① 財政局外出培訓方案
目的：為了加強財來政自營改增政策學習與實踐，提高各級人員政策學習領悟能力，組織前往營改增政策落實推廣較早的長三角地區，實地學習調研。
行程：學習周期 出發時間 航班號 接送車輛安排 集合地點 聯系人信息 酒店房間安排 就餐點
課程：某某對口局辦委實地學習考察，聽取先進經驗簡紹，討論當前落實的難點，確定一到二人在討論發言；返崗後每人上交一份學習心得體會。
總結：返回單位整理一份此次學習整體總結。
② 如何當好經濟開發區辦公室主任
給你找了個成功的經濟開發區辦公室主任的真實事例參考下:
在長東北開發辦公室成立兩周年之際，本報特別對長春市開發區工作辦公室主任、長東北開發辦公室常務副主任薛文革進行了采訪，在與他的交談中，我們感受到了長東北發展的軌跡，看到了長東北開發的成就。
以國家發展戰略的視角，瞭望吉林廣袤的大地，在與世界經濟洪流的激盪交融中，長東北作為一片迅速成長的「特區」，昭顯出了蓬勃的發展態勢。
區位價值重大、資源天賦異稟、地域幅員遼闊。在長春的城市發展史上，長東北已成為空間整合的規模空前之舉。
如此意義重大的長東北，需要強有力的領導與推動合力。
運籌於帷幄之中，2008年4月31日，長春市委召開常委會，決定成立長東北開放開發先導區建設領導小組下設辦公室，組長由省委常委、市委書記高廣濱、市長崔傑擔任。
2008年7月4日，長東北開發辦公室在長春賓館國際會議廳召開第一次工作會議，由此拉開了長東北開發的大幕，吹響進軍長東北的號角。
受命於長春市委、市政府的期望，肩負長東北開發的歷史重任，長東北開發辦公室從規劃著手，從基礎中起步，在先行先試的道路上忘我前行。
這兩年間，長東北作為長吉圖建設的核心區和長吉一體化的重要節點，擔當起了長吉圖開發開放大業中急先鋒的角色和領跑者的責任。如今，飽含熱望的長東北先導區，氣候正盛，氣場愈強。項目建設如火如荼，高潮迭起。當話題一出，長東北開發辦公室常務副主任薛文革不勝感慨，激情難抑。眼神中透出一種信心，言語中透著一股力量，這是長東北帶給長春的信心和力量。
記者：成立長東北先導區，是長春市全面融入長吉圖國家戰略的重要措施，長東北開發辦公室是如何抓住這一機遇，全力推進長東北規劃和建設的？
薛文革：去年8月，國務院批准了《中國圖們江區域合作開發規劃》，這是我國第一個沿邊開發規劃。在長吉圖規劃中，給予了長東北非常明確的定位，即發揮區位、資源、產業等優勢，通過開放合作，承接國際國內產業轉移，探索振興老工業基地的新模式，打造新的開放開發平台，成為新型產業的集聚區、綜合配套改革的試驗區和長吉圖開放合作區的起步區。在長吉一體化方案中，省里也把長東北作為六個重要節點之一，提出要把長東北打造成為長吉圖的核心區、長吉一體化的先行先試區、三化統籌的示範區、戰略性新興產業的集聚區，再造一個以產業發展為龍頭，工業總產值達萬億，人口超100萬的外向型、多功能、現代化的新城區。
從這兩大規劃中我們不難看出，長吉圖戰略的實施關鍵在長吉一體化，而長吉一體化關鍵在長東北。全面融入長吉圖，加快推進長吉一體，長東北責無旁貸。
從長東北開發辦公室成立之初，我們就按照市委、市政府要求，以國家區域經濟發展的戰略高度加以推進，始終堅持長東北開發這條主線，突出了制定政策、編制規劃兩個重點，堅持綜合配套改革、搭建投融資平台兩個先行，構建組織推進體系、人力資源開發、品牌塑造三個支撐點，全力推進基礎設施、招商引資、項目建設、產業發展四項工作，保證了長東北開發建設的順利進行。
把長東北與長吉圖規劃進行全面對接，是長東北開發辦公室最重要的工作之一。為了把長東北開發納入國家戰略，成為國家區域經濟發展中的重要板塊，我們聘請了具有國際水平的德國ASP公司編制長東北總體發展建設規劃，做到了以規劃為統領，進行科學的謀篇布局。
在編制長東北總體發展規劃過程中，長東北開發辦公室會同市規劃局等相關部門，完成了規劃合同簽訂、實地踏查、資料收集、規劃論證等工作，並與規劃方召開了10餘次工作對接會，協調各開發區進行對接。聘請省、市領導與專家教授開展了長東北產業發展規劃的研究，對長東北各開發區產業定位進行了集中論證。在我們的參與和協助下，高新區、經開區的新一輪發展戰略已經開始順利實施，兩支隊伍發起了向長東北進軍的總攻。
長東北開發辦公室成立以來，始終把制定和完善政策支撐體系作為工作重點，在全面調查研究的基礎上，提出加快長東北開發建設的政策措施，為吸引戰略投資者，為加快項目落位和產業聚集奠定了基礎。
記者：先行先試是長東北開發的重要使命，在堅持綜合配套改革、搭建投融資平台這「兩個先行」上，長東北開發辦公室做了哪些嘗試？成效如何？
薛文革：實施綜合配套改革是長東北開發的「魂」。作為一個新區，先行先試，敢闖敢試，邊干邊試，將使長東北實現率先起跑，不斷獲得突破。為此，我們全面啟動了綜合配套改革的試點工作，專赴長沙、沈陽、上海、天津等地區進行了考察學習，結合實際，制定出《關於推進長東北綜合配套改革的實施方案》、《長東北綜合配套改革三年行動計劃》，力爭用三年時間，使改革取得明顯成效。
在實施「三化統籌」上，我們推動和總結了二道區英俊鎮積極探索城鄉統籌發展新模式，推進「農村建設用地減少與城市建設用地增加掛鉤」的改革經驗，為長東北拓展發展空間進行先行先試。目前，英俊鎮「土地掛鉤」試點已經取得階段性成效。整個試點項目區規劃面積132.2公頃，國家下達周轉指標63.3公頃，涉及3村12個自然屯，總投資14.5億元，可新增耕地5.7公頃。截至目前，一期農民回遷樓已經建成，200多戶農民高興地搬進了新居。
在加快戰略性新興產業發展上，我們加大工作力度，規劃了十大特色產業園區，並以園區規劃建設為載體，實現新興產業的集聚發展。目前，我們已經完成了新能源產業園、航空產業園、低碳經濟產業園等重點園區規劃，積極推進生物產業園申報國家新型工業化產業示範基地，有望在年內獲得通過。
在推進金融體制創新上，我們加強與軟銀集團合作，研究成立50—100億元的長東北低碳產業基金。協助長東北各開發區，研究建立生物醫葯、汽車電子等高新技術產業發展基金。加強與中行、建行、交行等多家金融機構與長東北項目進行對接，與光大、銀河、國泰證券等機構開展合作，不斷擴大融資渠道。積極爭取小額貸款公司和組建村鎮銀行試點，使長春廣源、長春融誠等5家小額貸款公司在長東北落戶。
與此同時，長東北開發辦公室組織搭建了多個公共服務平台。政策服務平台、要素服務平台、金融服務平台、咨詢服務平台、創業服務平台等，正日漸發揮強有力的作用。如今，經開區組建的長春經成生物產業創投基金已經完成注資，經成交易網正在設計之中；高新區中小企業貸款擔保風險補償專項基金也已完成注冊。長東北科技創新中心、專用車研發中心等創新創業平台正在加緊建設。
記者：長吉一體化帶來了重大的發展機遇，長東北已經處於大發展、快發展的關鍵階段。當前長東北開發辦公室是如何協助各開發區推進基礎設施、招商引資、項目建設、產業發展這四項工作的？
薛文革：集聚要素資源，積極營造環境，是加快長東北開發建設的重要前提。長東北開發伊始，我們就會同各開發區提出了長東北基礎設施建設的需求，2009年啟動了以北四環路、遠達大街建設為重點的路網建設工程，拉開了長東北環境建設的大幕。2010年又迎來了長東北建設的高潮，年初，市政府召開建設工作會議，提出投資建設長東北區域道路共計45條，總長34.7公里，鋪裝面積80.2萬平方米，總造價達5.39億元。包括亞泰大街北延長線、遠達大街北延長線，河東路、新開大街、金錢路、三環路等城市主幹道，北十條街、宜良路等38條次幹路及支線路建設。各開發區提出目標，完成基礎設施投資119.32億元，實際完成投資71.6億元，啟動基礎設施建設工程54項，實現「七通一平」配套面積47平方公里。截至目前，北四環路、遠達大街、101省道、102國道等城市主幹道路建設已經全面啟動，東吉林大路、東南湖大路等重點路段已經開始征地拆遷，這兩條道路全線貫通後，將成為貫穿長東北東西方向的主幹路。
各開發區基礎設施建設勢頭強勁，高新區全年計劃投資122億元，基礎設施投資67億元，其中，北區投資47.6億元，北湖投資7億元。北區計劃建設道路61.5公里，10月底前將全部完工。鐵路專用線一期、遠達大街互通式立交橋、北湖大橋年內將實現通車。全年實現基礎設施配套面積28.59平方公里。
軟硬環境的不斷完善，為招商引資工作創造了巨大優勢。兩年間，我們全程參與了長春市黨政經貿代表團赴京粵港和津唐等地區的招商引資和經貿交流活動，期間簽約項目近百個。通過央企、閩商、粵商、魯商長東北行四個重大招商和項目對接會、專題推介會活動，極大提升了長東北的知名度和影響力。多家央企、大型民企與世界500強企業被引進長東北。在招商引資積極進行的同時，項目建設也連創新高。2009年，長東北共開工項目達到455個，其中億元以上項目78個。今年，上半年已開工建設項目165個，總投資280.3億元。其中，續建項目106個，新建項目59個。此外，工業投入力度不斷加大，工業項目占項目總數的92%，平均投資強度達2341.4萬元/公頃，兵裝集團、大成集團、中航集團、恆力集團等重大項目的相繼落位，成為長東北產業發展的有力支撐。與此同時，「退城進區」項目也得到有序推進。
要實現產業集聚，產業園區是重要載體和平台。自2008年長東北啟動建設至今，產業園區發展已成規模。長東北綜合保稅區順利通過了省政府、市政府的審核，並正式報送國務院，目前申請文件已批轉海關總署；生物產業園區得到市政府正式授牌，已簽約項目29個，被省工信廳首批推薦申報國家新型工業化產業示範基地；專用車產業園區引進了福田等一大批國內外知名專用車生產企業，啟動了生產力促進中心建設；裝備製造業園區產業發展規劃編制完成，與12家「退城進區」企業達成了合作意向；新能源產業園正式成立，並與中國兵裝集團簽署了投資120億元的戰略合作協議。
記者：兩年來，長東北的品牌知名度已經得到全面提升。在下一步的工作中，長東北開發辦公室有哪些構想和行動？
薛文革：長東北開發辦公室成立以來，高廣濱書記多次到長東北7個開發區進行考察，專題聽取匯報。崔傑市長多次組織召開會議，研究開發中出現的重大問題。市委、市政府的高度重視與正確領導，為長東北開發建設指明了方向。
長東北在管理體制上進行先行先試，構建了「1+7」的管理模式，形成了上下互動的快速發展態勢。長東北開發辦公室認真履行指導、協調、服務、促進職能，確保了長東北開發順利進行。
下一步，我們將繼續圍繞長吉一體化戰略，加快實現長東北的戰略目標，力爭在對外開放開發、發展戰略性新型產業、新城區建設、先行先試上再次取得突破。把長東北打造成為先行先試的實驗區、新型產業的集聚區、區域經濟發展的帶動區、老工業基地發展的示範區和生態宜居的新城區。
③ 工業園區總體規劃應該包括哪些內容
前瞻產業研究院《工業園區建設與運營項目可行性研究報告》目錄，僅供參考，如果有用，請採納！
(贈人玫瑰 手留余香。如若，我的回答對您有所幫助，請採納，您的採納是我最大的動力，謝謝！）
第1章：工業園區建設與運營項目總論
1.1 前瞻可行性研究步驟
1.2 工業園區建設與運營項目可行性研究基本內容
1.2.1 項目名稱
1.2.2 項目建設背景
1.2.3 項目承辦單位
1.2.4 項目建設用地
1.2.5 項目建設期限
1.2.6 項目建設內容與規模
1.2.7 項目開發建設模式
1.2.8 可行性研究報告編制依據
1.3 前瞻工業園區建設與運營項目可行性研究結論
1.3.1 前瞻項目政策可行性研究結論
1.3.2 前瞻產品方案可行性研究結論
1.3.3 前瞻建設場址可行性研究結論
1.3.4 前瞻工藝技術可行性研究結論
1.3.5 前瞻設備方案可行性研究結論
1.3.6 前瞻工程方案可行性研究結論
1.3.7 前瞻經濟效益可行性研究結論
1.3.8 前瞻社會效益可行性研究結論
1.3.9 前瞻環境影響可行性研究結論
第2章：工業園區建設與運營行業市場分析與前瞻預測
2.1 工業園區建設與運營項目涉及產品或服務范圍
2.2 工業園區建設與運營行業前瞻市場分析
2.2.1 政策、經濟、技術和社會環境分析
2.2.2 市場規模分析
2.2.3 盈利情況分析
2.2.4 市場競爭分析
2.2.5 進入壁壘分析
2.3 工業園區建設與運營行業市場前瞻預測
第3章：工業園區建設與運營項目建設場址分析
3.1 工業園區建設與運營項目建設場址所在位置現狀
3.1.1 項目建設地地理位置
3.1.2 項目建設地土地權類別
3.1.3 項目建設地土地利用現狀
3.2 工業園區建設與運營項目場址建設條件
3.2.1 項目建設場址地形、地貌、地震情況
3.2.2 項目建設場址工程地質與水文地質
3.2.3 項目建設場址經濟條件
3.2.4 項目建設場址交通條件
3.2.5 項目建設場址公用設施條件
3.2.6 項目建設場址防洪、防潮、排澇設施條件
3.2.7 項目建設場址法律支持條件
3.2.8 項目建設場址氣候條件
3.2.9 項目建設場址自然資源條件
3.2.10 項目建設場址人口條件
3.3 工業園區建設與運營項目建設地條件對比
3.3.1 項目建設條件對比
3.3.2 項目建設投資對比
3.3.3 項目運營費用對比
3.3.4 項目推薦場址方案
3.3.5 項目場址位置圖
第4章：工業園區建設與運營項目技術方案、設備方案和工程方案
4.1 工業園區建設與運營項目技術方案
4.1.1 項目生產方法
4.1.2 項目工藝流程
4.1.3 項目技術來源
4.1.4 推薦方案工藝流程圖
4.2 工業園區建設與運營項目設備方案
4.2.1 項目主要設備選型
4.2.2 項目主要設備來源
4.2.3 推薦方案的主要設備
4.3 工業園區建設與運營項目工程方案
4.3.1 項目工程建設內容
4.3.2 項目特殊基礎工程方案
4.3.3 項目工程建設規模
4.3.4 項目建築安裝工程量估算
4.3.5 項目主要建設工程一覽表
第5章：工業園區建設與運營項目節能方案分析
5.1 節能政策與規范分析
5.1.1 節能政策分析
5.1.2 節能規范分析
5.2 工業園區建設與運營項目能耗狀況分析
5.2.1 項目所在地能源供應狀況
5.2.2 項目能源消耗狀況分析
5.3 工業園區建設與運營項目節能目標和措施分析
5.3.1 項目節能目標
5.3.2 節約熱能措施
5.3.3 節電措施
5.3.4 節水措施
5.4 工業園區建設與運營項目節能效果分析
5.4.1 裝備節能效果
5.4.2 建築節能效果
第6章：工業園區建設與運營項目環境保護分析
6.1 工業園區建設與運營項目建設場址環境條件
6.2 工業園區建設與運營項目主要污染源和污染物
6.2.1 項目主要污染源分析
6.2.2 項目主要污染物分析
6.3 工業園區建設與運營項目環境保護措施
6.3.1 大氣污染防治措施
6.3.2 雜訊污染防治措施
6.3.3 水污染防治措施
6.3.4 固體廢棄物污染防治措施
6.3.5 綠化措施
6.4 環境保護投資預算
6.5 環境影響評價分析
6.6 地質災害及特殊環境影響
6.6.1 項目建設地址地質災害情況
6.6.2 項目引發發地質災害風險
6.6.3 地質災害防禦的措施
6.6.4 特殊環境影響及保護措施
第7章：工業園區建設與運營項目勞動安全與消防
7.1 編制依據和執行標准
7.1.1 項目編制依據
7.1.2 項目執行標准
7.2 危險因素和危害程度
7.2.1 安全隱患主要存在部位與危害程度
7.2.2 有害物質種類與危害程度
7.3 前瞻安全措施方案
7.3.1 工藝和設備安全選擇措施
7.3.2 對危險作業的保護措施
7.3.3 對危險場所的防護措施
7.4 前瞻消防措施方案
7.4.1 火災隱患分析
7.4.2 前瞻消防設施方案
第8章：工業園區建設與運營項目組織架構與人力資源配置
8.1 工業園區建設與運營項目組織架構
8.1.1 項目法人組建方案
8.1.2 項目管理機構組織架構
8.2 工業園區建設與運營項目人力資源配置
8.2.1 項目員工數量
8.2.2 員工來源及招聘方案
8.2.3 員工培訓方案
8.2.4 工資與福利
第9章：工業園區建設與運營項目實施進度分析
9.1 工業園區建設與運營項目實施進度規劃
9.1.1 項目管理機構設立
9.1.2 項目資金籌集安排
9.1.3 項目技術獲取轉讓
9.1.4 項目勘察設計
9.1.5 項目設備訂貨
9.1.6 項目施工前期准備
9.1.7 項目完整竣工驗收
9.2 工業園區建設與運營項目實施進度表
第10章：工業園區建設與運營項目投資預算與融資方案
10.1 工業園區建設與運營項目投資預算
10.1.1 項目總投資
10.1.2 固定資產投資
10.1.3 流動資金
10.2 工業園區建設與運營項目融資方案
10.2.1 項目資本金籌措
10.2.2 項目債務資金籌措
10.2.3 項目融資方案分析
第11章：工業園區建設與運營項目財務評價分析
11.1 財務評價依據及范圍
11.1.1 財務評價依據
11.1.2 財務評價范圍和方法
11.2 前瞻工業園區建設與運營項目銷售收入估算
11.2.1 產品生產規模
11.2.2 項目實施進度
11.2.3 年新增銷售收入和增值稅及附加估算
11.3 前瞻工業園區建設與運營項目經營成本和總成本費用估算
11.3.1 費用估算基礎數據
11.3.2 年總成本費用估算
11.3.3 年經營成本估算
11.4 財務盈利能力分析
11.4.1 利潤總額及分配
11.4.2 現金流量分析
11.4.3 投資效益分析
11.5 財務清償能力分析
11.6 財務生存能力分析
11.7 不確定性分析
11.7.1 盈虧平衡分析
11.7.2 敏感性分析
11.8 財務評價主要數據及指標
第12章：前瞻工業園區建設與運營項目社會效益與風險評價分析
12.1 社會效益前瞻
12.2 工業園區建設與運營項目風險前瞻
12.2.1 項目風險定性分析
12.2.2 項目風險防範措施
第13章：附圖、附表、附件
④ 公司領導去分公司學習考察的發言稿
同志們：
這次外出考察學習和集中觀摩點評活動，是我市貫徹落實全省重點項目暨產業集聚區建設工作會議精神的實際舉措，也是對全市重點項目、產業集聚區建設成效的一次全面檢查、實地考評。兩天來，我們考察學習了******個全省先進產業集聚區，集中觀摩了我市各產業
集聚區和重點項目建設情況。一路走來，大家比先進、找差距，相互交流、相互學習，都感受很深、體會很多、震動很大，既學到了好經驗、好做法，也找到了差距和不足，明確了方向，堅定了信心，達到了預期目的。剛才，******同志通報了觀摩打分情況，並作了點評；先進產業集聚區介紹了經驗，後進產業集聚區作了表態發言。希望大家以此為新的起點，鼓足干勁，加壓奮進，趕超一流，爭取先進的更加先進，落後的迎頭趕上，形成全市上下爭先進、創一流的良好氛圍，推動全市重點項目和產業集聚區建設再上新台階。一會兒，******書記還要作重要講話，大家要認真學習領會、抓好落實。下面，我先講幾點意見。
一、奮力拚搏，開拓進取，全市重點項目和產業集聚區建設成效顯著
雖然我來******工作時間不長，但通過與市政府領導同志和各部門單位負責人座談交流，通過到各縣（市）區、工業企業現場調研，深深感受到了全市上下在重點項目和產業集聚區建設上的濃厚氛圍。市委、市政府始終把重點項目和產業集聚區建設擺在應對復雜形勢、加快轉型發展的重要位置，******書記親自抓，多次檢查督導、安排部署；各級各部門加快建設發展的熱情很高、力度很大，各項工作都取得了較好的成績。在4月份召開的全省重點項目暨產業集聚區建設工作會議上，我市被省政府授予2011—2012年度重點項目建設先進單位，******市產業集聚區、******縣產業集聚區分別榮獲全省「十強」、「十快」產業集聚區稱號。
一是項目建設成效明顯。2012年，29個省考核重點項目完成投資124．7億元，占年度計劃的177．9%，進度居全省第2位。436個市重點項目完成投資698．6億元，占年度計劃的167%。今年1—4月，492個市重點項目完成投資232．9億元，占年度計劃的37．8%，超時間進度4．5個百分點。
二是載體功能更加完善。2012年，產業集聚區完成固定資產投資654．7億元，增長47．8%，其中基礎設施完成投資71．4億元；截止目前，全市產業集聚區入駐規模以上工業企業391家，建成公共服務平台47個，承載能力全面提升；9個省級產業集聚區規劃調整方案全部通過審批，通過率全省第一，新增規劃面積62平方公里，總面積達189平方公里，發展框架逐步拉大。
三是集聚效應日益顯現。2012年，產業集聚區規模以上工業主營業務收入達1980．6億元，其中，主導產業達到1180億元，占集聚區的59．6%。主營業務收入超百億的產業集群達到4個，超50億的達到8個。產業集聚區內總投資超億元在建項目294個，佔全市的73．1%。
四是轉型升級步伐加快。先後實施******等360個與主導產業關聯度高、競爭力強、成長性好的產業結構轉型升級項目，一批項目的關鍵技術處於國際領先水平，進一步延伸、補強了產業鏈條。目前，集聚區內國家級高新技術企業達29家，佔全市的85%。
五是產城融合穩步推進。截至2012年底，共啟動村莊搬遷20個，新建安置小區15個，規劃總建築面積達559．4萬平方米；產業集聚區規模以上工業從業人員達17．2萬，安置失地農民就業3．8萬人次，占失地農民總數的40．4%，年直接提高農民工資性總收入近20億元。
六是工作機制不斷完善。出台了《關於進一步加快產業集聚區和重點項目建設的補充意見》和《產業集聚區發展考核辦法》等政策文件，進一步健全完善了產業集聚區和重點項目建設目標考核、績效考核、對外公示、台帳管理等工作機制，在組織領導、資金支持、資源配置、優化環境等方面對產業集聚區和重點項目建設給予了有力支持。
總體上說，重點項目和產業集聚區建設為全市經濟平穩較快增長提供了強力支撐，成績有目共睹，應予充分肯定。
二、學習先進，找准差距，進一步增強加快發展的責任感和緊迫感
通過全省項目觀摩和這次外出考察學習，我們強烈感受到全省各地明爭暗賽、競相發展、迅猛發展的勢頭，看到了全省各產業集聚區各具特色、亮點紛呈、變化巨大的現實。原來基礎好、實力強的，快馬加鞭，保持了強勁發展勢頭；原來基礎差、實力弱的，加快趕超，大有後來居上之勢。
一是發展速度快。一些產業集聚區發展非常迅速，如濟源市虎嶺產業集聚區，主營業務收入由2009年105．7億元猛增到2012年的443億元，年均增幅達55．2%。
二是主導產業強。長垣縣產業集聚區中小噸位起重機佔全國市場份額達65%以上、大噸位高端起重機佔全國市場份額30%以上。臨潁縣產業集聚區以食品為主導產業，入駐食品企業116家，集聚省級著名商標17個、中國馳名商標12個。
三是投資規模大。通許縣產業集聚區圍繞電動車產業，先後建成投資16億元的豫滬電動車產業園、投資25億元的沃隆車業等項目，投資10．5億元的五星鑽豹電動車、投資15億元的沃隆車業二期等一批龍頭項目正在建設。
四是科技含量高。鄭州航空港區依託富士康，發展高技術、高附加值的電子信息產業，著力打造中西部地區重要的電子信息產業基地，建設全球最大的智能手機產業集群。
五是產業鏈條長。臨潁縣產業集聚區形成了從原料基地、面製品加工、休閑食品生產、食品天然色素提取到休閑食品研發、檢測、包裝、營銷、物流為一體的完整產業鏈。義馬煤化工產業集聚區形成了原煤—煤制合成氣—甲醇—醋酸—醋酸乙烯的完整產業鏈條，擁有目前我省建成最早、鏈條最長的煤化工產業集群。新野縣產業集聚區形成了棉花種植—原棉加工—紡織—面料—服裝全鏈條經營格局，紡織產業規模居全省首位。
不比不知道，一比嚇一跳。與省先進相比，我們的差距還不小，重點項目和產業集聚區建設還存在一些突出矛盾和問題：
一是項目投資支撐不足。從全市范圍看，1—4月份，全市新開工項目77個，同比大幅減少364個；完成投資35．8億元，同比下降58．6%。目前，全市新開工項目數量大幅減少、接續不足，難以支持投資快速增長，完成年度固定資產投資任務形勢十分嚴峻。從產業集聚區范圍看，1—4月份，全市產業集聚區新開工項目56個。其中，億元以上44個，******縣新開工億元以上項目較多，分別達到19個、11個、9個，******產業集聚區只有1個。
二是各縣（市）區發展不平衡。產業集聚區方面，2011年，我市產業集聚區綜合評價居全省前100位的有5家：******。2012年，綜合評價全省前100位的有7家：******。客觀來講，我市產業集聚區在全省總體排位靠前、進步明顯，沁陽市綜合評價位居全省前十，保持了好的位次；******縣從百名外躍居全省16、34位，在全省位次大幅提升；******縣實現爭先進位，分別前移26、17個位次。但是也要看到，有的產業集聚區綜合位次滑落幅度很大，******縣產業集聚區從2011年的第54位，退位到第97位，下降幅度達到43位；市工業產業集聚區、循環經濟產業集聚區還一直在百名之外徘徊不前。重點項目方面，1—4月，492個市重點項目完成投資232．9億元，占年度計劃的37．8%。******7個縣（市）區投資進度超年度計劃的40%，******區僅完成年度計劃的13．9%。
三是產業轉型升級任務艱巨。工業產業結構性矛盾突出，產業層次低，多處於產業鏈前端和價值鏈的低端，科技含量高、附加值高的深加工及終端項目少。一季度，全市煤炭、鋁工業、化工、水泥、能源、皮毛等傳統行業增加值佔全市50%以上，高新技術產業增加值僅佔全市22．2%，四大新興產業增加值佔全市5．1%，以項目建設促進產業轉型任務很重。
四是產業集聚和集群發展水平不高。通過前段時間的實地調研和這次考察學習、集中觀摩活動，感到我市一些產業集聚區的發展思路清、效果好。如******新區大力發展裝備製造產業，******市以汽車零部件為重點，主導產業在產業規模、產品效益、集聚程度等方面發展的不錯。但還有一些產業集聚區主導產業不明確，項目建設和產業布局隨意性強，眉毛鬍子一把抓，上下游企業銜接不緊密，企業間的關聯性較弱，產業鏈條不健全，集聚程度還不高；還有的將互不相干，甚至互相影響的產業擺在一起。長垣縣產業集聚區主導產業占集聚區工業產值比重超過90%，我們有幾個達到了這樣的水平?
五是招商引資和承接產業轉移力度不夠。在全市開放招商工作會上我已經講了，這里再指出幾種現象：有的是不會轉型、不想轉型，明明是國家宏觀政策限制發展的產業，依然不去謀劃怎麼招商引資、延伸鏈條、精深加工、轉型升級，還在想著擴張規模，搞外延式擴大再生產，這樣一條道走到黑，只能是死路一條；有的是盲目引資，拾到籃里都是菜，仍然把東南沿海發達地區淘汰的高耗能、高污染項目當做寶貝引進來；還有同質競爭的問題，你也引進，我也引進，如金剛石******有，******等都去發展。
六是配套服務功能差距較大。有的產業集聚區水電路氣等大規模基礎設施建設還未展開，多年來一直不具備項目入駐條件；有的雖然正在拉開框架，但差距還很大。大部分產業集聚區物流、市場、金融等與生產密切相關的配套服務功能還不夠健全，難以適應產業集群發展需要。科技研發平台建設滯後，創新驅動力量尚未形成。像臨潁縣產業集聚區就擁有3個院士和博士後科研工作站、7個省級工程技術研究中心，正在建設2個國家級食品研發中心。
七是產城互動融合尚未完全破題。看了以後，我的感覺基本上是有產無城。新區有幾所學校、醫院等公共服務設施，武陟產業集聚區實施了行政套合，有個城區的樣子。但大多處於基礎設施建設階段，到處是工地，一看就是工業園區，公共服務設施建設不健全、不配套，不是城區。
八是資源節約集約發展意識不強。一些產業集聚區未嚴格執行投資強度、容積率、建築密度等用地標准，我了解到不少項目動輒就是給幾百畝、上千畝的土地，一些適合多層標准廠房的項目仍建了單層廠房；還有的項目佔地後遲遲不動工，或一期建成後不上後續項目，造成大片建設用地閑置，用地粗放、浪費現象仍然突出；一些產業集聚區重引進、輕效益，重開工、輕投產，部分項目未能按期達產達效。
光看成績自感喜人，一查一比差距很大。這些不足和問題要作為我們今後工作的主攻方向，一個一個突破，一個一個解決。
三、突出重點，把握關鍵，推動重點項目和產業集聚區建設再上新台階
二季度時間已經過半，各級各部門要認真對照重點項目和產業集聚區建設任務，算清時間帳、任務帳，進一步採取有力措施，加快工作推進，確保完成年度目標，再上新的台階。
（一）要加快完善功能，築好引鳳之巢。產業集聚區是新型工業化發展的載體，產業集聚區的功能越完善，吸引力就越大。我們講「築巢引鳳」，引來「金鳳凰」，如果築不好「巢」、硬體不「硬」，就是金鳳凰來了也落不了地。要加大基礎設施建設力度，大力推進標准化廠房、供電、供水、供氣、道路、綠化、污水處理、垃圾處理等公共基礎設施建設，進一步提升綜合承載能力，拉大發展框架，為項目入駐創造條件。要抓好生產性服務設施建設，按照主導產業定位，圍繞配套產業發展需要，加強物流、金融、信息、人力資源培訓等生產性公共服務設施建設，加快建設一批省級以上企業技術中心、檢驗檢測中心、孵化中心和面向中小企業的技術研發平台，積極建設工程技術中心、重點實驗室、院士工作站、博士後工作站，進一步提高科技創新和成果轉化應用能力。
（二）突出主導產業培育，放大集群效應。傳統的工業園區，只重視企業集中發展，不強調企業之間分工協作和上下游鏈接，可以說重視的是企業「集中」，而不是產業「集群」。而對產業集聚區來說，只有大力發展主導產業，才會出現滾雪球效應，企業才會越聚越多，產業才會越聚越大，市場競爭力、抵禦風險能力才會越來越強。要高度重視主導產業培育，按照「三規合一」、「四集一轉」的要求，結合各自產業基礎和資源條件，瞄準產業定位，認真研究產業布局，解決好集聚什麼、怎麼集聚的問題，謀劃布局好一到兩個主導產業，以主導產業引領產業集聚區發展。要充分發揮政策引導作用，我看長垣縣產業集聚區通過土地使用稅調節企業投資規模，對稅收收入低於5萬元/畝企業從重徵收土地使用稅的辦法不錯，我們要認真學習借鑒。綜合運用要素配置、稅收分成、統一考核等手段，統籌推動轄區同類關聯項目集中建設，打造百億元以上的產業集群，力爭三年時間，全市主導產業增加值占產業集聚區的70%以上。要認真謀劃把握重大機遇，如鄭州航空港經濟綜合試驗區將有萬億元產值的發展空間和巨大的投資機遇，謝伏瞻省長講要依託航空港，把電子信息產業作為率先發展的重點產業，積極參與全球電子產品供應鏈的整合。******與******一河之間，而且正在加快融合發展，明年鄭焦城際鐵路將通車運行，我們怎麼樣才能在這萬億元的航空港經濟大蛋糕中分一杯羹、謀劃好產業鏈接?如我國開放低空後，鄭州馬上有飛天通用航空公司獲得河南第一家起飛資格，5月15日河南省首家私人飛機5S銷售展示店正式開業，當天就賣出了兩架直升機。通用航空就是「飛的」，據測算，到2020年國內通用航空飛機數量將超過1萬架，形成萬億元的產業規模，我們是否謀劃了對接發展?大家整天忙忙碌碌，對這些重大機遇、這些前沿產業、這些高端發展，我們研究了沒有?錯過一個機遇，將會落後一個時代。各級領導幹部要注重研究國家宏觀政策走向，研究重大發展機遇，結合自身實際謀劃具有重大綜合帶動作用、促進全面轉型升級、牽一發帶全身的大產業大項目。
（三）要抓好招商引資和承接產業轉移，做到借力發展。招商引資、承接產業轉移是轉型升級的決定性因素。主導產業做大做強有兩個辦法，一是加快現有產業的集聚發展、轉型提升，二是引來龍頭企業，做到無中生有，培育發展新的產業，這兩條路徑都需要通過招商引資和承接產業轉移來實現。要強化產業集群招商。民權縣引進一個香雪海項目，跟來了50多家與其配套的企業，集聚區迅速發展提升。要充分發揮主導產業、龍頭企業的輻射帶動作用，積極引進同類企業、上下游加工和關聯配套企業，推動產業向精深化、鏈條化、集群化發展。市經濟技術、孟州、沁陽、武陟等發展基礎較好的產業集聚區，要發揮優勢、率先突破，力爭通過三年的努力，各形成2—3個在全省乃至全國具有較強競爭力的優勢企業及產業集群。要轉換招商思路。在引進企業和項目時，不要僅僅以個頭大小作為取捨標准，而要把產業關聯性作為基本條件，重點彌補短板、完善鏈條。在工作中，既要重視國內外500強，又要重視對科技含量高、產品附加值高、發展後勁足的產業龍頭企業的引進。要強化招商選資。嚴格落實國家產業政策，把好項目入口關，引進大項目好項目、高新技術產業項目、高端前沿產業項目，堅決把耗能高、污染重、技術落後的項目擋在門外，做到科學承接、綠色承接產業轉移。
（四）要加快重點項目建設，為轉型發展提供有效支撐。加快重點項目建設，是推進產業轉型升級的主要動力，是促進經濟增長的重要支撐，是保障改善民生的迫切需要。要強化組織領導，認真貫徹落實十大建設、重大項目五大班子領導分包責任制，責任領導要拿出更多精力研究重點項目建設工作，採取有效措施，切實解決問題，確保項目建設順利實施。要加快項目推進，當前已經進入了項目施工的「黃金期」，各級各部門要認真執行「七個一」項目工作機制，在建項目要把握節點、加快進度，力爭盡快建成、盡快投產；前期項目要認真謀劃、加快運作，盡早開工建設。要保障要素資源，土地方面，把有限的建設用地優先保障重點項目建設。資金方面，千方百計爭取上級資金支持，大力開展銀企對接活動，把信貸指標向重點項目傾斜。環保方面，要繼續實行環境總量指標「預算制度」，把減排騰出的環境總量，優先保障重點項目。要加強督導檢查，市政府項目辦、市政府督查室要認真發揮管理督查職能，盯住責任單位，盯住責任人，嚴格督查，跟蹤問效。對沒有按期開竣工、進度緩慢的項目予以重點督辦、通報批評。對存在嚴重問題的重點項目，要調出重點項目名錄，收回已配置的資源要素。
（五）要推進產城互動，實現新型工業化新型城鎮化融合發展。產業集聚是新型城鎮化的基石，城市基礎實施功能和公共服務能力是產業集聚區發展的重要條件。目前，我市產業集聚區入駐規模以上企業391家，佔全市36．3%，從業人員17．3萬人，佔全市45．5%。集聚區內企業多、從業人員多，有迫切的住房、就醫、就學要求和消費需求。但是，我市大多數集聚區服務功能並不健全，產業集聚區建設尚未做到與城市發展相銜接，公共服務、公共資源尚未有效覆蓋，產城分離、產城兩層皮的狀況普遍存在。我們要把建設產業集聚區與推進新型城鎮化有機結合起來，通過產業集聚發展，提供更多就業崗位，帶動更多農村人口向城鎮有序轉移。通過完善服務功能，推動教育、衛生資源向產業集聚區輻射，加強餐飲、購物、娛樂等生活配套服務覆蓋，推進空間一體布局、資源一體配置、設施一體推進、服務一體共享，為產業發展提供有力支撐，努力實現新型工業化與新型城鎮化相互促進、良性互動、融合發展。
（六）要注重生態文明建設，增強可持續發展能力。把加快產業集聚區發展與生態文明建設緊密結合起來，突出節約集約、生態環保，推動產業集聚區綠色發展、低碳發展、循環發展。要提高土地投入產出強度，堅持用好增量與盤活存量並重，提高產業集聚區單位面積投資強度標准，凡適宜進入多層標准化廠房的項目，不再單獨供地。加大閑置用地清理力度，對於長期閑置、占而不用的土地，要限期開發直至收回；鼓勵各地加強土地後備資源開發，積極開展城鄉建設用地增減掛鉤和人地掛鉤試點，鼓勵有條件的地方開發利用荒坡荒地。要加強生態環境保護，不注重環保，整天冒煙、流污水，怎麼以產興城?每個產業集聚區必須把污水處理廠建設好，提高污水管網覆蓋率，鼓勵中水回用；同時，嚴格污染物排放標准，做到清潔排放。加強集聚區生態綠化建設，提高綠化覆蓋率，大力建設生態型產業集聚區。
（七）要提升效能、優化服務，打造良好環境。進一步簡政放權，對涉企審批和行政許可進行系統清理、調整和規范，該取消的一律取消，能下放的盡快下放，壓減審批事項，提高政務效能，對企業發展多支持不設障、多幫忙不添亂，多服務不包辦、多建議不幹預，進一步提升服務水平。要優化發展環境，加大對影響企業發展、重點項目建設違法案件的查處力度，對行政不作為、效率低下、吃拿卡要、「三亂」等行為要堅決查處，全力為企業營造寬松良好的發展環境。
同志們，重點項目和產業集聚區建設事關發展全局、任務繁重艱巨。希望大家以此次學習觀摩點評活動為動力，按照市委、市政府的總體部署，齊心協力，真抓實干，切實把各項工作抓緊抓實抓出成效，為完成全年經濟社會發展目標奠定堅實基礎，為經濟轉型示範市建設提供有力支撐和保障。
⑤ 如何強化招商引資 助推園區快速發展
這次全市招商引資工作大會，是市委、市政府召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和市委七屆四次、五次全會精神，總結去年以來我市招商引資工作，研究部署今年的主要任務，進一步動員全市上下認清形勢，解放思想，搶抓機遇，奮勇爭先，不斷開創我市招商引資工作的新局面，努力推動我市經濟持續快速健康協調發展。
2003年是我市改革開放和現代化建設取得重大成就的一年，也是我市招商引資工作取得突破性進展的一年。一年來，市委、市政府始終把招商引資作為經濟工作的重中之重，制定實施了《關於加快實施大開放主戰略的決定》和「3671」，行動計劃，開展了「三大基地建設與新一輪對外開放」大討論活動，推動了新一輪招商引資熱潮的形成。全市上下按照市委、市政府的統一部署，進一步解放思想，更新觀念，理清思路，改進方法，努力克服非典和洪澇災害等不利因素的影響，招商引資工作取得了可喜成績。全市實際利用外資8126萬美元，同比增長61.7％，總量位居全省第三，增幅位居全省首位，為近8年來最好水平；實際利用內資15.5億元，同比增長183.9％，提前和超額完成省下達的招商任務，對推進淮南經濟社會的發展發揮了重要作用。這些成績的取得，是全市各級黨委、政府正確領導、科學決策的結果，是各縣區、各部門、各有關企業團結協作、密切配合的結果，也是招商引資工作者埋頭苦幹、扎實工作的結果。藉此機會，我代表市委、市政府向為我市招商引資工作付出辛勤勞動和做出突出貢獻的同志們表示衷心的感謝!
下面，我就如何做好今年的招商引資工作，講四點意見。
一、認清形勢，深化認識，努力掀起新一輪招商引資的熱潮科學地分析形勢，准確地把握形勢，既是我們統一思想、統一認識的基本前提，也是謀劃未來、制定對策的重要依據。淮南的招商引資究竟面臨一個什麼樣的形勢，我們應該有一個清醒的認識和把握。只有認清形勢，善於把握機遇，我們才能在新一輪國際國內競爭中，占據有利地位，尋找新的動力支持，贏得加快發展的主動權。
第一，從國際經濟形勢和發展趨勢看，招商引資已成為世界經濟發展一種不可阻擋的時代潮流。當前，隨著跨國公司的發展，交通通訊方式的政進，以及科技的巨大進步，經濟活動越來越多地跨出國界，各國相互聯系、相互滲透日益加深。歐盟、亞太經合組織、東盟等區域經濟組織的建立，特別是世界貿易組織的成立，使世界多極化和經濟全球化的步伐進一步加快，正在促進國際資本、資源、技術、人才等要素以空前的速度流動,世界各國、各地區都面臨著生產和貿易國際化、投資和金融國際化、市場和競爭國際化的嚴峻形勢。資本的跨國運動已成為驅動當代世界經濟發展的引擎和時代潮流。它有利於生產要素和資源在全球范圍流動和有效配置，有利於世界經濟結構、產業結構和產品結構的調整，有利於改變國際經濟秩序，特別是有利於發展中國家解決資金不足和技術落後問題，以此提升產業水平和優化產業結構，擴大開放和促進貿易，改革和完善市場經濟體制。這種大趨勢、大環境，既為我們提供了重大機遇，也使我們面臨著新的挑戰。可以說，哪個地方與國際接軌快，經濟發展環境好，哪裡就能吸引更多的外來資本，掌握發展的主動權。
第二，從我國對外開放的歷史實踐和發達地區利用外資的成功經驗看，招商引資已成為加快發展的主要牽動力量。改革開放20多年來，對外開放已成為我國的一項基本國策，招商引資已成為提升經濟發展層次和實力的重要戰略措施。2003年，我國實際利用外資535億美元，佔全國固定資產投資的8％。從全國各省區特別是沿海地區看，利用外資已成為推動經濟快速發展的主要手段。2002年，浙江省實際利用外資31.6億美元，增長83.7％，2003年實際利用外資54.5億美元，增長72．4％。廣東省全省的固定資產投資三分之一來自外資。2003年廣東省實際利用外資達189.41億美元，廣州市達30.64億美元，深圳市達50．42億美元，東莞市達25.63億美元。江蘇的蘇州市作為一個地級市，由於高度重視招商引資，近10年的招商引資額為西部10省區的總和，一躍成為全國的第五經濟強市。江西省作為一個中部省份，2001年、2002年吸收外商直接投資分別增長74％和1.7倍，兩年引進國內資金606億元，拉動經濟增長7個百分點，2003年實際利用外資16.64億美元，增長33.4％，其中，外商直接投資16.12億美元，實際引進內資700億元，增長64％，被經濟學家稱為「江西現象」。全國許多省市區外資在經濟總量的比重已經佔到60％以上。當前，我國經濟發展已進入了新的增長期，全國各地都在緊緊抓住重要的戰略機遇期，競相發展。沿海發達地區在原有基礎上，調整發展戰略，實施「二次創業」，增創新優勢，對外開放工作迅速躍上了一個新層次；中央關於振興東北老工業基地的戰略決策，必將使東北地區成為繼珠三角、長三角、京津唐之後的中國經濟增長第四極，隨著各項政策措施的陸續到位，國內外投資者必將把目光瞄準東北市場；中西部的各省份也都審時度勢，奮起直追，對外開放勢頭強勁，招商引資將更加激烈，人流、物流、資金流將向區位條件和投資環境更好的地區集中。淮南作為中西部的一個能源城市，能不能抓住機遇，更加有效地開展招商引資工作，將直接決定我市未來的發展走勢。
第三，從經濟轉軌和投資方式轉變的深刻變化看，招商引資是加快我市經濟發展的必然選擇。我市是一個能源工業城市，在計劃經濟時期，主要依賴國家政策性投資拉動經濟發展。隨著計劃經濟向市場經濟轉軌，社會主義市場經濟體制的逐步建立，市場已成為配置資源的主要形式，資金的配置也必然要遵循市場法則和價值規律。特別是那些直接用於企業發展的投資，已基本上要靠市場去解決。過去那種單純靠國家投資上項目、促發展的模式不會再有了。如果我們不調整思路，仍把發展的希望寄託在等靠要上，必然會貽誤戰機、妨礙發展。從我市企業自身的投資能力看，國有企業多數包袱沉重，自籌無力，借貸無門，而民營經濟又比較弱小；從老百姓的投資理財理念看，雖然截止3月末我市居民銀行儲蓄達163．85億元，數目不小，但由於人民群眾的觀念、生活水平及社會保障能力等原因，一時還難以把這些資金動員出來，變為有效的投入。加快我市經濟發展最現實最有效的選擇只有招商引資。可以說，招商引資的程度，決定著我市經濟的發展速度。如果沒有外來資金的投入，沒有先進設備的引進，沒有先進智力的引入，加快發展將是一句空話。我們常說：「財政保吃飯，貸款搞建設，引資促發展」，這就生動地描繪了我們自身的經濟狀況，也明確了發展的依靠力量。實際上，今後不僅是發展靠引資，隨著社會公益事業的市場化，建設的資金也將主要靠引資來解決。因此，我們必須比以往任何時候都要重視招商引資工作，比以往任何時候都要珍惜我們取得的招商引資成果。各級黨委、政府一定要審時度勢，進一步提高招商引資的重要性和緊迫性認識，增強做好招商引資工作的使命感和責任感，不斷強化憂患意識；競爭意識和機遇意識，真正把招商引資作為經濟工作的重中之重，作為加快發展的最大實招，下更大的決心，花更大的力氣，迅速掀起新一輪招商引資的熱潮。
二、明確目標，突出重點，全力推動招商引資工作再上新台階
今年是我市大開放、大建設、大發展的關鍵之年。全市招商引資工作的總體要求是：以鄧小平理論和「三個代表」，重要思想為指導， 以融入「長三角」、滲入「珠三角」、面向韓國為重點，進一步解放思想，拓寬思路，落實措施，加大力度，努力實現我市招商引資工作的新突破，推動全市經濟更快更好的發展。今年招商引資的目標是：利用外資1億美元，利用省外資金超過20億元，招商引資工作在全省保持先進水平。
第一，要認真查找工作差距，以思想的大解放推動招商引資的新突破。我市招商引資工作雖然取得較大成績，但是必須清醒地看到，與大開放、大招商的要求相比還存在著很大差距：一是思想認識上的差距。部分同志認為我市是個能源城市，資源豐富、發展有條件，搞不搞開放、有沒有外資無關緊要，不礙大局。部分企業經營者對招商引資思想上有顧慮，怕丟權丟利。二是工作服務上的差距。有些部門服務於招商引資的意識不強，不是主動為外商出主意，搞服務，想外商之所想，急外商之所急，辦外商之所需，而是消極應付，遇到問題光說這樣不行，那樣不行，就是不說怎麼樣才行。三是政策落實上的差距。有些部門沒有大局觀念，只顧部門利益，照搬條條框框，不從淮南實際出發思考問題，不落實市委、市政府關於招商引資的政策。有的認為招商引資是開發區的事，不是全市的事，不是自己的事。有的對市裡定的事情，總是找一些借口，拖著不辦。四是工作作風上的差距。有的部門作風不實，工作浮飄，徵用土地扯皮，辦理證件扯皮，落實項目扯皮，在扯皮中耗費了許多時間和精力。有的是說的多，做的少，跑的地方多，談的項目少，談成的項目更少。五是基礎設施建設上的差距。我市城市硬體建設
盡管取得了明顯進展，但與沿海沿江城市相比相差較大，建設工期比較長，建設檔次也不高。這些問題不解決，勢必影響我市的對外開放和招商引資。解決這些問題方法是多方面的，但最根本的是解放思想。解放思想的核心是「放」。「放」要全面放，放開手腳，放低門檻，放活體制，放活要素，「放水養魚」；「放」要徹底放，清除一切妨礙招商引資的阻力，消除一切影響招商引資的因素，拆除一切束縛招商引資的政策藩籬；「放」就要盡快放，早放早得益，快放快得益，大放大得益，小放小得益，不放不得益，誰敢於早放快放大放，誰就會搶占招商引資的制高點。「放」的關鍵在領導層，在幹部。各縣區、各部門、各單位一定要認真查找問題，採取切買措施，突出在領導層中、在幹部中解決思想解放程度不夠、政策放寬程度不夠、體制活力釋放不夠、工作推進力度不夠的問題，堅決沖破一切影響招商引資的思想觀念、體制弊端、行為方式、管理方式，自覺地為招商引資「清障」、排險」、疏通、變通、融通，努力打造適宜各種投資落地的跑道，適宜各種投資者創業創新的環境，讓一切活力竟相進發，讓一切創造財富的源泉充分涌流，讓一切生產要素向我市聚集，真正以思想的大解放推動招商引資的新突破。
第二，要著力打造招商主體，以大企業、大項目提升招商引資的規模和質量。大項目、大企業對經濟發展的帶動性強、貢獻率高，提高招商引資水平必須突出大項目、大企業這個重點。去年以來，淮南礦業集團積極引進中電投、香港中華電力、浙能集團等大企業加快煤電一體化建設，取得明顯成效。淮化集團也積極加強與上海復星集團的合資合作。他們為全市大企業、大項目招商起到了很好的示範作用。各縣區、各部門、各企業要向礦業集團和淮化集團學習，緊緊圍繞建設「三大基地」、發展「六大產業」，積極引進和上馬一批效益好、貢獻度高、產業關聯度大的項目，以大項目促進大產業、推進大開放、實現大發展。一是要抓好煤電化項目。重點支持淮南礦業集團與中電投合資建設田集電廠4×60萬千瓦機組，與香港中華電力合資建設潘集電廠2×60萬千瓦機組，與浙能集團合資建設鳳台電廠4×60萬千瓦機組，力爭田集電廠年內開工，潘集、鳳台電廠盡早開工，2007年建設投產。開工建設平電二期2×60萬千瓦機組、洛電三期2×60萬千瓦機組、田電二期技改1×30萬千瓦機組，力爭開工建設瑞亨電廠潔凈煤多聯供發電廠2×30萬千瓦機組。支持淮化集團與上海復星集團的合資合作，加快工作進度，力爭6月底新公司掛牌。二是要抓好針對韓國的招商引資工作。大力支持信昊棉紡、信昊毛紡、東信織物、東方麻紡等已建成投產項目正常生產，擴大經營，做大做強。進一步加快寶羅印染、愛博紡織服裝等在建項目建設進度，確保今年建成投產。認真抓好韓國大農6萬綻高檔纖維、東洋精密1萬噸纖維紡紗油劑、韓國新光7000噸高檔針織製品等已簽約項目的落實，力爭早日開工建設。同時，今年要爭取再簽約一批上千萬美元的大項目。三是要抓好企業招商重組。要加大對已重組企業的支持服務的力度，促進企業建設和擴大生產。對尚未重組的困難企業，市直有關部門和縣區要深入摸排，制定出招商重組方案，主動出擊，力爭取得實質性進展。今年要重點抓好浙江橫店集團東磁公司整體收購皖紙公司建設鋁製品深加工項目、陝西東盛葯業集團控股益益乳業等項目、浙江景興紙業；集團高檔卷煙紙項目、中國興樂集團收購重組賽力威線纜公司、化機廠並建設50萬千伏高壓電纜生產線項目、中國建材集團重組淮南煤礦機械廠和特種水泥廠項目，發揮示範作用，引導困難企業走利用外部資金擺脫困境、實施戰略性重組的路子。四是要抓好城市基礎設施的招商引資．重點推出一批已建、在建和待建的基礎設施和公用事業對外招商。加快淮南天然氣利用工程項目建設。積極尋求外商收購京福高速淮南連接線及配套建設項目、投資建設城市環城公路，收購供水公司、公交公司，加快我市基礎設施項目建設合資合作的步伐。已建成投產項目正常生產，擴大經營，做大做強。進一步加快寶羅印染、愛博紡織服裝等在建項目建設進度，確保今年建成投產。認真抓好韓國大農6萬綻高檔纖維、東洋精密1萬噸纖維紡紗油劑、韓國新光7000噸高檔針織製品等已簽約項目的落實，力爭早日開工建設。同時，今年要爭取再簽約一批上千萬美元的大項目。三是要抓好企業招商重組。要加大對已重組企業的支持服務的力度，促進企業建設和擴大生產。對尚未重組的困難企業，市直有關部門和縣區要深入摸排，制定出招商重組方案，主動出擊，力爭取得實質性進展。今年要重點抓好浙江橫店集團東磁公司整體收購皖紙公司建設鋁製品深加工項目、陝西東盛葯業集團控股益益乳業等項目、浙江景興紙業；集團高檔卷煙紙項目、中國興樂集團收購重組賽力威線纜公司、化機廠並建設50萬千伏高壓電纜生產線項目、中國建材集團重組淮南煤礦機械廠和特種水泥廠項目，發揮示範作用，引導困難企業走利用外部資金擺脫困境、實施戰略性重組的路子。四是要抓好城市基礎設施的招商引資。重點推出一批已建、在建和待建的基礎設施和公用事業對外招商。加快淮南天然氣利用工程項目建設。積極尋求外商收購京福高速淮南連接線及配套建設項目、投資建設城市環城公路，收購供水公司、公交公司，加快我市基礎設施項目建設合資合作的步伐。
第三，要切實加快開發區建設，以高標準的園區實現招商引資的聚集效應。前不久，省委書記王太華同志來我市調研，對開發區的及韓國工業園建設成果給予了充分肯定，對開發區的發展作出了重要指示。我們要認真落實太華書記的指示精神，不斷加快我市開發區發展步伐。一是基礎設施建設進度要加快。上個月省黨政代表團到廣州考察，我們參觀了廣州市經濟技術開發區。這個區為吸引外資，加大基礎設施建設力度，區內實現了「七通一平」，建成了花園式開發區，但每畝土地價格只有20萬元。我們要大膽借鑒廣州等地經驗，敢於投資，捨得投資，切實做好開發區的規劃建設。今年要高標准完成20平方公里的總體規劃和10平方公里詳細規劃，開工建設永興路、中興路及配套設施，確保開發區工業污水處理廠按期建成投產。要加快標准廠房建設，廠房建好後可以租給客商，也可以賣給客商，有的甚至可以送給他們，讓客商安心地在開發區擴大生產。二是招商引資力度要加大。開發區管委會要把主要精力放到招商引資上，重點瞄準跨國公司、世界500強企業以及國內上市公司、大企業，爭取引進大的項目，形成「大招商、招大商」的格局，確保今年引進外資超6000萬美元，內資超10億元。三是工業園區建設水平要提高。要繼續按照「依區建園，以園興區」的思路，推進區中園建設。今年要重點抓好韓國工業園二期項目，完成投入1.6億美元。支持萬向集團擴大萬向特軸和原華鷹機械廠的生產規模，形成萬向工業園。支持東盛葯業集團在開發區建設東盛科技園。各縣區都要突出特色、因地制宜地抓好工業園區的規劃建設，加快發展開放型經濟。
第四，要積極創新工作方法，以有效的招商方式提高招商引資的實際效果。「工欲善其事，必先利其器。」招商引資要適應新的發展形勢，就要不斷改進工作方法，創新招商引資方式。我們要堅持多路並進，多策並舉，不斷增強招商引資工作的針對性和實效性。一是要倡導以商引商。辦好一家外來企業，就是一本很好的招商指南；哄騙一家外來企業，就會對一個地區的發展商機帶來嚴重的負面影響。我市韓國工業園的誕生就是一個很好的例證。韓國信昊公司在我市投資成功後產生了極大的示範效應，引來了一批韓國企業。對此，各縣區、各部門一定要從中受到啟示，認真對待每一戶外來投資企業，及時幫助落戶企業解決實際問題，為他們的企業成長、發展提供良好的服務，讓投資者自覺引資、擴資，增資，形成「引進一個、建好一個、帶來一批」的聯動效應。二是要堅持外出招商。近年來，我市招商引資工作取得了較好的成效，一條重要經驗就是我們主動出擊，廣交朋友，廣為推介。今年，我們要繼續強化招商攻勢，採取組團式招商，駐點招商、小分隊招商等形式，一年四季招商不止，引進外資不斷，形成千方百計招項目、千山萬水引外資的局面。特別要重點瞄準浙江、福建、江蘇、上海、廣東等發達地區和大型企業集團、跨國公司，有計劃、有目地的上門推介。三是要抓好會展招商。要精心辦好中國豆腐文化節，積極參加深圳高交會、廈門招商會、中國東西部合作與投資貿易洽談會以及省政府舉辦的各種大型招商活動，扎扎實實地做好各項參會准備工作，做到「會前播種、會中開花、會後結果」。四是要突出招商實效。抓而不實等於不抓。我們要力求抓實每一個招商環節，使我們的工作緊鑼密鼓、環環相扣，保證外來資金和項目引得進，留得住，養得大。要善於捕捉信息，只要有一絲商機，都要抓住不放，力爭變成在談項目。對於在談項目，要採取「盯人」戰術，加強跟蹤聯絡，幫助客商作好市場預測和項目可行性分析等前期工作，增強客商信心，力爭早立項、早審批；對已審批項目，按預訂計劃盡快啟動建設，加快資金到帳進度和項目實施進度；對在建項目，要主動幫助解決建設中遇到的各種問題，力爭早日竣工投產，早見成效。
三、優化服務，改善環境，著力營造吸引外商來淮投資的新優勢
在市場經濟條件下，環境就是「氣候」，企業就是「候鳥」。只有努力創造更加寬松、更加理想、更具優勢的投資環境，才能引來投資者，留住投資者。當前，隨著招商引資競爭日趨激烈，依靠優惠政策為主的招商引資優勢正在弱化，而通過完善區域綜合服務功能，改善投資軟環境已成為推進招商引資、加快發展的新亮點。今年，我們要在繼續實行外來投資優惠政策的同時，大力倡導優質服務理念，用硬措施改善軟環境，重點加強政務環境、信用環境、法治環境、城市環境建設，不斷增強投資吸引力，營造招商引資比較優勢。
一是要樹立「親商」理念，優化政務環境。投資者是我們的衣食父母，是我市經濟發展的推動力量。各級各部門要進一步增強「親商」意識和服務意識，切實把為外商提供全過程服務、全領域服務、全天候服務融入每一位幹部特別是具體辦事人員的思維之中,盡心竭力為外商提供優質服務。要進一步增強大局意識，堅決做到部門利益服從全市利益， 眼前利益服從長遠利益，凡是與市招商引資政策不相符、有抵觸的部門規定，都要一律廢除或取消，絕不允許頂著不辦、自行其是，更不允許用本部門的條條框框來壓外商。要結合貫徹《行政許可法》，進一步減少審批事項和收費事項，必須保留的審批事項，要減少中間環節，縮短審批時限，提高作效率。對重大外商投資項目，凡涉及到的地區和部門，要負責人要親自服務、親自協調、親自解決有關問題，對項目投演、審批、注冊、建設等過程要一包到底，建立外商投資「快速通道」。有關部門要進一步加強監督檢查，及時受理外商和群眾的投訴，對影響和破壞經濟發展環境的單位、領導和責任人要嚴肅查處，絕不姑息。
二是要樹立「誠信」理念，營造信用環境。人無信不立，一個城市、一個地區、一個企業也是這樣。失去信譽就等於失去了發展空間。招商引資不能信口開河，要實事求是，誠實守信，凡向投資者作出的承諾必須堅決履行。近年來，我市對外商作出的「逢山開路、遇水搭橋、一路綠燈」的承諾在韓國企業界廣為流傳，「誠信招商」已成為我市的一大「品牌」。我們要倍加珍惜這個「品牌」，進一步加強「信用淮南」建設。各級、各部門尤其是各級領導及決策部門要帶頭遵守和維護政府信用，做到誠信招商、誠信待商、誠信留商，不斷提高政府的公信力。要切實加強企業「重合同，守信用」的宣傳、教育，提倡誠信和守法經營。積極推進金融安全區建設，嚴肅查處逃避金融債務行為。推進企業和個人的信用登記等制度建設，逐步建立覆蓋全社會的信用體系。
三是要樹立「公正」理念，建設法治環境。公正是一個地方文明程度的重要標志。發展開放型經濟，必須堅持依法行政，營造公正合法、公平競爭的投資環境。要按照世貿組織規則和國際慣例，深化行政審批制度改革，積極引入競爭機制，打破行業壟斷和本位主義，大力整頓市場經濟秩序，嚴厲打擊強行承包工程、干擾工程建設等違法犯罪行為，為各類投資者提供公平競爭的環境。要強化行政執法監督，切實維護投資者合法權益。今後凡對企業進行執法檢查(安全檢查除外)，一律實行申報制度，由檢查部門報經市政府批准後持檢查證到企業進行檢查。否則，企業可以拒絕檢查。對同一企業的類似檢查，其結果作為共享資源，不得重復檢查。要充分發揮我市是「較大的市」、享有地方立法權的優勢，加強地方立法工作，建立健全吸引外商投資的鼓勵性法規、合法權益保護法規、人身財產安全保障等法規體系，把對外開放和招商引資工作逐步納入法制化的軌道。
四是要樹立「文明」理念，美化城市環境。一個城市要有吸引力，必須要有文明的城市形象。我們要按照「省內最佳，國內一流」的標准，加快文明城市建設步伐，大力實施「凈、暢、寧、綠、亮」工程，打造具有淮南特色的人居和創業環境。「凈」就是要凈化環境、減少污染，創造清潔、健康、舒適的生產生活環境；「暢」就是要整治交通、規范行駛，創造暢通、便捷、安全的交通環境；「寧」就是要加強嚴打、綜合治理，創造和諧、穩定、安寧的治安環境；「綠」就是要加大綠化力度，爭創國家級園林城市，創造青山碧水藍天綠地的生態環境；「亮」就是要抓好亮化工作，以路燈、沿街建築及店面亮化為主體，戶外廣告亮化為襯托，車站、廣場、樹木亮化為點綴，形成燈火輝煌、夜色宜人的城市景觀。各縣區、各部門、各單位一定要加強領導，負起責任，加大力度，狠抓落實，努力塑造一流的城市新形象，吸引更多的外來投資者到淮南投資。
招商引資工作事關我市經濟社會發展大局，必須從全市發展大局的戰略高度，進一步加強對招商引資工作的領導，強化責任，狠抓落實，形成招商引資強有力的組織保障體系，確保招商引資的各項目標任務落到實處。
第一，要認真落實招商引資領導責任制。各級黨委、政府和各部門、各單位一定要把招商引資工作作為加快發展的重要戰略任務擺上重要位置，繼續高度重視招商引資工作，進一步強化組織領導，理招商管理體制，建立健全統一的組織領導機構，負責指導、協調招商引資工作。各級各部門的一把手是招商引資的第一責任人，要認真落實領導責任制，不僅要做招商引資的組織者、領導者，更要做招商引資的實踐者；不僅要過問招商引資中的重大問題，也要帶頭走出去招商，對大的招商項目，要親自參加談判，親自組織實施，親自調度項目建設。要繼續實行重大項目領導負責制，對市委、市政府確定的今年招商引資十大項目做到每個項目成立一個由市級領導牽頭的領導小組，每個月召開一次調度會，協調解決項目中出現的重大問題，確保項目順利實施。
第二，要建立健全招商引資目標考核體系。要進一步完善目標責任制，層層簽定責任狀，做到任務到人、責任到人、獎懲到人，形成科學合理、規范有效的工作機制。要繼續把招商引資納入縣區、部門和領導幹部的目標考核之中，考核結果作為評價班子、領導幹部政績的重要內容和評先選優的重要條件。對完成或超額完成招商引資任務、工作成績突出的單位和個人，要給予重獎，並在領導幹部提拔使用上給予優先考慮；對完不成招商引資任務的單位，要在全市亮黃牌，進行通報批評。要進一步完善《淮南市招商引資項目引薦人獎勵辦法》，大張旗鼓地對招商引資有功的引薦人予以獎勵，引導更多的人為招商引資作貢獻。要加大招商引資的督查力度，認真解決重洽談輕跟蹤、重簽約輕到資、重開工輕投產等現象，要建立招商引資通報和統計制度，做到月月有檢查，季季有考核，定期編發通報，把在手項目落實到每一個具體部門和責任人，要明確時限、要求和責任，把握每個環節，對由於人為原因導致項目不落實的，要追究責任、嚴肅紀律，切實提高招商引資的成功率。
同志們，加快招商引資是我市經濟社會發展的重大戰略舉措。任務艱巨，時不我待，全市上下要進一步振奮精神，扎實苦幹，努力開創我市招商引資工作的新局面，為加快發展、富民強市，全面建設小康社會作出更大的貢獻!
⑥ 如何寫參觀工業園區實踐報告
參考下列提綱,然後結合實際寫
（一）標題。標題可以有兩種寫法。一種是規范化的標題格式，即「發文主題」加「文種」，基本格式為「××關於××××的調查報告」、「關於××××的調查報告」、「××××調查」等。另一種是自由式標題，包括陳述式、提問式和正副題結合使用三種。陳述式如《東北師范大學碩士畢業生就業情況調查》，提問式如《為什麼大學畢業生擇業傾向沿海和京津地區》，正副標題結合式，正題陳述調查報告的主要結論或提出中心問題，副題標明調查的對象、范圍、問題，這實際上類似於「發文主題」加「文種」的規范格式，如《高校發展重在學科建設――××××大學學科建設實踐思考》等。作為公文，最好用規范化的標題格式或自由式中正副題結合式標題。
（二）正文。正文一般分前言、主體、結尾三部分。
1．前言。有幾種寫法：第一種是寫明調查的起因或目的、時間和地點、對象或范圍、經過與方法，以及人員組成等調查本身的情況，從中引出中心問題或基本結論來；第二種是寫明調查對象的歷史背景、大致發展經過、現實狀況、主要成績、突出問題等基本情況，進而提出中心問題或主要觀點來；第三種是開門見山，直接概括出調查的結果，如肯定做法、指出問題、提示影響、說明中心內容等。前言起到畫龍點睛的作用，要精練概括，直切主題。
2．主體。這是調查報告最主要的部分，這部分詳述調查研究的基本情況、做法、經驗，以及分析調查研究所得材料中得出的各種具體認識、觀點和基本結論。
3．結尾。結尾的寫法也比較多，可以提出解決問題的方法、對策或下一步改進工作的建議；或總結全文的主要觀點，進一步深化主題；或提出問題，引發人們的進一步思考；或展望前景，發出鼓舞和號召。
如何撰寫調查報告
⑦ 魯爾區對東北可持續發展那些啟示
德國魯爾區經濟轉型對我國資源型城市可持續發展的啟示
為借鑒德國經驗，促進我國資源型城市發展，根據國家外專局引智項目計劃，2009年12月，國家發改委組織部分資源型城市赴德國開展培訓。代表團與德國聯邦經濟與技術部、北威州經濟與能源部等政府部門就轉型政策進行了深入交流，在波鴻大學、萊比錫大學等接受了系統的理論培訓，實地考察了埃森礦業同盟工業園區、赫爾騰工業園區等轉型項目。德國魯爾區的經濟轉型對推動我國資源型城市可持續發展具有重要的借鑒意義。
魯爾區是指「魯爾區城市聯盟」，總面積4435平方公里，總人口550萬。魯爾地區一直是德國最重要的煤炭和鋼鐵基地，曾經為戰後德國經濟的恢復乃至「德國經濟奇跡」的創造發揮過重要作用。20世紀60年代開始，陸續遭遇了「煤炭危機」和「鋼鐵危機」，以煤鋼為主導的重型工業逐步衰落，失業率大幅攀升，人口大量外流，陷入結構性危機之中。面對危機，德國政府積極採取措施推動產業結構調整與城市功能轉型，經過四十多年的探索和不懈努力，較為成功的完成了對傳統工業區的改造，實現了對傳統經濟增長方式的根本性變革，基本實現了從傳統煤鋼工業基地邁向現代歐洲文化之都的轉變。
一、魯爾區經濟轉型的基本做法
（一）發揮政府主導作用，建立完善的工作機制和政策法規保障體系
魯爾區轉型過程中，各級政府發揮了重要作用。一是建立完善的工作機制。充分發揮政府的組織協調作用，聯邦、州和市分工明確而又協同配合。聯邦政府、州政府提供資金和政策支持。市縣政府負責組織實施。魯爾區結構調整是政府做出的政治決策，也在各級政府和各經濟主體之間達成共識，在具體實踐中得到貫徹和堅持。二是形成較為完善的政策體系。在產業發展方面，有財政補貼、投資降稅、支持企業兼並重組等政策。在促進就業方面，有對吸納就業項目的投資補貼、建立培訓機構、對個人創業的政策支持等。在社會保障建設方面，加大對社會保障建設的投入力度，完善社會保障體系。三是建立完善的法律法規體系。高度重視法律法規的作用，通過立法為魯爾區轉型創造了良好的外部環境，制定了德國歷史上第一個法律上正式生效的區域整治規劃。先後在環境保護、煤礦開發、投資援助、區域整治等法律法規中對轉型專門規范。
（二）發揮規劃引領作用，明確各階段重點任務
從全區整體的角度來進行全面規劃，統籌安排，確保轉型工作順利進行。經濟轉型規劃由州、市兩級政府作為規劃組織者提出總體框架，專業規劃部門、大學及各類學術團體、國內外大公司、投資商、轉型區居民都是規劃制定者，對規劃中的核心部分，如未來新技術產業布局和發展等聘請國際專家參與制定。對爭議較大的項目，採用全民公決方式。規劃要通過市議會形成決議，通過立法形式確定，並委託專門的執行機構根據相應的法律條款嚴格執行。
針對不同時期經濟轉型所面臨的主要矛盾和問題，魯爾區制定和實施了十多項規劃。魯爾區的轉型大致經歷了三個階段。不同階段規劃的目標、任務和內容有較大的差異，但整體思路十分清晰，各階段產業發展的任務十分明確。前10年，以改造傳統產業為主線，實現「再工業化」；中間10年，以傳統工業為基礎，增加教育和研發投入，培養結構調整軟實力，大力發展新興產業；後20年，發揮各經濟主體和地方的優勢特點，培育新興戰略產業，發展有創造力的經濟，逐步改良整個產業格局，優化區域產業結構。
魯爾區轉型實施的主要規劃
年份 規劃名稱 主要內容
1968年 魯爾發展綱要 第一個產業結構調整方案，重點對礦區進行清理整頓，將採煤業集中到贏利多和機械化水平高的大礦井，調整企業的產品結構，提高產品技術含量。
1969年 魯爾區域整治規劃 提出了「以煤鋼為基礎，發展新興產業，改善經濟結構，拓展交通運輸」的目標，以及「穩定第一地帶、控制第二地帶、發展第三地帶」的整治方案。
1970年 北萊茵—威斯特法倫75計劃 加強地區的經濟、教育、交通和運輸建設，通過提供經濟和技術方面的資助，發展新興產業，以掌握結構調整的主動權。
1979年 1980-1984年魯爾行動計劃 對污染嚴重的工業用地煤礦用地進行整治，用於發展新興產業，同時加強人員培訓。
1985年 煤鋼地區的未來倡議 第一個地區性的結構政策計劃，政策的重點轉移到利用地區的創新力量上。
1989年 國際建築展計劃 促進區域性綜合整治與復興計劃，推動魯爾區工業經濟轉型、舊工業建築和廢棄地改造和重新利用、自然和生態環境的恢復。
1989年 歐盟與北威州聯合計劃 充分發揮魯爾區內不同地區的區域優勢，在不同地區形成各具特色的優勢行業，實現產業結構的多樣化。
2007年 「未來魯爾」倡議 提出了未來魯爾地區產業升級與城市功能轉型的方向，確立了以創新帶動魯爾地區可持續發展以及產業升級和城市功能轉型的方向，制定了從教育政策到經濟政策以及基礎設施政策的綜合性配套政策。
（三）加強軟硬環境建設，為經濟轉型奠定堅實基礎
魯爾區在轉型過程中，一方面大力加強交通基礎設施建設，構建四通八達的交通網路。另一方面，積極發展教育與科技，改善制度環境，著力打造有創造力的經濟。在教育方面，把教育作為實施魯爾地區創新發展戰略的重要驅動力，新建了6所綜合性大學和10所應用技術大學，魯爾區已成為歐洲大學最密集的經濟區。在科技創新方面，積極推進產學研的結合，政府幫助企業擬定技術革新計劃，把高等院校的教育與本地區的經濟發展相結合，建立了橫貫全區的技術創新基地。在制度基礎方面，不斷推進行政制度改革，推行市鎮重組，調動地區發展各參與方的積極性與首創性。在交通方面，把建設綜合性運輸網路放在首位，發展區內快車線，使區內任何地點距高速公路的距離都不超過6公里，同時最大限度發揮本區水運優勢的基礎上搞好水陸聯運，加速南北向交通線路的建設，魯爾區已建成了歐洲最稠密的交通運輸網。
（四）大力發展工業旅遊和文化產業，打造歐洲文化之都
魯爾區充分發揮工業遺跡多且集中的優勢，在轉型過程中大力發展文化創意和旅遊產業，打造「工業文化」品牌。1989年魯爾區開始實施國際建築展覽10年行動計劃，利用老工業的廢棄建築物，建設成各種服務設施和文化藝術景點。埃森名為「關稅聯盟」的煤礦工廠於2001年被聯合國列為世界文化遺產。魯爾地區聯合會開發了兩條旅遊路線，一條是工業文化之路，提供了22條主體路線，還包括9個展現工業化景觀的全景；另一條是工業自然之路，包括12個重要的工人生活區和6個國家級的優秀博物館。
在發展工業旅遊的同時，魯爾區積極發展文化產業。魯爾地區已形成獨一無二的文化設施資源，共計擁有200個博物館、100個文化中心、100個音樂廳、100個劇院、250個節慶與慶典、3500個工業保護遺址、6個交響樂團、5個芭蕾舞團。2006年9月，歐盟委員會宣布以埃森市為首的魯爾大都會當選為2010年「歐洲文化首都」。魯爾區工業旅遊與文化產業的發展促進了整個城市環境和功能的轉變，提高了整體形象，完善了區域功能。
魯爾工業區經過40多年的經濟轉型，已經從煤炭和鋼鐵製造中心發展成為以煤炭和鋼鐵為基礎，以高新技術產業為龍頭，多種行業協調發展的綜合新經濟區。從產業結構來看，煤鋼比重大幅下降，現產值僅佔全區的16%，新興產業發展勢頭良好，在信息技術領域中魯爾區的發展速度在德國遙遙領先。從就業結構來看，煤、鋼兩大部門職工人數也從20世紀50年代初占工業部門總數的60%降至90年代初的33%，而同期非煤鋼工業的就業人數卻從32%上升到目前的54%，目前，第三產業部門的比重已從29.8%提高到了56%。
二、對我國的幾點啟示
資源型城市可持續發展是我國工業化進程中凸顯的一個重大戰略問題。做好資源型城市可持續發展工作是貫徹落實科學發展觀的要求和戰略任務，是全面建設小康社會的要求和戰略任務，是保持國民經濟平穩較快發展和加強能源資源保障的要求和戰略任務。目前，我國資源型城市可持續發展工作取得了良好開端，政策支持體系初步形成，工作機制初步建立,但依然任重而道遠。
（一）經濟轉型是一項長期艱巨的歷史任務
資源型城市轉型既是一項復雜的系統工程，也是一項長期的任務。魯爾區的經濟轉型已走過40年，制定十多項規劃，出台了一系列政策，投入了大量資金，但只能說是初見成效。目前，魯爾區的經濟增長率仍低於德國的經濟增長率，失業率仍高於德國平均水平，2008年高達18%。
與魯爾區相比，我國資源型城市發展面臨的問題更加艱巨。一是存在大量的歷史遺留問題。我國資源型城市經歷了較長一段時間的計劃經濟時期及經濟轉軌時期，在為我國經濟社會發展做出突出貢獻的同時，也積累了大量的歷史遺留問題，生態環境破壞比較嚴重。二是體制、機制建設的任務十分艱巨。資源產品價格形成機制、資源管理制度需要進一步完善，資源稅費制度改革需要進一步推進，資源型企業改制改組需要進一步深入。三是我國資源型城市可持續發展問題涉及面廣，影響大。初步統計，我國有各類資源型城市150餘座，市轄區人口約1億人。未來一段時期是我國小康社會建設的關鍵的時期，隨著工業化進程的加快，資源環境的矛盾進一步凸顯。資源型城市轉變發展方式、改善民生、維護穩定的任務更加艱巨。
（二）經濟轉型的核心是產業結構轉換
從魯爾區的實踐來看，經濟轉型是圍繞產業結構轉換展開的。我們認為，資源型城市的形成、發展對資源產業具有特殊的依賴性,而資源型產業受資源可耗竭性的影響,表現出獨特的發展特點和規律。因此，資源型城市發展問題是一種區域現象，但核心是產業發展問題,主要任務是培育和壯大接續替代產業。當前要組織實施好組織實施好資源型城市吸納就業、資源綜合利用和發展接續替代產業專項，支持接續替代產業園區建設，扶持和引導資源型城市盡快形成新的主導產業。同時，要在產業布局、項目審核、土地利用、貸款融資、技術開發、市場准入等方面對資源型城市給予支持。
（三）經濟轉型是一個發掘文化資源、重塑城市形象的過程
魯爾區在轉型過程中創造性地發展工業旅遊，推進文化建設，實現了從傳統煤鋼工業基地向現代歐洲文化之都的轉變。我國資源型城市大多具有豐富的旅遊資源和厚重的歷史文化沉澱。在經濟轉型過程中要注重發揮文化旅遊發展對於促進資源型城市轉型的獨特助推作用，挖掘與整合資源型城市的工業歷史遺產資源，彰顯資源型城市的文化旅遊資源特色。要引導資源型城市不斷優化人文環境，提高文化品位，打造城市精神，改善和重新塑造城市形象。
（四）不斷完善促進經濟轉型的支持政策
鑒於經濟轉型的復雜性和艱巨性，魯爾區在轉型的不同階段出台了許多有針對性的政策措施。英國、法國的資源型城市轉型也與魯爾區的做法相近，政府分階段明確轉型的目標和任務，制定相應的政策。2002年，黨的十六大報告中明確提出支持以資源開采為主的城市和地區發展接續產業。經過近十年的探索，我國資源型城市可持續發展政策體系、工作機制初步形成，資源型城市的突出問題和矛盾得到一定程度的緩解。要認真研究新形勢下資源型城市面臨的新情況、新問題，從促進資源型城市可持續發展的整體目標出發，在國務院關於促進資源型城市可持續發展若干意見的框架和基礎上，研究制定新的政策，力求在接續產業發展、生態環境治理、長效機制建立、可持續發展立法等方面取得新的突破。