整治無證培訓機構工作方案

『壹』 成都教育雙減政策

隨著今年7月中央出台的「雙減」政策的推行，各地政府迅速對當地教育機構進行整改叫停，例如近期，四川成都市場監管局正式發布了《關於落實「雙減」政策嚴控校外教育培訓廣告的行政提示》，對全市廣告經營、發布單位、廣告場所管理者和教育培訓機構不得發布以「一對一輔導」「上門輔導」等形式變相開展學科培訓廣告提出提醒和要求(9月11日，成都商報）。
「雙減」政策的實行，是全面貫徹我黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，堅持教育公益性原則，深化教育改革的直接體現，是促使教育回歸學校本質的重要手段，切實有效的降低了校外教育「內卷」和學生學習壓力。
一是切實減輕了家庭教育負擔。近年來各地「校內減負，校外增負」現象突出，既影響學生身心健康發展，又導致家庭經濟負擔增加，家長教育焦慮過多，通過「雙減」政策的推行，有效遏制了校外補習發展的浪潮，減輕了教育負擔。
二是全面提升了學校教學質量。通過「雙減政策」的推行，進一步提高了學校教育教學質量和服務水平，加強了教育針對學校老師的教學整體要求，促使了學校老師時刻保持終身學習的態度，有利於學生養成良好的學習習慣，保持充足的課余時間。
三是合理保障了科學學習進程。通過「雙減」政策的推行，有利於避免超前教育，促進教育循序漸進發展，增強義務教育階段學科的基礎性、免費性的特點。
最後，「雙減」政策的實施，有效促進了教育公平，減輕了家庭教育壓力和學生學習壓力，也提升了義務教育能力水平。
為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》等文件精神和省委、省政府相關部署安排，統籌推進減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔（以下簡稱「雙減」）工作，結合成都實際，制定本實施方案。
一、指導思想
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，著眼建設高質量教育體系，強化學校教育主陣地作用，深化校外培訓機構治理，堅決防止侵害群眾利益行為，構建教育良好生態，有效緩解家長焦慮情緒，促進學生全面發展、健康成長。
二、工作原則
（一）堅持學生為本、回應關切。遵循教育規律，著眼學生身心健康成長，保障學生休息權利，整體提升學校教育教學質量。堅持人民利益至上，加強宣傳引導，積極回應社會關切與期盼，凝聚社會共識。
（二）堅持政府主導、多方聯動。堅持系統思維，綜合治理，市級統籌、屬地負責、上下聯動，落實部門職責，理清工作機制，明確責任主體，健全保障政策，強化家校社協同。
（三）堅持統籌推進、標本兼治。多措並舉，疏堵結合，統籌校內校外兩個資源和課內課後兩個時段，以提高課後服務質量、提高教育教學水平促進校內作業減負和校外培訓減負。
（四）堅持依法治理、穩步實施。嚴格執行《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規，突出工作重點，實施分類處置，強化學校教育主陣地作用，全面規范校外培訓機構管理，穩妥推進教育教學改革，確保「雙減」工作平穩有序。
三、工作目標
促進學校教育教學質量和服務水平進一步提升，作業布置更加科學合理，學校課後服務更好滿足學生需要，學生學習更好回歸校園，校外培訓機構培訓行為全面規范。學生過重作業負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔1年內有效減輕、2年內成效顯著，人民群眾教育滿意度明顯提升。
四、工作措施
（一）落實作業管理清單，控製作業總量時長
1.健全作業管理機制。落實成都市義務教育階段作業管理正面清單和負面清單，建立健全作業管理制度機制。學校要建立教務部門、年級組（學科組）、班級三級作業統籌管理制度，合理調控作業結構和作業總量，確保小學一、二年級不布置家庭書面作業，可在校內適當安排鞏固練習；小學三至六年級書面作業平均完成時間不超過60分鍾，初中書面作業平均完成時間不超過90分鍾。學校要建立作業校內公示制度，定期開展校內作業情況調研，並將調研結果反饋學科教師和家委會。
2.分類監測作業總量。區（市）縣教育行政部門要建立作業管理監測督導機制，制定作業監測指標，加強對學校作業管理的日常檢查、效能監測和督導，發布作業監測報告，實現作業監測全覆蓋，並將作業管理情況納入學校績效考核，推廣先進典型經驗。暢通社會反映渠道，引導學生家長共同監督作業情況，切實做好減負工作。
3.提高作業設計質量。建立市、區（市）縣兩級作業設計教研機制。市、區（市）縣教育行政部門、教研機構要制定作業設計與實施指導政策，並將作業設計與實施統籌納入教研和繼續教育培訓內容，提升教師作業設計、布置、批改、分析、反饋和輔導能力，將作業設計、實施與指導能力納入教師專業技術考核指標；指導學校研發與教材和課程標准相配套的練習，建立優質作業資源庫，推動優質作業資源共建共享。教師要加強學生作業完成指導，認真批改作業。
（二）落實課後服務清單，提高校內託管質量
4.保證課後服務時間。落實教育部和教育廳相關要求，中小學推行課後服務「5+2」模式，即學校每周5天都要開展課後服務，每天至少開展2小時。對有特殊需要的學生，學校應提供延時託管服務，提供或聯系提供託管學生晚餐。支持初中學校在工作日晚上開設晚自習班，非寄宿制學校晚自習結束時間不得晚於20∶00。高中學校可參照義務教育學校開展課後延時服務。支持學校、社區、青少年宮、科技館等參照暑期託管模式探索開展周末託管服務，服務內容以素質拓展為主，不得組織集體補課加重學生學習負擔。
5.提升課後服務質量。中小學全面推行「託管+拓展」課後服務模式。學校要結合辦學特色、學生學習和成長需求，提供菜單式課後服務項目和內容，供學生自願選擇。學校要利用課後服務時間，指導小學生在校內基本完成書面作業，初中學生在校內完成大部分書面作業。學校要積極開展豐富多彩的科普、文藝、體育、勞動、閱讀、社團等活動；支持學校因材施教分層開展學生學習輔導，對學習有困難的學生進行補習輔導和答疑，為學有餘力的學生拓展學習空間。
6.拓寬課後服務渠道。課後服務一般由本校教師承擔，也可聘請退休教師、具備資質的社會專業人員或志願者提供。課後服務不能滿足部分學生發展興趣特長等特殊需要的，可適當引進非學科類校外培訓機構參與課後服務，由教育部門負責組織遴選，供學校選擇使用，並建立評估退出機制。區（市）縣教育行政部門可組織區域內優秀教師到師資力量薄弱的學校開展課後服務。充分利用社會資源，發揮好青少年宮、青少年活動中心、鄉村少年宮、科技館、紅色教育基地等青少年校外活動場所在課後服務中的作用。
7.建立教師激勵機制。中小學校針對課後服務情況，修訂教育教學管理制度，可統籌安排教師實行「彈性上下班制」，保障教師學習、備課時間及休息權利。課後服務經費主要用於參與課後服務教師和相關人員的補助，有關部門在核定績效工資總量時，應考慮教師參與課後服務的因素，把用於教師課後服務補助的經費額度，作為增量納入績效工資並設立相應項目，不作為次年正常核定績效工資總量的基數。教師參加課後服務的表現應作為職稱評聘、評優評先和績效工資分配的重要參考，對平時積極參與課後服務的教師同等條件下予以優先考慮。
8.推進免費線上學習。建設成都智慧教育雲平台，面向學生、教師、家長、市民等對象，提供招生入學、政策咨詢、信息查詢等應用服務。統籌成都數字學校等在線教育資源，建設教育資源公共服務平台、在線學習平台，免費提供高品質在線教育資源以及名校課堂直播、名師在線答疑等優質服務，同步打造一批學生在線學習的智能引擎工具以及學習診斷、教與學評價、自適應學習、綜合素質數字檔案等應用服務，推動公益性優質數字教育資源和高品質在線學習立體環境惠及全域學生、家長和教師。
9.強化課後服務保障。中小學課後服務和假期託管收費遵循「家長自願、成本補償、非營利性」原則，參照本市義務教育課後服務相關收費標准執行。各區（市）縣應加強對中小學課後服務性收費的管理和監督檢查，督促建立健全收費管理制度，做好收費項目和收費標准公示。嚴禁以課後服務名義亂收費。學校對家庭經濟困難的學生，減免課後服務費用。依法依規嚴肅查處教師校外有償補課行為，不得組織、推薦或引導學生參加有償補課。建立教師管理信息系統，完善教師失德失范信息庫，按規定對失德失范行為進行處理。
（三）落實培優提質清單，全面提高教育質量
10.促進優質均衡。積極推動區（市）縣申創全國義務教育優質均衡示範縣。落實「精準扶薄」，建立義務教育階段就近入學報到率和幼升小、小升初就讀民辦學校情況台賬。實施「優質教育倍增工程」，積極推動集團化辦學、學區化治理，深化區域教育聯盟發展，著力建設「家門口的好學校」。
11.優化入學政策。穩步推進義務教育公辦學校多校劃片，進一步精準調控民辦學校招生入學，規范九年一貫制學校小升初工作。深入治理掐尖招生，進一步強化義務教育階段學校均衡分班。研究完善指標到校生政策，穩步提高優質普通高中指標到校生比例。優化調整高中招生錄取批次，有序規范實施公民同招，更好地發揮綜合素質評價在高中招生錄取中的作用。實施普通高中擴容提質工程，增加公辦普通高中學位供給和優質高中招生計劃；實施中職學校提質培優工程，拓寬中職學生升入高職和本科通道。
12.提升教學質量。指導學校以國家級信息化教學實驗區、普通高中新課程新教材實施國家級示範區建設為契機，加強教學管理，開齊開足國家規定課程，優化教學方式，做到應教盡教，全面提高課堂教學質量。積極推進幼小科學銜接，嚴格按課程標准零起點教學。制定新時代中小學高質量課堂教學指導政策，強化示範引領，組織開展「精品課堂展教師風采」大賽活動和全市中小學教師教學技能提升比賽，強化名師引領。開展成都市中小學現代課堂教學示範校創建活動，在全市范圍內遴選100所現代課堂教學示範校，促進全市中小學課堂教學提質增效。
13.創新評價體系。堅持立德樹人、五育並舉，統籌「五項管理」「雙減」工作和新高考改革，探索建立符合新時代要求的教育評價體系。落實教育部義務教育質量評價指南，將「雙減」工作成效納入縣域和學校義務教育質量評價，切實扭轉單純以學生學業考試成績和學校升學率評價教育質量的傾向。
（四）落實考試管理清單，強化育人導向
14.強化中考改革導向。穩步推進中考制度改革，堅持兩考合一、一考多用、學完即考，減輕學生多次備考負擔。中考命題嚴格依據課程標准，減少單純記憶、機械訓練性質的內容，注重考查學生分析問題和解決問題的能力，增強學生創新精神和能力素質。到2022年，建立「初中學業水平考試成績+綜合素質評價」的高中招生錄取模式，克服唯分數論，提高教育質量，促進教育公平。
15.規范考試內容。落實《教育部辦公廳關於加強義務教育學校考試管理的通知》要求，嚴格依據課程標准和教學基本要求確定考試內容，禁止超前進度考試。考試難度應基於國家課程標准和學校教學進度，符合學生認知發展規律，減少死記硬背考題，不出偏怪考題。
16.規范考試次數。小學一二年級不進行紙筆考試，義務教育其他年級由學校每學期組織一次期末考試，初中年級從不同學科實際出發，可適當安排一次期中考試。學業質量監測採取分學科抽樣方式進行，防止用統一試卷統考統測，避免給學生造成過多壓力和負擔。
17.規范考試評價。市、區（市）縣教育行政部門不得下達中考升學指標或以中考升學率考核學校和教師，學校不得將升學率與教師評優評先等掛鉤。建立試題命制正負面清單，建立中小學試題質量監測評估制度。
（五）落實校外培訓准入清單，把好培訓入口關
18.嚴格審批時限和許可權。各區（市）縣不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構。分類制定體育類、文化藝術類、科技類等校外培訓機構的設置指導標准，嚴禁非學科類培訓機構從事學科類培訓。未經教育審批部門批准，任何機構（含個體工商戶，下同）不得以託管、家教、教育咨詢、自習輔導、文化傳播等名義面向中小學生和學齡前兒童開展教育培訓業務。依法依規嚴肅查處不具備相應資質條件、未經審批多址開展培訓的校外培訓機構；全面清理和整頓尚未取得辦學許可但仍在實施學科類培訓的無證機構。不再審批新的面向學齡前兒童的校外培訓機構和面向普通高中學生的學科類校外培訓機構。對面向普通高中學生的學科類培訓機構的管理，按照有關規定執行。
19.嚴格重新審核登記。現有學科類培訓機構統一登記為非營利性機構。已登記為營利性的學科類培訓機構應當開展章程修訂、財務清算並經培訓機構董事會審議通過後，於2021年底前到區（市）縣企業法人登記部門辦理注銷登記、持驗資報告等到教育審批部門換領新編號（即培訓機構性質代碼為「8」）的《民辦學校辦學許可證》、到同級民辦非企業法人登記部門辦理重新登記，也可於2021年底前向區（市）縣教育審批部門提出變更培訓類別的申請，轉設為非學科類培訓機構並相應變更主管部門。逾期未完成重新審核登記或變更登記的學科類培訓機構，年檢為不合格，不得繼續開展招生和培訓業務。非學科類培訓機構於2021年底前由所在地的區（市）縣教育行政部門移交管理許可權、教育審批部門直接變更主管部門並換發辦學許可證。
（六）落實校外培訓實施清單，把好培訓過程關
20.嚴格執行培訓時間。校外培訓機構不得在學校正常行課期間組織學員培訓；培訓結束時間不得晚於20∶30，線上直播類培訓活動結束時間不得晚於21∶00；不得佔用國家法定節假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓。培訓機構不得以課前預習、課後鞏固、作業練習、微信群打卡等任何形式布置作業。
21.嚴格規范培訓內容。建立培訓內容備案與監督制度，嚴禁超標超前培訓及與招生入學掛鉤的行為。學科類校外培訓機構應將所辦培訓班的名稱、班次、培訓內容、招生對象、進度安排、上課時間、培訓材料等報屬地區（市）縣教育行政部門備案，區（市）縣教育行政部門應當及時完成備案審核工作並向社會公布。校外培訓機構開展培訓，要以發展學員興趣特長為導向，培訓內容不得超過國家相應課程標准，培訓班次必須與招生對象所處年級匹配，培訓進度不得超過所在區（市）縣的中小學同期進度。培訓機構教學內容和教育行為必須全面貫徹黨的教育方針，嚴把教材使用關、教師講授關，使用規范教材與資料，嚴禁提供境外教育課程。
22.嚴格規范教員聘用。校外培訓機構要強化黨建及思想政治工作，加強教職員工的思想政治工作及師德師風建設。要在培訓機構場所及網站、微信公眾號顯著位置實名公布教師資格信息，從事按照學科類管理培訓的須具備相應教師資格證書，從事按照非學科類管理培訓的須具備相應的職業（專業）能力證明。依法依規嚴肅查處教師誘導、介紹、組織學生參加校外有償培訓以及舉辦、參與校外有償補課行為。以家教、託管、自習輔導、「攢班」、團課等名義組織或參與校外有償培訓的中小學在職教師，按照有關規定給予處分和其他處理。聘請外籍人員要符合國家有關規定，建立教職員工准入查詢違法犯罪信息制度，不得聘用具有違法犯罪記錄的人員，嚴禁聘請在境外的外籍人員開展培訓活動。
23.嚴格實施實名制管理。依託國家、省級校外培訓機構信息管理平台，完善教育綜合執法、部門聯合懲戒、培訓大數據分析等功能。實施校外培訓機構教師、職員、學員全員實名制管理，提高監管效力和水平。培訓機構登記信息應經未成年人監護人同意，不得過度收集學員信息，並應對學員信息採取嚴格保護措施。違法處理學員信息或者未履行信息保護義務的，依法予以處罰。區（市）縣教育行政部門要綜合分析和應用學員參訓情況，將結果納入學校綜合評估及教師教育教學認可度評價，壓實學校及教師履行好教育教學主責，促進學校提高教育教學質量。
24.嚴格加強安全管理。校外培訓機構要健全安全責任體系，完善安全管理制度，制定突發事件應急處置預案，明確教職員工崗位安全責任，確定專門人員負責安全管理工作。加強安防建設，校門和校內學生行進主要道路、教學樓和宿舍樓道路等部位、地段，要安裝照明設施，亮化率達100%。安全出口、疏散通道、消防車通道應保持暢通，按要求配備消防設施、器材，並保持完好有效。單獨設立一對一上課的教室，應安裝視頻圖像採集裝置或設立開放式觀察窗。主要出入口、走廊、其他教室等人員聚集場所等重點部位要設置視頻圖像採集裝置，採集及回放視頻圖像應能確保特別是夜間清楚辨別進出人員的體貌特徵，視頻信息保存時間應不少於90天。嚴格落實疫情防控要求，做好學員信息登記、量體溫、亮健康碼、戴口罩、洗手、消殺等常態化工作。落實安全巡查、風險隱患排查和信息報告制度，建立巡查日誌、隱患排查整改台賬。
（七）落實校外培訓督導清單，把好培訓監督關
25.強化培訓收費監管。將義務教育階段學科類校外培訓收費納入政府指導價管理。市發改委會同相關行業主管部門，科學合理確定計價辦法，明確收費標准、收費及退費方式。嚴格執行國家關於財務與資產管理的規定，加強對培訓預付款經營模式的規范管理，收費時段與教學安排應協調一致。培訓費一般應於臨近培訓課程開班前收取，不應過早提前收取。支持龍泉驛區和金堂縣試點培訓預收費全額資金監管。預收學費應開具國家規定的票據，全部打入培訓費資金專戶，並與開戶行簽訂監管協議，培訓費資金專戶相關信息依法依規予以公開，形成事前預警、事中預防和事後防範機制。支持和鼓勵校外培訓機構探索「先消費、後付費」「一課一消」培訓收費模式，有效預防「退費難」「卷錢跑路」等問題發生。行業主管部門要立足職能職責、強化協同配合，加強資金、賬戶、稅務等監管，切實做到管機構、管賬戶、管預案、管風險。
26.加強教育綜合執法。堅持多措並舉、疏堵結合，加大對校外培訓機構無證辦學、超時培訓、超綱培訓、超前培訓、虛假宣傳、違規收費等違法違規行為的查處力度。實施「雙隨機、一公開」常態化監管。地方各級黨委和政府要加強校外培訓廣告管理，確保主流媒體、新媒體、公共場所、居民區各類廣告牌和網路平台等不刊登、不播發校外培訓廣告。不得在中小學校、幼兒園內開展商業廣告活動，不得利用中小學和幼兒園的教材、教輔材料、練習冊、文具、教具、校服、校車等發布或變相發布廣告。依法依規嚴肅查處各種誇大培訓效果、誤導公眾教育觀念、製造家長焦慮的校外培訓違法違規廣告行為。將教育執法納入區（市）縣綜合執法。
五、組織保障
27.加強領導。加強黨對「雙減」工作的領導，市委教育工作領導小組統籌全市中小學「雙減」工作。各區（市）縣黨委和政府要將「雙減」工作列入重要議事日程，結合本地實際，細化完善「雙減」工作措施，制定校外培訓機構治理工作方案，理清工作機制，明確責任主體，預防和化解風險，確保「雙減」工作落地見效。各相關行業主管部門要採取黨建聯建共建、選派黨建指導員等方式，提升校外培訓機構黨組織的政治功能和組織功能，強化對本領域校外培訓機構的日常監督管理。學校黨組織要認真做好教師思想工作，充分調動廣大教師積極性、創造性。深入推進校外培訓機構黨的組織和工作覆蓋，充分發揮黨組織戰斗堡壘作用。市本級建立「雙減」工作辦公室，辦公室設在市教育局，市、區（市）縣兩級組建工作專班，協調推進試點區建設。
28.明確責任。市級相關部門要各司其職，將「雙減」工作納入年度工作范疇。教育部門要抓好統籌協調，會同有關部門加強對校外培訓機構日常監管，指導學校做好「雙減」有關工作；宣傳、網信部門要加強輿論宣傳引導，網信部門要配合教育、工業和信息化部門做好線上校外培訓監管工作；機構編制部門要支持教育部門強化校外培訓機構監管職能，優化機構設置；發展改革部門要會同財政、教育等部門制定學校課後服務性或代收費標准，會同教育等部門制定校外培訓機構收費指導政策；財政部門要加強學校課後服務經費保障；人力資源社會保障部門要做好教師績效工資核定有關工作；民政部門要做好學科類培訓機構登記工作；市場監管部門要做好非學科類培訓機構登記工作和校外培訓機構收費、廣告、反壟斷等方面監管工作，加大執法檢查力度，會同教育等部門依法依規嚴肅查處違法違規培訓行為；體育、文廣旅、科技部門要分別制定體育類、文化藝術類、科技類培訓機構標准，並負責行業監管；政法、公安等部門要做好相關維護和諧穩定工作，依法處理違法犯罪行為，做好相關涉穩事件應急處置工作；人民銀行、金融監管部門負責指導銀行等機構做好校外培訓機構預收費風險管控工作，清理整頓培訓機構融資、上市等行為；其他相關部門按照各自職責負起責任、抓好落實。
29.營造良好氛圍。堅持人民利益至上，發揮學校、社區等力量做好學生、家長工作，引導家長合理表達訴求、依法維權。依法妥善解決培訓機構裁員、員工討薪等矛盾和問題，組織開展培訓機構教員再就業培訓和再就業援助。新聞媒體要堅持正確輿論導向，宣傳好「雙減」工作的政策內涵、積極意義、發展願景、工作舉措，凝聚社會共識，為治理行動營造良好社會氛圍。
30.督導檢查。將落實「雙減」工作情況及實際成效，作為督查督辦、漠視群眾利益專項整治和政府履行教育職責督導評價的重要內容。各區（市）縣要在每月15日和30日前，將「雙減」工作落實進度報市政府教育督導委員會辦公室，市政府教育督導委員會辦公室匯總分析各區（市）縣「雙減」工作落實情況，並定期通報。各區（市）縣要設立舉報電話和信箱，暢通投訴舉報渠道，發揮群眾監督舉報、媒體監督作用。及時總結宣傳和推廣「雙減」工作典型經驗和做法。按照黨紀政紀有關規定，對責任不落實、措施不到位的屬地、部門、學校及相關責任人要依法依規嚴肅追責問責。

『貳』 教育整頓「大補課」六大類42項具體措施具體內容是什麼

摘要 專項治理工作的重點為校外培訓機構，范圍涉及從事非學歷教育的文化、藝術、體育等教育培訓機構和相關部門審批的實際從事培訓的託管機構及未經審批從事培訓的其他培訓機構。包括由教育、民政、人社、工商等行政部門審批的以及無照無證面向中小學生舉辦教育類培訓業務的培訓機構(含託管機構)。

『叄』 校外培訓機構整治有哪些規定

8月23日報道，國務院辦公廳近日印發《關於規范校外培訓機構發展的意見》（簡稱《意見》），針對當前校外培訓機構存在的有安全隱患、證照不全、超前培訓、超標培訓等突出問題，從規范校外培訓機構的關鍵環節入手，提出了一系列治理措施。

今年2月，教育部、民政部、人社部、工商總局等四部門聯合發出《關於切實減輕中小學生課外負擔，開展校外培訓機構專項治理行動的通知》，部署全面開展拉網式摸底排查，堅決治理一些校外培訓機構存在的「有安全隱患、無證無照、『應試』傾向、超綱教學」等群眾反映最強烈的突出問題。在已經有四部門部署專項治理的情況下，現在國務院辦公廳專門出台《意見》，其重要意義在於切實構建校外培訓機構規范發展的長效機制，落實專項治理的成果，避免專項治理變成「一陣風」。

這次國務院辦公廳出台《意見》，力圖解決專項治理發現的問題。比如，明確由省級教育部門會同有關部門研究制定本地校外培訓機構設置的具體標准，省域內各地市差距大的，可授權地市級教育部門制定，並從場所條件、師資條件、管理條件三方面提出了基本要求。這對規范培訓市場的供給十分重要，因為如果標准設置過高，很多機構難以達到設置標准，培訓供給就有限，這就可能推高正規培訓機構的價格，而價格低的非正規培訓機構也會借機滋長，且游離在監管之外。

規范教育培訓機構，只是從供給端進行治理，這對緩解培訓熱會有一定作用，比如禁止培訓機構開展提前教學、超綱教學，可在一定程度上緩解家長的焦慮。針對禁止提前教學、超綱教學，《意見》明確提出建立教育培訓機構備案制，有助於教育監管部門及時了解培訓內容，糾正提前教學、超前教學等問題。

應當看到，我國家庭的校外培訓需求，主要源於升學競爭之下家長對提高孩子競爭能力的渴求，而且這種需求普遍存在。成績好的學生在校內可能吃不飽，並想保持競爭優勢，因此要選擇校外培訓；成績差的學生在校內可能跟不上，也要選擇校外培訓。比如，每個假期都被學生作為「趕超」「逆襲」的機會，名義上是假期，但有的學生比上學時還累，很多學生的暑假生活都在培訓班度過。

『肆』 教育部啟動學科類校外培訓治理「回頭看」，重點排查哪些內容

一看培訓機構壓減，是否存在「假注銷、真運營」等情況；二看「營轉非」「備改審」，是否存在「名有非營利外殼，實為營利性行為」情況；三看培訓收費監管，是否存在機構預收費資金未納入監管情況；四看隱形變異治理，是否存在以「家政服務」「家庭教育指導」「眾籌私教」等名義違規開展學科培訓現象、打「擦邊球」等情況。

是否存在各種違規開展學科培訓現象、打「擦邊球」，重點核查無證無照機構違規培訓、個人以「家政服務」「家庭教育指導」「眾籌私教」等名義違規開展培訓等情況。以「回頭看」為契機，進一步完善校外培訓監管長效機制，健全黨委和政府統一領導、部門齊抓共管的格局，推動日常監管、巡查暗訪、違規查處等制度建設，確保「有人管、有人查、有人巡、管得住、管得好」。

『伍』 教育部繼續加大力度整頓校外培訓機構，怎樣的教育機構有機會留下來

補習機構的問題這么多年了，發展越來越壯大，不僅僅是他的商業價值，還有社會和家庭的需求。那麼現在隨之國家對這個行業的整頓，未來的發展我們應該如何分析呢？

所以從這幾個方面來說，未來發展仍然是比較有前景的，但是其提供的服務將面臨改革和發展，一定不會是再以成績訓練提高作為核心的業務了，多元化、專業化的素質教育服務發展才是未來的潮流。

『陸』 湖北哪些地方「掃黃打非」辦加入整治校外培訓機構行動

一、武漢市

江漢區教育、市場監管、行政審批等部門聯合下發《關於進一步開展校外培訓機構違規行為集中專項整治工作的實施方案》，成立了校外培訓機構違規行為集中專項整治行動領導小組。

江漢區「掃黃打非」工作小組相關成員單位結合護苗行動，同步開展暑期校園周邊隱患排查整治工作，重點對校園周邊及校外培訓機構文化市場開展檢查抽查。

二、襄陽市

襄陽市教育局於6月25日緊急下發了《關於做好暑假期間校外培訓機構管理工作的通知》，於7月5日下發了《關於對全市校外培訓機構安全問題開展全面排查的緊急通知》，7月6日召開了襄陽市校外培訓機構安全檢查培訓會議，對全市托幼機構託管、校外培訓機構、校園周邊文化經營場所進行全面排查。

並由襄陽市教育局牽頭，聯合市應急管理局、市場監督管理局等部門組成了十個檢查組，於7月7日開始對襄陽市校外培訓機構及校園周邊的文化市場，包括影院、書店、文具店及綜合性商店進行了集中督導整治。

下一步，襄陽市掃黃辦將切實履行職責，加強日常監管和安全檢查，深入開展「護苗2021」專項行動，協調教育及相關成員單位開展專項整治，有效規范教培機構的辦學行為。

三、宜昌市

近期，宜昌市「掃黃打非」辦公室根據暑期「護苗」行動安排和上級新聞出版部門工作要求，專門印發了《關於在全市開展2021年度進口學生用書專項檢查的工作提示》，要求宜昌市教育局、市文化和旅遊市場綜合執法支隊以及各縣市區「掃黃打非」辦公室，全面開展校外培訓機構檢查，嚴厲打擊銷售、贈送非法出版物行為。

四、孝感市

6月15－17日，孝感市「掃黃打非」工作小組辦公室協調市「掃黃打非」工作小組成員單位市公安局、市教育局、市場監督管理局、市文旅綜合執法支隊等，有針對性在孝感市范圍內開展「掃黃打非·護苗2021」專項行動檢查。除檢查校園周邊出版發行單位外，重點將校外培訓機構列入此次專項檢查的重點。

此次檢查分2個小組進行，對孝感市所屬縣（市區）進行抽檢，查看縣（市區）「掃黃打非」辦是否全面檢查到位，確保對校外培訓機構檢查全覆蓋。對校外培訓機構檢查，採取分工負責，教育局負責檢查審批手續，文化執法負責培訓機構使用出版物來源是否合法，市場監督管理負責廣告核實。

此次聯合抽檢，共抽查校外培訓機構16家。通過現場查看、詢問等方式，所抽查校外培訓機構使用教材均是中小學校教學教材，未發現侵權盜版，對相關培訓機構使用的教輔資料進行了抽樣鑒定，收繳不正規教輔資料30多本。

五、黃岡市

七月份以來，黃岡市各地在市「掃黃打非」工作小組的安排部署下，扎實開展暑期「護苗」專項行動。下一步，黃岡市將把「護苗」工作融入到暑期小區託管班、校外培訓機構、課外閱讀游樂等場所，狠抓線上線下，網上網下整治，加強少年兒童安全教育。

六、仙桃市

近日，仙桃市「掃黃打非」辦組織市市場監督管理局、市公安局、市教育局、市文化市場綜合執法支隊成立綜合檢查小組，在全市范圍內開展校外培訓機構文化市場綜合整治專項行動。

此次檢查分2個小組，對仙桃市校外培訓機構進行了全覆蓋的檢查，執法人員採取現場查看、調閱記錄、重點詢問等方式，重點對校外培訓機構是否存在使用、售賣非法印製的教輔教材等相關問題進行了檢查，同時對各點位疫情防控、消防設施及安全生產情況進行了檢查。

此次行動共出動執法車輛3輛，參加人員10人次，收繳非法侵權教輔教材2256冊。下一步，仙桃市將進一步加大執法檢查力度，以查辦重大案件為突破點，進一步夯實執法隊伍能力水平。

七、天門市

自7月8日以來，天門市「掃黃打非」辦公室組織教育、文化市場綜合執法、市場監管、城管等部門開展聯合整治。各成員單位按照單位本職任務，對校外培訓機構有無營業執照、有無經營許可證、有無誘導欺詐性質的違法廣告行為、有無安全隱患進行了檢查；文化市場綜合執法人員重點檢查了校園周邊培訓機構和零售書店是否使用盜版教材的問題。

經查，天門市有照無證經營的培訓機構佔比較大，天門市教育局對符合辦證條件的培訓機構統一辦證，對整改後符合條件的培訓機構下達了整改通知，責令整改後再申請辦證；對不符合條件和無證無照的培訓機構一律取締，並督導機構退款遣散培訓學員。

文化市場綜合執法人員在檢查培訓機構和零售書店的過程中，收繳非法發行教材48本，涉嫌侵權盜版教材102本，復印教材150本。

『柒』 2018年相關部門將如何整治校外培訓

據報道，針對種種教育怪象，日前，教育部等四部門發布校外培訓機構專項治理行動的有關通知，要求堅決治理違背教育規律和青少年成長規律的行為，解決中小學生課外負擔過重問題。

三是對無證有照的，指導其依法依規辦證。四是堅決糾正校外培訓機構開展學科類培訓（主要指語文、數學等學科）出現的「超綱教學」「提前教學」「強化應試」等不良行為，校外培訓機構開展學科類培訓的班次、內容、招生對象、上課時間等要向所在地教育行政部門進行審核備案並向社會公布。五是嚴禁校外培訓機構組織中小學生學科類等級考試及競賽，堅決查處將校外培訓機構培訓結果與中小學招生入學掛鉤的行為。

六是堅持依法從嚴治教，堅決查處一些中小學校不遵守教學計劃、「非零起點教學」等行為，堅決查處中小學教師課上不講課後到校外培訓機構講，並誘導或逼迫學生參加校外培訓機構培訓等行為，一經查實，依法依規嚴肅處理，直至取消教師資格。

希望各種校外培訓可以得到有效的治理！

『捌』 鄭州全面整治「地下」違規培訓，你支持鄭州這一做法嗎

我支持鄭州這一做法。鄭州這一做法，響應了國家的號召。目前，在鄭州市校外培訓治理取得成效的同時，但是也發現許多機構和個人存在擾亂市場秩序的行為，給學生和家長的健康和財產安全帶來了巨大的潛在風險。為打擊“隱形變異”培訓行為，鄭州市實行“雙向力量”、“快速打擊”，依法堅決整頓“地下”非法培訓，發現、取締、打擊、嚴懲、絕不姑息。

據了解，鄭州市打擊“地下”非法集訓專項行動實施方案即將出台，力爭實現“地下”非法集訓無形變奏的“一箭雙雕”目標，努力打造“鄭州模式”進行校外培訓治理，為“雙減”工作奉獻力量。

『玖』 關於校外培訓機構整治工作意見和建議是什麼

1、家長對孩子期望普遍過高。因不想讓孩子輸在起跑線上，「大家都在補，我能不補嘛？」的思想，形成了人人都想上培訓班的不良風氣，導致事實上學生及家長對培訓機構的需求量增大。

2、因大部分家長忙於工作，相當部分低齡孩子需要在學校放學後託管，也在一定程度上催生了部分資質不合格的培訓機構的萌生。

3、家長安全意識不強。很多非法培訓機構存在樓層高、安全通道被堵塞、疏散不暢等消防安全隱患，但由於家長安全意識淡薄，缺少了對良莠不齊的培訓機構的甄別與淘汰，在一定程度上促成了非法培訓機構的生存。

基於以上原因，建議：

1、抓源頭方面。嚴格培訓許可證的審批要求，確保證照齊全。校外培訓機構必須經審批取得辦學許可證後，登記取得營業執照（或事業單位法人證書、民辦非企業單位登記證書，下同）才能開展培訓。已取得辦學許可證和營業執照的，在辦學過程中發現有不符合設置標準的，應當按標准要求整改，整改不到位的依法吊銷辦學許可證，終止培訓活動。

2、強管理方面：主管部門要起到監督作用，要經常檢查，切實發揮監管責任。加強非法取締、媒體曝光等工作。同時，社會也要積極發揮作用，社區和學校要積極開辦三點半學校，解決需託管孩子的家長實際困難。建議有各街道牽頭，每個社區成立一個託管班，有大學生或社區志願者帶班管理。

3、提師資方面：校外培訓機構必須有相對穩定的師資隊伍，不得聘用中小學在職教師。所聘人員必須遵守憲法和法律，熱愛教育事業，具有良好的思想品德和相應的培訓能力；從事語文、數學、英語及物理、化學、生物等學科培訓的教師應具有相應的教師資格。培訓機構在取得辦學資格的前提下，應當與所聘人員依法簽訂聘用合同、勞動合同或勞務協議。

以上內容參考：紹興市人大常委會-關於整治校外培訓機構的建議

『拾』 校外培訓機構將如何整治

今年2月，教育部等四部門聯合印發《關於切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》，嚴令禁止校外培訓機構「超綱教學」「提前教學」「強化應試」，嚴令禁止將校外培訓機構培訓結果與中小學校招生入學掛鉤，嚴令禁止中小學教師課上不講，課後到校外培訓機構講等行為。

5月下旬，教育部發布消息稱，全國已摸排校外培訓機構128418所，整改培訓機構12251所。其中，整改存在重大安全隱患機構2822所，整改無證無照機構5013所，整改有營業執照無辦學許可證機構2963所，整改學科類培訓「超綱教學」「提前教學」「強化應試」機構1241所，整改組織中小學生等級考試及競賽、並與中小學校招生入學掛鉤的機構212所。

我覺得這樣的改革真的有必要，因為以往受到的教訓已經很多了。

以上內容來源：澎湃新聞網