農村道路交通安全推廣部署方案

Ⅰ 如何加強鄉鎮道路的交通安全管理工作,確保交通安全

一、提高認識，加強領導，切實抓好鄉鎮道路交通安全管理工作
道路交通安全工作事關人民群眾的安居樂業，事關經濟和社會的健康發展，事關黨和政府在人民群眾中的形象。面對當前嚴峻的道路交通安全形勢，各鄉鎮、各部門一定要站在踐行「三個代表」重要思想的高度，把思想認識和行動統一到黨中央、國務院和省市的有關決策部署上來，認真落實各項道路交通安全管理措施，切實抓好道路交通安全管理工作，為廣大人民群眾創造一個良好的道路交通安全環境。為此，縣政府要求各鄉鎮必須在2005年3月底以前按要求設立道路交通安全管理辦公室，與鄉鎮安辦實行一套人馬、兩塊牌子，合署辦工，並由一名分管安全工作的負責人擔任鄉鎮道路交通安全管理辦公室主任。各鄉鎮要聘任5-8名道路交通安全監督員，由各鄉鎮人民政府統一發放聘書，縣交警大隊發放工作證，具體承擔鄉村道路的交通安全管理、監督職責。鄉鎮道路交通安全管理辦公室門牌和《榮縣鄉鎮道路交通安全管理辦公室主任職責》、《榮縣鄉鎮道路交通安全監督員職責》、《榮縣道路交通安全村民公約》鏡框由縣安監局統一製作發放。各鄉鎮道路交通安全管理辦公室日常工作經費由縣財政每年安排一部分，各鄉鎮在財政經費中解決一部分，縣交通局、縣農機局、縣交警大隊等相關部門補助一部分的辦法予以保證，切實做到機構、人員、辦公場所、工作經費、工作措施五落實。
二、落實職責，規范管理，切實履行交通安全監督員職責
各鄉鎮道路交通安全監督員，要帶頭遵守《中華人民共和國道路交通安全法》，認真履行工作職責，貫徹落實各項安全規章制度，協助公安交警、交通運管、農機等交通管理職能部門，搞好轄區道路交通安全管理工作。積極開展普及道路交通安全法規知識的宣傳教育活動，提高廣大群眾的道路交通安全意識和自我保護能力，讓廣大群眾不開違法車、不坐違法車。大力推進「交通安全文明村（社區、學校）」建設，及時准確地向公安交警、交通運政、農機監理部門提供本鎮（鄉）、村交通治安信息，遇有交通事故或者治安刑事案件時，要及時報警，搶救傷者、保護財物，並保護好現場。積極檢舉揭發違法犯罪行為，協助公安機關打擊違法犯罪活動；協助公安交警、交通、農機等部門作好轄區車輛和駕駛員統計、年檢審和駕駛員的培訓工作，抓好農村基層基礎交通安全工作。
三、加大宣傳，正確引導，努力提高廣大村民道路交通安全意識
各級各部門要切實抓好道路交通安全的管理和宣傳教育工作，增強群眾的交通安全意識，達到規范行為，保證安全的目的。要充分利用廣播、電視、板報、標語、會議等多種形式，經常性地開展道路交通安全宣傳教育活動。各鄉鎮人民政府要因地制宜建立交通安全宣傳櫥窗、專欄，製作交通安全宣傳展版，利用趕場天向廣大群眾宣傳道路交通安全知識，做到家喻戶曉，人人皆知。
四、嚴格考評，獎懲逗硬，加強鄉鎮道路交通安全監督員的管理
從2005開始，縣政府每年從財政資金中安排15萬元工作經費（具體金額見附件4），專門用於各鄉鎮道路交通安全管理辦公室開展工作。要切實加強對鄉鎮道路交通安全管理工作的考評，考評的內容主要是信息上報情況、協助公安交警、交通運政、農機監理查獲交通違法行為情況、宣傳教育活動開展情況、轄區道路交通事故發生情況等。縣政府辦、縣安監局和公安交警等有關部門要對全縣各鄉鎮道路交通安全管理工作情況進行明查暗訪，嚴格考評，對工作業績顯著的予以通報表彰，對工作不力的予以通報批評，造成嚴重後果的，按國家有關規定給予嚴肅處理，並追究其相應責任。

Ⅱ 關於加強收費站道路交通安全工作方案

關於加強全縣道路
交通安全管理工作的實施方案
市人民政府：
為切實落實國務院關於貫徹實施「五整頓」、「三加強」工作意見及省市道路交通安全管理委員會關於道路交通安全管理工作的有關部署，深入推進全縣道路交通事故預防及「平安暢通縣區」創建工作，改善我縣道路交通安全環境，保障人民群眾生命財產安全，推動經濟協調發展，就加強全縣道路交通安全管理工作，特製定方案如下：
一、指導思想
以國務院關於「五整頓」、「三加強」的會議精神以指導，堅持以人為本，實現執政為民的角度，從堅持科學發展、安全發展、和諧發展的高度，通過加強道路交通管理工作，採取堅決果斷措施，把事故降下來，把安全出行問題解決好，努力為我縣創造一個良好的交通環境。
二、工作目標
1、堅決杜絕發生一次死亡5人以上的特大道路交通事故。
2、力爭不發生一次死亡3人以上的重大交通事故。
3、全縣內道路交通事故件數、傷人數、直接財產損失三項指標大幅度下降，死亡人數與去年相比確保下降30%，力爭下降50%。
三、組織機構
為使我縣道路交通安全管理工作切實做好，縣政府成立領導小組，副縣長、縣公安局局長於江任組長，縣政府辦公室副主任萬秀英、縣委宣傳部、縣公安局、縣安監局、縣交通局、縣建設局、縣財政局、縣衛生局、縣司法局、縣農經局主管領導任副組長，公安局副局長孟偉兼任辦公室主任。
四、工作措施
（一）構建道路交通安全工作綜合管理體系，切實形成交通安全工作社會化格局
1、縣政府、相關部門、各直屬機構要高度重視道路交通安全工作，從全面落實科學發展觀，以人為本、構建和諧社會的高度，充分認識到做好道路交通安全工作的重要性和緊迫性，把道路交通安全工作列入重要議事日程。
2、縣政府是道路交通安全管理工作的主體，縣政府相關部門、各直屬機構要按照各自分工履行預防道路交通事故的職責。
3、建立縣、鄉、村三級交通安全組織機構，進一步落實交通安全工作目標責任，各級機構要明確在道路交通安全監管工作中的職責任務。同時，鄉鎮（街道辦事處）要成立由主管道路交通安全工作的領導擔任主任的道路交通安全委員會。各村委會要有專人負責交通安全工作，掌握本地區機動車和駕駛人情況，做好交通安全宣傳工作，協助維護農村交通秩序。
4、縣政府、相關部門、各直屬機關要建立健全道路交通安全工作督查制度。定期、不定期對各職能部門、鄉鎮（街道辦事處）、村委會和企事業單位、營運企業等落實道路交通安全工作情況進行督查，並及時通報督查情況。督查的主要內容是：貫徹落實道路交通安全法律、法規、規章以及上級工作部署情況，道路交通安全監管工作制度的落實情況，路面管控、交通稽查、安全監管等工作情況，事故隱患點段排查整治情況，道路交通事故責任追究情況，工作成效等。
5、嚴格實行道路交通安全事故責任追究制度，對年度內發生一次死亡10人以上或者發生2起一次死亡5人至9人特大道路交通事故的，縣政府相關部門、各直屬機構實行安全目標管理考核一票否決。同時對發生一次死亡3人以上道路交通事故的，嚴格按照《遼寧省生產安全事故報告和調查處理實施辦法》和《遼寧省道路交通事故行政責任調查追究規定》的有關規定，組織事故調查和責任倒查，追究相關領導和責任人員的責任。
（二）全面推進駕駛人及車輛管理工作
6、強化駕駛人素質教育與培訓。交通運輸、農業（農機）部門要嚴格駕駛人培訓機構市場准入制度，加強對培訓機構的日常監管，建立健全教學質量信譽考評體系，完善培訓與考試工作銜接機制。督促駕駛培訓機構嚴格駕駛學員培訓登記制度，強化駕駛學員培訓的規范化管理。公安、交通運輸部門要加快實現駕駛人培訓考試信息共享，做到培訓與考試工作相銜接。
7、加強教練員和考試員隊伍建設。交通運輸、農業（農機）部門要進一步加強教練員隊伍的管理，落實教練員從業資格考試制度。
8、嚴格機動車駕駛考試和發證管理。公安部門要進一步規范對申領機動車駕駛的考試，加強對機動車駕駛證申領條件的審查和駕駛培訓記錄的審核，嚴格落實增駕逐級申請制度，嚴密考試程序。農業（農機）部門要嚴格按照規定認真做好拖拉機駕駛證的考試發證工作。
9、嚴格營運駕駛人資格審查和監管。交通運輸部門要進一步加強對客運、貨運、危險化學品運輸等道路運輸駕駛人從業資格培訓、考試制度建設，加快推進包括安全生產在內的誠信考核機制建設，嚴格道路運輸駕駛人從業資格檔案管理，完善道路運輸駕駛人退出機制。
10、加強機動車駕駛人日常管理。公安部門要嚴格落實交通違法記分考試制度，積極推進異地交通違法記分轉遞系統應用。要依法加強對重點駕駛人的安全監管，落實終身禁駕等懲罰制度。農業（農機）部門要完善拖拉機駕駛人管理信息系統建設，加強對違法拖拉機駕駛人的安全教育。
11、嚴格機動車登記和查驗。公安部門要按照機動車產品公告和國家相關技術標准辦理機動車登記，切實加強機動車查驗，嚴格機動車唯一性確認，依法嚴肅查處為不符合國家安全技術標准機動車發放號牌的行為。對客運、貨運、危險化學品運輸車和校車等重點車輛實行檔案化管理。農業（農機）部門要嚴格按照法律法規的要求，辦理拖拉機登記和查驗，嚴禁超范圍發放牌照。質檢部門要加強對機動車安全技術檢驗機構的監督檢查，機動車安全技術檢驗機構要嚴格執行檢驗標准，對未按標准進行檢驗或出具虛假檢驗報告的行為，要對有關機構和責任人予以查處，情節嚴重的取消其資格並追究法律責任。公安部門要協調保險等有關部門積極推廣法庫縣改革農村車輛和駕駛人管理方便群眾辦牌證經驗，將農村地區辦理機動車牌證和駕駛證業務延伸至農村派出所，從機制上解決低速載貨汽車、三輪汽車和摩托車無牌以及駕駛人無證問題，為群眾提供便利。
（三）全面推進路面交通秩序管理工作
12、深入開展「文明出行」秩序整治活動。各級政府要按照「條塊結合，以塊為主」的原則，在全面落實工作責任制的基礎上，大力鞏固活動成果，推進活動深入開展。
13、深化 「平安暢通縣區」創建活動。縣政府道路交通委員會要加強對創建活動的組織領導，科學謀劃、統籌安排，在落實工作責任的同時，強化創建活動的指導。特別是在「平安暢通縣區」創建活動中，各相關部門要明確具體創建任務，認真履行工作職責，密切配合，充分發揮職能作用，力爭2009年達到2等以上管理水平，進入全國「平安暢通縣區」行列。
14、提高道路交通管控能力。公安部門要加強道路交通管理信息的收集、研判和分析工作，強化重點路段、重點時段、重點車種的管理。要進一步改革現有的道路交通管理模式，試行並推廣常態化管理的勤務模式，並以常態化警力保障制度和常態化勤務考核制度手段，深化交通亂點、堵點整治，確保對道路交通秩序的實時管控。在予以經費保障的前提下，適當增加農村地區專（兼）職交通協管員，有條件的地區可每個行政村配備一名。同時，在每個農村派出所增設兩名交通協管員，協調保險公司負責解決協管員經費保障。公安部門要充分發揮農村公安派出所在交通管理工作中的作用，夯實農村道路交通安全管理工作基礎。要加強靜態交通管理，規范機動車和非機動車停車秩序，行政執法部門要加大對佔道經營等違法行為的整治力度，保證道路暢通，為道路秩序管理工作的開展創造條件。
15、集中整治嚴重道路交通違法行為。公安部門要把重點交通違法行為整治工作作為日常管理的重要內容，充分利用測速儀、酒精檢測儀、電子監控設備和號牌記錄識別系統，在縣區主要道路、公路等重點地區組織開展超速、酒後駕駛、客車超員、貨車超載、疲勞駕駛等違法行為的專項整治活動。要在省級公路、流量較大的縣鄉級公路上，經常性地組織開展三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機無牌無證、違法載人、安全檢測不合格等違法行為的治理活動。要聯合鄉鎮政府和農機部門對三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機進行管理，堅決杜絕群死群傷道路交通事故發生。縣政府還將組織公安、農業（農機）、交通、安全監管、建設等部門重點整治公路建築控制區域違章建築、占路集市、打場曬糧和破壞道路設施行為。要組織鄉鎮政府和村委會，劃段包干、責任到人，及時制止、清理農村公路亂倒垃圾、堆放雜物和打場曬糧等行為。
16、加強危險化學品運輸車管理。交通運輸部門要會同公安、安全監管部門強化危險化學品運輸車的日常安全源頭監管，按照各自職責督促運輸企業落實安全管理責任制，加強車輛、駕駛人和押運人員的管理。公安部門要加強危險化學品運輸車的路面管控力度，嚴格劇毒化學運輸審批制度，會同有關部門適時組織開展危險化學品運輸車違法行為集中整治。
17、加強校車管理。教育部門要嚴格校車及其駕駛人資格審查，並將中小學校的校車安全工作落實情況納入學校安全管理工作年終考核內容，完善校車管理的相關制度，逐步統一校車外觀標識。交通部門要統籌研究城鄉公共交通發展規劃，嚴格校車審批標准，嚴把校車審批關。要建立校車和承租車輛及駕駛人管理制度，對校車及個體學生接送車進行排查摸底、登記造冊，並對非法營運的「黑校車」進行處罰。財政部門要大力籌集專項資金，落實政府關於校車的各項補貼措施，做到合理分配、科學使用。公安部門要加強校車路面管控，會同有關部門適時組織開展校車違法行為集中整治。
18、加強惡劣天氣條件及突發事件應急交通安全管理工作。公安部門要進一步完善惡劣天氣道路交通管制信息通報制度。交通運輸部門要會同氣象部門進一步完善惡劣天氣氣象信息預測、預報、預警機制。安全監管部門要會同有關部門積極推動地方人民政府制定完善政府統一領導、各部門協調配合的突發事件應急交通安全工作預案，落實人員和應急裝備、物資保障，適時組織預案演練。
19、完善交通事故救援機制。衛生部門要會同公安、交通運輸、農業（農機）部門加強交通事故緊急搶救聯動機制建設，建立道路交通事故緊急救援共享信息平台，完善交通事故急救通訊系統，提高交通事故信息互通、現場急救、轉運等方面的綜合反應和處理能力。
20、加強城鎮道路交通秩序管理。交通運輸部門要積極推進公交優先發展戰略。交通建設部門要優化道路網路，改善道路環境，加快停車設施和行人、非機動車道、無障礙通行系統的建設，並會同公安部門改進和完善城市道路、橋梁交通設施導引標志系統，清理佔用自行車道行為。公安部門要加強交通指揮、調度、控制和誘導，積極參與城市規劃，會同交通運輸、衛生等部門提高突發事件、交通事故快速處置能力，緩解城市交通擁堵問題。
（四）全面推進公路危險路段及事故隱患點段排查整治工作
21、建立健全公路危險路段及事故隱患點段排查整改機制。交通部門負責全面排查以省、縣、鄉公路臨水、急彎陡坡路段為重點，在道路設計、建設、維護及交通安全設施設置等方面存在的安全隱患，加大公路危險路段的治理力度。公安交警部門負責道路交通事故隱患點段的排查工作，提出有針對性的整改意見，並及時將相關數據和信息通報縣政府和交通、安監部門；政府要督促有關部門認真組織開展交通事故隱患點段整改工作；安監部門要將交通事故隱患點段整改工作納入年度安全生產工作目標考核，加強整改工作的督促檢查；建設部門要負責建城區內道路交通事故隱患點段的整改工作；交通部門負責所轄公路交通事故隱患點段的整改工作，逐步改善道路安全通行條件；財政部門要加大資金投入，設立專項工作資金，保證交通事故隱患點段的整改工作順利完成。各部門要積極爭取上級主管部門的支持和資金投入，切實保證交通事故隱患點段整改工作落到實處。
22、完善公路安全設施。交通部門要做好公路交通標志標線設置工作，逐步完善已有公路上的標志線等安全設施。對新建大型公共設施，要進行交通影響評價。新建、改建公路要聽取公安部門的意見，交通安全標志標線等安全設施必須按照國家有關法規和標准進行同步設計、施工，驗收時要有公安部門參與，避免形成新的交通安全隱患。
23、加強公路施工路段交通安全。交通部門要嚴格公路施工報備制度，落實施工作業單位安全主體責任，督促公路施工單位嚴格按照《公路施工作業安全操作規程》技術標準的要求，布設施工作業區，保證施工組織規范有序。對未中斷交通的施工作業道路，公安部門要加強交通安全監督檢查，維護道路交通秩序和通行安全。
24、加強公路危險路段及事故隱患點段治理情況的驗收。每年第四季度，安監部門要對公路危險路段、事故隱患點段整治情況進行檢查驗收，並將整治及驗收情況逐級上報有關部門。
（五）全面推進道路交通安全宣傳教育工作
25、建立交通安全宣傳教育長效機制。縣政府要積極制定促進交通安全宣傳教育社會化的意見和計劃，確定專門人員，制定具體措施，深入開展交通安全宣傳進農村、進社區、進單位、進學校、進家庭，切實形成「政府領導、部門負責、全社會廣泛參與」的交通安全宣傳教育體系。要將交通安全宣傳教育工作納入安全生產監管和考核體系，督促機關、部隊、企事業單位、社會團體以及其他組織落實交通安全宣傳教育責任。
26、建立並實行交通安全公益宣傳制度。宣傳、司法部門要加強社會交通安全法制教育，落實宣傳經費，豐富宣傳手段，繼續將交通安全法律法規作為「五五」普法的重要內容，使交通安全宣傳進報刊、進廣播、進電視、進網路，形成有影響、有聲勢的濃厚宣傳氛圍。
27、提高道路交通安全宣傳工作的針對性。宣傳、公安、教育、交通運輸、農業（農機）、安全監管部門要積極拓展宣傳陣地，改進宣傳教育方法，以學齡前兒童、中小學生、運輸企業駕駛人和農村群眾為重點，廣泛宣傳道路交通安全法律法規、方針政策和基本常識，並通過對道路交通事故的典型案件和重大隱患進行曝光，開展警示教育。要充分發揮駕駛人協會、單位、社區、鄉村基層組織的作用，對管轄范圍內的駕駛人定期進行有針對性的安全駕駛教育。
28、開展針對重點部位和重點人群的宣傳教育。公安部門要通過在主要路口、繁華區域、國省幹道、高速公路出入口設立交通安全宣傳掛圖，播放交通安全警示光碟，加強對客貨運輸和危險品運輸駕駛人、三輪汽車、低速載貨汽車駕駛人的安全教育。鄉（鎮）、街道辦事處及社區、學校、企事業單位等要積極開展交通安全宣傳教育。農機部門要結合農時特點，採取進田間、進地頭等多種方式，加強對拖拉機駕駛人的安全宣傳教育。勞動和社會保障部門要定期組織用工單位對外來務工人員進行道路交通安全知識教育。
（六）全面推進交通運輸企業監督管理工作
29、嚴格執行《道路運輸條例》及其他有關規定。交通運輸部門要進一步嚴把運輸經營者市場准入關、營運車輛技術狀況關、營運駕駛人從業資格關，加強對汽車客運站的安全監督。會同公安、安全監管部門推行長途客運班線沿線設立駕駛人中間休息點和交換點做法，督促企業確保每個駕駛人連續駕駛不超過4小時，並監督客運經營者按照上述要求配備駕駛人。
30、定期檢查運輸企業安全生產責任制和各項規章制度落實情況。交通運輸部門要會同安全監管、公安部門督促運輸企業健全道路交通安全管理責任制，強化運輸企業內部管理教育，嚴格落實道路交通安全責任制和崗位責任制，加強對從業人員的安全教育和培訓，定期維護保養運輸車輛。要對安全條件達不到要求、存在重大隱患的單位責令限期整改，逾期不改且情節嚴重的，要依法吊銷其《道路運輸經營許可證》或取消其相應的經營范圍。交通運輸、工商部門要進一步加大打擊無證照經營、違章經營運輸企業的力度。公安部門要嚴厲查處營運車輛超員、超載、超速、疲勞駕駛等嚴重交通違法行為。交通運輸部門依法安排超員客運車輛卸載的旅客改乘。
31、完善道路運輸企業質量信譽考核機制。公安部門要定期向社會公布客運企業交通安全狀況，及時向交通運輸部門通報客運車輛嚴重交通違法行為或者在重特大道路交通事故中負有責任的情況。對一年內累計2次超員或1次超員50%以上的違法客運車輛駕駛人，交通運輸部門及所屬運輸企業要視情節嚴重情況對其進行再教育、調離崗位、解聘等處理；對申請的營運線路屬於非等級公路的，應由交通、公安部門進行實地勘察，確認不具備道路交通安全通行條件的，嚴禁許可經營；對道路運輸經營者所屬客運車輛發生一次死亡10人以上特大道路交通事故負主要以上責任的，除收回肇事車輛的經營許可證件外，交通運輸部門不能再受理該經營者新增客運經營申請。同時，交通運輸部門要研究制定道路旅客運輸安全評價辦法，逐步建立道路旅客運輸企業安全評價體系，推動建立並落實道路交通安全自我管理、自我檢查、自我整改的行業自律機制。
32、督促運輸企業加強對車輛和駕駛人的動態監管。發展改革部門對會同公安、交通運輸、質檢、安全監管部門推廣使用符合國家標準的汽車行駛記錄儀，制定行駛記錄儀的使用規范，明確實施監督檢查的具體要求。要力爭2年內在實現營運載客汽車、危險化學品運輸車輛、重型載貨汽車、半掛牽引車全部安裝行駛記錄儀或GPS等監控設備。
33、全面加強農村客運網路建設。交通運輸部門要加大農村公路建設與養護的投入，提高農村公路安全通行條件，嚴格農村客運經營線路審批，做好農村客運網路和城市公交網路的銜接，促進城鄉客運一體化。要積極會同有關部門研究制定減免農村客運稅費、提供燃油補貼等優惠政策，降低農村客運經營成本，統籌城鄉公共交通發展。
二○○九年四月十九日

Ⅲ 山東省人民政府關於進一步加強道路交通安全工作的意見的內容

一、進一步提高認識，明確道路交通安全工作目標
近幾年來，我省各級政府、各有關部門以科學發展觀為統領，全力預防和減少道路交通事故，維護公路治安秩序，保障道路交通安全、有序、暢通，實現了道路交通事故起數和死亡人數連續8年雙下降，為保障人民安居樂業、推動經濟社會發展、促進社會穩定作出了重要貢獻。但是，也應當清醒地看到，隨著機動車、駕駛人和道路通車里程不斷大量增加，我省道路交通安全的形勢依然嚴峻。一是部分單位和群眾道路交通安全意識比較淡薄，安全發展的理念還不牢固，道路交通安全工作機制尚不完善。二是道路交通安全投入不足，一些地方道路交通安全設施缺乏，道路交通安全管理的力量還不適應。三是安全監管責任制落實不到位，有的地方運輸車輛存在「只掛靠、不管理」的現象，等等。對此，各級政府及有關部門要高度重視，從以人為本和經濟社會發展大局出發，切實提高對加強道路交通安全工作重要性和必要性的認識，進一步增強責任感、緊迫感和使命感，按照「預防為主、加強監管、落實責任」的要求，研究制訂本地區「十二五」期間道路交通安全發展規劃和實施方案，並認真組織實施，努力推進交通安全設施明顯改善、管理水平明顯提高、交通安全意識明顯增強、道路交通秩序明顯好轉，道路交通事故萬車死亡率逐年下降，一次死亡3人以上道路交通事故、營運車輛道路交通事故得到有效遏制，力爭不發生一次死亡10人以上的惡性道路交通事故，確保全省道路交通安全形勢持續穩定。
二、加強道路交通基礎設施建設，改善道路通行條件
（一）完善交通安全配套設施。認真貫徹執行《山東省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》，交通運輸、住房城鄉建設部門及高速公路經營單位在新建、改建、擴建道路時，應負責投資建設交通信號燈、交通標志、交通標線、防撞護欄及其他交通安全設施，並嚴格按照國家標准與道路建設主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。對交通安全設施達不到相關標准、未經公安部門安全驗收的，一律不得進行竣工驗收和通車運行。
縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府是農村公路規劃、建設、養護和管理的責任主體，要按照《山東省農村公路管理條例》的規定，加大資金投入，完善安全設施，不斷提高農村公路安全暢通能力。
（二）抓好道路中間隔離設施建設和隱患整治。統一、規范道路隔離設施設置標准，已經建成的一級及其他雙向四車道以上的公路事故易發路段、雙向六車道以上城市道路，要在3年內全面設置中間物理隔離設施。新建、改建四車道以上公路，中央隔離設施要同步建設。認真貫徹新修訂的《道路交通標志標線》國家標准和《行人過街信號控制設置規范》行業標准，重點解決道路中心線、車道線、禁止和指示等標志、標線缺失，公路路口標志、標線和減速設施不全，以及顯示的管理信息不明確、不合理等問題，消除和減少道路交通安全隱患。
（三）加強道路交通科技投入，提高道路交通管理信息化水平。各級政府和有關部門要從保障和加快道路交通可持續發展的高度，加大對道路交通管理的科技投入，提高道路交通管理科學化、信息化水平。學習借鑒青島市等地利用信息化加強國省道管理的經驗，進一步提高道路交通管理信息化水平。加強公安交通指揮系統建設，2012年底前，各地要實現設區城市道路交通智能化管理，並建立起完善的公路網主要節點、省際和市際交界處、事故多發路段等的公安交通監控網路，以及主要公路全程監控網路。各縣（市）要逐步建成集接警、指揮、通訊、勤務管理、路面監控、信息查詢為一體的道路交通指揮系統，公安、交通運輸、住房城鄉建設等部門與高速公路經營單位要積極推進監控信息資源共享。要推進各地建立城市橋梁檢測評估、信息管理等制度，推廣橋梁「受控管理」，各縣（市）都要逐步建成並使用全省統一的城市橋梁信息管理系統。
三、完善道路交通安全管理體系，規范道路行車秩序
（一）進一步加強道路管控。各級政府、各有關部門要按照「屬地管理」的原則，結合當地實際，嚴格依法管理，著力解決嚴重道路交通違法行為多發、道路管控力度不足、行車秩序亂、車輛亂停亂放等突出問題。公安部門要以全省高速公路及主要國道、省道為重點，嚴格落實路面管控定人、定車、定時間、定路段、定責任的工作機制和省、市、縣三級道路巡查機制，實行路面勤務精細化管理，切實提高路面見警率和民警管事率。切實加大對嚴重交通違法行為的查糾力度，認真分析嚴重違法行為發生的規律和特點，確定階段性治理任務和治理目標，組織開展治理整頓，保持嚴管態勢。繼續開展治理酒後駕駛、疲勞駕駛等專項行動，鞏固治理成果，並逐步建立長效機制。各地應加大對公安機關的經費保障力度，確保工作經費需要。
（二）切實加強高速公路交通安全管理。各級政府和相關部門要認真分析轄區高速公路管理現狀和存在的突出問題，根據《山東省高速公路交通安全條例》的規定，本著統一、高效、便民的原則，科學配置高速公路交通管理機構和警力。要按照事權劃分的原則，將公安機關高速公路交通管理機構所需經費列入同級財政預算全額保障。在建和擬建高速公路的路面監控設施、公安機關高速公路交通管理機構辦公場所基礎設施，由高速公路經營管理單位負責統一規劃建設，並與高速公路同步投入使用，產權歸高速公路經營單位所有。已建高速公路設置的公安機關高速公路交通管理機構辦公場所等基礎設施建設，在保持產權不變的情況下，由高速公路經營單位統籌安排解決。公安機關要積極探索建立以科技裝備、信息通訊為支撐的現代化高速公路管理模式，加快推進高速公路超速抓拍、卡口攔截等系統的建設。
（三）強化農村地區道路交通安全管理。各地要針對農村公路安全隱患多、交通違法行為突出、交通事故多發、農村學生乘車難等問題，協調有關部門積極探索、建立農村道路交通安全工作機制。各市、縣（市、區）人民政府要根據農村地區交通安全工作需要，研究制定交通協管員招錄辦法，協助交通民警加強農村地區及縣鄉公路、「村村通」公路的交通安全工作。交通運輸部門要加快城市公交體制改革和城鄉公交一體化步伐，並將客運線路向村莊延伸，解決農村地區群眾出行難的問題。農業（農機）部門要繼續開展農機安全「十縣百鄉千村萬戶」示範活動，加強農機安全管理工作。建立公安機關和農機部門合作機制，結合不同農時的農機作業特點，定期或不定期對在鄉村道路上行駛的無牌無證、違法載人、未檢未審拖拉機及駕駛人進行檢查處理。
四、嚴格落實道路運輸經營者安全生產主體責任，堅決遏制重特大交通事故的發生
（一）不斷完善安全監管制度體系。交通運輸、公安部門要落實政府監管主體責任，制定完善相關制度，建立嚴密的安全管理體系，進一步推進監管工作的制度化、規范化，完善對企業及其營運車輛和駕駛人的考核、處罰、清退等管理體系和工作標准。運輸經營者是安全生產的責任主體，法人代表是安全生產的第一責任人，對落實安全生產主體責任全面負責。道路運輸企業和汽車客運站要認真學習借鑒聊城交運集團安全管理經驗，對安全生產工作實行流程再造，對駕駛人員和營運車輛實行全面監管。各運輸企業要認真落實內部管理制度和安全責任制，配備專職安全員，切實加強對車輛和駕駛人的管理，完善獎懲機制。認真貫徹落實《山東省治理超限和超載運輸辦法》（省政府令第221號），進一步加大對超限超載車輛治理力度。客運企業要嚴格落實「三不進站、五不出站」規定，嚴防危險品進站上車、超員車輛出站；嚴格執行雙班駕駛員、夜間禁行、杜絕疲勞駕駛、強制休息等行之有效的制度，積極開展安全標准化建設，築牢安全生產基礎。交通運輸、公安、安監、保險等部門和單位要督促客運企業落實安全生產主體責任，研究制定營運客車管理辦法，促進車輛更新，解決只掛靠不管理及承包中管理不到位的問題。
（二）加強營運客車、危險物品運輸車等重點車輛及駕駛人的源頭管理。各級公安、交通運輸、農機部門要嚴格按照「誰主管、誰負責」的原則，嚴格駕駛人培訓機構和教練員、考試員的資格管理，建立健全培訓、考試質量排名通報及培訓能力核定等制度，認真總結宣傳和學習推廣安全行車百萬公里優秀駕駛員先進事跡和經驗，切實提高駕駛人的駕駛技能和安全素質，提高應急處置能力。要深入開展運輸企業駕駛人的整治工作，特別是對長途客車、旅遊客車、危險物品運輸車、校車等重點車輛駕駛人要嚴格審查，堅決清退發生重特大道路交通責任事故或存在嚴重交通違法行為的駕駛人。公安、交通運輸部門要建立營運車輛及其從業人員交通違法和事故信息定期通報制度，按照各自職權分別進行處理，提高企業及其從業人員違法違規的成本。要進一步加強私用車輛交通安全管理，強化對私用車輛駕駛人安全行車、緊急避險等駕駛常識的交通安全宣傳教育。
切實加強對旅遊客車、危險物品運輸車、校車等重點車輛標識、標牌的監督管理。旅遊、公安、交通運輸等部門要積極探索對旅遊客車實行全省統一的外觀標識和標志牌管理。要加大對危險物品運輸車、校車外觀標識、標牌的檢查力度，嚴禁不符合國家相關標準的危險物品運輸車、校車從事營業性運輸。針對近年來旅遊車輛事故多發的情況，盡快出台加強旅遊客運安全管理的意見。
（三）加強營運車輛技術管理。要依據國家有關技術規范，在車輛進入運輸市場前以及對營運車輛進行定期審驗時，嚴格車輛綜合性能檢測，強化車輛定期維護制度，確定技術等級，核定經營范圍，對達不到車輛技術等級的車輛，一律不得進入運輸市場。結合節能減排，進一步加大淘汰老舊汽車力度，對技術性能不合格的營運車輛，依法退出市場，吊銷有關證件；對達到報廢標準的，堅決予以報廢，避免因車輛機械故障造成事故。積極推進公路營運載客汽車、旅遊客車、危險物品運輸車、半掛牽引車GPS或行駛記錄儀安裝工作，接入省市管理部門的監控平台，加強車輛運營過程的安全管理。我省機動車生產企業在上述車輛新車出廠前，要全部安裝符合國家標準的汽車行駛記錄儀。
五、加強組織領導，嚴格落實交通安全責任
各級政府要加強組織領導，堅持「屬地管理」和「誰主管、誰負責」的原則，嚴格落實道路交通安全監管責任，嚴格目標考核和責任追究。今後，凡發生道路交通事故造成重大人員傷亡的，都要按照《山東省人民政府辦公廳關於轉發省安監局等部門山東省重大道路交通事故責任調查處理工作意見（試行）的通知》（魯政辦發[2010]4號）要求，組織成立事故責任調查組，按照「四不放過」原則，進行事故責任調查處理。觸犯刑律的，依法追究刑事責任。對負有監管責任的政府機關國家工作人員，履行監管職責不到位，失職瀆職，弄虛作假，玩忽職守，對事故發生負有責任的，由有關部門給予黨紀政紀處分。對事故發生負有責任的單位和人員，依照《安全生產法》和《生產安全事故報告和調查處理條例》等法律法規的規定予以處罰，追究責任。對一年內發生3起一次死亡3人以上道路交通事故的縣（市、區），政府分管領導要到市政府作檢討；對連續發生3起一次死亡5人以上或者1起一次死亡10人以上道路交通事故的市，市政府分管領導要到省政府作檢討。
各級公安、發展改革、經濟和信息化、住房城鄉建設、交通運輸、財政、司法、教育、衛生、安全生產監督、工商行政管理、質監、監察、旅遊、農業（農機）、氣象、保監等部門要按照「安全第一、預防為主、綜合治理」的方針，研究部署道路交通安全工作，建立健全公共應急服務體系；建立道路交通安全管理信息共享機制，特別要做好自然災害、極端天氣的預警、預報和信息共享，並按照各自職責，實施部門聯動，切實形成預防道路交通事故的合力。各級公安、交通運輸、醫療衛生等部門和高速公路經營單位要密切配合，進一步完善道路交通應急救援聯動機制，發揮政府和市場兩個方面的作用，建立道路交通應急救援「綠色通道」，發展汽車救助服務業，為實施救援提供便利，最大限度地減少人員傷亡，減少事故和車輛故障帶來的長時間交通堵塞。要按照道路交通事故社會救助基金的相關規定，對道路交通事故中受害人依法進行救助。各級財政、保監、公安、衛生、農業（農機）部門要建立完善道路交通事故社會救助基金的協作配合機制，加強工作程序的銜接配合，確保救助基金的合法使用。要進一步完善信息報告制度，交通事故處置主體在向上級主管部門報告的同時，應及時報事發地政府。
各級政府及新聞媒體要建立健全交通安全宣傳教育長效機制，真正形成「政府統一領導、部門齊抓共管、社會共同參與」的交通安全宣傳教育格局。報紙、廣播、電視、互聯網等新聞媒體要建立交通安全公益宣傳制度，大力開展交通法制宣傳，營造濃厚的道路交通安全輿論氛圍。機關、企事業單位、社會團體以及中小學校要落實交通安全教育職責，開展靈活多樣的宣傳教育活動。各相關部門要認真組織實施文明交通行動計劃，進一步推動交通安全知識進農村、進社區、進企業、進學校、進家庭，營造文明交通的社會輿論環境。
山東省人民政府
二○一○年七月七日

Ⅳ 如何有效在農村開展交通安全宣傳教育

近年來，伴隨著農村公路的快速發展，給廣大群眾帶來了交通的快捷和生活的方便，但由於車流量和人流量的增大，群眾參與交通安全意識薄弱，農村道路發生交通事故也日趨增多，特別是農村道路發生的重大交通事故也屢禁不止，給人民生命財產安全帶來了極大的危害。農村道路交通事故的發生，雖然原因是多方面的，但其主要還是農村駕駛員和群眾交通法規意識薄弱，違法駕駛、違法行走、違法載客、違章佔用引發的交通事故占很大比例。這與對農村交通法規和交通安全知識宣傳教育少，農村群眾和駕駛員安全意識淡薄，不能自覺遵守交通法規有一定的關系。由此可見，在農村廣泛開展交通安全宣傳教育工作，提高廣大駕駛員和群眾自覺遵守交通法規的意識顯得十分重要。
當前交通安全宣傳教育「進農村」的現狀
一是交通安全宣傳教育方法陳舊老化。由於廣大農村地區地域廣闊，機動車駕駛員比較分散，因此很難真正把道路交通參與者組織起來實行行之有效的交通安全宣傳教育。一些農村駕駛員認為，自己不專門從事營運生意，駕駛的路程短，學不學意義不大；也有一些人認為，目前交通部門對不參加安全學習者，缺乏管理約束措施；但更多的人則認為當前的交通安全宣傳教育方法陳舊老化，枯燥無味，流於形式。因此，交通安全宣傳的形式一定要新，方式一定要活，只有這樣，才能做到事半功倍的效果。
二是宣傳經費短缺，影響了交通安全宣傳教育的開展，由於農村經濟薄弱，活動經費缺，無論是人力、物力還是財力都難以得到保障。職能部門沒有此項經費開支，不得不硬著頭皮，東拼西湊，做「無米之炊」。宣傳教育活動也只是作作表面文章，更談不上提高道路交通參與者的安全意識。因此，要提高交通安全宣傳教育的力度，必須大力發展農村經濟，增加交通安全宣傳經費的投入力度。 三是警力有限，使一些偏僻農村地區成了交通安全宣傳教育的「盲區」。由於農村警力不足，致使一些農村地區成為交通安全宣傳教育的「盲區」。隨著道
路交通參與者隊伍的不斷擴大，很難把道路交通參與者組織起來實行有效管理，更談不上對其進行交通安全宣傳教育。
加強交通安全宣傳教育「進農村」的對策
一是政府引導，各方參與，把交通安全宣傳教育推向社會化。首先要堅持在各級黨委、政府的領導下，充分發揮農村基層黨組織的「龍頭」作用，農村基層幹部是關鍵，他們會做群眾工作，善於組織群眾，引導群眾，教育群眾。為此，交通管理部門要及時向他們傳達交通法規和交通安全形勢，一級對一級抓指導，一條一條地落實，形成合力，大造聲勢，積極配合交通部門開展工作。同時，在群眾中物色一批責任心強、工作踏實的交通安全宣傳員，努力把交通安全的種子撒向千家萬戶。從而在全社會形成學習、宣傳交通法規的濃厚氛圍。
二是各級交通管理部門要充分發揮交通安全宣傳主力軍作用，有計劃、有步驟地開展進學校、進社區、進企業、進村組、進家庭安全宣傳活動，以切實提高交通參與者交通安全意識為己任，將安全宣傳做深、做實、做細，使得交通安全常識老少皆知、家喻戶曉。
三是各部門要協助搞好農村交通安全宣傳教育工作。在農村開展交通安全宣傳教育，提高農民交通法規意識是一項新的而又艱巨的任務，單靠公安交通管理部門的力量是不夠的，必須充分調動宣傳力量。宣傳部門要擔起牽頭的擔子，財政部門要撥出一定的宣傳教育經費；文化、廣播、電視等部門要配合搞好這項工作。農村的基層組織要建立一支交通安全的宣傳隊伍，配備一些宣傳員，農村團組織要經常開展宣傳活動，教育部門要安排一些交通安全法規課，注重培養在校學生的交通安全意識。
四是利用各種形式大力開展農村交通安全宣傳工作。開展不同形式宣傳活動是擴大農村群眾懂得交通法規，了解交通安全常識的有效方法，也是促進群眾，遵守交通法規，搞好交通安全的有力措施。首先，交通管理部門、各有關單位要加強對駕駛員交通安全的宣傳教育，利用各種場合進行宣傳，其次，在廣大農村開展群眾喜聞樂見的交通安全宣傳活動，如利用各鎮、各村（居）、學校的牆報欄、黑板報進行交通安全常識宣傳，黑板報、牆報以交通安全法規為主，結合外
地和本地典型事故例子，圖文並茂，生動活潑，讓群眾看後一目瞭然。再次，廣播站、電視台要經常性地開展交通安全常識的廣播電視講座，有線電視要定期不定期地播放《道路交通安全法》的有關章節和交通安全的新聞事件，電視欄目要播放一些典型的交通事故宣傳碟片，使駕駛員和群眾從中得到教育。交通管理部門要聯合教育部門不定期到鄉鎮中小學校，特別是公路沿線的學校上交通安全常識課，不斷培養學生遵章守法的自覺性。

Ⅳ 如何開展道路交通安全宣傳教育工作方案

如何加強全民交通安全教育，有效遏制道路交通事故的發生，已經成為擺在公安交通管理部門面前的一個重大課題和首要任務。筆者認為，做好全民交通安全宣傳教育工作，應注重以下四個方面。
一、強化宣傳形式的多樣性
開展多種多樣的宣教形式是保證宣教效果的根本。利用發放宣傳資料、懸掛橫幅、刷寫標語、開展安全日活動、對駕駛人進行面對面等傳統的宣傳教育法，不失為搞好道路交通安全教育的有效形式，也是開展道路交通安全教育的基本方法。但是如果將一些群眾喜聞樂見的宣傳方式開展起來，宣傳教育工作的效果會更為顯著。如今，可以充分利用媒體的開放性，採取交管部門領導走進錄音室、直播間的方法與市民和駕駛人進行直接的交流：也可以利用廣播、電視等媒體強大的宣傳功能和快捷的傳播速度，適時積極開展教育宣傳；還可以與階段性工作任務相結合抓好宣傳教育。例如，近一段時間內公安系統開展的「大走訪」活動，這就給深入到千家萬戶作好面對面的宣傳教育提供了機會；採取在客運場所利用大屏幕播放交通事故案例的宣傳方式，可以時刻提醒出行群眾和駕駛人不乘超員 車、不開超速車；在城區內循環開動交通安全宣傳車，讓交通法規深入人心；定期啟動宣傳「大篷車」，深入到農村、集市，開展形象性、趣味性的宣傳教育活動，豐富群眾的交通安全知識，提高宣傳教育的直觀性；進入校園，推廣小交警韻律操，組織學生利用節假日「當一天協勤員」活動等方式，激發小學生對交通安全的濃厚興趣；此外，還可以充分利用農村村委會、學校的小黑板、櫥窗作為交通安全宣傳的陣地，由民警和安全宣傳員書寫漫畫、口號和安全行車知識。
二、堅持宣傳教育的經常性
交通安全宣傳教育潛在意識和隱形作用的特性決定了它的功效、目的不可能在短期內很快完成，而是需要一個認識、積累、再認識的過程。全社會交通安全法律意識水平的整體提高也不是一朝一夕的事，這就要求我們交通管理部門，要把宣傳教育工作作為一項經常性的工作，普及性的任務常抓不懈。要把它有機的貫穿於年度和階段性工作中去。路面執勤交警可以利用常年累月奮戰在交通安全管理第一線執勤的優勢，推動宣傳教育工作，始終與交通參與者保持密切的聯系，把交通安全宣傳教育貫穿於糾正違法，處理違法的全過程，當好交通安全宣傳員。

Ⅵ 求：《四川省人民政府安全生產委員會關於進一步加強農村道路交通安全工作的通知》川安委2011年1號文

四川省人民政府辦公廳關於進一步加強道路交通安全管理工作的通 知各市（州）、縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構： 近年來，我省認真貫徹落實科學發展觀，切實加強道路交通安全管理，全省道路交通安全形勢總體穩定。但隨著經濟社會加快發展，我省機動車數量和道路里程不斷增加，人員和物資流動日漸頻繁，全省道路交通安全壓力日趨增大,事故起數、傷亡人數和財產損失呈上升趨勢，重特大道路交通事故時有發生。為積極預防和減少道路交通事故，切實保障人民群眾生命財產安全，促進我省經濟社會發展，經省政府領導同志同意，現就進一步加強道路交通全管理工作通知如下。 一、切實加強組織領導，嚴格落實道路交通安全責任 各級人民政府要將道路交通安全工作納入議事日程，建立嚴格的道路交通安全責任制，研究解決本地區道路交通安全存在的突出問題，認真落實「一崗雙責」安全責任制度，檢查各職能部門履行道路交通安全監管職責的落實情況。結合工作需要，加強道路交通安全管理隊伍建設， 加強道路交通安全監管力量，充分優化監管隊伍結構。逐步增加對道路交通安全工作的投入，保障路面交通安全設施建設、道路交通事故多發點段和危險隱患點段整改、交通安全宣傳等所必需的資金。建立嚴格的督辦獎懲制度，將道路交通安全管理工作納入社會治安綜合治理考評體系。結合本地經濟社會發展情況，制訂完善道路交通安全規劃，明確任務和目標並組織實施。根據本地城市總體規劃制訂並組織實施縣城、縣級城市建成區綜合交通體系規劃。 二、加快實施道路安全保障工程，努力改善道路通行條件 各縣（市、區）人民政府要按照省有關規定，每年確保按規定數量完成波形護欄或防撞牆、標志標牌的安裝任務。以臨水、臨崖、急彎陡坡和事故多發點段為重點，按照國家規定標准不斷完善標志標線、防撞護欄護墩等安全設施。對已通行的城市快速通道，要制訂規劃，分步設置中心隔離設施；對在建的城市快速通道，要將中心隔離等安全設施一並納入建設內容；對擬建的城市快速通道，要將中心隔離等安全設施納入規劃並與主體工程同時建設。新建、改建、擴建公路和城市道路時，應進行道路交通安全設施設計評審，工程竣工後進行安全設施驗收，公安、安監部門要參與項目評審和驗收。交通運輸和住房城鄉建設部門要嚴格執行道路施工報備制度，落實施工作業單位安全主體責任，督促施工作業單位嚴格按照國家有關技術標准布設施工作業區，設置安全警示標志。 交通運輸、公安部門要根據道路安全隱患嚴重程度制訂道路安全隱患排查治理規劃，實行定期排查、公告公示，安監部門對排查出的重大安全隱患實行掛牌督辦。對道路安全隱患排查治理不認真、走過場的部門或單位要予以曝光。 三、強化運輸企業及重點車輛管理，增強道路交通安全源頭管控能力 交通運輸部門要嚴把運輸經營者市場准入關、運輸車輛技術狀況關、營運駕駛人從業資格關。按照公司化、集約化思路，引導企業實行公司化經營管理，認真做好運輸企業承包經營、目標經營中車輛和駕駛員的安全管理工作，切實解決運輸企業安全主體責任不到位的問題。對所有營運客貨車輛要嚴格執行車輛綜合性能檢測、技術等級評定和車輛二級維護制度。認真督促運輸企業建立動態監控工作台帳，對存在安全隱患的車輛不得安排運營任務。加強車輛日常檢驗、維護、檢測，確保技術狀況良好。 公安部門要嚴把駕駛人考試關，對營運車輛注冊要嚴格登記、嚴格查驗，督促運輸企業及基層交通安全組織加強日常監督管理。對危險化學品運輸車輛，要嚴格劇毒化學品公路運輸通行證管理。建立駕駛人、車輛基礎檔案，把發生的交通違法行為及時抄告相關部門和單位。 交通運輸和公安部門要建立道路運輸企業、客運駕駛人評優競賽以及重點客運企業車輛駕駛人監控制度。對無安全生產責任事故、成績突出的客運企業和客運駕駛人進行表揚；對評定為不合格或在重特大交通事故中負主要責任的客運企業進行掛牌整治。 各有關部門、單位要切實履行交通安全監管職責，落實日常監管責任人，特別要加強對旅遊車輛、校車、單位接送車和租用車的管理。2011 年底前，運輸危險化學品車輛、旅遊包車和三類以上的班線客車要按規定安裝使用符合國家標準的衛星定位裝置。對不按規定使用、故意損毀衛星定位裝置的單位和個人，以及不嚴格監控車輛行駛動態的值守人員，依照相關規定嚴肅處理；造成嚴重後果的，依法追究其法律責任。 四、加大執法和宣傳力度，營造安全和諧的道路交通環境 各級人民政府要建立道路交通安全宣傳教育機制，建立健全
交通安全公益宣傳制度，依託社會資源建立教育基地。以機動車
駕駛人、農民、中小學生為重點，認真實施「文明交通行動計劃」。
深入開展交通安全宣傳進農村、進社區、進單位、進學校、進家庭活動，提高全民交通安全意識和文明交通素質。新聞媒體要堅持形式多樣化、工作常態化，將道路交通安全宣傳教育作為公益性宣傳內容，開辟交通安全政策法規、出行常識、路況信息、事故警示等服務窗口，增強宣傳教育的針對性和實效性。機關、 企事業單位、社會團體和村（居）民委員會以及其他社會組織要落實專人對本單位職工及社會車輛駕駛人定期開展交通安全宣傳教育。各級公安部門要加大執法力度，對超員、超速、超載、酒後駕駛、疲勞駕駛、行超車會車、無證駕駛等嚴重交通違法行為，切實落實嚴查、嚴管、嚴糾、嚴處措施，堅決遏制重特大道路交通事故的發生。 五、加強高速公路和農村道路管理，預防和減少道路交通事故 公安廳、交通運輸廳要認真分析我省高速公路管理現狀和存
在的突出問題，並根據國家有關規定，科學設置高速公路交通管理機構，合理配置警力。在建和擬建高速公路路面監控設施建設、公安交警和交通執法機構辦公用房基礎設施建設等工作要按照批復的規模和資金安排與高速公路建設同步實施，確保高速公路投入使用時，相應的公安交警和交通執法安全設施配備到位。公安部門要積極探索建立以科技裝備、信息通信為支撐的現代化高速公路管理模式，加快推進高速公路超速抓拍、卡口監控攔截等系統的建設。 各級人民政府和有關部門要認真落實省政府安委會《關於進
一步加強農村道路交通安全工作的通知》（川安委〔2011〕1 號）和公安部、工業和信息化部、住房城鄉建設部、農業部、交通運輸部、安全監管總局《關於印發〈關於開展平安暢通縣市創建活動的意見〉的通知》（公通字〔2011〕18 號） 精神，加大農村道路安全監管力度，重點整治低速貨車、三輪汽車、拖拉機和摩托車無牌無證、違法載人等交通違法行為，維護農村道路交通安全秩序。加快農村公路標志、標線建設，完善安全防護設施，落實管理養護責任，改善農村道路通行條件。加大對農村客運服務業的扶持力度，解決農村居民出行難問題。強化縣、鄉、村道路交通安全責任，充分發揮公安派出所等基層組織的作用，加強農村道路交通安全宣傳教育和縣、鄉、村道路交通管理，將農村道路交通安全工作納入村委會工作職責。 六、建立協同配合管理機制，形成高效工作合力 各級公安、交通運輸、安監、農業（農機）、質監、監察、住房城鄉建設、工商、旅遊、教育、衛生、宣傳、氣象、保監等部門要以道路交通安全工作聯席會議為平台，定期召開會議，共同研究部署道路交通安全管理工作，建立健全應急管理體系和應對處置重特大道路交通事故工作機制、道路交通安全信息共享機制，實施部門聯動。各級公安、交通運輸、衛生等部門和高速公路經營單位要密切配合，建立健全道路交通應急救援聯動機制，最大限度減少人員傷亡，緩解事故處置帶來的長時間交通擁堵壓力。各級財政、保監、公安、衛生、農業等部門要建立健全道路交通事故社會救助基金協作配合機制，規范工作程序，強化協調配合，增強救助基金的使用效益。進一步完善信息報告制度，交通事故處置主體在向上級主管部門報告的同時，要及時報告當地人民政府。a 縣級以上人民政府要加強道路安全工作督導檢查力度，把任
務分解落實到相關部門，層層簽定責任書，督促落實道路交通安全監管責任，嚴格責任追究。凡發生道路交通事故造成重大人員 傷亡的，按照有關規定和「四不放過」 原則，查明原因，分清責任，嚴肅處理。主管部門有關領導和工作人員因履行監管職責不到位，對事故負有責任的，給予黨紀政紀處分，涉嫌犯罪的， 依法追究刑事責任。對一年內發生3起一次死亡3人以上道路交通事故的，市（州）人民政府對縣（市、區）人民政府實行問責；對一年內發生3起一次死亡5人或1起一次死亡10人以上道路交通事故的，省人民政府對市（州）人民政府實行問責。

Ⅶ 如何做好道路交通安全基礎管理工作

一、增強做好道路交通安全「雙基」工作的緊迫感 我縣獨特的地理環境和復雜多變的氣候狀況，以及駕駛員隊伍素質參差不齊、安全意識普遍不高等主客觀原因，致使全縣道路交通事故多年來一直居高不下，形勢十分嚴峻。究其根本原因，依然是基層基礎工作不扎實。因此，各鄉鎮和各部門要從維護社會穩定、確保人民生命財產安全的高度，切實提高做好道路交通安全管理基層基礎工作的認識，增強做好「雙基」工作的責任感和緊迫感，從抓基層、打基礎做起，從重事後查處向提前防範整改轉變，推進道路交通安全管理工作規范化、制度化建設，努力實現「少事故、少傷亡、少損失」的目標，全力遏制重特大交通事故的發生。 二、完善道路交通安全「雙基」工作責任制 （一）明確責任主體 按照「橫向到邊、縱向到底」的要求和層級管理的基本原則，集鎮規劃區內的道路和鄉道、村組道路的交通安全管理和基層基礎工作由鄉鎮人民政府負責。國道、省道、縣道的交通安全管理及基層基礎工作由縣公安局負責，縣公安局是管理主體，縣交警大隊是責任主體。縣公路部門是國道、省道、縣道暢通和安保工程的責任主體。縣運管部門是縣域內客運車輛管理和安全監管的責任主體。 （二）明確工作職責 1 、 鄉鎮人民政府責任 （1）各鄉鎮人民政府鄉鎮長是轄區鄉村道路交通安全管理的第一責任人。各鄉鎮人民政府要組建由鄉鎮長任組長的道路交通安全管理領導小組，統一組織領導轄區內道路交通安全管理工作，並將此項工作納入社會治安綜合治理和安全生產考評內容。 （2）按照「政府領導、部門協作、社會聯動、齊抓共管、綜合治理」的總體要求，細化基礎工作責任，建立車輛台帳和駕駛人員培訓學習登記卡，簽訂「四方一責」責任狀，排查和整改隱患，檢查基礎工作落實情況，對主管單位和責任人進行評估。 （3）加強道路交通安全法律法規宣傳，提高農村群眾交通安全意識。 （4）組織交通城建環保站對集鎮交通秩序進行管理，清理佔道經營、亂停亂靠等違法行為，規范路面運行秩序；設置轄區鄉村道路標志標牌、排查整改鄉村道路危險路段；協助 清理整頓監管農村客運市場。 （5）匯總各種交通信息並錄入人車信息系統；對各單位的工作情況進行月檢查督辦，研究解決本轄區道路交通管理工作中的突出問題。 （6）組織公安派出所對轄區鄉村道路交通安全管理及集鎮交通秩序維護，加強對鄉村道路的巡查力度和路面行車秩序的監管，嚴查無牌無證、無證駕駛、報廢車上路行駛、超速、超員、超載以及非客運車輛違法載人等嚴重交通違法行為；負責一般事故（無爭議的）和適用簡易程序的事故處理；協助轄區內重大以上事故的調查處理；協助國、省、縣道交通安全管理。 （7）組織鄉鎮中心學校加強校車管理，督促轄區中小學校開展校車和接送幼兒車輛隱患排查整治，建立校車檔案；排查學校及周邊道路交通安全隱患，採取有效防範措施並及時上報。 （8）組織交警中隊強化對國、省、縣道安全監管，落實 24 小時監管責任，創新與屬地管理相匹配的機制和辦法。 （9）牽頭進行道路交通安全事故責任追究。鄉鎮人民政府對死亡 1 人以下（含受傷）的道路交通事故實行責任倒查。事故調查報告須在事故發生後的 30 日內完成並送縣安監局會簽後報縣政府審批。應當追究責任的對象按幹部管理許可權由鄉鎮提出建議，縣安委會負責協調並監督追究到位。 2、村（居）委員會、社區工作責任 駐村鄉鎮幹部和村支部書記是該村村組道路交通安全的第一責任人，組織村幹部重點履行如下職責： （1）建立人車信息或台帳資料庫，掌握人車增減變化情況。 （2）加強道路交通法律法規知識宣傳教育，引導村（居）民遵守道路交通法規，制止並糾正駕駛人員違反道路交通法律法規行為。 （3）建立「紅白」喜事報告制度，並到場告知行車安全注意事項。 （4）協助處理事故善後和維穩工作。 3 、縣直相關部門責任
縣公安局是全縣道路交通安全工作的主管部門，負責道路交通安全的組織領導、日常監管和督辦落實。一是完善以交警為主體、多警種配合並各負其責的責任機制。二是全面落實監管責任，明晰交警大隊、中隊和各派出所以及其他警種管理道路交通安全的職責。三是建立規范的工作制度，定期分析形勢，研究措施，確保工作落到實處。四是強化道路交通安全法規知識的宣傳教育，每年組織一次大規模的宣傳教育活動，每學期組織公安民警到學校上一次交通安全課。五是制定道路交通應急預案並進行演練。六是嚴格落實責任追究，對死亡 1 人（含受傷）以下的道路交通事故配合鄉鎮實行責任倒查。 縣交警大隊是道路交通安全工作的責任主體，全面履行道路交通安全監管職責。一是加強對駕駛員教育培訓和管理，每年以鄉鎮為單位對駕駛人員集中進行一次培訓教育，每季度會同安監局開展一次交通安全暗訪活動。二是強化交警中隊建設，建立中隊接受交警大隊和當地黨委政府雙重領導的管理模式，全面落實屬地管理措施，落實交警中隊負責國、省、縣道安全管理責任和中隊民警指導協助鄉鎮管理農村道路交通安全責任制。三是強化機動車輛管理，委託鄉鎮派出所辦理摩托車證照。 縣運管所負責搞好「三關一監督」（嚴把運輸企業市場准入關、營運車輛技術狀態關、營運駕駛人從業資格關，做好汽車客運場站的安全生產監督），嚴格審批夜間途經三級以下山區公路的客運班線；清理、整頓、規范客運市場，每季度檢查一次客運企業安全生產責任制和各項規章制度落實以及安全隱患排查整治情況，切實加強對運輸企業的安全監管，取締非法營運活動，大力發展農村客運交通，研究組建面向農村地區的客運公司；進一步完善培訓教育工作機制，建立健全教學質量監管體系，加強對機動車駕駛員學員交通安全意識的培養和醫療急救技能的培訓；每季度組織客運企業開展一次宣傳教育活動，每年會同交警部門對客運企業進行一次評估。 縣建設局負責對城區街道危險地進行治理，清理整頓城區佔道經營，拆除佔道建築，清理城區路面污染物。 交通公路部門負責全縣國、省、縣道安保工程的建設，確保工程質量，規范設置全縣國、省、縣道標志標牌，及時整改危險路段。 農業（農機）部門負責落實拖拉機駕駛人考試制度，做好農機車輛的注冊登記、安全技術檢驗、牌證核發等工作，積極協助公安部門進行農機的路面監控。 宣傳部門負責深入開展「保護生命、安全出行」宣傳教育活動。積極拓展宣傳陣地，改進宣傳教育方法，建立交通安全公益宣傳制度，通過媒體在黃金時段播放公益廣告、曝光違法行為等形式，動員全民共同參與和維護道路交通安全。以學生、運輸企業駕駛人為重點，有針對性地擬定宣傳方案，加大宣傳力度，增強宣傳實效。 衛生部門負責制定道路交通事故的應急救援預案，負責救助事故傷員的救治和事故現場衛生消毒。 縣安委會辦公室負責對各級各部門、各單位道路交通安全工作情況進行檢查、督辦和考核。安排部署道路交通安全管理各項工作和區域性、階段性綜合整治或重點治理。定期召開專門會議，通報工作情況，研究工作措施，督辦相關工作。組織有關部門對負有管理責任的死亡 2 人以上交通事故進行責任倒查。 監察部門負責道路交通安全事故的責任倒查和追究。 其它有關部門依照規定，管理好本系統、本行業、本單位的車輛和駕駛員，明確責任，建立制度，強化管理。 4 、交通運輸客運企業職責
交通運輸客運企業是道路交通安全運輸的責任主體，企業法定代表人是第一責任人。一是必須健全安全管理機構，落實安全管理人員；二是建立各項安全制度，落實各項安全措施；三是建立健全本單位所屬車輛及駕駛人台帳，組織所屬車輛按期投保、按期年檢，組織駕駛人員按期體檢，與所屬車輛駕駛人簽定「四方一責」及其它各類安全責任書；四是定期對車輛進行安全檢查，客運站場必須明確專人，每天對出站客車進行安全技術檢測；五是對已達報廢年限的所屬車輛及時聯系報廢公司通過交警部門進行報廢；六是每天進行一次安全提示，每月對所屬駕駛人開展一次安全教育活動，每季度對違法違規和發生事故的駕駛員舉辦一次培訓班；七是加強交通安全宣傳，企業、站場常年設置交通安全宣傳標語，設立宣傳欄並及時更換內容，站場常年播放安全教育片，張貼宣傳掛圖，展出宣傳牌；八是隨時排查所屬企業安全隱患，並及時整改。

三、規范道路交通安全基礎工作內容
(一)建立完善道路交通安全工作台帳和相關檔案 1 、建立「橫向倒邊、縱向到底」的責任體系台帳； 2 、交警部門建立人車信息資料庫，運管部門建立 9 座以上客運車輛台帳及檔案； 3 、派出所建立「四方一責」簽訂台帳； 4 、交警大隊建立車主、駕駛員辦理牌證，年檢（審）催辦台帳； 5 、交警大隊建立駕駛員交通違法行為舉報及處理台帳； 6 、交警大隊建立交通事故登記台帳。 (二)建立完善道路交通安全工作制度 1 、堅持例會制度。縣綜治委會同縣安委會每季度召開一次道路交通安全工作例會，鄉鎮人民政府、縣直有關部門每月召開一次例會，村（居）委會、社區每半月召開一次例會，分析形勢，完善措施，解決突出問題。 2 、堅持日常巡查和重點時段上路值勤制度。負責國、省、縣道的公安交警路面巡查每月不少於 25 個工作日，負責鄉村道路的派出所每月上路巡查不少於 10 個工作日。各村（居）委會、社區幹部每月不少於兩次、鄉鎮有關責任人每月不少於一次道路交通安全檢查。縣直有關部門每季度組織一次綜合督查，同時對重大節假日、惡劣天氣等重點時段實行幹部值勤制度。全縣推廣「一個班子負責，一套機制保障，一輛專車服務，一年四季抓道路交通安全」的工作模式。 3 、堅持「一票否決」制度。道路交通安全是安全生產「一票否決」的重要內容，要嚴格執行《巴東縣實施安全生產一票否決權制試行辦法》（巴辦發〔 2005 〕 7 號）的規定，該否決堅決否決，決不姑息遷就。 4 、堅持集中整治制度。由縣公安局牽頭，有關部門配合，每半年在全縣范圍內開展一次道路交通安全集中整治。針對不同時期，存在的不同問題，突出整治重點，制定整改方案，力求收到實效。 5 、堅持明察暗訪和公開曝光制度。縣安委會辦公室每季度組織一次明察暗訪活動，檢查各鄉鎮和縣直有關部門開展道路交通安全工作情況，對存在的問題和事故情況通過電視、網路等媒體曝光，接受社會監督。 6 、堅持述職制度。縣綜治委和縣安委會每半年組織一次相關責任部門述職，對履職盡責不到位的，由紀檢監察機關追究責任。 7 、堅持事故「說清楚」制度。凡發生一次死亡 2 人以上的道路交通事故，有關鄉鎮人民政府、交警中隊、派出所、村（居）委會、社區負責人及客運企業法定代表人必須到縣安委會「說清楚」，反思工作不足，完善工作措施，減少事故發生。 8 、堅持違法駕駛員教育與處罰雙到位制度，凡是發現機動車駕駛員有嚴重違法行為的，由公安機關作出行政處罰，並組織駕駛員對道路交通安全法規進行系統學習。 四、嚴格道路交通安全責任追究 (一) 道路交通運輸企業、生產經營單位凡存在下列情形之一的，給予道路交通安全黃牌警告和問責： 1 、機動車保有量在 10 輛以上的單位，一年內累計發生一般以上交通事故的車輛占車輛總數 20% 以上的； 2 、機動車保有量在 10 輛以上的單位，內部無專職交通安全管理人員，安全規章制度不健全或安全責任制不落實的； 3 、一年內本單位機動車輛發生 1 起以上一次死亡 2 人（含 2 人）以上道路交通事故，或發生兩次以上死亡 1 人的道路交通事故的；
4 、發生重特大交通事故的。 ( 二 ) 凡轄區內存在下列情形之一的，對鄉鎮人民政府和縣直有關部門實行問責： 1 、年度道路交通事故死亡人數超過目標控制數的，對負有監督管理責任的鄉鎮、部門和相關單位分管領導和直接責任人實行問責； 2 、鄉鎮一年內發生一起死亡 2 人以上道路交通事故的，全縣發生 3 起以上一次死亡 2 人以上事故的，分別對負有監督管理責任的鄉鎮、部門和相關單位的主要負責人、分管領導和直接責任人問責；
3 、鄉鎮一年內本轄區無牌、無證車輛發生一起死亡 1 人以上道路交通事故的，全縣發生 3 起以上一次死亡 1 人無牌無證交通事故的，分別 對負有監督管理責任的鄉鎮、部門和相關單位的分管領導和直接責任人問責； 4 、本鄉鎮轄區內貨車、農用車、拖拉機違法載人，一年內發生一起死亡 1 人以上道路交通事故的；全縣一年內發生 3 起以上一次死亡 1 人違法載人事故的，分別 對負有監督管理責任的鄉鎮、部門和相關單位的分管領導和直接責任人問責； 5 、發生重特大道路交通事故的， 對負有監督管理責任的鄉鎮、部門和相關單位的主要負責人、分管領導和直接責任人實行先停職，再接受調查處理。 ( 三 ) 道路交通安全告誡書（以下簡稱告誡書）由縣公安局交警大隊提出建議，報縣安監局審簽。道路交通安全問責書（以下簡稱「問責書」）由縣安監局提出建議，報縣人民政府審簽。 ( 四 ) 凡收到告誡書的道路交通運輸企業及生產經營單位，必須及時自查自糾，自我整改，並將整改情況書面報縣安監局。
對收到告誡書的道路交通運輸企業及生產經營單位，縣安監局應依照《中華人民共和國安全生產法》等法律法規的規定給予行政處罰。 ( 五 ) 凡收到問責書的鄉鎮人民政府和縣直有關部門須向縣安全生產委員會報送整改報告和工作計劃，並落實整改措施。 ( 六 ) 告誡書和問責書的發送次數，列為各鄉鎮和相關部門的安全生產責任制考核內容。 ( 七 ) 受到問責的鄉鎮人民政府和縣直有關部門由縣政府組成調查組，認定性質，劃分責任，形成調查報告並由紀檢監察機關依法追究有關責任人員的責任，涉嫌瀆職犯罪的，由司法機關追究刑事責任。 ( 八 ) 建立道路交通事故分級調查處理責任制，凡發生死亡 1 人和受傷 3 人以下事故的，由鄉鎮人民政府調查處理；凡發生死亡 2 人以上和受傷 3 人以上事故的由縣人民政府組成調查組調查處理。

Ⅷ 如何加強農村道路安全管理

農村道路交通安全關繫到民生，關繫到全縣社會大局穩定，關繫到社會主義新農村建設。近年來，農村道路交通事業不斷發展，道路延伸，路面得到硬化改造，農村機動車和駕駛人迅猛增長，但隨之而來的是安全隱患多，事故高發，農村道路交通安全問題已經成為牽動縣委、政府的一根敏感神經，引起社會各界的高度重視與廣泛關注。強化農村道路安全管理，確保農民群眾出行安全已經成為一項重要的工作日程。
一、農村道路交通現狀
農村道路交通現狀概括有三個方面：
（一）發展迅速。全縣省道71.533公里，硬化率百分之百。縣鄉道1076.012公里，硬化率百分之九十左右。行政村通路率達100%。機動車數量以每年數千台的速度劇增。
（二）安全隱患大。具體有「四多」一是道路隱患多。轄區道路除省道及部份縣級公路交通標志標線、安全設施較為齊備外，絕大部分鄉村道路和所有組級道路，均在原有路基上因簡就陋硬化改造，路面窄，大多隻有3米左右，會車困難，且彎多、坡陡，沿線居民點多，安全配套設施、標志標線空白，有的甚至連路肩未完善就投入使用。二是交通違法多。首先是無牌無證。尤其是摩托車，遍及千家萬戶，主動上牌辦證比例小，無牌無證無保險現象在農村地區非常普遍。其次是超載超速，路面改善，超載超速現象加劇，特別
是境內砂石、紅磚等建材運輸，超載十分嚴重，且撒落沙石。第三是非法營運。摩托車非法載客營運現象較為嚴重，主要集中於農村集鎮、主幹道與鄉村道路主要連接路口。尤其是時頭月節，利用自有摩托車、農用車走親訪友，超坐嚴重。此外，存在校車超座、上放學時段客車裝載學生超座現象，部分中小學生乘坐非法車輛上學。第四是佔道作業。農村道路作業現象非常普遍，在道路上曬谷、碾壓農產品、佔道堆放基建材料等等，給車輛通行造成障礙。三是交通事故多。農村道路路面改善，車輛增加，車速提高，而交通安全設施與管理滯後，違法現象嚴重，隨之而來的是交通事故頻發。今年來，全縣農村交通事故發生4000多起，重大事故125起，死125人，傷62人，且處於上升趨勢。特別是摩托車交通事故多，農村近90%的事故屬於涉摩事故。四是引發糾紛多。農村道路交通事故當事人大多經濟承受力差，又手續不全，大多數低速載貨汽車、農用車輛只進交強險，相當部分摩托車屬於「三無」摩托車，發生事故後難得到保險理賠，因賠償不能到位，交通事故容易轉化為扛屍鬧事、涉路、涉橋的涉穩事件，成為社會不穩定的一大因素。
（三）監管不力，管理滯後。農村道路交通安全管理無論是與城市道路交通比，還是與農村道路交通發展形勢比，在管理理念、管理機制、管理方式、管理手段等全方位滯後，主體體現在以下方面：
1、管理機制不健全。一是機構不健全。鄉鎮一級雖然成立了道路交通安全領導小組及辦事機構，但基本上停留在
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涉及道路交通突發性事件處臵參與和應付上級部署的交通秩序整治行動上，人員、經費不到位，日常化管理未形成。村級管理機構不健全，尤其是一些地處偏遠、村級經濟差的村，受人員、經費限制，無法開展道路交通安全活動。二是考核機制不健全。雖然道路交通安全納入了縣、鄉、村社會綜合治理目標考核體系，但所佔分值小，影響不大，沒有形成責任明確、獎罰分明、與利益息息相關的考核機制。
2、管理力量不足。農村交警中隊警力不足的問題嚴重且普遍。1個民警平均要管轄1個多鄉鎮，100多公里道路，最偏遠的村距中隊駐地有60多公里，往返一次僅路上的時間就要1個多小時。僅事故處理一項工作，就需佔用近2個警力。民警壓力大，工作異常繁重，長年累月起早摸黑，雙休日、節假日不能休息。即使是這樣加班加點苦幹，但偏遠地區仍然無法照顧到，難以實現有效管控。從其他職能部門來看，還基本上處於各自為戰的局面，力量沒有整合，沒有形成合力。
3、管理手段落後。主要是科技裝備落後，轄區內交通信號、電子監控系統少，移動測速設備少，靠現場人工執法多。如管理鶴龍湖鎮的交警二中隊，國慶期間，S308線鶴龍湖蟹城二千米路面，每天車流量約5萬台，高峰時段每小時3000台左右的流量，僅靠中隊4名民警根本力不從心。
二、農村道路交通狀況堪憂的成因
農村道路交通安全問題產生原因主要有三個方面： 一是農村道路交通基礎薄弱。農村社會經濟發展水平相
對落後，近年在國家「村村通」公路等強農惠農政策支持下，農村爭資修路熱情高，但國家僅投資路面建設，應由地方承擔的安全配套設施建設無資金，道路先天不足。加之農村客運發展落後，農民出行不便捷，農民大量購臵摩托車、農用車作為致富和出行工具，經營和使用靈活性大，既自用又出租，有的甚至專門從事非法載客營運。
二是農民群眾安全意識淡薄。長期以來，農村交通事業不發達，農民群眾法制意識、交通意識均相對淡薄，自覺不自覺違反道路交通法規的情況普遍。佔道作業，圖省錢圖省事，購進機車不上戶、不辦證、不進保。出行只顧方便，什麼車都願意搭乘，自我防患意識低。狹隘的地域觀念嚴重，對職能部門查處交通違法不理解、不配合，甚至抵觸，職能部門在鄉村道路上執法易受群眾抵制。
三是農村道路交通社會化管理力度不強。目前社會上還較為普遍存在認識誤區，認為道路交通安全管理是公安交警一家的事，社會化管理理念沒有成為全社會普遍認識。存在對農村道路社會化管理工作應付敷衍的多，而在人力、物力、財力上投入的少現象。政府主導和組織作用發揮不夠。
三、加強農村道路交通安全管理的建議
農村道路交通安全管理是一個復雜的系統工程，單靠公安交警一家單打獨沖斗是不行的，必須走社會化管理之路，這一點己逐漸為社會廣泛接受。如何推進社會化管理，創造安全、有序、暢通的農村道路交通環境建議加強以下幾個方面的工作。
一）爭取黨政重視。基層交警中隊要擺正自身位臵，自覺臵身於轄區鄉鎮黨政的領導之下，堅持由政府主導道路交通安全工作。一是要加強請示匯報。加強轄區道路交通情況調研和隱患排查，及時將情況向當地黨委政府報告。重大交通安全活動開展之前，要將活動目標、措施、要求向黨委、政府匯報，能夠以政府名義開展的活動一定要爭取由政府牽頭組織。轄區發生重特大交通事故或者涉交群體性事件，要第一時間向政府報告。尤其要抓住一年之中的年頭和年尾，年頭要作好轄區交通安全工作計劃，納入當地政府社會主義新農村建設規劃和目標管理系統，完善農村道路交通安全考核體系，年尾要積極推動和參與考核，兌現獎罰。二是要積極配合黨政中心工作，特別是一些涉及道路交通的工作要積極參與，完成黨政交給的工作任務，做出成績，以有為爭有位，爭取黨政的重視與投入。
（二）加強協調溝通，強化部門協作。要利用鄉鎮道路交通安全領導小組及辦公室平台，各職能單位協調溝通，定期召開聯席會議。在平時整治行動中，當地農機、交管等單位共同參與，整合部門力量，形成聯合作戰格局，加大整治力度和聲勢。加強與鄉鎮學區、文化站、電視台的協作，利用組織送文藝下鄉、電視專題節目、學生交通安全室外課堂等群眾喜聞樂見的形式，推動交通安全宣傳進農村、進學校、提高廣大群眾的交通安全意識。加強與交通、運政部門的協作，積極出面爭取，完善農村道路交通安全設施。加強與農機部門協作，在聯合開展拖拉機、三輪汽車、低速載貨汽車
交通秩序整治的基礎上，結合實際，將創建「道路交通安全文明示範村」活動與農機部門「平安農機示範村」創建工作二者合二為一，聚多方之力，不斷探索農村道路交通安全管理新模式。
（三）創新管理機制，延伸管理責任。村組，處於農村社會組織的最底層，直接與農村群眾打交道，村組幹部具有情況熟、群眾工作基礎好的優勢。農村工作最終要靠村組幹部去落實，農村道路交通安全社會化管理也不例外，必須將管理基礎建立在村組上。將道路交通安全管理責任向村組延伸，使村組成為道路交通管理的生力軍。建議一是完善村級道路交通安全機構，建立三支隊伍：一支是村級道路交通安全領導小組，由村支書或村長兼任組長；二支是交通安全協管員隊伍，每個組、學校、企業明確一名協管員；三支是道路交通事故人民調解機構；二是完善制度落實責任。制訂了領導小組工作職責、協管員工作職責、交通事故人民調解制度等，村委會與村民小組、企業、學校及車主、駕駛人、村民戶主分別簽訂責任狀。三是開展村內交通安全活動。分門別類建立人、車、路管理台帳，利用廣播、會議、村文藝隊表演節目等形式廣泛開展交通安全宣傳。維護村內交通秩序，加強村組道路養護管理，因簡就陋設立警示標志，組織機動車上牌辦證、勸導和制止各種交通違法行為。四是開展交通事故人民調解，組織本村范圍內輕微事故調解，協助交警部門進行事故調查和調處。示範村試點工作取得了良好效果，形成了「交通安全有人管理、村組道路有人養護、安全
知識有人宣傳、交通違法有人勸導、交通事故有人調處」的局面。
（四）加強基礎建設，發揮職能作用。加強科技、裝備建設。每個農村中隊轄區主幹道安裝一至二處電子卡口，主要集鎮、路口設臵交通信號指揮系統，農村中隊添臵移動測速設備，提高非現場執法率。推進派出所協管道路交通安全工作，加強與派出所工作協調，做好派出所道路交通安全專乾的業務培訓與指導，力促派出所協管農村道路交通安全工作得到落實，提高偏遠農村道路交通有效管控面。

Ⅸ 農村道路安保計劃材料怎麼寫

農村是國家最重要的糧食基地，是廣大人們生活的地方，在農村，有了公路就等於有了活路奔頭，有了方便和便利，但與此同時，道路的安全問題也不容忽視，那麼，這方面的安全工作計劃該怎麼寫呢？下面不妨來參考下範文吧~！

農村道路交通安全工作計劃（一）：

各村（社區）、鄉直各部門、駐鄉各單位：

為有序開展全鄉道路交通安全生產工作，根據《岳池縣道路交通安全綜合整治攻堅年行動實施方案》和《岳池縣2014年道路交通安全管理工作績效考評辦法》的要求，結合我鄉實際，特製定東板鄉2014年道路交通安全工作計劃。

一、健全組織機構，落實工作措施。健全道路交通安全綜合整治工作組織機構，制定本單位2014年道路交通管理安全綜合整治攻堅年行動實施方案及考評辦法。

二、道路交通違法行為、非法客運查處。

1、組織轄區公安派出所交管中隊、"道安辦"查處道路交通違法行為600起，其中，行政拘留3人。

2、制定打擊非法客運工作方案，組織轄區公安派出所、"打非辦"查獲非法客運行為，移交縣運管所處理。全年查獲從事非法客運的麵包車（或小車）2起（註：2輛摩托車折抵1輛麵包車），並妥善處理因"打非"工作引發的不穩定因素。

三、"重管"工作。

1、對多次嚴重交通違法的車輛及駕駛人落實每半月約談1次。

2、每周向轄區重點車輛及駕駛人逐車逐人通報交通違法、事故、年檢、保險、記分、GPS監控等情況，由派出所負責。

3、跟蹤督促1周內落實違法駕駛人的教育、處罰措施。

4、每月組織相關部門開展重點車輛及駕駛人交通違法行為、客運市場秩序、學校周邊通行秩序集中整治。

5、每學期開學前組織相關單位對學校進行安全大檢查。

6、禁止客運車輛在不適宜夜間山區三級以下公路通行，設警示標志。

四、基礎工作。

1、2月底前將上年度道路交通安全管理工作資料按規定歸檔。

2、辦公室規范："道安辦"、"道路交通安全綜合整治辦"有辦公室、專職人員。配備必要的電腦、列印機、照相機、摩托車。《農村道路交通安全管理公開欄》、《農村道路交通安全管理辦公室工作職責》、農村道路交通矛盾糾紛排查化解制度》、農村道路交通安全宣傳教育制度》、農村道路交通信息採集上報制度》、農村道路交通安全隱患排查處置制度》、《農村道路交通安全宣傳廣播站工作制度》上牆公開。

3、台賬建立：按要求建立《村（社區）交通管理服務站信息登記簿》、村（社區）義務交通協管員信息登記簿》、交通廣播站安全宣傳登記簿》、機動車駕駛人安全聯系登記簿》、道路基礎信息登記簿》、駕駛員信息登記簿》、交通違法勸導登記簿》、《安全目標責任書》、《義務交通安全宣傳教育輔導員信息登記簿》、安全風險抵壓金收取台賬》、安全教育學習記錄本》、安全例會記錄簿》、道路交通矛盾糾紛化解登記簿》、道路交通安全宣傳登記簿》、道路巡查登記簿》、道路交通安全隱患排查登記薄》、非法客運摸排登記簿》、非法客運查處登記簿》等台帳，要求記錄詳實。

4、工作開展

（1）按相關要求將道路交通安全管理工作相關內容錄入農村道路交通管理綜合應用平台。

（2）按照客運車、貨運車、校車、二輪摩托車、其他車等車輛使用性質分類，逐車逐人建立5個基礎工作台賬，基本情況詳實。

（3）督促轄區車輛年檢年審，年檢年審率不低於80%。

（4）對轄區駕駛員摸排登記，基本情況詳實。

（5）與所屬單位少簽訂1份農村道路交通安全管理目標責任書。

（6）與車主、駕駛人簽訂1份安全目標責任書。

（7）3月底前與涉嫌非法客運者全面簽訂《不從事道路非法客運承諾書》。

（8）每月摸排轄區非法客運車輛及駕駛人，並對已摸排出的涉嫌非法客運者進行勸誡談話1次。

（9）落實幹部包車主、駕駛員、路段管理責任（見附件1）。

（10）在每個學校確定至少1名道路交通安全教育輔導員，學校道路交通安全教育輔導員每月對學生進行2次道路交通安全教育。

（11）每月組織召開道路交通安全管理工作會議。

（12）每月組織對村（社區）義務交通協管員、學校道路交通安全教育輔導員召開1次培訓會。

（13）每月召開1次涉及道路交通安全管理和道路交通事故矛盾糾紛等不安定因素分析研究會。

五、宣傳教育

1、3月前，在轄區張貼《岳池縣人民政府關於嚴厲打擊非法客運的通告》100份以上。

2、組織開展《岳池縣群眾舉報道路交通違法行為獎勵暫行辦法》宣傳。

3、每月在場鎮開展集中宣傳1次。

4、每月到轄區學校開展道路交通安全宣傳教育1次。

5、新增永久性標語6幅。

6、每月辦道路交通安全宣傳黑板或板報1期。

7、全年在縣級以上電（視）台、報紙、網路媒體宣傳本轄區道路交通安全工作2次以上。

8、每月召開轄區7座或7座以上車主及駕駛人安全教育培訓會1次，由派出所、道安辦負責落實。

9、每季度開展道路交通"五進"宣傳活動1次，由派出所負責完成。

10、各行政村開通文明交通廣播站，每周交通廣播站播放道路交通安全宣傳節目2次。

六、村（社區）交通管理服務站工作。

1、制定村（社區）交通管理服務站考核標准，實行每月考核。

2、交通管理服務站全部達到規范化建設基本標准。

3、督促交通管理服務站工作人員按交通管理服務站職責履職。

七、道路交通安全隱患排查整治。

1、完成2條村級公路安保設施建設。

2、按照道路交通安全"三包"責任制的要求，由聯系片領導牽頭，組織駐村（社區）幹部、村（社區）幹部開展道路交通安全隱患排查整治，確保轄區道路無明顯隱患，對隱患一時不能整治要設立警示標志，落實專人監控。每月上報隱患排查及整治情況。

八、設點巡查。

按照安排計劃（見附件2），在逢場天、節假日等重要時段，由鄉領導帶隊，組織道安辦、派出所上路巡查道路交通安全隱患，設點檢查交通安全，管控交通安全秩序，確保轄區內道路交通安全、暢通。

農村道路交通安全工作計劃（二）：

為了認真開展安全生產工作，做到"預防為主，加強監管、落實責任"，圍繞和諧、平安主題，為貫徹落實全國應急管理工作精神，加強我轄區安全生產應急救援體系建設，結合我轄區實際，現將 年安全生產工作計劃如下：

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，以科學發展觀統領全局，認真貫徹"安全第一、預防為主、綜合治理"的工作方針，以減少安全事故為目標，加強機構隊伍和法制建設，突出執法監督，完善責任體系，夯實工作基礎，強化專項整治，為我處經濟和社會發展提供良好環境。

二、工作目標

每季度召開一次防範特大、重大安全事故的工作會議，由辦事處主任或者主任委託分管領導召集有關部門正職負責人參加，分析、布置、督促、檢查轄區內防範特大、重大安全事故的工作;嚴格落實重大安全事故應急處理預案;宣傳、貫徹安全生產的政策、法規，實行安全生產目標管理責任制，明確各級領導和有關人員的安全責任;每季度對轄區內道路交通、危險化學品、消防等方面容易發生重大安全事故的單位、場所和設備、設施，進行嚴格管理和重點檢查;積極參加安全生產教育培訓，監督特種作業人員持證上崗，開展以《安全生產法》為主題的安全生產月宣傳活動;建立健全各項安全生產責任制和安全管理制度，對各類重大安全事故的隱患進行查處，發現重大安全隱患的責令其立即排除。減少一般事故，杜絕較大及以上事故，全年不突破區政府下達的控制指標，確保我區安全生產形勢的持續穩定。

三、工作措施

(一)深入學習貫徹十七大精神，切實加強安全生產工作。

認真貫徹落實十七大精神，"堅持安全發展，強化安全生產管理和監督，有效遏制重特大安全事故"要求，把科學發展觀貫徹落實到安全生產各個環節;從講政治、保穩定、促發展的大局出發，面向基層、面向群眾，進一步牢固樹立以人為本的思想;在狠抓落實上下功夫，堅持求真務實，研究新形勢下安全生產工作的新情況、新問題，強化工作措施，預防和減少生產安全事故，遏制重特大事故發生，確保全年安全生產目標任務完成，確保轄區安全生產形勢持續穩定。

(二)推進安全發展，狠抓安全生產責任制的落實。

一是深化完善片長負責制，各村、居領導幹部要切實履行"一崗雙責"，加強對責任人、責任崗位的直接監督，嚴格落實"一票否決"和責任追究制度，切實做到村、居安全管理的全覆蓋。

二是推廣實行企業安全承諾，開展企業安全誠信評價試點。探索建立企業安全生產分類監管機制，完善對中小企業的安全監管辦法，完善監管機構與企業負責人之間的溝通機制。

三是認真抓好安全生產目標管理工作，做好安全生產控制指標的落實工作。

(三)落實隱患排查治理措施，加強應急求援和事故防範工作。

從企業和政府兩個層面，建立健全重大隱患分級管理和重大危險源分級監控機制，建立隱患排查治理資料庫。在重點行業領域隱患排查治理工作向村、居延伸，促使隱患排查治理工作經常化、制度化和規范化。繼續深入開展重大危險源和重大安全隱患進行分類建檔、分類實行動態監控和管理。加強安全生產應急管理工作，進一步建立完善應急信息報告工作制度，規范信息管理、處置程序和考核機制;優化、整合現在的應急求援隊伍和裝備等各種應急資源;指導和督促生產經營單位開展應急演練，提高對事故災害的監測、預警和快速反應能力。

(四)持續開展專項整治，解決突出問題。

安全生產專項整治要突出重點、兼顧一般。根據我處實際，要突出行業領域安全監管工作，針對關鍵問題和薄弱環節，持續深入開展專項治理，規范安全生產秩序。

危險化學品及煙花爆竹：

深化危險化學品生產、儲存、運輸、經營、使用等環節的安全專項整治;嚴格落實煙花爆竹經營許可和定點銷售制度，繼續開展嚴打非法煙花爆竹專項行動和反"三違"活動。

消防：繼續以"三合一"、"多合一"建築及大型集貿市場、賓館、公眾娛樂場所等生產經營單位為重點，深化火災隱患排查治理工作。

(五)加大安全宣傳教育培訓力度，營造良好的社會氛圍。

以"安全發展、預防為主"為主題，改變傳統模式，創新宣傳手段，拓展宣傳范圍，促進安全文化進機關、進工廠、進學校、進社區、進村社，在全社會形成"關愛生命、關注安全"的文化氛圍。進一步規范對生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員、特種作業的培訓和考核工作;加強對中小企業安全培訓的組織指導和監督檢查，抓好從業人員特別是農民工的安全培訓，提高從業人員的安全素質和自我保護意識;加強對各級安全監管人員的業務知識培訓，不斷提高專業化水平，增強安全監管的有效性。

(六)加強安監隊伍建設，，強化安全生產監察執法。

進一步加強安全生產監管隊伍建設，不斷提高安全監管水平。深入實際、深入基層，加強調查研究，以創新的精神做好安全生產工作。不斷提高安監隊伍的綜合素質，逐步形成高效務實、依法行政、規范有序的安全生產監管體系。

(七)積極努力探索安全社區建設。

經過一年多的努力，我處安全社區建設所需硬體設施和人員配置已基本到位，為了把兩個國家"安全社區建設"試點做好，經過辦事處領導班子協商，已經抽調出兩名專門人員負責安全社區建設的全部事宜，另外我處人員通過書本、報刊、實地考察等方式，積極探索安全社區建設新模式，勢必把兩個試點在全國打出名聲。