雙控工作培訓方案

1. 何為「安全生產雙控機制」 何為「生產安全事故」

安全生產雙控機制是指：

安全生產雙控機制是嚴格依法認定、適度從嚴的原則；

安全生產雙控機制是從實際出發，適應我國當前安全管理的體制機制，事故認定范圍不宜作大的調整；

安全生產雙控機制是有利於保護事故傷亡人員及其親屬的合法權益，維護社會穩定；

安全生產雙控機制是有利於加強安全生產監管職責的落實，消滅監管「盲點」，促進安全生產形勢的穩定好轉。

生產安全事故是指：

生產經營單位在生產經營活動（包括與生產經營有關的活動）中突然發生的，傷害人身安全和健康，或者損壞設備設施，或者造成經濟損失的，導致原生產經營活動（包括與生產經營活動有關的活動）暫時中止或永遠終止的意外事件。分類如下：

第一類：生產經營活動中發生的造成人身傷亡或者直接經濟損失的事故。

第二類：環境污染事故、核設施事故、國防科研生產事故。

(1)雙控工作培訓方案擴展閱讀：

「雙控」機制是「風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制」，另外一層含義：「政府集合第三方力量和企業綜合打造創新安全管理新模式」。以企業危險有害因素辨識、風險分級分類管控為切入點，按照「政府引導、企業負責、標桿示範、標准先行、分級推進、全面實施」的工作原則。

建立健全「雙控」體系，全面排查、辨識、評估安全生產風險，落實企業風險管控主體責任，強化企業安全行為監管與安全生產大數據分析，對風險狀況實現動態、精準監管。從而實現安全生產關口前移，從隱患排查治理到安全風險管控。

2. 怎樣做好雙控體系建設

風險管控與隱患排查治理雙重預防的體系建立，是企業安全管理體系的核心工作，是企業自我約束、自我糾正、自我提高、全員參與安全管理的重要途徑。通過全流程管控實現安全生產埠前移，實現企業安全「全程風險管理」模式，以確保安全管理每一環節都夯實有效。

近年來，關於推進企業「雙體系」建設的相關政策接連出台，如2016年4月28日國務院安委辦印發的《標本兼治遏制重特大事故工作指南》、2016年10月9日國務院安委辦印發的《實施遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制的意見》、2018年5月24日，國務院安委會辦公室《關於進一步加強隱患排查治理體系建設示範試點工作的通知》等文件中均對企業「構建雙重預防機制」提出了明確要求。

回歸現實，目前，我國除了外資企業、大型央企和國企有一定安全管理能力和技術能力的儲備，大部分中小企業安全管理基礎薄弱、安全技術能力欠缺，安全管理人員對於「雙體系」認知不足，職責不清，導致「雙體系」難以真正落地實施。

在各地安監部門對「雙體系」建設的推進壓力下，企業把這項應該服務於安全生產管理體系中的工具作為了應付政府檢查的「表面文章」，本該給企業帶來安全管理提升的工具最終演變成了企業的負擔。

在自身專業能力或資源不足的情況下，一些企業開始委託有能力的第三方服務機構，藉助第三方資源，逐步完善並落實「雙體系」的相關工作。通過創新引入安全管理信息化系統，實現全流程管控，將「雙體系」與企業自身的安全管理體系有機融合起來，形成自上而下的層級推進過程，自下而上反饋實施結果，為「雙體系」的建設與實施提供強有力的支撐保障。

為了快速推進「雙體系」建設進程，湖南展通安全科技有限公司積極響應國家政策文件要求，從企業安全管理現狀出發，創新推出了企業自主雙控平台，通過安全信息化平台智能化運作，專業賦能，動態管控，全員參與，過程留痕，有效解決企業在創建「雙體系」過程中的各類問題與難點，為企業開展安全管理工作的提供了一套切實可行的解決方案。

隱患資料庫

依據系統流程指引，可逐步完成隱患的排查、上報、整改、復查、銷號等一系列動作，實現對隱患的閉環管理，執行進度動態掌握，責任落實到人。系統可根據隱患排查治理信息，自動生成安全檢查報告，並可一鍵列印，實現線上、線下的痕跡化管理。

目前，企業各類作業場所多，風險、隱患聚集，風險辨識不及時，安全檢查流於形式，整改落實不到位，導致「雙體系」未能真正落地實施，極易引發安全事故。藉助信息化平台運作，規范企業安全管理流程，健全安全生產管理機制，實現全過程動態管理，讓企業各項安全管理工作系統化運作，已成為企業創新安全管理方式的一種全新選擇。

3. 雙控機制措施是什麼

雙控機制是指安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設的措施，以秦皇島市為例：

根據《河北省安全生產委員會辦公室關於印發《河北省深入推進安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設工作實施方案》的通知》：

制定並公示風險管控措施：

1、制定管控措施。針對風險因素辨識的結果和風險分布圖的內容，依據安全生產法律、法規、規章、標準的規定，從工程技術、管理、個體防護等方面制定和完善風險管控措施。

2、提高管控效果。在制定管控措施時，應該遵循消除、替代、工程式控制制、管理控制、個體防護的優先層級順序，其中消除類措施可單獨制定，後四項管理措施宜組合使用，以提高風險管控效果。

3、公示管控措施。在醒目位置、重點區域設置安全風險公告欄，製作崗位安全風險告知卡，標明主要安全風險及管控措施、應急措施、責任人及報告方式等內容。

建立健全風險管控信息台賬（清單）：

1、明確台賬（清單）內容。風險管控信息台賬（清單）應包括辨識部位、存在風險、風險分級、事故類型、主要管控措施、責任部門和責任人等內容。

2、實時動態調整。高度關注運營狀況變化後的風險狀況，動態評估風險等級，及時調整管控措施和風險管控信息台賬（清單），確保安全風險始終處於受控范圍。

3、利用社會力量。本單位專業技術力量不足的，可聘請專家或技術服務機構，指導風險因素辨識管控工作，但不得包辦或代替生產經營單位。

(3)雙控工作培訓方案擴展閱讀：

秦皇島市對雙控機制及時評估，嚴格考核：

強化各階段評估問效，每個階段結束後，各市要對所屬各縣（市、區）工作完成情況進行整體評估、打分、排出名次，並將評估打分情況報省安委辦，省安委辦將制定評估辦法，分階段對各市進行評估。

各級安委辦要將推進「雙控」機制建設工作完成情況納入安全生產目標考核內容，對工作不力、進展緩慢的地區和部門要進行通報、約談等，對通報、約談後工作仍不見起色的地區和部門，要啟動追責問責程序。

4. 針對雙控工作,如何做好本職崗位工作一份心得體會

1.「引」——圍繞感點，引述材料

心得體會重在「體會」，是由特定的「學習」產生的。「引」是「感」的落腳點，所謂「引」就是圍繞感點，有的放矢地引用原文。材料精短的，可全文引述；材料長的，或摘錄引發「感」的關鍵詞句，或概述引發「感」的要點。不管採用哪種方式引述，「引」都要簡練、准確、有針對性。寫這部分內容是為了交代體會從何而來，並為後文的議論做好鋪墊。

2.「議」——分析材料，提煉感點

在「引」出「讀」的內容後，要對「讀」進行一番評析，亮明基本觀點。既可就事論事對所「引」的內容作一番分析；也可以由現象到本質，由個別到一般地作一番挖掘；而對寓意深的材料要作一番分析，然後水到渠成「亮」出自己的感點。要選擇感受最深的一點，用一個簡潔的句子明確表述出來。這樣的句子可稱為「觀點句」。這個「觀點句」表述的就是心得體會的中心論點。「觀點句」在文中的位置非常靈活，可以在篇首，也可以在篇末或篇中。

3.「聯」——聯系實際，縱橫拓展

「聯」就是要緊密聯系實際，既可以聯系現實生活中類似的現象，也可以聯系現實生活中相反的種種問題。既可以從大處著眼，也可以從小處入手。當然在聯系實際分析論證時，還要注意時時回扣或呼應「引」的部分，使「聯」與「引」藕斷而絲連。這部分是對基本觀點的闡述，通過擺事實、講道理證明觀點的正確性，使論點更加突出，更有說服力。

4.「結」——總結全文，升華感點

「結」既可以回應前文，強調感點；也可以提出希望，發出號召。不管採用哪種方式結尾，都必須與前文貫通，渾然一體。心得體會始終要受「學習」的約束，開頭要引「學習」，中間還要不時地回扣「學習」的內容，結尾也要恰當呼應「學習」的內容進行升華。

(4)雙控工作培訓方案擴展閱讀

個人在雙重預防體系建設工作中的幾點心得

1、雙重預防體系建設是一個全新的課題

從原先的習慣排查、治理隱患到現在的先行風險管控，提前築起防火牆，再行隱患排查、治理，特別是小微企業有些不適應，有些企業人員對風險與隱患的概念不是太清，將風險與隱患混淆。對待這種想法，我在雙重預防體系輔導工作中會詳細對服務對象進行講解，講明風險與隱患的區別。在講解中我一般會用通俗易懂的事例進行溝通。

如老虎關在籠子里是一種風險，但不是隱患，但是如果老虎籠子不牢，老虎有沖出籠子可能時就變為一種隱患，可能對人的安全形成威脅，就需要採取安全措施（包括工程技術措施、現場管理措施、安全教育培訓措施、個體防護措施、應急處置措施），從而治理隱患，保證安全。

2、雙重預防體系建設全員教育問題

針對小微企業從業人員年齡偏大，文化層次偏低的實際情況，建議在雙重預防培訓中本著小步慢跑，梯次遞進，先釐清雙重預防體系中的相關概念，如風險與隱患的概念及其區別，危險源、風險的辨識、評價、風險分級、風險管控等含義與來龍去脈，使其在理解中學習，貫穿中學習，結合本職崗位的職能學習，這樣既能學得來，也能學得透、記得牢。

真正將雙重預防體系培訓貫穿到工作中去。為真正使員工透徹掌握雙重預防體系相關知識，針對員工實際情況，必須保證進行全員分階段、分層級培訓（人員少的小微企業可分階段一同進行培訓），全員實打實的進行考試，通過培訓中的記錄筆記與考試卷，使員工對雙重預防體系建設步驟。

5. 結合本崗位,談你認為如何將雙控體系有效落地

摘要 簡單地說，就是你對照雙控體系要求，檢查自己崗位可能存在的風險，並自我監督檢查，糾正可能產生風險的操作等，並不斷學習持續改進，並防範於未然。

6. 雙控機制措施是什麼

雙控體系即風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，目的是對生產經營單位內的所有安全隱患進行系統性的全面排查，結合相關安全隱患的危險程度、發生的可能性以及帶來的嚴重後果進行分級別的管控，加以有效的控制，杜絕安全事故的發生。

新修訂的《安全生產法》第四條要求：

「生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規……構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制……」

條款表明，風險分級管控與隱患排查治理（雙重預防機制）將作為企業管控風險、消除隱患、保證安全生產的重要手段，未來將長期開展下去，而且必須要認真、規范、科學地開展下去。這樣做是為了准確把握安全生產的特點和規律，以風險為核心，堅持超前防範，關口前移，從風險辨識入手，以風險管控為手段，把風險控制在隱患形成之前。因此，要做好風險分級管控和隱患排查治理，雙重預防機制建設排在首位！

7. 雙控機制是什麼，怎麼理解

雙控機制是「風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制」，另外一層含義：「政府集合第三方力量和企業綜合打造創新安全管理新模式」。

風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制內容

（一）構建覆蓋全行業的安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防性工作體系，建立健全安全預防控制運行機制。

（五）構建應急處置體系，健全交通運輸安全生產應急救援體系和應急響應機制，事故和突發事件應急處置能力明顯提升。

8. 什麼叫雙控材料,都有哪些

比如有一個燈需要控制，單控就是只有一個開關控制亮滅
兩個開關控制一個燈，就叫做雙控，
任何一個開關變化，都會引起燈狀態的變化

9. 安全生產雙控是指什麼

法律分析：指安全生產雙控機制是嚴格依法認定、適度從嚴原則；安全生產雙控機制從實際出發，適應我國當前安全管理的體制機制，事故認定范圍不宜作大的調整；安全生產雙控機制是有利於保護事故傷亡人員及其親屬的合法權益，維護社會穩定；安全生產雙控機制是有利於加強安全生產監管職責的落實，消滅監管「盲點」。

法律依據：《中華人民共和國安全生產法》

第一條 為了加強安全生產工作，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟社會持續健康發展，制定本法。

第二條 在中華人民共和國領域內從事生產經營活動的單位（以下統稱生產經營單位）的安全生產，適用本法；有關法律、行政法規對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設備安全另有規定的，適用其規定。

第三條 安全生產工作應當以人為本，堅持安全發展，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實生產經營單位的主體責任，建立生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律和社會監督的機制。

第四條 生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規，加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制和安全生產規章制度，改善安全生產條件，推進安全生產標准化建設，提高安全生產水平，確保安全生產。

10. 雙控政策是指什麼

法律分析：能耗總量和強度"雙控"制度是指通過設定能耗增量和能耗強度控制目標，對各級地方政府進行監督考核。把節能指標納入生態文明、綠色發展等績效評價指標體系，引導轉變發展理念。鼓勵節能提高能效，保障合理用能、限制過度用能，推動生態文明建設，落實綠色發展理念，加快形成資源節約、環境友好的生產方式和消費模式，以盡可能少的能源消耗支撐經濟社會持續健康發展。

8月12日，國家發展改革委印發了《2021年上半年各地區能耗雙控目標完成情況晴雨表》，表中顯示目前不及半數省(區)能耗強度降低進展總體順利。在能源消費總量控制方面，仍有8個省(區)為一級預警(形勢十分嚴峻)，5個省(區)為二級預警(形勢比較嚴峻)。國家發改委要求確保完成全年能耗雙控目標，特別是能耗強度降低目標，因此上半年一二級預警地區在下半年有壓力。

通知中還要求，對能耗強度降低為一級預警的省(區)，對能耗強度不降反升的地區(地級市、州、盟)，2021年暫停「兩高「項目節能審查。9月16日，國家發展改革委印發了《完善能源消費強度和總量雙控制度方案》，提出嚴格制定各省能源雙控指標，國家層面預留一定指標;推行用能指標市場化交易;以及完善管理考核制度等方面。
該方案是當前和今後一個時期指導節能降耗工作、促進高質量發展的重要制度性文件，對確保完成「十四五」節能約束性指標、推動實現碳達峰碳中和目標任務具有重要意義。

法律依據：《中華人民共和國能源法》

第三條本法所稱節約能源（以下簡稱節能），是指加強用能管理，採取技術上可行、經濟上合理以及環境和社會可以承受的措施，從能源生產到消費的各個環節，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費，有效、合理地利用能源。

第四條節約資源是我國的基本國策。國家實施節約與開發並舉、把節約放在首位的能源發展戰略。