢記這樣一個主題「善待地球——珍惜資源、持續發展」，從現在做起，從我做起，從點點滴滴做起，牢固樹立科學的發展觀，全面加快自治區經濟社會的發展，為全面構建社會主義和諧新疆而共同奮斗！

（為紀念第37個「世界地球日」而作，原載《新疆經濟報》）

❻ 為什麼要珍惜土地保護耕地

結合我國現有耕地狀況淺談如何切實有效的保護耕地

土地是我們人類生存與發展的基礎，是十分寶貴的資源和資產。隨著人口的迅猛增長，我國人多地少，土地資源總體質量差，耕地後備資源嚴重不足、土地利用率低等現實問題日益顯著，也越來越引起社會各界的關注。當前，我國的耕地保護形勢依然非常嚴峻，全國耕地總面積僅剩18.27億畝，人均佔有耕地面積只有1.39畝，遠遠低於世界平均水平，同時每年還有1億畝左右的耕地不能得到灌溉，有近三分之一的耕地受到水土流失的侵害。根據中國「十一五」規劃綱要，到2010年末全國耕地面積必須確保不低於18億畝，這是一條直接關繫到13億中國人吃飯問題的底線。加強耕地保護，已經刻不容緩。

一、我國耕地的現狀
與世界上其他各國相比，我國的耕地具有如下特點：人均佔有耕地數量少。1996年底我國耕地統計數為 14．32億畝，人均耕地為 117畝，不及世界人均耕地 3 75畝的 1／3，而且農業生產條件相對較好的地區人均佔有耕地的數量要比農業生產條件相對較差的地區人均佔有耕地的數量要低。因此，人多地少是我國的基本國情。

1.耕地總體質量差，生產水平低。從全國范圍來講，我國的優質耕地少，抗自然災害能力差．耕地中還有近億畝坡度在25度以上，需逐步退耕。耕地質量差和耕地與水資源分布不均勻造成我國耕地的生產水平較低，與世界發達國家或農業發達國家相比，糧食單產相差100公斤以上。

2.耕地退化嚴重。我國許多耕地處於乾旱和半乾旱地區，受到荒漠化的影響。我國乾旱、半乾旱地區40％的耕地不同程度地退化，全國有30％左右的耕地不同程度受水土流失的危害。

3.耕地資源貧乏。據統計，我國耕地後備資源即使全部開發成耕地，人均增加耕地也不足0．1畝，而且建國以來，經過長期開發，剩餘的後備耕地資源大多為質量差、開發難度大的土地。 因而，我國必須要保護耕地。切實保護耕地嚴格控制耕地轉為非耕地是耕地保護的基本原則。

二、我國為什麼要大力開展耕地保護
1.我國的確實現了農產品嚴重短缺到供求總量平衡、豐年有餘的歷史性跨越，並不意味著我國的糧食安全可以高枕無憂。農業仍然是我國保持經濟發展和社會穩定的基礎，仍然要始終把農業放在發展國民經濟的首要位置，仍然要保護和提高糧食生產能力。
在21世紀，保障糧食安全是我國農業現代化的首要任務。人口與耕地、糧食矛盾是農業資源優化配置的最大障礙。我國在相當長的時間內，糧食生產將仍然是農業的主體，農業現代化進程包含著糧食安全水平的提高，糧食安全水平的提高是農業現代化的重要組成部分。在我國，沒有國家糧食安全及其水平的提高，就不可能實現農業現代化。糧食安全水平是衡量我國農業現代化的重要標志。

2.嚴格保護耕地是保護、提高糧食綜合生產能力的前提。黨的十六屆三中全會指出，要實行最嚴格的耕地保護制度，保證國家糧食安全。保護、提高糧食綜合生產能力說到糧食，必須以穩定一定數量的耕地為保障。
耕地是人類獲取食物的重要基地，維護耕地數量與質量，對農業可持續發展至關重要。我國明確規定「十分珍惜和合理利用每一寸土地，切實保護耕地」是基本國策，要求在有限時間內，建立耕地保護制度，保護基本農田。基本農田是耕地中的精華，是維護國家糧食安全最基本的依靠。保護耕地最重要的是把基本農田保護好，這是一條不可逾越的紅線。保護耕地特別是保護基本農田，是保護、提高糧食綜合生產能力的重要前提。耕地問題的實質是農業問題特別是糧食問題。

三、中國耕地資源保護面臨的困難
耕地是土地的精華，是農業最為基本的生產資料。一個國家的國民經濟和社會的穩定及健康發展都離不開耕地的合理開發和利用，尤其是像我國這樣一個典型的對土地高度依賴的農業大國，耕地的地位與作用就顯得特別重要。黨中央、國務院對耕地管理工作高度重視。中央領導反復強調，要珍惜每一寸土地，實行世界上最嚴格的土地保護制度。強調保護耕地對國家糧食安全具有基礎作用，對億萬農民的生計具有保障作用，對農村乃至全社會具有穩定作用。進入新世紀，中國將加快全面建設小康社會和國家工業化、城鎮化的進程，經濟社會的新變化新要求，使中國耕地資源保護與食物安全保障面臨不少難題。」

1．人口增長、耕地消失、糧消費需求呈剛性增長問題比較突出
農產品穩定供給的任務越來越艱巨。隨著人口增長和人民生活水平的提高，今後每年中國糧食消費還要增加50億公斤左右，非糧食食物的需求也會不斷增長，食物消費需求呈剛性增長。但由於糧食生產必需的耕地和水資源數量難以增加，穩步提高糧食綜合生產能力的難度越來越大，糧食和農產品供給始終面臨著嚴峻挑戰和巨大壓力。耕地資源急劇流失，最大的影響就是使我國由於人口迅速增長而日益突出的人地矛盾更是雪上加霜。一方面，全國人口每年以1000多萬人的速度增長，最高達1700萬人。另一方面，全國耕地資源正在以驚人的速度消失。根據中國科學院國情分析研究小組估測，我國現有耕地約1.218億公頃，絕對數量居世界前列，但人均佔有量不足，遠低於世界平均水平。人口與耕地一增一減，使我國人地矛盾更加嚴峻。在數量減少的同時，耕地質量下降的問題也不容忽視。

2．耕地資源保護的難度越來越大
改革開放以來，我國經濟一直保持著高速增長的勢頭，但這種高速增長主要有賴於外延擴展而非集約化利用土地，是以佔用大量耕地為代價取得的。全國上下的開發區熱，是耕地流失的一大缺口。近年來，由於城鎮化加快、生態退耕以及部分地方違法違規亂占濫用耕地等原因，2006年土地違法案件數量和涉及的違法用地面積出現反彈。農村建房、修公路、造墳墓等佔用大量耕地，我國每年農村土葬佔有2000公頃之多，其中半數以上是肥沃的耕地。

3．耕地後備資源限制強度較大
國土部門組織的調查表明，當前我國耕地後備資源總量為0.0753億公頃，但各主要耕地後備區域的開發均面臨保護和改善生態環境的重壓。能否妥善解決生態環境問題，已成土地開發整理工程成敗的關鍵。耕地後備資源生態背景不良。我國耕地後備資源在31個省、區、市都有分布，但大部分位於北方和西部乾旱地區。耕地後備資源豐富的西北乾旱、半乾旱地區，土地質量較差。其共同特點是存在乾旱缺水、鹽鹼、風沙、低溫嚴寒等一種或多種限制因素，且限制強度較大，生態環境脆弱。

4．我國現有的耕地質量不高
耕地退化是指人類對耕地的不合理利用而導致耕地地力下降的過程，通常表現為耕地土壤利於農作物生長的物理、化學與生物等方面特性的下降。根據全國第二次土壤普查，全國優質耕地只佔21%，土壤有機質低於0.5%的耕地約佔10%。現有的耕地中，缺磷地佔59%，缺鉀地佔23%，缺磷鉀地佔10%。水土流失，鹽漬化、沼澤化、沙化的耕地，共計佔53%。現有的耕地中，按質量分，一等地佔41%，二等地佔34%，三等地佔20%。按產量分，一等地點41%，二等地佔34%，三等地佔20%。按產量分，高產田佔29.7%，中產田佔30.3%，低產田佔40%。現有的耕地中，缺磷地佔59%，缺鉀地佔23%，缺磷鉀地佔10%。水土流失，鹽漬化、沼澤化、沙化的耕地，共計佔53%。受工業三廢污染和酸雨侵蝕的耕地還有0.0853億公頃。不宜繼續耕種的耕地約佔耕地總面積的3.65%。

5．建立農業可持續發展機制的要求越來越緊迫
粗放型經濟增長方式主要依靠增加生產要素量的投入來擴大生產規模，實現經濟增長。以這種方式實現經濟增長，消耗較高，成本較高，產品質量難以提高，經濟效益較低。集約型經濟增長方式是指在生產規模不變的基礎上，採用新技術、新工藝，改進機器設備、加大科技含量的方式來增加產量，這種經濟增長方式的基本特徵是依靠提高生產要素的質量和利用效率，來實現經濟增長。以這種方式實現經濟增長，消耗較低，成本較低，產品質量能不斷提高，經濟效益較高。目前在中國農業發展中，節約資源、保護環境的可持續發展機制尚未建立起來。在農業資源的節約和利用上，節約資源的良好氛圍還未形成，經濟上調動農民節約資源積極性的有效辦法和利益補償機制還不健全。

四、如何切實有效的保護耕地
1、堅決制止耕地閑置、拋荒。全面清理占而未用、具備耕種條件的耕地，組織鄉（鎮）、村、戶及時復耕，並由土地徵用單位支付復耕費用；對閑置一年以上的土地，要依法處以罰款；對閑置兩年以上的土地依法收回。對常年和季節性拋荒的承包地，可由種糧大戶耕種。縣、鄉兩級政府對制止耕地拋荒承擔直接責任，並把此項工作列入幹部目標管理考核責任制，對耕地拋荒嚴重的地方，堅決追究、嚴肅查處當地領導的責任。

2、嚴格執行土地用途管制制度。加強規劃實施管理，促進各類建設特別是城鎮建設合理集約用地。嚴格實施土地規劃計劃，從嚴控制用地規模。減少用地報批環節，縮短報批周期，積極主動為重點工程建設項目提供用地服務。同時，各級地方政府要堅持依法用地，決不能以用地報批程序慢或缺乏征地資金等各種理由，擅自用地、越權用地、違法用地，決不能以犧牲資源和農民利益為代價，換取經濟的一時發展。

3、嚴格巡查,加大執法力度。建立土地動態巡查制度，成立土地巡查小組，堅持定期巡查，巡查到位、不留死角。對巡查中發現的問題及時處理，將違法行為消滅在萌芽狀態。加大對違法案件查處力度，對重大違法案件要公開查處，一抓到底，既要處理事，更要處理人，構成刑事犯罪的，要移交司法部門追究刑事責任。

4、認真落實基本農田保護制度。切實加強耕地保護，根據「基本農田保護面積數量不少、質量不降和絕不允許擅自將耕地改為非農用地，這是一條不可逾越的紅線」的總體目標和要求，採取有效措施，切實抓好基本農田保護工作。建立縣鄉村保護基本農田領導小組，形成保護網路，對基本農田管理實行定位、定量、定人，確保每片都有一個責任人，村村都有專職管護員。

5、積極推進土地開發整理復墾，增加有效耕地面積。嚴格執行「佔一補一「，確保耕地佔補平衡，全面實行建設項目補充耕地與土地開發整理復墾項目掛鉤制度，嚴格按項目考核，落實責任，建立和完善土地開發整理復墾管理制度，以重點項目實施為導向，全面推進土地開發整理復墾，形成補償耕地的良性循環機制。

總之，耕地是人類賴以生存和發展的基礎，面對我國耕地嚴重不足的嚴峻形勢，採取各種措施，預防和消除危害耕地及環境的因素，穩定和擴大耕地面積，維持和提高耕地的物質生產能力，預防和治理耕地的環境污染，是保證土地得以永續和合理使用，穩定農業基礎地位和促進國民經濟發展的重大問題。所以及時採取切實有效的辦法保護耕地將是我國目前急需著力解決的一大重要問題。

❼ 珍惜土地的合理化建議有哪些

我們當然珍惜了，傾家盪產買的一套小平米樓房我們敢不珍惜嗎

❽ 請寫出珍惜土地合理化建議的兩條

1深入貫徹科教興國戰略，培養創新型人才，逐步實現以創新發展經濟，而不是勞動力發展經濟.
2規范化企業的生產，大力發展可循環經濟！

❾ 如何珍惜土地

在離我家不遠處，有一塊地。地里種滿了蔬菜。有白菜、茄子、大蔥、紅薯等。一眼望去，綠油油的，邊上的野花躲在綠色的海洋里，像五顏六色的小船，在海里遨遊。以前，這里常常有人進進出出，他們干什麼呢？原來他們是去澆水、鋤草的。可今天怎麼沒見到人呢？這還不要從那天說起...... 那天，我急匆匆地跑去上學，路過菜地，卻看到了這一幕: 幾位中年的叔叔將大家種的菜連根拔起，扔到了一旁，一會兒功夫，他們拔了一半多。但還在繼續。 那時，我真想沖上去，給那幾個「冒失鬼」兩巴掌，然後，再惡狠狠地對他說，你們不能這樣做！可時間不讓我繼續看下去，非得讓我去學校. 放學之後，我再次來到菜地，長在土裡的菜已經所剩無幾了。為什麼？那可是菜農們用汗水辛勤的勞動換來的結晶啊！經過百般尋問，總算得出結果——要蓋房子了。 如果少蓋一間房子，地球就多一塊土地。我們就多一些食物，現在，多少國家正在面臨可怕的飢餓，多少生命因為飢餓而離開了這個世界。 土地——一個平常的詞彙，但是她的無私奉獻讓我感動。她給了我們住處、食物......甚至生命，她是我們的母親。可我們人類還在濫用土地，等土地「滅亡」了，我們吃什麼，住什麼呢？我們離不開土地呀！假如沒有土地，就就沒有花草樹木鳥獸……假如沒有土地，人類就意味著滅絕。我們只有好好利用土地，地球才會變得更加美好，人類也就永遠生存在充滿生機的綠色里。 「珍惜土地，保護耕地」，當我第一次聽到這句話時，我的心情久久不能平靜。土地，一個多麼熟悉的字眼，她是多麼的平凡，而又是多麼的偉大啊。她孕育著萬物，也哺育著我們的人類。然而，我們——卻又無情地蹂躪著她：濫砍濫伐，褪去了她美麗的衣裳；水土流失，使她遍體鱗傷；海平線上升，吞噬了她多少兄弟姐妹；工業污染，使她失去了往日的勃勃生機；城市擴建，又占據了她多少的身軀……人類啊，你為什麼要如此的殘酷無情、恩將仇報呢？假如有一天，真的失去了你，小草將沒有溫暖的懷抱，花朵將沒有往日的嬌艷，樹木將沒有昔日的茂盛，動物將沒有昨日的歡聲笑語，人類將沒有存在的餘地。試想，這將是一個怎樣的世界。人類啊，覺醒吧——為了花草，為了樹木，為了動物，也為了我們自己，更為了我們的子孫後代。「亡羊補牢，為時不晚」。希望你們如珍惜自己的眼睛般地愛惜她，希望你們如哺育嬰兒般地呵護她。「珍惜土地，保護耕地」 ，讓我們共同攜起手來，保護這珍貴的每一寸土地，保護這萬物之源、生命之本——土地！