試驗區推廣方案

1. 福州東部推進城鄉融合發展試驗區建設

近日，福建省發展和改革委員會發布「關於印發《國家城鄉融合發展試驗區（福建福州東部片區）實施方案》的通知」。
為推進國家城鄉融合發展試驗區福建福州東部片區建設，根據國家發展改革委等十八部委《關於開展國家城鄉融合發展試驗區工作的通知》（發改規劃〔2019〕1947號）要求，制定本實施方案。
據悉，國家城鄉融合發展試驗區福建福州東部片區，涵蓋福州市倉山區、長樂區、馬尾區、福清市、閩侯縣、連江縣、羅源縣，平潭綜合實驗區，寧德市霞浦縣，實施面積約8935平方公里，常住人口522萬人。至2019年底，地區生產總值達到5675億元，人均地區生產總值108725元，一般公共預算總收入358億元，為開展城鄉融合發展探索奠定了堅實的物質基礎。
按照《國家城鄉融合發展試驗區改革方案》要求，緊緊圍繞試驗目標，立足本省實際，到2022年，試驗區力爭在城鄉融合發展體制機制創新上率先取得突破，阻礙城鄉要素流動的制度性障礙明顯減少，城鄉基本公共服務差距逐步縮小，城鄉基礎設施一體化發展機制初步建立，形成一批可復制可推廣的改革創新措施。到2025年，試驗區城鄉生產要素雙向自由流動的制度性通道基本打通，城鄉有序流動的人口遷徙制度基本建立，城鄉統一的建設用地市場全面形成，城鄉普惠的金融服務體系基本建成，農村產權保護交易制度基本建立，農民持續增收體制機制更加成熟，城鄉發展差距和居民生活水平差距明顯縮小，力爭福州市常住人口近千萬，打造濱江濱海現代化國際大都市，中心城市能級和競爭力進一步提升，產生較強的引領示範帶動效應。
以下為重點試驗措施（原文）：
（一）建立城鄉有序流動的人口遷徙制度
1.試驗內容。全面放開放寬城市落戶限制，健全農業轉移人口市民化成本分擔機制。建立人才加入鄉村制度，允許符合條件的返鄉就業創業人員在原籍地或就業創業地落戶
2.試驗措施。進一步放開放寬落戶限制。推動有條件的地區試行以居住證為依據，在經常居住地登記戶口制度，逐步實現城市未落戶常住人口同等享有同等公共服務和便利項目。建立健全由政府、企業、個人共同參與的農業轉移人口市民化分擔機制，落實支持農業轉移人口市民化的財政政策、城鎮建設用地增加規模與吸納農業轉移人口落戶數量掛鉤政策。充分發揮公共資源交易平台作用，在維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權的基礎上，進一步支持引導其依法轉讓上述權益。大力開展就業技能培訓、崗位技能培訓和創業創新培訓，提升農業轉移人口就業能力。（責任單位：省公安廳、財政廳、自然資源廳、農業農村廳、人社廳，福州市人民政府、寧德市人民政府、平潭綜合實驗區管委會，各有關縣（市、區）人民政府。以下試驗措施均需各地落實，不再一一列出）
構建人才入鄉長效機制。制定財政、金融、社會保障等激勵政策，構建保障各類人才入鄉返鄉創業興業的長效政策體系。建設專家服務基地、「人才驛站」、「人才之家」，開展引智專項計劃、「院士專家八閩行」等專家服務基層活動，為鄉村經濟社會發展提供智力支持。實現省級科技特派員鄉鎮全覆蓋，為大學生、返鄉農民工、農村致富帶頭人、鄉土人才等提供農村科技創業服務。推進中小學教師「縣管校聘」管理體制改革，優化城鄉教師配置，推進校際和城鄉緊密型教育共同體建設，建設家門口優質學校。推進緊密型醫共體建設擴面提質，深入實施醫療衛生對口幫扶，支持縣級醫院提升醫療服務能力。推動「五千專家下鄉進村」服務對試驗區重點實行傾斜，鼓勵在職或退休醫生、教師、規劃師、建築師、農藝師通過下鄉技術指導、投資興業、行醫送教、規劃設計、文化保護及風貌打造等方式，服務試驗區鄉村振興事業。打造一批農村社區「三社聯動」典型示範項目。支持農村集體經濟組織探索人才加入機制，吸引人才、留住人才。（責任單位：省委組織部，省教育廳、科技廳、財政廳、人社廳、衛健委、農業農村廳，人行福州中心支行）
（二）搭建城中村改造合作平台
1.試驗內容。探索在政府引導下工商資本與農民集體合作共贏模式，統籌利用鄉村資源資產、工商資本和金融資本，發展壯大集體經濟。
2.試驗措施。探索合作開發成果共享模式。支持試驗區優先作為棚戶區城中村改造「三變」改革（資源變資產、資金變股金、農民變股東）試點，推進由有經營性資產的村（居）主導，成立集體經濟合作組織，歸集棚戶區城中村改造居民的資源、資產、資金，探索「社會資本+平台公司+集體經濟合作組織」「社會資本+集體經濟合作組織」「平台公司+集體經濟合作組織」等股份合作制改革。健全完善集體資產收益分配製度，積極賦予並落實集體成員的集體資產收益分配權益，探索建立集體資產股份有償退出機制，明確有償退出的范圍、條件和程序。（責任單位：省住建廳、農業農村廳
拓寬多元投融資渠道。鼓勵社會資本參與實施棚戶區城中村改造。加大對試驗區城鄉人居環境改善等重點領域信貸支持力度。支持項目實施主體依法依規使用政府購買服務合同向金融機構融資。對於棚戶區城中村改造地塊符合發行土地儲備專項債券條件的，支持按照程序申請發行專項債券，用於棚戶區城中村土地一級開發。（責任單位：省發改委、財政廳、住建廳，人行福州中心支行、國開行福建分行、農發行福建分行）
（三）搭建城鄉產業協同發展平台
1.試驗內容。選擇一批產業園區或功能區，率先打造城鄉產業協同發展先行區。在先行區內重點優化提升特色小鎮、特色小城鎮、美麗鄉村和各類農業園區，創建一批城鄉融合發展典型項目，實現城鄉生產要素的跨界流動和高效配置。
2.試驗措施。強化載體平台支撐。推進福州倉山區、長樂區、馬尾區、福清市、閩侯縣、連江縣、羅源縣、平潭綜合實驗區、寧德霞浦縣城鄉產業協同發展先行區建設，完善配套設施，積極培育打造特色小鎮、特色小城鎮，推進美麗鄉村和各類農業園區優化升級，圍繞十大鄉村特色產業，推動一二三產業融合發展，努力培育多主體參與、多業態打造、多要素集聚、多利益聯結、多模式創新的農業產業強鎮和「一村一品」特色產業專業村，重點培育一批帶動能力強的農民合作社示範社。持續培育特色農產品品牌，建設一批特色農產品優勢區，支持實力較強的涉農企業發揮技術、資源、品牌優勢進一步做大做強。重點培育一批「金牌旅遊村」，打造鄉村旅遊知名品牌，爭創更多全國鄉村旅遊重點村。探索開展供銷合作社綜合服務試點，推動農村電子商務發展，為家庭農場、農民合作社等提供多樣化生產性服務，持續提升農產品產業鏈和附加值。支持符合條件的涉農企業上市掛牌融資、加大力度開展上市後備企業培育服務。鼓勵符合條件的園區申報國家或省級新型工業化產業示範基地。（責任單位：省發改委、工信廳、農業農村廳、商務廳、文旅廳、供銷社，福建證監局）
優化空間要素保障。支持提升特色小鎮、特色小城鎮、美麗鄉村休閑農業、鄉村旅遊項目建設的用地需求。各地編制土地利用年度計劃時，安排至少5%新增建設用地指標，重點保障鄉村產業發展用地。農業園區、旅遊項目中，屬於永久性設施建設用地的，依法按照建設用地管理；屬於自然景觀用地及農牧漁業種植、養殖用地的，按照現用途管理。（責任單位：省自然資源廳）
創新信貸支持手段。堅持政府引導、企業主體、市場化運作，因地制宜推出項目融資模式，提供綜合金融服務。加快建立多層次農村保險體系，保障特色產業發展、完善小城鎮聯結城鄉功能，鼓勵打造集聚特色產業的創新創業生態圈。探索豐富農村集體經營性建設用地使用權、集體林權、承包地經營權、集體資產股權、農民住房財產權、宅基地使用權等抵押擔保方式。（責任單位：省發改委、自然資源廳、農業農村廳、林業局、金融監管局，人行福州中心支行、福建銀保監局，農發行福建分行）
（四）建立生態產品價值實現機制
1.試驗內容。探索開展生態產品價值核算，完善自然資源價格形成機制，建立政府主導、企業和社會各界參與、可持續的城鄉生態產品價值實現機制。
2.試驗措施。開展生態系統價值核算。探索建立生態產品目錄清單，不斷完善指標體系、技術規范和核算流程，科學評估各類生態產品的潛在價值量，進一步摸清生態系統「家底」。推進自然資源統一確權登記，建立健全自然資源資產產權制度和有償使用制度，逐步形成自然資源資產政府公示價格體系。將生態產品價值實現機制試點工作納入幹部自然資源資產離任審計內容，進一步引導處理好經濟發展和生態保護的關系。（責任單位：省生態環境廳、自然資源廳、審計廳、林業局）
健全生態產品市場交易體系。研究制定生態產品政府采購目錄，探索建立根據生態產品質量和價值確定財政轉移支付額度、橫向生態補償額度的體制機制。推進生態產品市場化改革試點，完善碳排放權、用能權、排污權等環境權益交易制度，支持開展綠色金融創新。（責任單位：省財政廳、生態環境廳、發改委、工信廳、自然資源廳、林業局，人行福州中心支行）
（五）建立城鄉基礎設施一體化發展體制機制
1.試驗內容。推動城鄉基礎設施統一規劃、統一建設、統一管護，構建分級分類投入機制，建設城際鐵路、鄉村產業路旅遊路、城鄉供水一體化、城鄉垃圾污水一體處理體系、冷鏈物流設施、防災減災設施等，明確投入主體和產權歸屬。
2.試驗措施。完善城鄉統籌規劃制度和多元投入機制。科學劃定「三區三線」，優化城鄉功能布局和空間結構，實現市縣城鄉國土空間規劃全域覆蓋、全要素管控。選取若干條件成熟的地區探索開展「多規合一」實用性村莊規劃編制工作。進一步明確鄉村基礎設施的公共產品定位，健全分級分類投入機制，構建事權清晰、權責一致的城鄉基礎設施一體化建設機制。支持金融機構因地制宜開展對養老服務、軌道交通、租賃住房等城鄉基礎設施建設領域的信貸業務。鼓勵探索通過投貸聯動及同業合作，推動城鄉融合發展金融業務創新轉型取得突破性實質性進展。（責任單位：省自然資源廳、住建廳、財政廳，人行福州中心支行、國開行福建分行、農發行福建分行）
提高城鄉基礎設施互聯互通水平。堅持先建機制、後建工程，推進城鄉基礎設施統一規劃、統一建設、統一管護，推動鄉村基礎設施提檔升級，推進「四好農村路」高質量發展。支持福州機場二期擴建工程、溫福高鐵、莆田至福州機場城際鐵路（F2線）、寧德至福州機場城際鐵路（F3線）等項目規劃建設，加快福州市軌道交通建設，全方位提升城鄉基礎設施建設水平，為城鄉經濟社會發展提供有力支撐。（責任單位：省發改委、住建廳、農業農村廳、交通運輸廳）
四、實施保障
（一）加強黨的領導。堅持黨在試驗區建設中始終總攬全局、協調各方，充分發揮城鄉基層黨組織的戰斗堡壘作用，為城鄉融合發展提供堅強政治保障。試驗區內各市、縣（區）要成立由黨委或政府主要負責同志任組長的城鎮化工作暨城鄉融合發展工作領導小組，結合本地實際制定細化可操作的城鄉融合發展體制機制政策舉措，確保將改革實驗任務落實落細、責任落實到人，全力推動試驗區各項工作扎實落地。
（二）加強政策支持。通過省級財政轉移支付支持試驗區發展。支持試驗區內各縣（市、區）在規劃中預留不超過5%的規劃建設用地指標，用於零星分散的單獨選址農業綜合設施、鄉村旅遊設施等城鄉融合發展典型項目建設。安排年度用地計劃指標時，優先考慮支持試驗區城鄉融合建設項目。在分配新增建設用地指標時，傾斜支持試驗區。按照黨中央、國務院關於改革土地利用計劃管理要求，重點支持鄉村振興、社會民生事業發展、新型城鎮化和新產業新業態發展用地。對符合用林條件的城鄉融合項目，優先安排林地定額指標，開通審批「綠色通道」，即到即審。在申報國家農村產業融合發展示範園、農民專業合作社質量提升整縣推進試點、民營企業下鄉發展試點及全域土地綜合整治試點等時，優先支持試驗區。
（三）加強評估推廣。有關部門要根據國家要求和試驗區建設工作推進進度加強跟蹤指導，促進制度改革和政策安排率先落地，適時組織對試驗區進行試點評估，並將評估結果作為相關政策傾斜和資金獎補分配的參考依據。及時總結推廣可復制的典型經驗，最大程度發揮試驗區城鄉融合示範的輻射帶動作用。

2. 發改委：同意11個國家城鄉融合發展試驗區方案

國家發改委2月5日消息，近日，國家發改委復函《關於國家城鄉融合發展試驗區實施方案》，原則同意浙江嘉湖片區、福建福州東部片區、廣東廣清接合片區、江蘇寧錫常接合片區、山東濟青局部片區、河南許昌、江西鷹潭、四川成都西部片區、重慶西部片區、陝西西咸接合片區、吉林長吉接合片區等11個試驗區方案。
國家發改委稱，各有關省份要高度重視、加強領導、周密組織、明確分工，積極支持試驗區探索創新，推動解決試驗區遇到的困難問題，在省級許可權范圍內加強改革授權，加強省級財政轉移支付、預算內投資和地方政府專項債券等資金保障，加強新增建設用地計劃指標和城鄉建設用地增減掛鉤指標供給，適時以地方性法規等方式固化改革成果，有力有序有效推進方案實施。各省級發展改革委要加強統籌協調、指導引導、監測評估和常態化溝通，注重總結提煉好經驗好做法並在本省份先行推廣，及時報送國家發展改革委。試驗區內各市、縣、區要強化改革試驗的主體責任，將試驗任務落實到事、責任到人，建立考核評價、激勵約束、容錯糾錯等工作機制。
國家發改委表示，將會同各有關部門，依託城鎮化工作暨城鄉融合發展工作部際聯席會議制度，按照鼓勵探索、包容審慎原則，統籌協調試驗區重大事項，充分發揮試驗區示範帶動作用。營造有利於改革試驗的制度環境和政策環境，通過有效路徑和程序進行重要事項改革授權，支持重大項目納入國家相關規劃，對符合條件項目加強中央預算內投資、企業債券和政策性信貸等資金保障，協調加強建設用地供給，根據需要加強重要政策支撐。總結推廣典型經驗，條件成熟時上升為全國性制度安排和政策設計。建立監測評估考核機制，實行年度評估、獎懲並舉、有進有退、動態調整。

3. 北京實行自貿區總體方案，有何戰略定位和發展目標

9月21日，備受矚目的北京自貿區總體方案公布。建立北京自貿區是黨中央、國務院作出的重大決策，是新時代推進改革開放的重要戰略舉措。中國（北京）自由貿易試驗區總體方案明確，自貿試驗區的實施范圍119.68平方公里，涵蓋三個片區：科技創新片區31.85平方公里，國際商務服務片區48.34平方公里（含北京天竺綜合保稅區5.466平方公里）高端產業片區39.49平方公里。

北京自貿區的設立意味著京津冀三地均已設立自貿試驗區。

4. 如何發揮各地自貿試驗區的特色與優勢

2018年5月24日，國務院印發了《進一步深化中國（廣東）、（天津）、（福建）自由貿易試驗區改革開放方案》（以下簡稱《深化方案》）。

此外，三省市還結合自身地理區位特點提出深化改革開放的舉措。廣東自貿試驗區提出打造粵港澳大灣區合作示範區的5項具體舉措，天津自貿試驗區提出建設京津冀協同發展示範區的4項具體舉措，福建自貿試驗區提出深化兩岸經濟合作、加快建設21世紀海上絲綢之路核心區的8個方面的具體舉措。這些差異化的方案有助於各地發揮自身優勢，並推動自由貿易試驗區建設的立體化探索。來源：央視網

5. 中國國家生態文明實驗區實施方案出爐了嗎

中共中央辦公廳、中國國務院辦公廳近日印發《國家生態文明試驗區(江西)實施方案》(下稱《方案(江西)》)和《國家生態文明試驗區(貴州)實施方案》(下稱《方案(貴州)》)。並發出通知，要求有關地區和部門結合實際認真貫徹落實。

《方案(江西)》指出，要通過改革創新和制度探索，到2018年，在流域生態保護補償、河湖保護與生態修復、綠色產業發展、生態扶貧、自然資源資產產權等重點領域形成一批可復制可推廣的改革成果；到2020年，建成具有江西特色、系統完整的生態文明制度體系，為全國生態文明體制改革創造一批典型經驗和成熟模式，在推進生態文明領域治理體系和治理能力現代化方面走在全國前列。

6. 自貿試驗區構建「1+3+7」格局

「中國在全力推進自貿試驗區建設。」商務部部長高虎城昨日透露，首先，總結推廣上海自貿試驗區新一批改革創新成果；其次，廣東、天津、福建等第二批自貿試驗區試點任務實施率超過90%；第三，報請中央批准新設7個第三批自貿試驗區。至此，「1+3+7」的自貿試驗區試點新格局已初步形成。

高虎城表示，建設自貿試驗區的主要目的是打造改革開放的試驗田和制度創新的新高地，通過轉變政府職能，創新體制機制，進行風險和壓力測試，為進一步深化改革、擴大開放探索新途徑，積累新經驗。自2013年啟動以來，有關部門和試點省市解放思想、攻堅克難，先行先試，自貿試驗區建設取得了明顯成效。
在改革方面，首先在雙向投資、商事制度、事中事後監管等領域大膽探索，多領域、復合型綜合改革態勢初步形成。比如，在自貿試驗區首次實行外商投資負面清單管理模式，新設外商投資企業全面實行備案制，推進商事制度改革、企業注冊登記更加便利。開放方面，進一步放寬投資的准入限制，將外商投資的負面清單壓縮了1/3以上。在一些領域，比如增值電信、新能源、汽車電池、加油站建設經營等，企業進入的門檻進一步降低。在創新方面，推進國際貿易單一窗口等貿易便利化措施，通關效率平均提高40%。初步建立起綜合執法體系，解決了重復監管和多頭監管的問題。自貿試驗區營商環境不斷優化，受到境外投資者的普遍歡迎。
據高虎城介紹，2016年的「1+3」個自貿實驗區新設企業近14萬家，其中外商投資企業近1萬家，實際使用外資同比增長80%以上。自貿試驗區用兩萬分之一的國土面積吸引了全國十分之一的外資，取得的114項試點經驗均已復制推廣到全國。
2016年8月，中央決定新設7個自貿試驗區，目前試點方案正在履行相關程序。

7. 促進中國（廣西）自由貿易試驗區跨境貿易便利化若干政策措施發布

廣西壯族自治區人民政府辦公廳關於印發

促進中國（廣西）自由貿易試驗區跨境

貿易便利化若干政策措施的通知

（桂政辦發〔2020〕45號）

各市、縣人民政府，自治區人民政府各組成部門、各直屬機構，中國（廣西）自由貿易試驗區南寧片區、欽州港片區、崇左片區管理委員會：

《促進中國（廣西）自由貿易試驗區跨境貿易便利化若干政策措施》已經自治區人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

2020年7月4日

（此件公開發布）

促進中國（廣西）自由貿易試驗區

跨境貿易便利化若干政策措施

為貫徹落實《中國（廣西）自由貿易試驗區總體方案》，優化通關流程、完善口岸服務、提高通關效率、降低通關成本，打造更有活力、更富效率、更加開放、更為便利的跨境貿易營商環境，全面提升中國（廣西）自由貿易試驗區跨境貿易便利化水平，現提出如下政策措施。

一、優化口岸通關流程

（一）擴大「預約通關」模式應用范圍。對納入海關總署公告范圍的貨物推行「預約通關」模式，探索更大范圍貨物預約通關。（責任單位：南寧海關，廣西出入境邊防檢查總站，自治區交通運輸廳，中國〔廣西〕自由貿易試驗區南寧片區、欽州港片區、崇左片區管理委員會。排在第一位的為牽頭單位，下同）

（二）推廣進口貨物概要申報、完整申報「兩步申報」通關模式改革，實現非布控查驗貨物快速提離。（責任單位：南寧海關，中國〔廣西〕自由貿易試驗區南寧片區、欽州港片區、崇左片區管理委員會）

（三）在符合條件的港口監管作業場所內，推行進口貨物「船邊直提」和出口貨物「抵港直裝」。（責任單位：南寧海關，廣西北部灣國際港務集團有限公司，中國〔廣西〕自由貿易試驗區欽州港片區管理委員會）

（四）實行口岸分類驗放，對涉及CCC（國家強制認證）的部分進口汽車零部件直接採信CCC認證結果，原則上不再實施檢驗。優化監管流程，進一步縮短進口礦產品、符合條件商品的木質包裝驗放時間。擴大「保稅混礦」商品種類。推行符合條件的進口礦產品等大宗資源性商品「先放後檢」。積極爭取欽州港及憑祥口岸「葯食同源」商品取消監管證件管理。積極推廣集裝箱礦產品「口岸直提、屬地施檢」監管模式。（責任單位：南寧海關，自治區葯監局，中國〔廣西〕自由貿易試驗區欽州港片區、崇左片區管理委員會）

（五）優化集裝箱船舶海事服務。為集裝箱「穿梭巴士」和班輪提供「一對一」信息服務。VTS（船舶交通服務）中心根據航道、碼頭和通航環境狀況，優先保障集裝箱「穿梭巴士」和班輪進出港。推進「智慧海事」平台建設，推行「先通關後查驗」海事通關模式。（責任單位：廣西海事局，中國〔廣西〕自由貿易試驗區欽州港片區管理委員會）

（六）推廣原產地預裁定製度，提高通關效率。依照自由貿易協定安排，推動實施原產地自主聲明制度。（責任單位：南寧海關，中國〔廣西〕自由貿易試驗區崇左片區管理委員會）

（七）創新邊境口岸出入境車輛電訊檢疫監管制度。搭建陸路口岸運輸工具衛生檢疫監管平台，建立出入境車輛「提前申報—風險評估—電訊檢疫」衛生檢疫監管新模式。（責任單位：南寧海關，中國〔廣西〕自由貿易試驗區崇左片區管理委員會）

（八）對非主觀原因造成的申報差錯和企業主動報告的違規行為，統一認定標准，實施快速處理，不記錄企業報關差錯，依法減輕或免於處罰。（責任單位：南寧海關，中國〔廣西〕自由貿易試驗區南寧片區、欽州港片區、崇左片區管理委員會）

（九）支持對保稅狀態下的研發貨物進行全程試驗研發作業，允許研發貨物通過維修檢測等方式進出海關特殊監管區域。允許延長需在海關特殊監管區域外進行聯合研發或補充研發的項目所需貨物的出區研發期限。（責任單位：南寧海關，中國〔廣西〕自由貿易試驗區南寧片區、欽州港片區、崇左片區管理委員會）

（十）創新保稅油監管模式。支持保稅供油企業實現出口監管倉、保稅倉「兩倉合一」，開展國際航行船舶供油業務以及「一船多供」，支持跨關區（關區內）直接向國際航行船舶供油。實施「先供後報」海關申報模式，簡化申報流程。探索開展保稅燃料油混兌調和加工貿易業務。（責任單位：南寧海關，自治區商務廳，中國〔廣西〕自由貿易試驗區欽州港片區管理委員會）

（十一）支持建設大宗商品保稅交割倉。全面實施保稅和非保稅、一般貿易和跨境電子商務、內貿和外貿、進口和出口等不同種類貨物同倉存儲和調撥，按狀態分類監管。（責任單位：南寧海關，自治區地方金融監管局）

（十二）在廣西憑祥綜合保稅區推行跨境電子商務「清單核放、匯總申報」通關方式。（責任單位：南寧海關，中國〔廣西〕自由貿易試驗區崇左片區管理委員會）

（十三）提升南寧航空口岸通關效能。提高貨物進出口提前申報比例，提前辦理單證審核與貨物運輸作業，進一步優化水海產品、食源產品監管作業流程，加強與區內海港、公路口岸以及海關特殊監管區域之間的物流聯動體系建設。（責任單位：自治區商務廳，南寧海關，廣西機場管理集團有限責任公司，中國〔廣西〕自由貿易試驗區南寧片區管理委員會）

二、優化稅收金融服務

（十四）落實跨境電子商務出口稅收政策。在中國（南寧）跨境電子商務綜合試驗區、中國（崇左）跨境電子商務綜合試驗區試行跨境電子商務出口企業零售出口未取得有效進貨憑證的貨物、同時符合規定條件的，實行增值稅、消費稅免稅政策。（責任單位：廣西稅務局，自治區商務廳，中國〔廣西〕自由貿易試驗區南寧片區、崇左片區管理委員會）

（十五）推進退稅全程無紙化辦理。對一類、二類、三類出口企業推進退稅全程無紙化辦理，完善出口退稅信息公開查詢平台，實時查詢退稅辦理流程環節和出口企業申報率、退稅辦理用時等，建立出口退稅全流程「陽光公開」機制。壓縮出口退稅時間，出口企業申報正常退稅實現一類企業1個工作日辦結、二類企業3個工作日辦結。（責任單位：廣西稅務局，人民銀行南寧中心支行）

（十六）深入推廣關稅保證保險等稅收擔保方式改革，減少企業資金佔用，將稅款類保證金、滯報金納入廣西國際貿易「單一窗口」支付服務。（責任單位：南寧海關，廣西稅務局，中國〔廣西〕自由貿易試驗區欽州港片區管理委員會）

（十七）支持銀行機構加大對跨境貿易企業以其納稅等信用為依據的授信額度，擴大信用貸款、流動資金貸款、保單融資等產品覆蓋面。支持保理機構為跨境貿易企業提供多種形式的應收賬款或應收票據融資服務。（責任單位：自治區地方金融監管局，廣西稅務局，人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監局）

三、創新邊境貿易監管服務

（十八）推行「邊民合作社+邊境落地加工」模式，實行集中申報、直通式通關等便利化措施，優化檢驗檢測方式，實行重點商品分類管理。支持憑祥市試行邊民互市貿易手機APP移動申報，並擴大使用范圍，力爭在各邊民互市貿易區（點）推廣使用。（責任單位：自治區商務廳，南寧海關，中國〔廣西〕自由貿易試驗區崇左片區管理委員會）

（十九）全面落實邊民互市貿易負面清單。充分發揮中國—東盟邊境貿易憑祥（卡鳳）國檢試驗區作用，探索擴大邊民互市貿易進口商品落地加工范圍。（責任單位：南寧海關，自治區商務廳，中國〔廣西〕自由貿易試驗區崇左片區管理委員會）

（二十）探索實施進境越南鮮活農產品分類查驗監管模式，在風險可控的前提下，對進境鮮活農產品進行產品風險分級，按照簡易查驗、常規查驗兩種模式實施查驗。（責任單位：南寧海關，中國〔廣西〕自由貿易試驗區崇左片區管理委員會）

四、推進口岸提效降費

（二十一）抓好欽州港集裝箱進出口環節對標提升工作，推動降低政府定價、政府指導價、實行市場調節的收費項目費率，加大集裝箱作業服務優惠力度。推動降低艙單錄入、碼頭操作、提貨單換單、報關報檢代理等中介費用。（責任單位：自治區北部灣辦、交通運輸廳、財政廳、發展改革委，廣西北部灣國際港務集團有限公司，中國〔廣西〕自由貿易試驗區欽州港片區管理委員會）

（二十二）提高欽州港集裝箱進出口作業效率。推進北部灣國際門戶港航運服務中心建設。在具備條件下，探索進口集裝箱物流與海關通關手續並行操作，減少貨物在港時間。（責任單位：自治區北部灣辦，南寧海關，廣西北部灣國際港務集團有限公司，中國〔廣西〕自由貿易試驗區欽州港片區管理委員會）

（二十三）提升憑祥鐵路口岸服務水平。完善憑祥鐵路口岸進境水果指定監管場地建設，優化進出口水果監管模式。加強與越方合作，優化中越跨境鐵路集裝箱班列監管模式。（責任單位：中國鐵路南寧局集團有限公司，自治區商務廳，南寧海關，廣西出入境邊防檢查總站，中國〔廣西〕自由貿易試驗區崇左片區管理委員會）

（二十四）加強國際通關合作。以「一帶一路」沿線和主要貿易國家為重點，逐步擴大與東盟國家的AEO（經認證的經營者）互認合作。鼓勵符合條件的企業向注冊地海關申請成為認證企業，建立AEO認證需求企業庫，設立企業協調員，大力開展企業信用培育。（責任單位：南寧海關，自治區商務廳，中國〔廣西〕自由貿易試驗區南寧片區、欽州港片區、崇左片區管理委員會）

五、提升口岸信息化智能化水平

（二十五）持續升級國際貿易「單一窗口」功能。在海港口岸全面推廣應用通關作業無紙化系統，實現艙單理貨、引航調度、查驗放行等作業環節全程信息化，集裝箱設備交接單、提貨單、裝箱單等單證流轉電子化。在公路口岸建設應用跨境物流協同服務平台，實現出入境貨運車輛、人員申報，代理企業、車輛及司機備案等事項的網上辦理和信息共享，優化跨境物流與通關作業流程。（責任單位：自治區商務廳，廣西北部灣國際港務集團有限公司，南寧海關，廣西出入境邊防檢查總站，廣西海事局，自治區交通運輸廳，廣西北部灣投資集團有限公司，中國〔廣西〕自由貿易試驗區南寧片區、欽州港片區、崇左片區管理委員會）

（二十六）加強「單一窗口」國際國內合作。積極推進參與中國與東盟國家「單一窗口」合作試點，推動實現與國際陸海貿易新通道沿線區域、粵港澳大灣區等地方「單一窗口」互聯互通，推進跨區域通關物流信息共享與業務協同。（責任單位：自治區商務廳，南寧海關）

（二十七）提升「智慧監管」水平。開展「先期機檢」、「智能審圖」試點工作，提高通關效率，深化內外貿集裝箱堆場的電子化監管改革。（責任單位：南寧海關，廣西北部灣國際港務集團有限公司，中國〔廣西〕自由貿易試驗區欽州港片區管理委員會）

（二十八）打造應用欽州港通行「一碼通」平台。開發建設涵蓋港口費用結算、全港通行等應用功能的服務系統，實現港口通行、收費「一站式」服務。（責任單位：自治區商務廳、北部灣辦、財政廳，自治區港航發展中心，南寧海關，廣西海事局，廣西北部灣國際港務集團有限公司，中國—東盟信息港股份有限公司，中國鐵路南寧局集團有限公司，中鐵聯合國際集裝箱廣西有限公司，中國〔廣西〕自由貿易試驗區欽州港片區管理委員會）

（二十九）推動實施出入境車輛自助通關模式。完善車輛自助查驗系統配套設施及業務功能，推動啟用出入境車輛自助通關系統，全面提升邊境口岸車輛通關效率。（責任單位：南寧海關，廣西出入境邊防檢查總站，中國〔廣西〕自由貿易試驗區崇左片區管理委員會）

8. 《國家生態文明試驗區（江西）實施方案》內容如何

中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發《國家生態文明試驗區(江西)實施方案》 。

《方案》提出，要努力打造美麗中國「江西樣板」，建成山水林田湖草綜合治理樣板區、中部地區綠色崛起先行區、生態環境保護管理制度創新區、生態扶貧共享發展示範區。

綠色生態是江西最大財富、最大優勢、最大品牌，一定要保護好，做好治山理水、顯山露水的文章，走出一條經濟發展和生態文明水平提高相輔相成、相得益彰的路子，打造美麗中國「江西樣板」。

9. 如何更好地深化自由貿易試驗區改革

1、中國自由貿易試驗區建設是國家戰略，是先行先試、深化改革、擴大開放的重大舉措，意義深遠。這項重大改革是以制度創新為著力點，重在提升軟實力。
2、建設中國自由貿易試驗區，是順應全球經貿發展新趨勢，實行更加積極主動開放戰略的一項重大舉措。要探索中國對外開放的新路徑和新模式，推動加快轉變政府職能和行政體制改革，促進轉變經濟增長方式和優化經濟結構，實現以開放促發展、促改革、促創新，形成可復制、可推廣的經驗，服務全國的發展。
3、建設中國自由貿易試驗區有利於培育中國面向全球的競爭新優勢，構建與各國合作發展的新平台，拓展經濟增長的新空間，打造中國經濟「升級版」。