高速公路項目安全生產策劃方案

① 關於怎麼樣做好高速公路建設中的安全生產管理工作

認真貫徹執行「安全第一，預防為主，綜合治理」的方針和「管理生產必須管安全」的安全生產工作原則，始終把安全工作放在首位，緊緊圍繞公司年度生產經營目標，精心組織，認真落實「一崗雙責」，狠抓安全基礎工作管理，強化安全生產責任意識，促進了工程建設整體 安全生產管理水平的進一步提高。

安全生產工作絲毫不能放鬆，深入貫徹落實科學發展觀，堅持科學發展、安全發展理念，按照「分級負責，一崗雙責」的原則。

建章立制，落實責任，加強安全宣傳學習培訓工作，建立安全隱患排查整治機制，嚴格管理，持續開展「四大行動」、「橋梁隧道施工安全風險評估」、「安全生產月」、「平安工地」創建活動，為xx高速公路建設提供可靠的安全保障。

指揮部和施工、監理及試驗檢測單位無任何人員傷亡安全事故發生，無火災事故發生，做到了零事故，順利實現安全生產目標。

(1)高速公路項目安全生產策劃方案擴展閱讀：

引發安全生產事故的原因

（一）對安全生產認識不足、重視不夠：

在公路建設過程中，一些管理者和建設者對安全生產的法律、法規；相關規范、標准；施工安全操作規程不夠熟悉，認識不高；對待問題不嚴肅，思想麻痹。

一些建設單位在施工作業或現場管理中馬馬虎虎、得過且過，明知是違規操作，但是為了減少開支，總是抱著僥幸心理，冒險蠻干。

而有的安全生產監督單位的管理者人員則為了不得罪人，以當「老好人」的態度對發現的安全隱患不聞不問、視而不見，甚至明明發現了問題切採取迴避的態度，孰不知這些做法才是必然引發安全生產事故的最大隱患。

（二）個別施工隊伍人員思要素質低

近年來，由於公路建設步踐的加快，公路施工隊伍也如潮水一般迅速地從各地涌來，這個施工隊、那樣施工隊瞬間就在公路建設需要時由大量民工「壯大」了起來。

而這些民工本身的安全生產的技術和意識極低，對各種規范操作規程的認識少之又少，對安全生產的概念模糊不清，自我保護的意識和能力都相當差，因此在施工過程中也是導致安全問題產生。

② 高速公路安全生產制度

XX高速公路安全生產管理制度

第一章總則

第一條為了加強承朝高速公路工程建設的安全管理，防止和減少施工安全事故、保障人身和財產安全，把承朝高速公路建設成優質工程、廉政工程和安全工程，根據《中華人民共和國建築法》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國安全生產法》、國務院《建設工程安全生產管理條例》、交通部《公路工程施工安全生產技術規程》等國家和部門的法律法規，以及河北省有關政策規定和省交通廳文件要求，結合承朝高速公路建設的實際，制定本安全生產管理制度。

第二條安全生產管理制度必須堅持「安全第一、預防為主」的方針，堅持管生產必須管安全和誰主管誰負責的原則。參與承朝高速公路建設的各監理、施工單位要積極運用安全系統工程技術，正確處理安全與工期、質量、效益等方面的關系，在計劃、布置、檢查、總結、評比生產的同時，要計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。在安全與生產發生矛盾時，必須無條件地服從安全。要在確保安全的前提下，搞好施工。

第三條貫徹執行國家安全生產方針、政策、法律、法規，增強法制觀念。

第四條任何單位或個人對違反安全生產法律、法規和規章的行為，有權進行檢舉、控告。

第五條本安全生產管理制度適用於承朝高速公路工程在建項目。

第二章安全生產管理機構

第六條安全生產組織機構建設，是安全生產管理制度thldl.org.cn的組織落實體系。從建管處、總監辦、駐地辦、各施工單位、到各施工隊和班組，都要層層建立安全生產組織，把安全生產管理責任落實到人。各單位一把手是安全生產第一責任人，施工單位項目經理是安全生產的第一責任人，駐地監理是安全生產監督管理的第一責任人。

第七條建管處安全生產領導小組

安全生產辦公室設在建管處辦公室。

第八條各監理單位成立安全生產監督領導小組，負責對所轄合同段安全生產的監督和安全技術的指導，由總監理工程師或駐地監理工程師任組長，為安全生產第一負責人，並指定一名專業工程師為專（兼）職安全監理，負責日常安全技術的監督管理工作。

第九條各項目經理部相應成立安全生產領導小組，下設安質科（或部）。安全生產領導小組由項目經理部經理、副經理、黨支部書記、總工和安質科的科長組成。安質科按照安全生產合同規定數量設置專（兼）職安全員。項目經理和分管安全生產的副經理為第一和主要負責人。

第十條施工現場應設置安全管理人員和安全技術人員。施工單位所轄工區（隊）應有兼職安全員。現場施工員要分管安全。工區（隊）負責人是本工區（隊）安全生產第一負責人，分管安全的副職領導是主要負責人。

第十一條施工單位應建立保衛組織機構，設專人負責保衛工作，負責施工駐地和施工現場的治安工作，保證施工的正常進行。

第三章安全生產責任制

第十二條參建單位要層層簽訂安全生產責任狀，健全安全生產責任制，將安全生產責任落實到人，做到安全職責明確。

第十三條安全領導小組職責

1、在建管處處長的直接領導下，負責分析全線的安全生產存在的薄弱環節，提出搞好安全生產的措施；認真貫徹執行國家勞動保護、安全生產方針政策，組織實施各項安全生產法規、制度、辦法。

2、組織做好安全生產檢查活動並下發安全事故隱患整改通知書（單），對違反安全生產管理制度的人和事給予糾正或處罰。

3、受理有關安全生產的舉報。

4、總結、推廣安全生產經驗。

5、負責施工（生產）安全事故的調查、分析、處理和統計上報。

第十四條各崗位人員安全責任制

（一）建管處處長職責

1、對建管處安全生產負主要領導責任。認真貫徹執行國家、上級有關安全生產、勞動保護方面的方針、政策。在制定、實施生產計劃的同時，制定、實施安全生產計劃和安全生產事故應急救援預案。

2、保證安全生產所必須的資金投入。建管處、各項目經理部要為安全檢查使用車輛提供便利。

3、督促、檢查安全生產工作，定期研究和解決安全生產工作存在的問題，及時消除安全生產事故隱患，防止重、特大安全生產責任事故的發生。

4、發生重大安全生產事故時，立即組織搶救，並及時、如實報告安全生產事故，不得隱瞞不報。

5、組織對重大傷亡事故的調查、分析，總結經驗教訓，制定防範措施。對事故責任者提出處理意見。

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http://www.thldl.org.cn/news/1010/49527.html

③ 高速公路擋牆基礎安全施工方案，擋牆基礎哦

某高速公路I1合同段擋土牆施工方案

一、 工程概況：
該擋土牆位於AK0+135處，為1—3.0m鋼筋混凝土蓋板涵，涵長22.5m，涵洞中線與道路中線法向夾角為0o，為低填土蓋板涵，設計要求地基承載力≥0.25Mpa，採用99cm蓋板21塊，採用74cm蓋板2塊。涵洞基礎採用C15片石混凝土，台身採用C20片石混凝土，進出口均為八字牆。
施工准備：
1、 測量放線：由測量工程師根據圖紙放出擋牆定位線、基礎開挖邊線控制樁，在地面上根據地質情況確定放坡坡度，用石灰撒出開挖線，並做好水準點及引樁。
2、 現場布置：根據現場情況確定施工便道位置及走向，砂石材料等的分類堆碼場地，機具設備、拌和站的擺放位置。
3、 材料試驗送檢工作：做好砂、石、水泥、施工用水、鋼筋等原材料的取樣送檢工作，確定砂漿、混凝土的配合比。
4、 施工隊伍：由本公司具有豐富施工經驗的專業施工人員組建涵洞施工隊伍，該隊伍人員在20—30人。
5、 住房：施工隊的辦公生活用房就近租用民房解決。
二、 施工作業及質量要求：
1、基礎開挖：
（1）在基礎開挖開始之前通知監理工程師，以便檢查、測量基礎平面位置和現有地面標高。在未完成檢查測量及監理工程師批准之前不得開挖。為便於開挖後檢查校核，基礎軸線控制樁應延長至基坑外加以固定。
(2)根據測量組放出的開挖線，清除施工區域內的樹木、草皮、樹根等雜物、障礙物，然後用挖機開挖基礎土石方，對於大的孤石和堅硬岩層採用人工打眼放炮，挖機配合清渣的方法進行施工，開挖過程中密切關注邊坡穩定性，如發現坑邊緣頂面土有裂紋情況出現，應及時予以可靠的支撐，並使監理工程師認可。在距設計基礎標高20cm左右時改用人工開挖清基。
(3)所有從挖方中挖出的材料，如果監理工程師認為適用，可用作回填或鋪築路堤或按監理工程師指示的其他方法處理。
(4)基礎挖方應始終保持良好地排水，在挖方的整個施工期間都不致遭受水的危害。
(5)基坑開挖至圖紙規定基底標高後，如基底承載力達不到設計規定的承載力要求時，根據實際鑽探(或挖探)及土壤實驗資料提出地基處理的方案，報告監理工程師審查，並按監理工程師的指示處理。開挖的基坑未經監理工程師批准之前，不得澆築混凝土或砌築圬工。
（6）基坑開挖完畢，報請監理工程師到現場監督檢驗，將檢驗情況填寫地基檢驗表，報請監理工程師復驗批准後，方可進行基礎施工。
（7）開挖和砌築中認真按測放樁點控制，牆面和伸縮縫必須拉線立架，保證牆面平整，坡度正確，沉降縫通直且無雜物堵塞。
(8)作好挖基前周圍的排水處理。基坑成型後應認真核對，不符合承載力要求及時報監理工程師檢查決定後，按可行的方案進行處理，以保證砌築前的基礎最終達到設計標准。
(9)砌築砌體基礎的第一層砌塊時，如基底為土質，可直接坐漿砌築；如基底為岩層時，應先將其表面加以清洗、濕潤，再坐漿砌築。

2、塊石砌築及質量要求：
(1)石料等級應符合圖紙規定或監理工程師要求。石料在使用前應按《公路工程石料試驗規程》(JTJ054—94)進行試驗，以確定石料各項物理力學指標值。立方體的極限抗壓強度，應≥30Mpa。
(2)石料應強韌、密實、堅固與耐久，質地適當細致，色澤均勻，無風化剝落和裂紋及結構缺陷。
(3)石料不得含有妨礙砂漿的正常粘結或有損於外露面外觀的污泥、油質或其他有害物質。石料的運輸、儲存和處理，應不使有過量的損壞和廢料。
（4）塊石應大致方正，上下面大致平行。石料厚度200～300mm，石料寬度及長度應分別為石料厚度的11.5倍和1.5～3倍。石料的尖銳邊角應鑿去。所有垂直於外露面的鑲面石的表面，其表面凹陷深度不得大於20mm。
（5）在已經監理工程師驗收過後的基坑中放出基礎砌體的邊線，按照設計要求的砂漿標號採用人工砌築，砂漿拌和採用機拌砂漿。
（6） 在砌築前每一石塊均應用干凈水洗凈並使其徹底飽和，墊層亦應干凈並濕潤。所有石塊均應座於新拌砂漿之上，在砂漿凝固前，所有縫應滿漿，石塊固定就位。垂直縫的滿漿系先將已砌好的石塊的側面抹漿，然後用側壓砌置下一相鄰石塊；或石塊就位後灌入砂漿， 填滿垂直縫時，應用扁鋼搗實。
(7)塊石砌體應成行鋪砌，並砌成大致水平層次，鑲面石應按一丁一順砌築，任何層次石塊應與鄰層石塊搭接至少80mm，砂漿砌築縫寬應不大於30mm。
(8)先鋪砌角隅石及鑲面石，然後鋪砌幫襯石，最後鋪砌腹石。角隅石或鑲面石應與幫襯石互相鎖合，幫襯石與腹石應互相鎖合。
（9）幫襯石及腹石的豎縫應相互錯開，砂漿砌築平縫寬度不應大於30mm，豎縫寬度不應大於40mm。
(10)如果石塊松動或砌縫開裂，應將石塊提起，將墊層砂漿與砌縫砂漿清掃干凈，然後將石塊重鋪砌在新砂漿上。
(11)在砂漿凝固前應將外露縫勾好，勾縫深度不小於20mm。如條件不允許時，應在砂漿未凝固前，將砌縫砂漿刮深不小於20mm，為以後勾縫作準備。
(12)勾好縫或灌好漿的砌體在完工後，視水泥種類及氣候情況，在7~14d內應加強養生。
（13）砌體應分層砌築，砌築上層時不應振動下層，不準在已砌好的砌體上拋擲、滾動翻轉或敲擊石塊。
(14)外圈定位轉角石，選擇形態較方正、尺寸較大的片石，並長短相間地與里層塊石咬接成一體，上下層石塊也應交錯排列，豎縫不得重合。
(15)較大的砌塊應砌於下層，安砌時應選取形狀及尺寸較為合適的砌塊，尖銳突出部分應敲除。豎縫較寬時，應在砂漿中塞以小石塊，不得在石塊下面用高於砂漿砌縫的小石片支墊。
(16)擋土牆應按設計分段砌築，一般每段10～15m，同時應在基礎地質變化處設置伸縮縫或沉降縫，兩縫間牆身的胸坡必須相同，背坡可相同或不同。
(17)擋土牆牆身按設計布設泄水孔，泄水孔進口應設置反濾層。若牆後排水不良或填料有凍脹可能者，應在牆後最低排水孔至距牆頂50cm之間，填築不小於30cm厚的砂夾卵石。
(18)牆趾部分的基坑，應及時回填夯實，並作成外傾橫坡。牆後填料應及時分層填築，分層厚度和壓實度應符合本段路基填方的相應質量標准要求，且在漿砌擋牆牆後1m范圍內的填土嚴禁使用大型機械壓實。
(19)牆體砌築到頂後，砌體頂面應及時用砂漿抹平，以防止地面水沖刷和滲入。

3、基礎及牆身片石混凝土施工：
(1)填充片石的數量不超過混凝土體積的25％，片石厚度不小於150mm。
(2)片石的抗壓強度應不小於30MPa，並不得低於混凝土級別。片石在使用前應清掃、沖洗干凈。
(3)片石應均勻放置於剛澆築的混凝土上，其凈距不小於lOOmm，片石表面離開牆身及基礎的表面距離不得小於150mm，片石不得接觸鋼筋或預埋件。
(4)牆身按基礎地質變化或按4~6m設置沉降縫，分段澆築。段與段間設沉降縫，縫寬1-2cm，用瀝青麻絮填塞。
（6）、支側模及端模，模板採用鋼模板，其強度及剛度應符合《公路橋涵施工技術規范》要求。尺寸符合圖紙設計要求，模板應事先清理干凈並刷上機油作為脫模劑。
（7）、當所有這些工作做完後，按圖紙要求進行自檢，自檢合格後，在經監理工程師檢查認可後，才能澆築混凝土。
（8）、按照圖紙設計要求的混凝土標號，根據試驗室的配合比，採用機械拌和混凝土，用手推車運輸混凝土進行澆注，混凝土一經澆築，應立即進行全面的搗實，混凝土的搗實，均採用50型插入式振搗器振搗。
（9）、振搗應在澆築點和新澆築混凝土面上進行，振搗器插
入混凝土或拔出時速度要慢，以免產生空洞。
(10)、振搗器要垂直地插入混凝土內，並要插至前一層混凝土，以保證新澆混凝土與先澆混凝土結合良好，插進深度一般為50~lOOmm。
(11)、插入式振搗器移動間距不得超過有效振動半徑的1.5倍。避免與鋼筋和預埋構件相接觸。
(12)、不能在模板內利用振搗器使混凝土長距離流動或運送混凝土，以致引起離析。
(13)、混凝土振搗密實的標志是混凝土停止下沉、不冒氣泡、泛漿、表面平坦。混凝土搗實後1.5~24h之內，不得受到振動。
（14）、澆築應連續進行，如因故必須間斷，間斷時間應經試驗確定，並經監理工程師認可，若超過允許間隔時間，按施工縫處理。
（15）、對混凝土表面操作應仔細周到，使砂漿緊貼模板，以使混凝土表面光滑、無水囊、氣囊或蜂窩。
(16)、混凝土澆築完成後，待表面收漿後盡快對混凝土進行養生，灑水養生應最少保持7天或監理工程師指示的天數。
4、台後填土：
（1）、台後填土要求採用透水性良好的砂質土或砂礫石土等，分層夯實回填。
5、試驗抽檢：
在施工過程中按照規范要求對石料、砂漿、混凝土進行隨機抽樣，如果監理工程師認為必要，應按照監理工程師的要求進行石料及試壓塊的取樣工作。
四、質量保證措施
1、 質量管理和組織機構
項目部成立全面質量管理領導小組，由項目經理、總工程師任正副組長，成員由項目部項目質檢工程師、工區長、技術主管、質檢員、試驗員、設備、物資主管等組成。質檢機構見《質檢組織機構圖》
質檢組織機構圖

2、主要機械設備清單：
設 備 名 稱 單 位 設 備 數 量 設 備 狀 態 規 格 備 注
挖 掘 機 台 1 良 好 C a t 3 2 0
砂 漿 攪 拌 機 台 1 良 好 2 5 0 L
混 凝 土 攪 拌 機 台 1 良 好 3 5 0 L
振 動 棒 台 2 良 好 H Z 6 X 5 0
手 推 車 部 4 良 好
五、安全防範措施：
1、對施工安全工作應貫徹「安全第一，預防為主」的方針，嚴格遵守《公路工程施工安全技術規程》(JTJ076—95)的有關規定，制訂安全制度和採取安全措施，並負責檢查實施情況，切實做到施工安全。對所有進入工地現場施工的作業人員進行安全教育，講授安全知識。
2、人行通道處設置安全警示牌，對存在安全隱患的地方採取相應的安全防護措施。在施工作業中應採取各種有效的防護措施，做好照明、防塵、防水、降溫等，保護環境衛生，保障施工人員的健康和生產安全。
六、文明施工：
1、加強宣傳活動，統一思想，增強文明施工和加強現場管理的自覺性。
2、結合本工程實際情況，在經理部及各負責人中明確分工，落實文明施工現場責任區，制定相應規章制度，確保文明施工現場管理有章可循。
3、合理布置場地，各項臨時設施必須符合規定標准，做到場地整潔、道路平順、排水暢通、標志醒目、生產環境達到標准作業要求。
4、現場工程概況牌、施工組織網路牌、安全紀律牌、安全宣傳牌、防火須知牌，事故記錄牌和施工總平面圖要設置齊全，規格統一，內容完整，位置醒目。
5、施工現場堅持工完料清，不留垃圾雜物，余料備用品集中整齊堆放，及時處理。施工廢水嚴禁亂排亂放。
6、施工中處理好與周圍群眾處好關系，盡量避免施工擾民。施工中控制噪音，避免產生噪音污染。
7、做好施工垃圾的處理工作，避免污染環境。
8、加強檢查監督，從嚴要求，持之以恆，使文明施工現場管理真正抓出成效。經理部領導及各工程隊領導對文明施工現場進行定期和不定期檢查，每月組織一次專項檢查,對照評分，嚴格獎懲，交流經驗,查糾不足。
9、嚴格作業標准，實行標准化作業。
10、按照業主及建設主管部門的指示要求，同時認真聽取駐地監理的意見，協調好各方面的關系，搞好安全生產和文明施工，爭創安全文明標准工地。

④ 「高速公路管理處如何科學建立安全生產應急預案及預警機制，進一步完善安全生產應急體系建設」

http://bbs.anquan.com.cn/thread-182682-1-1.html "公路交通突發事件應急預案"

1 總則1.1 編制目的為切實加強公路交通突發事件的應急管理工作，建立完善應急管理體制和機制，提高突發事件預防和應對能力，控制、減輕和消除公路交通突發事件引起的嚴重社會危害，及時恢復公路交通正常運行，保障公路暢通，並指導地方建立應急預案體系和組織體系，增強應急保障能力，滿足有效應對公路交通突發事件的需要，保障經濟社會正常運行，制定本預案。
1.2 編制依據依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路運輸條例》等法律法規，《國家突發公共事件總體應急預案》及國家相關專項預案和部門預案制訂本預案。
1.3 分類分級本預案所稱公路交通突發事件是指由下列突發事件引發的造成或者可能造成公路以及重要客運樞紐出現中斷、阻塞、重大人員傷亡、大量人員需要疏散、重大財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害，以及由於社會經濟異常波動造成重要物資、旅客運輸緊張需要交通運輸部門提供應急運輸保障的緊急事件。
（1）自然災害。主要包括水旱災害、氣象災害、地震災害、地質災害、海洋災害、生物災害和森林草原火災等。
（2）公路交通運輸生產事故。主要包括交通事故、公路工程建設事故、危險貨物運輸事故。
（3）公共衛生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業危害、動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。
（4）社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、經濟安全事件和涉外突發事件。
各類公路交通突發事件按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。
1.4 適用范圍本預案適用於涉及跨省級行政區劃的，或超出事發地省級交通運輸主管部門處置能力的，或由國務院責成的，需要由交通運輸部負責處置的特別重大（Ⅰ級）公路交通突發事件的應對工作，以及需要由交通運輸部提供公路交通運輸保障的其它緊急事件。
本預案指導地方公路交通突發事件應急預案的編制。
1.5 工作原則1.5.1 以人為本、平急結合、科學應對、預防為主切實履行政府的社會管理和公共服務職能，把保障人民群眾生命財產安全作為首要任務，高度重視公路交通突發事件應急處置工作，提高應急科技水平，增強預警預防和應急處置能力，堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，提高防範意識，做好預案演練、宣傳和培訓工作，做好有效應對公路交通突發事件的各項保障工作。
1.5.2 統一領導、分級負責、屬地管理、聯動協調
本預案確定的公路交通突發事件應急工作在人民政府的統一領導下，由交通運輸主管部門具體負責，分級響應、條塊結合、屬地管理、上下聯動，充分發揮各級公路交通應急管理機構的作用。
1.5.3 職責明確、規范有序、部門協作、資源共享
明確應急管理機構職責，建立統一指揮、分工明確、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急工作機制和響應程序，實現應急管理工作的制度化、規范化。加強與其他部門密切協作，形成優勢互補、資源共享的公路交通突發事件聯動處置機制。
1.6 應急預案體系公路交通突發事件應急預案體系包括：
（1）公路交通突發事件應急預案。公路交通突發事件應急預案是全國公路交通突發事件應急預案體系的總綱及總體預案，是交通運輸部應對特別重大公路交通突發事件的規范性文件，由交通運輸部制定並公布實施，報國務院備案。
（2）公路交通突發事件應急專項預案。交通突發事件應急專項預案是交通運輸部為應對某一類型或某幾種類型公路交通突發事件而制定的專項應急預案，由交通運輸部制定並公布實施。主要涉及公路氣象災害、水災與地質災害、地震災害、重點物資運輸、危險貨物運輸、重點交通樞紐的人員疏散、施工安全、特大橋梁安全事故、特長隧道安全事故、公共衛生事件、社會安全事件等方面。
（3）地方公路交通突發事件應急預案。地方公路交通突發事件應急預案是由省級、地市級、縣級交通運輸主管部門按照交通運輸部制定的公路交通突發事件應急預案的要求，在上級交通運輸主管部門的指導下，為及時應對轄區內發生的公路交通突發事件而制訂的應急預案（包括專項預案）。由地方交通運輸主管部門制訂並公布實施，報上級交通運輸主管部門備案。
（4）公路交通運輸企業突發事件預案。由各公路交通運輸企業根據國家及地方的公路交通突發事件應急預案的要求，結合自身實際，為及時應對企業范圍內可能發生的各類突發事件而制訂的應急預案。由各公路交通運輸企業組織制訂並實施。

2 應急組織體系公路交通應急組織體系由國家級（交通運輸部）、省級（省級交通運輸主管部門）、市級（市級交通運輸主管部門）和縣級（縣級交通運輸主管部門）四級應急管理機構組成。
國家級公路交通應急管理機構包括應急領導小組、應急工作組、日常管理機構、專家咨詢組、現場工作組等。省級、市級、縣級交通運輸主管部門可參照本預案，根據各地的實際情況成立應急管理機構，明確相關職責。

圖2-1 應急組織體系圖

2.1 應急領導小組公路交通突發事件應急工作領導小組（以下簡稱「應急領導小組」）是Ⅰ級公路交通突發事件的指揮機構，由交通運輸部部長任組長，分管部領導任副組長，交通運輸部內相關司局負責人為成員。
日常狀態下的職責如下：
（1）審定相關公路交通應急預案及其政策、規劃；
（2）審定應急經費預算；
（3）其他相關重大事項。
應急狀態下的職責如下：
（1）決定啟動和終止Ⅰ級公路交通突發事件預警狀態和應急響應行動；
（2）負責統一領導Ⅰ級公路交通突發事件的應急處置工作，發布指揮調度命令，並督促檢查執行情況；
（3）根據國務院要求，或根據應急處置需要，指定成立現場工作組，並派往突發事件現場開展應急處置工作；
（4）根據需要，會同國務院有關部門，制定應對突發事件的聯合行動方案，並監督實施；
（5）當突發事件由國務院統一指揮時，應急領導小組按照國務院的指令，執行相應的應急行動；
（6）其他相關重大事項。
2.2 應急工作組應急工作組在應急領導小組決定啟動Ⅰ級公路交通突發事件預警狀態和應急響應行動時自動成立，由交通運輸部內相關司局組建，在應急領導小組統一領導下具體承擔應急處置工作。應急工作組分為八個應急工作小組：
（1）綜合協調小組：由辦公廳主任任組長，公路局、安全監督司分管領導任副組長，辦公廳、公路局、安全監督司相關處室人員組成。負責起草重要報告、綜合類文件；根據應急領導小組和其他應急工作組的要求，統一向黨中央、國務院和相關部門報送應急工作文件；承辦應急領導小組交辦的其他工作。
（2）公路搶通小組：由公路局局長任組長，公路局分管副局長任副組長，公路局相關處室人員組成。負責組織公路搶修及保通工作，根據需要組織、協調跨省應急隊伍調度和應急機械及物資調配；擬定跨省公路繞行方案並組織實施；負責協調社會力量參與公路搶通工作；擬定搶險救災資金補助方案；承辦應急領導小組交辦的其他工作。
（3）運輸保障小組：由道路運輸司司長任組長，道路運輸司分管副司長任副組長，道路運輸司相關處室人員組成。負責組織、協調人員、物資的應急運輸保障工作；負責協調與其他運輸方式的聯運工作；擬定應急運輸徵用補償資金補助方案；承辦應急領導小組交辦的其他工作。
（4）通信保障小組：由科技司司長任組長，辦公廳、通信中心分管領導任副組長，科技司、辦公廳、通信中心相關處室人員組成。負責信息系統通信保障工作；負責電視電話會議通信保障工作；保障交通運輸部向地方公路交通應急管理機構下發應急工作文件的傳真和告知工作；承辦應急領導小組交辦的其他工作。
（5）新聞宣傳小組：由政策法規司司長任組長，政策法規司分管副司長任副組長，政策法規司相關處室人員及新聞辦聯絡員組成。負責收集、處理相關新聞報道，及時消除不實報道帶來的負面影響；按照應急領導小組要求，籌備召開新聞發布會，向社會通報突發事件影響及應急處置工作進展情況；負責組織有關新聞媒體，宣傳報道應急處置工作中涌現出的先進事跡與典型；指導地方應急管理機構新聞發布工作；承辦應急領導小組交辦的其他工作。
（6）後勤保障小組：由機關服務中心主任任組長，機關服務中心分管副主任任副組長，機關服務中心相關部門人員組成。負責應急狀態期間24小時後勤服務保障工作；承辦應急領導小組交辦的其他工作。
（7）恢復重建小組：由綜合規劃司司長任組長，公路局、財務司、質監總站分管領導任副組長，綜合規劃司、公路局、財務司、質監總站相關處室人員組成。負責公路受災情況統計，組織災後調研工作；擬定公路災後恢復重建方案並組織實施；承辦應急領導小組交辦的其他工作。
（8）總結評估小組：由公路局局長任組長，由其他應急工作小組、專家咨詢組、交通運輸部直屬科研單位有關人員組成。負責編寫應急處置工作大事記；對突發事件情況、應急處置措施、取得的主要成績、存在的主要問題等進行總結和評估，提出下一步工作建議，並向應急領導小組提交總結評估報告；承辦應急領導小組交辦的其他工作。
綜合協調小組、公路搶通小組、運輸保障小組、通信保障小組、後勤保障小組在應急領導小組決定終止Ⅰ級公路交通突發事件預警狀態和應急響應行動時自動解散；新聞宣傳小組、恢復重建小組、總結評估小組在相關工作完成後，由應急領導小組宣布解散。
2.3 日常管理機構交通運輸部設立公路網管理與應急處置中心（以下簡稱「路網中心」），作為國家級公路交通應急日常管理機構，在應急領導小組領導下開展工作。
日常狀態下的職責如下：
（1）負責國家高速公路網、普通國道干線公路、重要客運樞紐的運行監測及有關信息的收集和處理，向社會發布公路出行信息；
（2）負責與國務院相關應急管理機構和地方交通運輸應急管理機構的聯絡、信息上傳與下達等日常工作；
（3）擬定、修訂與公路交通運輸相關的各類突發事件應急預案及有關規章制度；
（4）指導地方公路交通應急預案的編制和實施；
（5）組織公路交通應急培訓和演練；
（6）組織有關應急科學技術研究和開發，參加有關的國際合作；
（7）提出年度應急工作經費預算建議；
（8）參與公路交通應急規劃的編制；
（9）根據地方公路交通應急管理機構的請求，進行應急指導或協調行動；
（10）負責督導國家公路交通應急物資儲備點建設與管理；
（11）承辦應急領導小組交辦的其他工作。
應急狀態下的職責如下：
（1）負責24小時值班接警工作；
（2）負責接收、處理應急協作部門預測預警信息，跟蹤了解與公路交通運輸相關的突發事件，及時向應急領導小組提出啟動Ⅰ級預警狀態和應急響應行動建議；
（3）負責收集、匯總突發事件信息及應急工作組開展應急處置工作的相關信息，編寫應急工作日報；
（4）根據應急領導小組和應急工作組的要求，負責應急處置的具體日常工作，統一向地方公路交通應急管理機構下發應急工作文件；
（5）承辦應急領導小組交辦的其他工作。
2.4 專家咨詢組專家咨詢組是由公路交通運輸行業及其他相關行業工程技術、科研、管理、法律等方面專家組成的應急咨詢機構。專家咨詢組具體職責如下：
（1）參與擬定、修訂與公路交通運輸相關的各類突發事件應急預案及有關規章制度；
（2）負責對應急准備以及應急行動方案提供專業咨詢和建議；
（3）負責對應急響應終止和後期分析評估提出咨詢意見；
（4）承辦應急領導小組或路網中心委託的其他事項。
2.5 現場工作組現場工作組是由應急領導小組按照國務院要求，或發布公路交通運輸Ⅰ級預警和響應時，或根據地方交通運輸主管部門請求，指定成立並派往事發地的臨時機構。當現場工作組由國務院統一組建時，交通運輸部派出部級領導參加現場工作組；當現場工作組由國務院其他部門統一組建時，交通運輸部派出司局級領導參加現場工作組。現場工作組具體職責如下：
（1）按照國務院的統一部署，參與地方人民政府組織開展的突發事件應急處置工作，並及時向應急領導小組報告現場有關情況；
（2）負責跨省公路交通應急隊伍的現場指揮和調度，並保障作業安全；
（3）提供公路交通運輸方面技術支持；
（4）協助有關部門開展公路建設工程、道路運輸、客貨運站安全事故的應急處置工作；
（5）承辦應急領導小組交辦的其他工作。
2.6 應急協作部門職責公路交通突發事件預警和處置，需要有關部門積極配合和共同實施。在突發事件應急響應中，應急管理機構根據突發事件的級別和類型，在國務院應急管理機構的統一領導下，協調相關部門參加應急協作，各協作部門的應急任務分工據其職責而定。
武警交通部隊納入國家應急救援力量體系，作為國家公路交通突發事件專業應急隊伍。國家公路交通突發事件應急專業隊伍參與公路交通突發事件應急處置工作按國家有關規定執行。

⑤ 公路工程建立的安全生產文明施工管理的措施

公路工程安全生產、文明施工管理規定(試行)
第一條：為加強我省公路工程施工現場管理，促進安全生產和說明施工，實現公路工程科學、規范、安全和文明的管理目標，根據國家和省有關規定，結合本省公路工程實際，制定本規定。
第二條：在我省進行公路工程 ( 新改建、大中修 ) 施工的現場管理及有關施工活動適用本規定。

第三條：公路建設項目法人對公路工程安全生產、文明施工負責。工程實施中應加強對職工的教育與培訓，按照國家有關規定建立健全安全保證體系，落實安全生產責任制，保證工程質量和安全。

第四條：河北省交通廳負責全省公路工程施工現場的安全生產、文明施工的監督管理工作。

各市、縣交通局負責本地區公路工程施工現場安全生產、文明施工的監督管理工作。

第五條：公路工程冬從業單位必須堅持「安全第一、預防為主」和貫徹「質量第一」的方針，依靠科學管理和技術進步，認真履行有關安全生產、文明施工管理的相應職責，保障人身和工程安全，確保工程質量。

第二章 安全生產

第六條：施工現場 ( 工地 ) 安全生產實行項目經理負責制。建立健全安全組織保障體系，制定和完善安全生產管理制度，人員到位，責任到人。

第七條：施工現場 ( 工地 ) 必須具備 良好的施工環境和作業條件，進入施工觀場的所有人員必須遵守施工現場安全管理規定 ( 制度 ) 。

第八條：施工人員必須經過上崗前的安全生產教育，應備有各個工種安全生產手冊或須知，並做到每具職工人手一冊。特種工種須經專業培訓，持證上崗。

第九條：施工現場入口及危險作業部位應設置必要的提示、警示等各種安全防範標志，避免可能發生的意外傷害。

第十條：施工現場必須做好防火、防電、防爆和防墜等防護工作。

( 一 ) 必須遵守國家有關消防規定，各種消防設施配置齊全，並由專人負責，經常檢查和定期更換。油庫、易燃品存儲等重點防火區域必須禁止火源進入。

( 二 ) 供電線路布設及施工用電必須遵守有關安全用電的規程和規定，並應避免妨礙作業和交通。

( 三 ) 火工產品、高壓氣瓶等易爆物品的使用和管理必須遵守國家有關規定，接受當地公安部門的指導、管理。火工產品的運輸存放必須報當地公安部門批准。

( 四 ) 高空作業必須遵守有關作業規程，設置必要的安全防護網或防護欄桿，特殊情況下使用安全帶。

第十一條：施工現場必須杜絕違章指揮、違章作業，違反勞動紀律的「三違」行為。

第十二條：施工現場應建立完善的機具設備例保、檢修制度，保證機械設備正常安全運轉。

第十三條：施工單位要加強汛期施工安全管理，成立防汛組織，組織防汛搶險隊伍，並准備必要的搶險物資。堅持汛期二十四小時值班和領導帶班制度。

第十四條：在河道、溝渠內進行樁基施工的單位，要合理安排工程進度，盡量避開汛期施工。特殊情況下，在河床上建有營區及堆放建築材料的要增設必要的安全防洪措施。

第十五條：施工單位的棄土場要嚴格按照水土保持設計要求進行及時處理，防止棄土滑坡、沖淤農田、堵塞河道。

第十六條：項目法人對各施工標段的安全生產應經常檢查，對存在事故隱患的必要停工整改。

第十七條：由於責任過失造成在建的公路工程倒塌、報廢和造成人員傷亡或者重大經濟損失的，施工單位必須按規定及時向項目法人及有關部門報告。

第十八條：公路工程事故等級劃分、申報時限和申報內容按照交通部《公路工程質量事故等級劃分和報告制度》執行。對重大質量和人員傷亡事故，項目法人必須在事故發生 2 小時內報省級交通主管部門和交通部，並在 12 小時內，報出《公路工程重大事故快報》。

第十九條：項目法人選擇施工企業時，必須注重施工企業安全生產方面的素質，在招標文件及施工合同中，應註明對施工企業的安全生產要求。

項目法人在與監理單位簽定的合同中，應明確監理單位對施工現場安全生產的職責和義務。

第二十條：監理單位應具備施工現場安全生產的監理知識和能力，了解安全生產規章制度，認真履行相應職責和義務。

第三章 文明施工

第二十一條：施工企業在開工前做好施工組織設計，繪制好總體平面布置圖，應布局合理，文明責任區劃分明確，並有明顯標記，同時設置明顯的標牌，標明工程項目名稱、工程概況、建設單位、設計單位、監理單位、項目經理和技術負責人的姓名、開工日期及計劃交工日期。

第二十二條：項目經理部必須實行目標管理，應將施工組織網路圖、年度目標計劃、工序交接流程、質量目標及管理制度上牆，並按季、月進行目標細化。高速公路工程施工企業應推行計算機動態跟蹤管理。

⑥ 高速公路項目工程中，建設單位（業主）的安全管理如何開展實施

如何做好高速公路建設中的安全生產管理工作
隨著經濟的快速發展，社會對交通基礎設施建設的迫切也在急速增長。為了緩解公路運輸力不斷增大的壓力，加快經濟建設的步踐，適應社會飛速發展的需要，近年來，對公路建設的投資逐年增大，從通縣油路、通鄉公路到各條高等級公路相繼拉開，全省公路建設正處在一個蓬勃發展，百花齊放的階段，很多地區掀起了修建公路的熱潮。
交通基礎設施建設進入了一個更高、更好、更快的階段。然而，由於公路建設點多線廣、建設周期長、環節多；參予施工的單位多、人員流動性大；施工勞動強度大、環境復雜、機械設備多等特點，導致了在公路建設中安全生產隱患也增多這一不爭的事實，給我們的安全生產管理工作帶來了極大的難題。
如何安全穩定的進行公路建設，最大限度地減少因發生安生產事故而給建設者帶來的生命、財產損失及公路建設資金的巨額損失，認為對各類易引發安全生產事故的因素進
行認真細致的分析是每個公路建設者必須嚴肅對待的問題。
只有認真的對原因進行分析，正確地對待一切隱患，才能確保公路建設安全、穩定、有序的進行。
一、引發安全生產事故的原因
（一）對安全生產認識不足、重視不夠：
在公路建設過程中，一些管理者和建設者對安全生產的法律、法規；相關規范、標准；施工安全操作規程不夠熟悉，認識不高；對待問題不嚴肅，思想麻痹；一些建設單位在施工作業或現場管理中馬馬虎虎、得過且過，明知是違規操作，但是為了減少開支，總是抱著僥幸心理，冒險蠻干。而有的安全生產監督單位的管理者人員則為了不得罪人，以
當「老好人」的態度對發現的安全隱患不聞不問、視而不見，甚至明明發現了問題切採取迴避的態度，孰不知這些做法才是必然引發安全生產事故的最大隱患。
（二）個別施工隊伍人員思要素質低
近年來，由於公路建設步踐的加快，公路施工隊伍也如潮水一般迅速地從各地涌來，這個施工隊、對安全生產教育工作不夠重視，加之施工人員流動性大這一特點，很多施工單位對人員的安全教育、培訓也只是流於形式而已。從而使得安全生產的監管工作不能真正落到實處，也是引發事故的一個重要因素。
（五）地質環境差易發生安全生產事故
省地處雲貴高原，海撥相差大、地質情況復雜、氣候多變，公路建設過程中常常遇到山洪、泥石流、山體垮塌、岩層松動、雷擊冰凍等等自然災害，這些都給我們的公路建設帶來了極大的挑戰，如稍有不慎就會引發重大的安全生產事故，造成巨大的人員及財產損失。

⑦ 關於高速公路安全生產管理遇到的問題和整改措施！

安全生產管理工作中的不足及整改措施

通過本次項目部安全管理人員培訓班的學習，在工作中存在許多不足之處有待進一步改進，就安全生產管理工作中的不足有以下：

制度建設方面：
1. 安全生產組織體系不夠健全
2. 各部門安全生產責任不夠齊全
3. 國家法律法規、行業及上級要求的安全工作未建立齊全相應的管理制度
專項方案方面：
4. 執行安全生產條件審查制度不到位。
5. 臨時用電方案的實施。
6. 施工機具的分類管理台帳沒有建立齊全
7. 應急救援預案編制後沒有組織演練
人員教育方面：
8. 特殊工種的有效證書未收集齊全
9. 安全生產工作例會的部署未到位。
10. 進場人員的安全培訓教育不到位
11. 對作業人員的安全技術交底
12. 對新進場、轉崗工人的安全培訓教育資料不齊全
隱患排查方面：
13. 對現場危險源的識別
14. 各類安全檢查記錄和文件還未齊全
15. 施工內業的隱患檢查未及時整改
安全費用方面：
16. 安全經費的使用未建立健全
17. 現場作業人員的人身意外險未辦理
施工現場防護：
18. 全文明的宣傳、駐地建設未滿足標准化要求
19. 各種警示標志、宣傳告示牌未全部安放
20. 消防和危險品的管理不到位
21. 各種作業沒有全部按照規程進行，作業人員小部分未佩戴合格的防護用品。
22. 現場的便道環保措施不到位。
駐地方面：
23. 消防設施配合不齊全
24. 保安值班、交接班制度未完善
25. 臨時設施功能不太齊全，如用電、用水不能及時滿足生活需要。
26. 醫療求助衛生設施不齊全

整改措施：
制度建設方面：
1. 將安全生產組織體系建立健全，並且整個體系要涵蓋領導層、各部門及施工班組
2. 將各負責人、各部門及施工班組的安全生產責任明確清楚，簽訂責任書
3. 制度出與國家法律法規、行業及上級要求的安全工作管理制度，並具有針對性、可操作性和時效性。
專項方案方面：
4. 對標段內的危險性較大的工程編制專項方案，並按程序報批監理，嚴格執行安全生產條件審查制度
5. 將監時用電方案下發到現場，並督促有效實施
6. 施工機具建立具體的管理台帳，設備有維修保養記錄，有進場時間登記。
7. 應急預案編制後按時組織演練，預防突發事故時不能自救
人員教育方面：
8. 盡快收集齊全特殊工種的有效證件，並督促按要求進行年審。
9. 安全生產工作例會按時召開，臨時性重要工作召開專門會議
10. 對所有進場人員進行登記，對各崗工人進行安全培訓教育
11. 對相關作業人員進行安全技術交底。
隱患排查方面：
12. 對工程危險源進行識別，並制定防控措施
13. 安全檢查記錄盡快報備齊全
14. 將施工內業的安全隱患進行限時整改以達到安全要求
安全費用方面：
15. 盡快建立健全安全經費使用計劃，落實安全保障措施的要求
16. 為現場作業人員辦理人身意外保險，保障作業人員人身安全
施工現場防護方面：
17. 施工現場安全文明宣傳、施工駐地建設督促各相關部門盡快做到標准要求
18. 各種警示標志、宣傳告示牌、操作規程牌協調各部門安放。
19. 敦促各施工隊伍將消防和危險品管理到位，定期檢查
20. 對各種作業嚴格其規程，對作業人員的防護用品佩戴情況進行獎罰。
駐地方面：
21. 盡快滿足駐地的消防設施，與駐地相關人員協調
22. 完善保安值班、交接班制度，保證駐地人員的人身、財產安全
23. 督促相關人員配備好相應的醫療衛生設施，保證作業人員在暑期的工作能順利進行。
上市

⑧ 高速公路工程要編制哪些施工技術方案

基本上有這幾個步驟

（1）總體施工組織布置及規劃

（2）主要工程項目的施工方案、方法與技術措施（尤其對重點、關鍵和難點工程的施工方案、方法及其措施）

1、路基土石方施工方案 2、路基土石方施工方法及其技術措施（這主要為路基挖方與路基填方等）3、特殊路基處理施工

4、路基防護、排水工程施工5、橋梁施工方案、方法及其技術措施5、涵洞、通道施工方案、方法及技術措施6、隧道施工方案、方法及技術措施7、路面工程

（3）工期保證體系及保證措施

（4）工程質量管理體系及保證措施

（5）安全生產管理體系及保證措施

（6）環境保護、水土保持保證體系及保證措施

（7）文明施工、文物保護保證體系及保證措施

（8）項目風險預測與防範，事故應急預案

（9）其他應說明的事項