勞動力轉移培訓方案

㈠ 如何進一步轉移農村剩餘勞動力

一、建立農村剩餘勞動力轉移的制度保證體系，作為地方各級黨政領導任期內的主要考核指標

十一屆三中全會以後，隨著我國經濟體制改革的深化，經濟結構的重大調整和勞務市場的開放，農村勞動力長期處於停滯狀態的局面逐步被打破，大量的農村剩餘勞動力或向非農業部門轉移，或跨地區流動，尤其是進入九十年代以來，農村勞動力的流動規模急劇擴大。據調查，近些年來，每年農村外出勞動力約9000萬人，其中跨省區流動在3000萬人以上。這種流動對農村來說，使農村剩餘勞動力資源由包袱變為財富，有力地推動了我國經濟的發展。但是，由於農村剩餘勞動力流動有很大的盲目性，對我國的交通運輸、社會秩序、城市治安和計劃生育帶來了消極後果。對此，一是必須加強和完善政府的宏觀調控，建立相應的宏觀調控體系，減少農村剩餘勞動力的盲目流動。農民增收事關全局，必須切實加強對轉移農村剩餘勞動力和發展勞務經濟工作的領導，加快建立農民增收考核指標體系，把轉移農村剩餘勞動力實現農外增收作為各級黨政班子任期內主要任務之一，把抓勞務經濟抓農民農外增收的實際成效作為地州、縣市、鄉鎮和有關部門幹部考核的重要內容，強化對各地勞務創工作的組織引導，層層落實農外增收任務，明確責任，加快建立健全各級勞務輸出組織和培訓網路，推動農民大規模培訓轉移。二是要建立健全的就業服務體系，即發展培育多種形式的勞動就業中介服務組織，逐步形成包括信息、咨詢職業介紹、培訓在內的社會化的就業服務體系。堅持市場配製勞動力資源的方向，逐步形成城鄉統一開放、競爭有序的勞動力市場，實現農村勞動力的有序流動。三是切實加強對農民綜合素質的培養。勞動力的素質對農村勞動力轉移的速度和規模存在著十分重要的關鍵性作用。實踐證明，勞動者素質越高，農村剩餘勞動力轉移的難度越小，轉移的穩定度越高，相反，勞動力素質越差，可供選擇的就業空間越窄，轉移難度越大，穩定度也越低。但是，提高農村勞動者素質是一個長期的過程，在目前的情況下，除了切實貫徹實施普及農村義務教育和基礎教育的基本國策，消除新文盲外，強化農村勞動力的職業技術培訓，建構與農業勞動力就業相適應的新機制是當務之急。建議國家統一建立農村勞動力培訓制度，實行政府全額補助的政策，不斷加大農村勞動力培訓工作力度，加強實用技術培訓，培育有技術、會管理、能致富、素質高新型農民，鼓勵用工企業和培訓機構開展定單式培訓，鼓勵更多的農村富餘勞動力通過綜合性培訓，提高非農就業技能，走出農業和農村。

二、有效地控制農村人口增長，最大限度地緩解農村剩餘勞動力就業矛盾和壓力，避免勞動力的惡性增長。一是壓縮勞動力的供給總量。勞動力的增加是隨著人口增長而增加的，首先，必須有效地控制農村人口的增長。新疆近年來農村人口增長速度雖然有所放緩，但增長幅度依然偏大。農村勞動力供給過剩的主要原因之一，是歷史上的決策失誤所造成的人口基數過大和自然增長率過高。我們不可能糾正歷史上的決策失誤，也無法改變目前過大的人口基數，但我們可以抓緊當前的計劃生育工作，控制人口的過快膨脹，以緩解農村勞動力不斷膨脹的問題。其次是讓非勞動年齡人口脫離勞動崗位（主要是指童工）。據專家估計，我國非勞動適齡人口參加勞動供給的比率，相當於全部供給人口的10％，若能讓這一部分人脫離勞動崗位，使之學成一至二種適應社會需要的技能後再進行就業，一方面可減少剩餘勞動力的數量，一方面又可提高勞動者的基本素質和競爭能力。二是維護和擴大耕地面積。耕地是農民的命根子。耕地作為農業第一生產資料，是不可代替的。就新疆來看，土地後備資源極其豐富，可開墾荒地很多，如果水的問題解決了，在開墾1000萬畝土地是完全可能的，國家可以採取安排內地耕地稀缺的省份到新疆投資開發土地的方式，來置換因建設用地造成的耕地損失。同時要要提高全民節約用地和保護土地資源的意識。要使每個公民都懂得土地的寶貴，要求人們無論是城鎮建設、工礦建設、農業基本建設，還是農村住宅建設或其他基礎性建設，都要力求少佔地。要充分利用經濟的、行政的、法律的手段，切實加強土地資源的管理，逐步改善生態環境，使現有的土地資源免遭破壞。

三、要有組織的拓寬農民轉移渠道。這是目前我國農村剩餘勞動力的主要出路。一是調整農村產業結構，加快農村剩餘勞動力在農業內部轉移。農業包括種植業、林業、牧業、漁業。農業剩餘勞動力在農業內部轉移，實際上就是種植業勞動力向林業、牧業、漁業的轉移。根據國家統計局提供的數字，從現實來看，我國農業內部就業天地是很廣闊的。我國目前待開發的農業資源前景十分可觀，有2/3的耕地屬於需要改造的中低產田，還有5億畝宜開發的荒地，18億畝宜林、宜草的荒坡，2000萬畝成海灘塗和3000萬畝可養殖的淡水水域，如果這些資源有1/3得到有效開發，可吸納的勞動力就要以數千萬來計。如果再進一步抓好農副產品的深度加工，實現農村集約化經營，則可吸納更多的勞動力。因此，在農業開發上，必須綜合開發和利用耕地、水面、空間資源，發展資金、技術、勞動密集型的高效農業：在投資政策上，要進一步加強政府扶持力度，增加對農業綜合開發資金投入，實行科技、資金、物資和政策綜合配套：在稅收政策上，對開發性農業要給以優惠。通過對農業的綜合開發，充分挖掘農業內部的就業潛力。二是通過發展農村二三產業，實現農村剩餘勞動力在農村內部轉移。農村剩餘勞動力在農村內部轉移，就是從農業生產領域游離出來的勞動力向工商業等非農業產業轉移。首先，要繼續大力發展鄉鎮民營企業。改革開放以後，由於鄉鎮企業發展迅速，到1994年，鄉鎮企業吸納農村剩餘勞動力1.2億。但是，二十世紀九十年代中期以後，鄉鎮企業大都轉化成了民營企業。從目前我國農村資源狀況和鄉鎮民營企業的發展潛力看，鄉鎮民營企業仍然是轉移農村剩餘勞動力的主要渠道，也是吸納農村剩餘勞動力的潛力所在。因此，必須針對目前東南部沿海地區的鄉鎮民營企業開始出現資本密集化、吸收勞動力的能力相對下降的趨勢，要因勢利導，推動一些鄉鎮民營企業上水平、上檔次、上規模、擴大鄉鎮民營企業的發展空間與領域，使其更多地吸收農村剩餘勞動力。同時，推動中西部鄉鎮民營企業的發展，即由東南沿海向幅員廣闊、資源豐富的中、西部地區發展。隨著鄉鎮民營企業的大發展，其吸收農村剩餘勞動力的能力就一定會增強。其次，要大力發展農村第三產業。第三產業是勞動密集型產業，它是轉移農村剩餘勞動力的一個重要領域。國外勞動力轉移的經驗表明，在工業發展的早期階段，主要是工業吸收農村剩餘勞動力，而在後階段主要是靠第三產業吸收農村剩餘勞動力。因此，從總體上看，只有工業化，工業和第三產業大發展，才能為農村剩餘勞動力提供較多的就業機會。但是，目前我國第三產業發展相對滯後，一個重要原因就是由於鄉鎮民營企業地區布局較為分散，無法發揮非農產業的集聚效應，帶動第三產業的興起。針對這種狀況，必須貫徹合理布局，相對集中的原則，推動鄉鎮民營企業的連片發展、加工業的適當集中，從而推動第三產業的發展，進而為農村剩餘勞動力提供大量的就業機會。三是通過發展縣域經濟就地向工礦企業和小城鎮轉移，把農民培養成產業工人。發展縣域經濟和小城鎮不僅是我國現代化的必由之路，而且是今後農村勞動力轉移的最重要的場所。改革開放二十幾年來，小城鎮累計吸納了5000多萬農村勞動力就業。城鎮建設的發展，其吸收農村剩餘勞動力的潛力是很大的，因為小城鎮有其自身的優勢：一是投資少。據有關資料反應，大中城市每吸納一個勞動力就業要投資12000元，而小城鎮只要4000元。二是小城鎮更接近於農村，農民離土不離鄉，既可降低轉移過程中的成本和風險，也可充分利用本地的資源優勢，這種方式的轉移更符合我國的國情。新疆富蘊縣、哈巴河、伊寧市、沙灣縣、瑪納斯縣在這方面已有比較成熟的經驗。通過發展縣域工商企業帶動現代農業和新農村建設，實現以工促農、以企帶村，實現農業就地變工業、農村就地變城鎮、農民就地變市民，使新農村建設與工業化、城鎮化高度融合在一起，既解決了城鄉二元結構和「三農」問題，又避免了人口大量湧入城市導致的「城市病」，從而走出一條有我國特色的城鎮化、工業化道路。四是要有組織的向區域內大中城市和沿海內地輸送勞動力。促進農村剩餘勞動力向城鎮轉移。農村人口不斷減少，城市人口不斷增加，第一產業的勞動力不斷減少，第二、三產業的勞動力不斷增加，這是經濟發展的普遍規律。因此，農村剩餘勞動力向城市轉移是客觀的、必然的。要穩妥地、有序地向大中城市轉移。我國的大中城市，經濟實力雄厚，吸收農村剩餘勞動力的物質條件優於農村。而且目前城市第三產業有些活城裡人不願干，隨著今後經濟發展，產業結構調整，城市第三產業還要大力發展，其發展潛力還是很大的，因此，在農村剩餘勞動力轉移的多種途徑中，大中城市這條渠道也不能完全堵死。五是要大力發展對外勞務輸出。即在遵守我國及輸出國法律的前提下，多形式、多途徑、多層次、多方面實現勞務輸出，以減輕國內的就業壓力。新疆具有發展對周邊國家勞務輸出的優勢和潛力，建議國家在新疆勞動力向周邊國家輸出上制定優惠政策，在抓好農村勞動力培訓的同時，組織有一定技能的農民到周邊國家開展勞務創收，增加農民收入。通過不斷開拓農外增收新途徑，力爭在五年內完成300萬農民勞動就業技能培訓任務，轉移農民農外就業400萬人，非農產業和勞務經濟收入占據農民人均純收入的半璧江山。

㈡ 如何科學有效的對農村勞動力職業技能進行培訓

堅持將市場作為主要導向，不斷提升培訓的針對性與實用性。對一個地方農民技能培訓工作事故具有成效的衡量，主要是通過就業率的高低所決定的。在市場需求的基礎上，創造合理的質量品牌，通過利用就業促進培訓工作是完善農民技能培訓的重點。要逐漸樹立起普通教育、職業教育以及成人教育的思想，可以用落實就業目標的方式客觀衡量教育工作的具體成效。具體可以從如下幾方面進行。

第四，從企業發展需求作為切入點，完善好崗位培訓的相關工作。客觀的引導用工單位認識到提升職工素質對企業發展的積極意義，將重視技術革新與重視農民工崗位培訓共同重視起來，對自身條件並不具備的，可以將其委託給職業培訓部門來代為培訓。

㈢ 今年甘肅省鎮原縣有雨露計劃政策嗎

第一章總則
第一條 為了進一步加強全省貧困地區農村勞動力轉移培訓工作的管理，規范項目的組織實施，根據國務院扶貧開發辦公室《關於加強推進貧困地區勞動力培訓，促進就業工作的通知》、《關於在貧困地區實施「雨露計劃」的意見》、《貧困青壯年勞動力轉移培訓工作實施指導意見》和甘肅省人民政府《關於進一步加強農村勞動力轉移培訓工作的意見》精神，結合《甘肅省貧困地區農村勞動力轉移培訓補助資金管理辦法(試行)》，特製訂本細則。
第二條 「雨露計劃」是以農村貧困戶中青年勞動力為對象，以幫助貧困農戶增收脫貧為目標，以轉移就業前的技能培訓為重點，按照「政府推動、學校承辦、市場運作、部門監管、扶貧到戶、農民受益」的原則，多渠道、多形式開展的貧困勞動力轉移培訓。「雨露計劃」實施的基本原則是：以建檔立卡登記在冊的貧困戶和返貧的新增貧困戶青壯年勞動力為對象，以專業教育培訓機構為載體，提高貧困勞動力就業技能水平和綜合素質，幫助貧困農戶轉移就業，實現穩定脫貧，從而推動貧困地區經濟社會全面發展。
第三條 雨露計劃實施的總體目標是：每年培訓轉移貧困戶勞動力10萬人左右。具體目標是：「培訓一人，輸出一人，就業一人，脫貧一戶」。
第二章實施范圍與資助對象
第四條 「雨露計劃」 實施的范圍是：國家和省定全省扶貧開發工作重點縣、三西建設縣、有重點鄉（村）的非重點縣。
第五條 扶貧資金資助的培訓對象是：居住在上述區域范圍內且符合以下條件的貧困農民：年齡在16（初中畢業）－40周歲，具有一定的文化基礎、有轉移願望和符合用工單位條件的勞動力。對初中畢業後未考入高中，高中畢業後未考入大中專院校的「兩後生」和退役士兵優先資助。
第六條 各縣（市）扶貧開發辦公室要進村入戶，摸清底數，登記造冊，並在此基礎上建立起生源登記表和資料庫，實行計算機動態管理。
第七條 凡符合扶貧轉移培訓資助條件的貧困農民，必須填寫《甘肅省「雨露計劃」培訓申請登記表》，並經有關部門審定。「兩後生」學員必須限定在建檔立卡的貧困戶中。
第八條 「雨露計劃」培訓項目資助的申請、審定和登記程序為：
1、戶申請。由有轉移培訓願望的貧困戶勞動力向鄉（鎮）或縣扶貧開發辦公室提出參加轉移培訓的申請，並填寫申請登記表。
2、村推薦。由村委會對申請人的資格和家庭經濟狀況進行初審，並予以公示，公示結束後在申請登記表上簽注推薦意見並蓋章。
3、鄉審核。由鄉鎮有關部門按照本《辦法》第五條，對申請人的資格進行審核，並在申請登記表上蓋章。
4、縣審定。由縣扶貧辦對申請人的資格進行審定，並予以登記。
5、培訓基地招收。
第三章基地管理與培訓就業
第九條 「雨露計劃」培訓工作一律由省市認定的培訓基地承擔。培訓基地的認定要嚴格按照《甘肅省貧困地區勞動力轉移培訓基地管理辦法》進行，面向社會，擇優認定。
第十條 為方便貧困農民就近培訓，保證培訓質量和就業安置，提倡培訓能力較強的基地在貧困勞動力較集中的縣（市）設立分校或聯合辦學。
第十一條 培訓內容以製造業、服務業、建築業和輕工化工等有關行業的用工技能需求為重點。同時，輔助開展政策法規、行為規范、權益保護、就業常識等政策引導性培訓。
第十二條 「兩後生」培訓為一至兩年，其它培訓時間一般為20天—90天。
第十三條 培訓基地要根據國家職業標准、就業崗位要求、用人單位訂單以及用工市場需求，科學安排教學計劃，合理配備師資力量，嚴格培訓教學管理，努力提高培訓質量。
第十四條 貧困勞動力轉移培訓一律實行訂單培訓。側重以「兩後生」、退役軍人為主的中等職業教育，適當安排各種形式的中短期培訓。
第十五條 培訓基地要把轉移就業作為開展貧困勞動力轉移培訓的根本目標。疏通學員就業渠道，提高培訓就業率和就業鞏固率。可採取校企掛鉤、設立窗口、定期回訪，以及與中介組織合作等多種形式，為貧困農民學員提供「培訓就業維權一體化」服務。保證就業率達到90%以上，穩定率達到85%以上。
第四章項目管理
第十六條「雨露計劃」實行項目管理和激勵機制。 計劃項目管理的基本程序是：培訓基地根據《甘肅省貧困地區勞動力轉移培訓基地管理辦法》以及本市（州）、縣貧困戶勞動力狀況和市場用工情況，制定培訓方案，明確培訓專業、培訓時間、培訓人數、就業去向、收費標准等內容，報縣扶貧開發辦公室。縣扶貧開發辦公室根據各培訓基地上報的培訓方案，初步確定本縣年度培訓計劃。各有關市（州）在縣上報的基礎上，每年第四季度向甘肅省扶貧開發辦公室上報市（州）貧困戶轉移培訓的年度計劃。
第十七條 甘肅省扶貧開發辦公室根據各市（州）扶貧開發辦公室上報的全省農村貧困勞動力轉移培訓計劃以及各地完成轉移培訓項目的情況，審定各市（州）年度培訓計劃。省審定年度計劃時要充分體現激勵機制。對完不成計劃或資金管理出現問題的，要減少或不安排培訓任務；對計劃完成好、有創新的，要增加培訓任務。經甘肅省扶貧領導小組同意後下達到各市（州）扶貧開發辦公室。各市（州）扶貧開發辦公室根據省扶貧辦下達的計劃，將年度培訓計劃分解到各縣（市）和認定的培訓基地，並報甘肅省扶貧開發辦公室備案。
第十八條 各培訓基地組織實施項目，規范管理，保證質量，搞好轉移就業，提供維權服務，提高扶貧實效。
第十九條 各市（州）、縣扶貧開發辦公室和培訓基地要將本地貧困勞動力轉移培訓的專業工種、培訓時間、培訓人數、收費標准、財政補助標准和就業企業等內容，向社會公示公開，提高透明度，接受社會監督。
第五章資金管理
第二十條 「雨露計劃」培訓經費實行財政扶貧資金補一點、個人出一點、銀行貸一點、基地免一點等多元化投入機制。每年從財政扶貧資金中，專項安排貧困勞動力轉移培訓補助經費，補助標准暫定為普通技能培訓人均300元，每個工種的具體標准由縣扶貧開發辦公室根據培訓工種和時間適當調整；「兩後生」培訓第一年1500元，第二年1000元。資金嚴格按照《甘肅省貧困地區農村勞動力轉移培訓補助資金管理辦法（試行）》執行。
第二十一條 扶貧轉移培訓專項補助經費，採取按批准培訓計劃的實施進度和參訓學員的就業合同執行情況統一報賬或發放「培訓券」的方式補助到學員個人。培訓基地憑學員培訓合格證明、《「雨露計劃」申請登記表》和培訓驗收評估報告等有關資料，經市（州）、縣扶貧部門審核後，到市（州）、縣財政部門統一申請扶貧培訓資金補助。
第二十二條 學校對補助資金可通過減免學生學費、生活費等方式直接補到學員個人，並經本人及家長簽字認可。享受財政扶貧資金補助的學員，可同時享受國家或其它有關社會團體提供的各種補助。
第二十三條 嚴格執行國家有關規定，加強培訓基地的收費管理。培訓收費標准須經各級物價部門核准，並向社會公開。各培訓基地不得擅自提高培訓收費標准，並適當酌情減免有關費用，以減輕貧困勞動力參加轉移培訓的經濟負擔。
第六章各級職責
第二十四條
甘肅省扶貧開發辦公室負責全省「雨露計劃」的規劃制定、計劃管理、政策研究、業務指導、檢查督辦、協調服務、經驗推廣等。各市（州）扶貧開發辦公室負責本地
「雨露計劃」的上報和下達、檢查、驗收等。縣扶貧開發辦公室負責本地參訓貧困戶勞動力的資格審定、登記造冊和建立檔案，並配合培訓基地按照上級下達的培訓計劃搞好生源組織、學員招收、跟蹤管理工作，並及時上報有關統計報表和培訓工作總結。
第二十五條 市（州）扶貧開發辦公室要確定分管領導和科室， 市（州）、縣扶貧辦要建立監管責任人制度，明確職責，落實責任。
第二十六條 「雨露計劃」實行項目法人責任制。承擔項目實施的培訓基地的負責人為項目法人。項目法人對項目實施和資金使用負責。對項目實施中出現制度不健全、財務管理混亂、弄虛作假套取財政扶貧補助資金和培訓轉移就業質量存在嚴重問題的，依法追究項目法人的責任。
第二十七條 承擔「雨露計劃」培訓項目的培訓基地，必須建立健全「雨露計劃」培訓就業申請登記制度。登記表要如實記載受訓貧困農民的身份證號、文化程度、培訓專業、培訓時間、繳納學費、資助金額、轉移就業單位、聯系方式及戶主姓名等情況。
第二十八條 「雨露計劃」實行半年報告制度。培訓基地每半年須向市（州）、縣扶貧開發辦公室報告培訓工作進展情況。市（州）扶貧開發辦公室將各縣情況匯總後報甘肅省扶貧開發辦公室。
第七章督查驗收
第二十九條 各級扶貧部門要加強對項目的督查工作，重點監督計劃落實，項目實施和扶貧資金的使用情況。配合審計等監督部門搞好監督管理。
第三十條 培訓項目驗收在項目結束後進行，由縣扶貧開發辦公室負責組織初驗，市（州）扶貧開發辦公室組織驗收，省扶貧辦在年底根據市（州）檢查情況進行抽查。檢查驗收工作按照批復下達的培訓計劃進行，可通過檢查培訓學員登記表、入戶抽查、技能鑒定合格率普查、就業企業抽查等方式進行。重點檢查貧困農民轉移培訓時間、培訓登記表、培訓質量、就業和補助資金使用情況。對檢查中發現的問題，給予通報批評，並限期改正。對擅自改變資金用途，弄虛作假、擠占、挪用、套取勞動力轉移培訓資金的，除追回違規資金，通報批評外，取消培訓基地資格。
第三十一條 各地可根據本細則，結合當地實際制定具體的實施辦法，以確保農村貧困勞動力轉移培訓工作健康有序地進行。
第三十二條 本辦法自公布之日起實施。本細則由甘肅省扶貧開發辦公室負責解釋。
附表：（一）甘肅省「雨露計劃」培訓學員申請登記表（略）
（二）甘肅省「雨露計劃」培訓學員情況匯總表（略）
（三）甘肅省「雨露計劃」培訓學員就業情況統計表（略）

㈣ 勞務作業人員培訓制度有哪些

一,勞務人員培訓工作要統籌計劃,突出重點,分步開展,深入調查研究,認真組織實施。摸清農村富餘勞務力和已轉移就業農民工的基本情況，制定具體的有針對性的培訓計劃。要突出重點，逐步對勞務人員進行培訓。
二，開展引導性培訓，引導性培訓主要是開展基本權益保護、法律知識、城市生活常識，尋找就業崗位等方面知識的培訓，目的在於提高務工人員遵守法律法規和依法維護自身權益的意識，樹立新的就業觀念。引導性培訓主要由縣政府統籌組織各類教育培訓培訓資源和社會力量來開展。引導培訓要通過集中辦理、咨詢服務、印發資料以及利用廣播、電視、網路等手段多形式、多途徑靈活開展。
三，開展職業技能培訓。職業技能培訓是提高務工人員崗位工作能力的重要途徑，是增強務工人員就業競爭力的重要手段。根據國家職業標准和不同行業、不同工種、不同崗位對從業人員基本技能和技術操作規程的要求，安排培訓內容，設置培訓課程。當前的培訓重點是清真餐飲、阿語翻譯、家政服務、建築、製造等行業的職業技能。職業技能培訓主要是在政府的引導下，由各類教育培訓機構、行業和用人單位開展。對具備相應條件並有創業意向的務工人員開展創業培訓，提供創業指導。
四，制定務工人員培訓激勵政策，用人單位負有培訓本單位所有務工人員的責任，用人單位開展務工人員培訓所需經費從職工培訓經費中列支，職工培訓經費按職工工資總額1.5的比例提取，計入成本在稅前列支。
符合條件的教育培訓機構，均可申請使用農民工培訓扶持資金的各類學校和培訓機構，須相應降低務工人員的培訓收費標准。
對參加培訓的務工人員實行補貼或獎勵。務工人員自願參加職業技能鑒定，鑒定合格者頒發國家統一的職業資格證書。任何單位不得強制務工人員參加收費鑒定，鑒定機構要視情況適當降低鑒定收費標准。
五，組織農村未能繼續升學並准備進入非農產業就業或進城務工的初高中畢業生參加必要的轉移就業培訓，使其掌握一定的職業技能並取得相應的培訓證書或職業資格證書。
六，在各級開展培訓的同時，要做好務工人員培訓的配套和服務工作。務工人員培訓是一個系統工程，涉及到各地區各部門，涉及到就業信息、訂單、輸出、就業等多個環節。
七、加強務工人員培訓師資隊伍建設。務工人員培訓師資可以由教育部培訓機構通過開展繼續教育來解決，也可從職業職業學校和成人學校、科研單位、企業、技術推廣部門聘請。按期組織開展師資培訓，不斷提高教師業務水平。
八、作好務工人員培訓的信息服務工作。定期調查並公布勞動力市場供求狀況，定期對不同職業（工種）、不同等級的務工人員職業供求和工資價位進行調查，調查分析結果及時向社會公布

㈤ 關於如何開展農村勞動力就業培訓

首先，要因地制宜地將農村土地集約化，資源集約化，整合形成規模。使之可以集中生產，集中開發，減少單個農民的勞動成本，提高勞動生產率。二是，要打造農村特色，讓農民離土不離鄉。通過打造以種植業、養殖業來帶動加工業，促進商品流通。從而形成「農、工、貿」一體化的新型農村產業化體制。第三重點就是根據該地區的產業化規劃格局，有針對性的進行對農民勞動力的就業培訓，要求目的明確，授業到位。使現代農民真正成為農業產業化的創造者，和農村經濟發展成果的受益者。

㈥ 農村勞動力轉移培訓每人只能享受一次嗎

一，是的，目前來說，只能享受一次培訓，增加二次培訓，目專前還停留在建議的階段；屬
二，農村勞動力轉移培訓：
1，是指對需要轉移到非農產業就業的農村富餘勞動力開展培訓，以提高農民的素質和技能，加快農村勞動力轉移就業；
2，培訓包括職業技能培訓和引導性培訓，以職業技能培訓為主；
3，培訓以尊重農民意願和農民直接受益為前提，以市場運作為基礎，以轉移到非農產業就業為目標。

㈦ 如何發揮職業學校 在農村勞動力轉移培訓中的作用

當前,農村勞動力轉移培訓已成為各行業,一定要輸送學歷+技術的技能人 級各類培訓機構和職業教育的重要職責和才,可以採取先學歷教育再培訓的方式進 戰略重點。盡快轉變辦學模式、辦學機制、行。目前,有將近1億農民作為勞動力已 辦學體制,以就業為導向,實施「訂單式」培經轉移了,但這些人普遍科技素質低,只 養,把農民科技培訓職能同勞動力轉移培有通過轉移後的職業培訓,才能實現從 訓相融合,確保培訓後農民實現轉移和穩「轉移到轉化」的飛躍,

㈧ 農村勞動力轉移會促進教育水平的提高么

「農村勞動力轉移會促進教育水平的提高么」
這種說法顛倒了因果。
只有高素質的勞動力擇業范圍和地域才更寬廣，因而根據經濟形勢促進轉移流動。

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農村勞動力轉移與教育培訓研究論文
【論文關鍵詞】新經濟時代；農村勞動力轉移；教育培訓；需求
【論文摘要】我國農村勞動力的轉移受自身文化水平的制約，勞動者的受教育水平直接影響甚至決定著勞動力轉移的難易度，以及轉移後的職業穩定性和收入的豐富性。因此勞動力有效轉移對勞動力的文化知識水平和能力素質提出了較高要求，教育培訓成為農村勞動力轉移的關鍵。
隨著農村經濟的迅速發展．農村現代化的加速進程．在農業人口有9億之眾的中國農村．目前最突出的問題之一是「人地關系高度緊張」，現有耕地人均不足2畝，並且每年還在繼續以幾百萬畝的速度銳減，致使農民生產和生活空間十分狹小．同時也造成農村勞動力的大量過剩。因此，大規模轉移農村剩餘勞動力．已不僅僅是人口學的問題，同時屬於經濟學的范疇．它直接關繫到農村社會的全面進步．也是全面建設小康社會的客觀要求。成為解決「三農」問題的關鍵。
在農村勞動力的轉移的諸多制約因素中，勞動力素質低下是一個極為重要的問題。重視和加強對轉移勞動力的再教育和培訓、提高其綜合素質和就業能力。成為農村經濟發展過程中重中之重的基礎工作，也是農村實現現代化的必然選擇。
一般來說，文化程度越高的農民市場競爭意識越強，他們能夠多渠道收集社會信息，了解職業崗位的需求。自覺地接受各種職業崗前培訓和專業技術教育，具有較強的就業競爭能力。而我國農村農民平均接受教育水平偏低，這使得他們轉移後無法參與高收入崗位的競爭。因此．這就需要政府、社會、企業等方面共同肩負起教育培訓的重任，通過建立多元化的教育培訓模式，改善辦學條件，實行大規模的各種職業技能培訓，從而提高農村勞動者的素質。
一、關於農村剩餘勞動力轉移的經濟學理論
最早對農村剩餘勞動力進行研究的阿瑟?劉易斯，將發展中國家的經濟分為以城市為主的現代工業部門和以農村為主的傳統部門兩部分。農業部門的勞動生產率和工資水平要遠低於工業部門的。他認為發展中國家所擁有的大量剩餘勞動力，轉移到現代工業部門的關鍵在於資本家的投資。只有當農村剩餘勞動力全部轉移到工業部門．二元經濟轉向一元經濟，城鄉達到同一，才能實現農村的工業化和農業的現代化。這就是通常所說的「劉易斯理論」。
在「拉尼斯一費景漢理論」中．也提出了農村剩餘勞動力向工業轉移的先決條件是農業勞動生產率的提高及農業技術的進步。這同樣對教育培訓提高勞動者的素質提出了要求。
另一種關於農村剩餘勞動力轉移的理論是「托達羅理論」。發展經濟學家托達羅認為，農村勞動力向工業部門的轉移，不僅取決於城鄉經濟結構的差異，也取決於轉移者對轉移成本和效益的權衡。如果流入城市的預期收入高於農業收入，即使城市存在失業的可能，人口也會不斷流向城市。
以上第一種理論可以理解為工業化對農村勞動力的需求，表現為一種「拉力」；二是農業現代化的實現，對農村勞動力的排斥，表現為一種「推力」；三是經濟發展使勞動者產生的一種轉移的心理動機，即為主觀能動性。這當中主觀性的顯現表現出對個體素質提出了較高要求，個人素質是影響勞動力轉移心理的重要因素。具有較高的教育文化素質才能客觀估價自己。並有可能得到較高的預期收入和社會地位；相反，教育文化素質低的人則由於較少的就業機會或較低的收入而產生更多的社會問題，因而不完成農村勞動力轉移的前期教育和培訓工作，盲目地、輕率地強迫轉移，則不會實現有效的勞動力轉移。
二、我國農村勞動力素質與發達國家的差距
據相關資料統計，1999年我國農民家庭勞動力文化狀況是在平均每百個勞動力中，文盲或半文盲佔896％，小學文化程度佔3．65％，初中文化程度佔6．05％．高中文化程度佔9．38％，中專佔1．57％，大專佔0．4％。農村住戶從業人員的平均受教育年限僅為6．66年．岡0剛超過小學畢業的水平。即便是目前，不少地區勞動力受教育年限也只能在9年左右。在職業技能教育方面，德國通過「雙元制」教育．農業勞動力中有54％的人至少受過3年的職業培訓．而我國的初中、高中畢業生很少有機會經過崗前培訓而獲得相應的專業知識和技能。
據國家農調總隊調查．2001年．我國農村勞動力為4，82億人．佔全國勞動力總量的比重約為70％，其中初中及以下文化程度的比重高達87，8％，受過專業技能培訓的佔13，6％。而美、德、法、日等國家不足全國人口10％的農業勞動者中，受過中等職業技術培訓的超過90％。農村勞動力素質的低下制約了農村勞動力轉移的規模和速度．更影響了農村勞動力就業層次的提高和就業的穩定性。
實踐證明，美國、韓國、日本等發達國家能順利完成產業結構轉換的根本條件之一就是注重教育的發展．有效地提高了全國就業人口的平均文化素質水平。對於發展中大國的中國而言。提高城鎮化水平，將農村勞動力轉移到城市是大勢所趨。
三、農村勞動力轉移與其素質的關系
新經濟時代勞動力市場需求正由單純的體力型向智力型、技能型轉變。農村勞動力的受教育程度對其轉移具有顯著影響。勞動力受教育程度越高，其擇業范圍和空間越廣、收入越高、穩定性越強、社會問題也越少。
(一)勞動力受教育程度越高，擇業范圍越寬。受教育程度高的人，容易接受新事物，容易適應新的環境．他們有較強的自信、創新意識和冒險精神，他們不甘農村生活的寂寞，直接從事農業生產的比例越小，面向第二三產業就業的比例則越大，更易於實現轉移。不僅如此，轉移後，他們會很快適應城市生活，與城市原居民能夠較好地相處．減少了城市管理成本及一些社會問題。我國農村勞動力轉移的現實證明。受教育程度越高，勞動力轉移越容易．擇業的范圍越寬。
(二)勞動力受教育程度越高，擇業空間越廣。勞動力受教育程度影響著其轉移距離，統計表明，向發達地區轉移的勞動力文化水平高於向落後地區轉移的勞動力。因為勞動力受教育水平低，所以對收入的期望低，也不敢輕易遠距離轉移．而且他們思想意識保守，難以對城市產生認同感，故土難離，更願意留在故鄉，而不是轉移到城市。他們的擇業空間受到了嚴重的限制。
(三)勞動力受教育程度越高，收入越高。勞動力的教育文化程度與勞動生產率有較強的正相關性。教育文化水平較高的人擁有較高的人力資本，對生產率的提高起促進作用，他們為企業創造了較高收益，相對的，企業也會付給他們高的收入作為報酬。
(四)勞動力受教育程度越高，社會問題越少。勞動力轉移的事實表明，勞動力素質對社會問題影響不小。素質低的勞動力進入城市後，難以找到合適的工作，只有靠出賣苦力謀生，由此引發城市相關治安問題。甚至這些現象突出．低素質的勞動力會產生厭世心理，做出一些違規、違法的行為，造成社會動盪。所以為避免勞動力轉移後的社會問題。應做好轉移前及過程中的教育培訓工作。
四、農村勞動力轉移教育培訓存在的問題
當前農村勞動力轉移的教育培訓工作已經得到了重視，在全國范圍內諸如「陽光工程」、「春風行動」、「兩後雙百培訓工程」等活動的開展，已經取得了一些成效，但遠遠不能適應經濟社會發展對勞動者素質的要求，不能滿足農村勞動力就業增長的需要。農村勞動力轉移的教育培訓工作還存在著以下問題：
第一，認識不統一，部門協調不得力。盡管國家至上而下成立了勞動力轉移教育培訓的領導部門和管理機構．但從現行的運行過程來看，教育培訓管理分屬不同的行政部門，條塊分割，各自為政的現象突出，政府統籌協調乏力。主要表現在各行業主管部門為了完成自己的務，為了各自的利益著想，開展自己的培訓，條塊分割，各自為政。使專職培訓部門的工作舉步為艱。這就造成了教育資源的浪費．更重要的是受教育培訓的需求遠得不到滿足，很多教育培訓流於形式，學不能致用，打擊了學員的積極性。另一方面，為了經濟利益，很多地方的教育培訓工作沒在真正地開展起來。
第二，用工法規不落實，用人單位對用工人員素質要求不高。由於民營經濟的迅猛發展．企業用工的需求量不斷增加．不少企業為了應付生產發展，招聘工人「飢不擇食」，不求高素質的生產操作人員，有時甚至只要有人想應聘，就能得到一個工作崗位．從而造成了不少企業使用的都是無證上崗人員這就使勞動力轉移的教育培訓成了可有可無的東西。
第三，基礎條件差．教育培訓質量不高。由於地區經濟文化教育發展水平的差異性，領導的重視程度以及各地的教育培訓情況極不平衡，由於部門所有、條塊分割、財力分散，用於培訓的人力、物力和財力的投入嚴重不足。不少地方出現了有牌子、無設施、無經費、無師資、無活動的現象，所謂的培訓是以會代訓、標語宣傳、發「明白紙」．搞形式主義，其培訓效果可想而知。
五、開展農村勞動力轉移教育培訓的對策與建議
農村勞動力轉移的教育培訓工作是經濟發展的需要，是一項長期的、艱巨的任務。要解決好教育培訓的問題，關鍵是思想上要引起高度的重視，政府要肩負起這一重任，在制度保障和資金設施上給予保障。在此基礎上實現教育培訓觀念的創新、教育培訓保障體制的創新和教育培訓制度的創新。
首先是教育培訓觀念上的創新。勞動力轉移的教育培訓與其它教育有著一定的區別．我們要拋除傳統的教育培訓觀念，以建設學習型社會，樹立終身教育的理念．樹立學歷教育與技能教育並舉，以及農村教育為當地經濟建設服務、為農民脫貧致富服務的觀念。通過開展各種教育培訓活動，為農村勞動力增長知識、技能，增強創業致富的競爭力。公務員之家:
第二是教育培訓保障體制的創新勞動力的教育培訓是一種高效、實惠的教育，通過教育培訓能夠起到立竿見影的效果，但往往就是這種教育不為人們所重視，教育的經費呈嚴重短缺狀態，當然，農村勞動力教育培訓的經費完全依靠政府是不可能的。同時，農民收入相對較低．完全由勞動者自費，難度也相當大。因而國家要從戰略的高度．增加農村公共教育的經費投入，各級政府部門要創新教育投資之路，建立多元化的教育培訓投資渠道．為農村勞動力轉移的教育培訓工作提供一定的保障體制。
第三是教育培訓制度的創新。農村勞動力轉移教育培訓與基礎教育有著本質的區別，它應該以提高農村勞動者的綜合素質．培養他們的就業和創造能力為目標，我們應該建立一個符合這種要求的職業技術教育和成人教育協調發展的農村教育體系，採取政府部門和社會力量相結合的辦學方式，有效地開展職業技能培訓。同時政府的勞動和社會保障部門要就職業技能的考核、鑒定、發證等方面進行協調，將培訓與就業掛鉤．建立起培訓、學習、考核、發證、上崗等一系列管理機制，將職業資格證書作為農村勞動力求職謀業的「通行證」，嚴格執行勞動力就業過程中的持證上崗制度，有效地保證教育培訓工作的順利開展。
總之，對農村勞動力的教育培訓不單單是在轉移前．更應貫穿於轉移的整個過程。國家應認真審視當前農村勞動力轉移教育培訓所面臨的困難採取措施降低農村居民受教育的成本，使普遍的農民能受到最基本的教育，最終實現經濟與教育的協調發展。