① 基層國土所如何創新管理模式
因地制宜，理順和完善管理體制。探索「體制創新、適當集中、強化職能、優化配置」的路子，對原按鄉鎮設所的基層國土資源管理模式進行改革，整合人員及資產，按照區域，本著「因地制宜、科學規劃、方便群眾、利於管理」的原則設置基層國土資源（中心）所；以縣城為中心，根據地理、交通、經濟、人口、區劃和資源分布等因素，在有條件的地方跨鄉鎮設置中心所，管轄若干個鄉鎮。每個鄉鎮由中心所派駐特派員，各村可聘用國土資源監察員和信息員。
完善制度，加強規范化管理。以依法行政、文明服務、隊伍建設等為切入點，著力抓好國土資源所管理模式創新。規范國土資源所人員工作行為和目標，制定公示制度、巡查制度、窗口申報制度、廉政建設制度、內部會審等制度。在每個所設立政務公開欄，將各項制度、土地利用總體規劃、辦事程序、收費標准上牆公開，實行陽光行政、公開辦事機制。建立和完善基本農田保護檔案及農民宅基地審批檔案。創造條件實現和開通國土所電子政務系統，與縣（市）局內網聯網，實現網上辦公。
提高隊伍整體素質。按照公開招考的原則，錄用新人員，並先培訓後上崗；按照品德好、能力強、會幹事的要求，通過異地交流、競爭上崗等辦法，切實選准、配齊、配強國土資源所所長；對工作人員每三年輪訓一遍，通過舉辦培訓班、以會代訓、自學等形式，提升工作人員的業務水平和工作能力。同時，充分發揮服務窗口辦公的作用，推行首問負責制，提高國土所幹部職工的整體素質和服務意識。
創新管理模式，激活基層活力。在系統內形成尊重知識、尊重人才、鼓勵創業的良好風尚，真正做到用事業吸引人，用待遇留住人，用政策激勵人，用情感溫暖人。著重抓好科學設崗、公開招聘、競爭上崗、合同管理、嚴格考核等環節，規范聘用操作程序。實現由身份管理向崗位管理轉變，由單純行政管理向法制管理轉變，堅持效率優先、兼顧公平的原則，把按勞分配與按生產要素分配結合起來，積極探索知識、技術、管理等生產要素參與分配的實現形式，建立靈活有效的分配激勵機制；完善津貼、獎勵辦法，對做出突出貢獻的人員實行重獎；實現多樣化分配方式，逐步實行工資報酬與業績、貢獻掛鉤。
② 「國土資源知識培訓碩果累累」
———鄉村幹部走出國土資源教育大課堂跟蹤報道
新年伊始，瑞雪紛飛。全國鄉(鎮)、村幹部國土資源知識培訓工作試點省、試點縣———河南省寧陵縣傳來喜訊:農村基層幹部依法管理和利用國土資源意識明顯增強，國土資源依法行政能力明顯提高，國土資源違法違規現象明顯減少，轄區國土資源信訪率明顯降低。調查數字顯示，全縣1052個居民點通過科學規劃，騰出集體建設用地10萬畝，清除可耕地上雜樹兩千萬株。從2007年11月至今年元月，國土資源違法違規案件保持零記錄，國土資源信訪量發生3起，同比減少60%，且無一例越級上訪，均在當地進行了化解。
日前，記者一行冒著隆冬嚴寒，踏上這片充滿春意的沃土跟蹤采訪。縣長李東升情不自禁地說:「國土資源知識培訓碩果累累。」
「一次最成功的培訓」
寧陵縣是位於豫東平原的一個國家級貧困縣，轄14個鄉(鎮)，366個行政村，人均耕地1.13畝，低於全國、全省平均水平。「物以稀為貴，我們更加珍惜不可再生的土地資源。國土資源部和省委、省政府，把培訓國土資源知識的試點放在這里，是對全縣人民的關懷和愛護。」雖然培訓已經結束三個月，李縣長的感激之情仍然溢於言表。
據悉，寧陵縣鄉(鎮)村主要領導幹部總共394人。他們採取集中舉辦專題培訓班的方式，從去年10月開始，分三批進行國土資源法律法規知識培訓。「為保證培訓質量，我們的縣委書記賈宏宇擔任了培訓工作領導組組長，又親自到培訓班講課，為了保證培訓，縣政府從土地出讓收入中撥出30萬元作為培訓經費。」健談的李東升縣長滔滔不絕地介紹。在培訓過程中，該縣以國土資源部編制的《鄉(鎮)村幹部國土資源知識讀本》為藍本，結合土地國情、土地政策、國土形勢、典型案例等認真編寫講義。他們結合農村實際，緊緊圍繞國土資源違法行為及法律責任、征地補償安置、土地利用規劃與年度計劃、耕地保護與宅基地管理使用等熱點、難點問題進行講解和討論。結束時，實行書面考試與撰寫論文相結合的辦法，對參訓人員進行考核，作為選拔使用幹部的重要依據。廣大幹部一致反映，這是該縣「培訓史上最具規范、最成功的一次培訓。」
「春風化雨潤心田」
這次國土資源知識培訓班，以黨的十七大精神為指導，以貫徹科學發展觀和科學用地觀為重點，認真進行國土資源國情、國策、國法教育。按照同志們的話說，「如同春風化雨，滋潤著每個參訓人員的心田」，使他們的思想認識產生一個「質」的飛躍。
明確了培訓國土資源知識的重大意義。參訓的農村基層幹部一致認為，國土資源部舉辦國土資源知識培訓班適時必要，恰到好處，是貫徹落實十七大精神的重大舉措和實際行動，順天時合民意，是雪中送炭，久旱逢甘雨。孔集鄉黨委書記喬傳強的肺腑之言代表了農村幹部的共同心聲:「十七大報告指出，要嚴格保護耕地，增加農業綜合生產能力，確保國家糧食安全。我們平時學習少，正愁沒辦法，這次培訓算是解決了大問題。」
了解了國土資源家底。縣人大代表、城關鎮黨委書記馬昌利走出國土資源知識教育大課堂，到處宣傳:「上小學的時候，老師成天講祖國地大物博，這種思想根深蒂固，很難轉變，直到現在，節地意識都很差，用地大手大腳，有時甚至產生違法用地的沖動，認為只要出發點好，犯點小錯誤也情有可原。現在才知道，我國人均耕地不到世界人均水平的40%，人均煤炭、石油、天然氣資源量僅為世界平均水平的60%、10%和5%，而且利用率低，浪費嚴重，你看多危險呀!」他流露出強烈的憂患意識。張弓鎮鎮長馮欣說的更直截了當，「我國現有耕地已經降到18.31億畝，別說建設佔用，每年僅燒磚毀田就達70萬畝。有資料透露，我國土地資源的最高承載能力是15億～16億人口，我們守不住耕地紅線能行嗎」!
國土資源法律意識明顯提高。培訓後，許多農村幹部坦言，過去碰到破壞耕地現象不是不想管，其實心裡很難受，就是講不出道道，甚至自己違了法也覺察不出來。現在可好了，什麼宅基地報批程序、使用標准，什麼征地補償安置辦法，什麼基本農田「五不準」等等，都一清二楚，誰再想懵我們都懵不住了。
管理國土資源的責任心大大增強。城郊鄉鄉長符德武對參加國土資源知識培訓前後的變化進行了高度概括，他說:「這次培訓班一進一出判若兩人。」的確是這樣，參加培訓以前，許多人把國土資源管理看作職能部門的事，配合不積極，往往是睜隻眼閉隻眼，事不關己，高高掛起。通過學習培訓，他們認識到保護國土資源是全社會的共同責任，非管不可。「對本行政區域內耕地保有量和基本農田保護面積、土地利用總體規劃和年度計劃執行情況負總責，是我們的庄嚴使命，責無旁貸。」喬樓鄉鄉長李偉林言之鑿鑿，信誓旦旦。
「咱要就地解決問題」
寧陵縣石橋鄉葉老漢收有一個養女，想招婿養老，擬在村邊廢閑地上另建新房。相鄰的侄子住宅狹窄，說這宗地有他一份，兩家為此大打出手。結果，葉某的兩根肋骨被打斷，住院治療一個多月，花錢數千元。過去，基層幹部由於對土地法律法規懂得不多，說話底氣不足，想解決問題卻無法插嘴，只能這邊勸勸，那邊安慰安慰，當個「和事佬」。現在可不同了，就在前不久，鄉黨委書記蔡尚彬專門找到該村黨支部書記說:「咱要定期排查，嚴密布控，發現一起，處理一起，把問題就地解決，決不讓群眾上訪跑冤枉路，現在就從你這里開頭!」他們首先向葉某講清「一戶一宅」的法律規定和宅基地使用標准，又當面指責葉某的侄子打人致傷是違法行為。最後教育雙方講關系、重和諧，讓葉某把閑置的宅基地劃出一部分給侄子，使他享受到同樣的使用標准，再勸侄子拿出5000元，作為葉某的醫療費和誤工補助。這種合情合理合法的處理使雙方心悅誠服，後來演繹出「叔侄合計送錦旗」的動人故事。
國土資源知識培訓結束後，寧陵縣委、縣政府為了強化耕地保護，研究建立了縣鄉村層層設防的矛盾糾紛和土地違法違規調控機制。他們劃分區域，明確責任，規定時限，充分運用法律武器，形成齊抓共管的工作格局，把一個個矛盾和問題消滅在萌芽狀態，把一件件國土資源違法行為制止於初始階段，從而實現了政通人和，保障了社會的長治久安。石橋鄉在這方面起到了很好的示範作用，先後調解宅基地糾紛15起，制止土地違法行為8起，走在了全縣的最前列。
「以租代征」是土地違法的新動向，它不僅規避農用地轉用審批和新增建設用地有償使用費繳納，而且違反了土地用途管制制度，極大地損害了農民的根本利益。有些企業和個人為了追逐利潤，打著發展經濟和為當地農民造福的旗號，私自與村組和農戶簽訂租賃土地協議，不惜佔用大量農田，進行非農開發建設，嚴重威脅著耕地安全。據不完全統計，該縣曾先後簽訂「以租代征」協議6起，涉及農民230戶，土地面積1200畝，而且多為基本農田。目前，這些問題都進行了妥善處理。去年11月中旬，當地一個養殖大戶，看到食品等生活資料價格上漲，特別是豬肉售價一路飆升，決定擴大養殖規模，便通過個人關系，與相關農戶簽訂租賃土地協議，在柳河鎮「310」國道南側陳兩河畔准備建設一個大型養豬場，租地90畝，租期50年，每畝每年租金1000元，當年租金已經到位。該村黨支部書記閆明章得知這一消息後認為大事不好，是一起典型的土地違法行為，立即向上級領導報告，並配合國土所人員逐戶做工作，宣傳政策法規，講解利害關系，最後廢除了合同，退還了資金，保住了農田。
「咱不節地叫誰去節」
「『空心村』整治，主要有兩個目的，一是發展生產，改善村民居住環境，為建設新農村夯實基礎;二是節約集約用地，切實保護耕地。」在寧陵縣陽驛鄉玉皇廟村委辦公室內，黨委書記潘功華正在嚴肅地批評一個雙手抱頭的中年男子。原來該村支部書記張新泉在培訓學習時，就琢磨著村莊規劃，哪裡開街道，哪裡建排房，心中都有了譜。這次「空心村」治理一開始，他第一個要求搞試點。村內道路打通後，安置到王某時，正好趕在他的老宅基地上。通過仔細丈量，對照標准多出1.5平方米。他認為是自家老業，跟該鄉主要領導是親戚，況且就多那麼一點點，遲遲不想交公。為此，潘書記親自前來做工作。「宅基地所有權歸集體，個人只有使用權，享受標准都得一樣，你多佔一點，他多佔一點，村內閑地佔完再外延，今後農民咋生活，土地是咱的命根子，咱不節地叫誰去節。再說，面積跟人家不一樣，影響整體形象，叫村委怎樣規劃……」他態度越來越嚴肅。「老表，別說了，我的住宅多幾平方米，就讓出幾平方米，再不『特殊』了，叫你臉上無光!」王某竟然掉下淚來。
上述情況僅是該縣「空心村」治理的一個縮影。從2007年12月起，寧陵縣乘著十七大召開的強勁東風，藉助國土資源知識培訓的推動，採取規劃先行和前走後跟、由點到面的方式，在全縣各鄉(鎮)以老典型為楷模搞了30個試點村。為了加強對這項工作的組織領導，成立了以縣委常委、常務副縣長為組長的領導組，制定了實施方案，組織了強大的工作隊伍。通過規劃設計，不僅遏止了村莊外延的勢頭，而且節約建設用地10餘萬畝。
「保護耕地就是我們的職責」
寧陵縣14個鄉(鎮)，每個鄉(鎮)都有一個廣播站，366個行政村，每個村都安有一部大喇叭，這些宣傳工具真正成了鄉村領導幹部的喉舌。特別是早晨、晚上和中午，宣傳聲此起彼伏。他們不但把培訓班上學到的國土資源知識傳授給廣大農民，還帶領群眾付諸行動，演奏出一曲保護耕地的大合唱。
眾所周知，在可耕地上栽樹是一個普遍現象，有人還把此稱作「綠化」。特別是素有「酥梨之鄉」美稱的寧陵縣，早幾年在現有梨園以外盲目發展酥梨30萬畝，可耕地上都稀稀拉拉地栽上了果樹，嚴重違反了基本農田「五不準」的規定，除了影響耕作，根本沒有什麼效益，基層幹部對此一直持有抵觸情緒。他們高喊著保護耕地的口號，帶領覺醒起來的群眾，很快進行了清除，先後拔掉各種雜樹幾千萬株。
寧陵縣邏崗鎮地域廣闊，土地面積佔全縣的1/7，被稱為該縣的「西伯利亞」。過去這里都是沙荒地、鹽鹼窩，經過多年的整理改造，現在也是中、低產田居多。最近在全國縣(市)、鄉(鎮)、村級幹部國土資源法律知識宣傳教育培訓活動電視電話會議發言的鎮黨委書記馬超說:「通過參加國土資源法律知識培訓，我們基層幹部眼睛更亮了，頭腦更靈了，保護耕地就是我們的職責，不僅要保住面積，而且要提高質量。」他帶領全鎮廣大群眾，按照「基本農田標准化、基礎工作規范化、保護責任社會化、監督管理信息化」的要求，加大工作力度，提升管理水平。同時，他們積極爭取國土資源管理部門的支持，向上級申請了土地整理資金，把土地整理與三個「空心村」改造密切結合，進行「田、路、電、水、林、村」綜合治理，增強了綜合生產能力，改變了農村面貌，使農民看到了社會主義新農村的美好前景。
(原載《資源導刊》2008年第1期，作者:呂忠義)
③ 縣級國土資源局主要有哪些工作崗位
主要有辦公室、土地利用股、地籍管理、測繪、法規等崗位。
下面以新干縣國土資源局為例：內設8個職能股室，分別為辦公室（人事教育股）、土地利用股（耕地保護股）、地籍管理股、測繪地理信息股、地質礦產股、法規股（信訪辦公室）、行政服務股、監察室；
下設2個副科事業單位和3個正股級事業單位，分別為：新干縣土地礦產儲備交易中心和新干縣國土資源局執法監察大隊等2個副科事業單位，以及新干縣土地整理中心、新干縣國土資源局信息中心、新干縣地質災害應急中心等3個正股級事業單位。
(3)國土所工作人員培訓方案擴展閱讀：
（一）辦公室（人事教育股）
組織協調局機關日常工作；負責局文件的起草、會議的組織、文電處理、秘書事務、信息綜合、工作督辦及資產管理、組織實施工作制度、工作計劃和工作目標責任制並監督檢查；組織實施局機關政務公開；
負責領導和上級指示以及會議決定事項的督辦工作；負責公文審核、政務信息、新聞宣傳、機要保密、安全保衛、檔案管理等工作；組織實施局機關後勤管理和服務工作。負責對局機關的財務和國有資產進行審查監督管理。
承辦局機關及下屬單位的機構編制、人事勞動、社會保障、工資福利、專業技術職稱、離退休人員等管理工作；指導國土資源系統人員隊伍建設、幹部隊伍培訓、編制全縣國土資源科技發展規劃、推廣科技成果應用。
（二）土地利用股（耕地保護股）
負責全縣國有土地使用權劃撥、出讓、租賃、作價出資、轉讓、鄉（鎮）村公共設施、公益事業建設和農村村民住宅用地。
建設項目施工和地質勘查需要臨時使用國有土地或者農民集體所有土地、政府收購儲備土地的有關管理工作；負責具體建設項目供地方案的審查工作；指導農村集體非農土地使用權的流轉管理；負責農用地轉用審批管理；
承擔上報市政府、省政府和國務院審批的各類建設項目農用地轉用的審查工作；組織擬定征地補償辦法；指導農用地用途管制；檢查、督促全縣基本農田保護工作，檢查督促全縣耕地佔補平衡工作。
組織編制全縣及鄉（鎮）土地利用總體規劃和基本農田保護規劃、未利用土地開發規劃、土地整理規劃、土地復墾規劃等專項規劃；組織編制和實施全縣土地利用計劃。
（三）地籍管理股（測繪股）
制定全縣地籍管理的有關規定、辦法、工作計劃、方案；負責全縣土地資源調查、城鄉地籍調查、土地變更調查、土地動態監測；負責全縣土地日常統計、變更調查統計工作；負責全縣土地權屬糾紛調處；
負責組織和指導全縣土地證書的查驗工作；負責實施城鄉地籍管理信息化建設工作；負責全縣的國有、集體建設用地登記發證；負責全縣測繪市場管理、地圖市場管理、測繪標志保護等工作。
（四）地質礦產股（地質災害防治辦公室）
指導全縣地質勘查工作，實施地質勘查行業管理；組織全縣地質調查和礦產資源勘查評價；負責有關地質勘查項目立項管理；組織實施礦產資源儲量勘查管理辦法、標准、規程；
統計年報工作；負責礦山企業「三率」指標的年度考核；依法調處重大采礦權權屬爭議、糾紛；負責礦山開發利用設計方案評審的備案。
（五）法規股（信訪辦公室）
組織編制全縣國土資源規范性文件起草、審查、協調工作；負責有關國土資源法律法規的咨詢；制定全縣國土資源執法監督的有關措施；組織實施有關法律、法規的宣傳教育；負責辦理有關行政復議、應訴事宜；組織開展有關國土資源政策調研；負責處理國土資源信訪工作。
（六）行政審批服務股
負責承辦局內全部行政許可服務事項和縣行政服務中心國土窗口事務工作。
（七）監察室
負責監督檢查國土資源系統工作人員依法行政和履行職能情況；負責監督局機關及下屬事業單位財務支出情況；依法對違紀人員做出處理。
④ 如何加強國土資源幹部隊伍建設
一、著力加強學習教育
保護資源與保障發展是國土資源管理工作的職責，加強國土資源幹部隊伍的學習教育工作是全面落實科學發展觀、切實保護資源與保障發展的關鍵。為此，該局下大力氣抓幹部職工的學習教育，在全系統開展「創造學習型機關，打造素質型隊伍」活動。
1、建立幹部培訓機制。進一步加大全系統幹部職工的教育培訓力度，有針對性地開展教育培訓活動。堅持以工作需要為導向，以能力建設為核心，推進幹部職工培訓工作，培訓內容包括提高行政能力、解決疑難問題能力、相關的法律知識、業務知識等方面的培訓，該局每年都制定了幹部教育培訓計劃，每月至少組織一次教育培訓，培訓完還進行考試，收到了預期的效果。
2、建立學習監督機制，開展「四比四看四爭」活動。進一步加大學習制度執行的督查力度。每年要求領導幹部摘抄學習筆記不少於2萬字，撰寫調研文章不少於3篇，一般幹部摘抄學習筆記不少於1萬字，調研文章不少於1篇，該局人秘股和監察室每半年進行一次檢查，檢查結果與年終考核考評掛鉤，形成人人勤奮學習、個個參與調研的良好局面。在全系統幹部中組織開展「四比四看四爭」活動，即比學習，看誰的學習積極性高，收獲大，誰的業務素質強，爭做學習型幹部；比作為，看誰的貢獻大、業績好，爭做實干型幹部；比活力，看誰有創新精神和爭創一流佳績的信心，爭做創新型幹部；比團結，看工作之間和諧協作、相互幫助，爭做典範型幹部，建立一支具有「學習、實干、創新、典範型」國土資源幹部隊伍。
二、著力加強制度建設
為統攬全局各項工作，「沒有規矩，不成方圓」。該局從管理關鍵環節入手，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的機制。該局編制了《國土資源工作制度》，將國土資源各種制度載入其中；又相繼制訂出台了《靖安縣國土資源局全系統崗位工作目標考核辦法》。為加強各項制度的貫徹落實，該局成立了以主要領導為組長，人秘股、紀檢監察室等股室人員為成員的考核工作領導小組。目前，該局上下主動服務的多了，上門服務的多了，超前服務的多了，索拿卡要的情況不見了，門難進、臉難看、事難辦的衙門作風沒了。
三、著力加大人事改革
加強用人管理，規范用人行為，注重培養和提拔想幹事、能幹事、干成事的年輕幹部，讓想幹事的人有舞台、能幹事的人有位置、干成事的人有地位，真正營造良好的用人環境。一是實行幹部推薦機制。堅持德才兼備、注重實績，公平、公正，任人唯賢原則。對系統內德才兼備的國土資源幹部，通過組織推薦、領導推薦、自我推薦和民主推薦等渠道，按一定程序推薦選拔到領導崗位和中層幹部崗位任職。去年6月以來，該局3名優秀幹部經市局黨組同意，提拔到領導崗位上來，對全系統20名股級幹部進行了輪崗交流。幹部輪崗交流到位後，各項工作井然有序地進行，激發了幹部的善謀事、能幹事、干好事的工作熱情，幹部的綜合能力得到了鍛煉，隊伍素質得到優化提升。
四、著力加大廉政教育
加強幹部廉政教育是確保國土資源幹部隊伍「能幹事、干成事、不出事」的關鍵環節，是保持國土事業健康發展的重要舉措。
1、經常開展黨風廉政建設教育。經常組織召開黨風廉政建設專題會議，學習上級有關黨風廉政建設方面的文件精神和觀看反腐倡廉宣教片，並深刻剖析一些典型案例，使全體幹部職工不斷鞏固反腐的思想防線,提高拒腐防變的能力。
2、發放廉政書籍和卡片。該局每年都會發放一些反腐倡廉方面的書籍給每位幹部職工，要求經常學習並撰寫心得體會，並製作了「宜春市公職人員行為規范『六條禁令』」和「黨員幹部廉潔自律『十不準』」卡片，人手一張，使每名幹部隨身攜帶，時時牢記，刻刻警醒。
3、開展廉政談心活動。經常開展廉政談心活動，通過主要領導找班子成員、主要股室負責人談心，分管領導找所分管股室（中心所）人員談心，從思想上談認識，作風上查不足，工作上找差距，廉政上擺問題，通過談心活動，促進了各項工作有序、高效開展，更好地為地方經濟發展服務。
4、年度述職述廉。結合年度考評，每年組織各中心所（分局）幹部向鄉（鎮）政府領導、人大代表、政協委員、群眾代表、用地服務對象代表等開展述職述廉活動，進行民主測評，掌握其群眾公認度，測評結果作為提拔重用幹部的重要依據。根據評議結果，找出其存在的問題和不足，要求限期改正。機關幹部每年度在全系統幹部職工大會上進行述職，由全系統幹部對其一年的工作進行民主測評，總結好的經驗，指出工作中存在的不足。
⑤ 如何加強國土資源標準的宣傳培訓
（1）及時發布標准信息
在國土資源部門戶網站、國土資源標准化信息服務平台、國土資源報、中國礦業報等媒介及時發布標准化工作及標准信息，加大標準的解讀，進一步推進標准信息的社會化服務。
（2）及時舉辦標准培訓
舉辦標准培訓班，將相關技術領域的理論、方法納入到標准培訓中，使理論、方法與標准能夠有機結合，保障國土資源從業人員能夠准確地理解標准、掌握標准、使用標准。
（3）及時開展宣貫工作
相對於標准宣貫的實際需求，標准發布實施後宣貫工作還不夠，推廣應用力度還不足，導致了相關標准應用不到位，不利於科技成果推廣和行業發展，制約了科技進步，沒有取得其應有的社會效益。今後的工作中，我們在努力做好標准制修訂與升級工作的同時，應更進一步加強標準的宣貫力度，加強拓寬標准化宣貫的渠道。促進科技成果更好地轉化為社會效益，為科技進步和社會發展服務。
（4）及時下發標准宣貫材料
標准在進行宣貫的同時要保證相關的材料及時准確地發放出去，包括標準的編制說明和使用指南等。如果標准宣貫材料沒有與相應的宣貫活動同步進行的話，勢必會影響標准宣貫推廣的力度，達不到標准宣貫應用的效果。宣貫工作結束後要及時發放調查反饋材料，並督促認真完成，回收的反饋信息也要認真整理總結。
⑥ 國土資源管理先進工作者如何爭做學習的模範
不怕苦，不怕累，吃苦在先，享樂在後，但得注意下社交技巧.............
⑦ 基層國土所如何守住「前沿陣地」
廣德縣楊灘國土資源所 隨著社會經濟快速發展，國土資源在整個國民經濟中的地位日益顯現，同時，不斷增長的社會需求與有限的國土資源之間的矛盾也更加突出。近幾年來，黨中央、國務院高度重視國土資源管理工作，相繼制定了一系列旨在加強國土資源的規定和政策，並採取一些果斷措施來加強國土資源管理的工作，將土地資源作為國家宏觀調控的重要因素。同時，國家已敲響了堅守十八億畝耕地紅線的警鍾，一場以保護耕地為核心的資源保衛戰已悄然拉開了序幕。由於絕大部分國土資源利用行為發生在基層，基層國土所無疑是處於這場資源保衛戰的最前沿，因此，基層國土所守衛的不僅是「前沿陣地」也是「主要戰場」。國土所能否守住這塊「前沿陣地」是關繫到國家能否實現確保十八億畝耕地紅線目標的前提和基礎，可謂任務艱巨，責任重大。按常理說，在這場保衛戰中，有國家法律、法規的明確規定，有黨中央、國務院的高度重視，國土部門應該是掌握著主動權並最終取得勝利。但只要深入仔細地分析一下國土部門所面臨的環境和情況、現狀讓人擔憂，而基層國土所的情況更是不容樂觀，歸納一下，主要有以下兩個方面的原因：其一，國土資源管理的著入點是著重全局性，長遠的國家整體利益。當前表現的激增的社會需求與有限的資源之間的矛盾，究其根源則是全局利益與地方利益，長遠利益與近期利益之間的矛盾。如不能從根本上有效解決和協調這種矛盾，國土部門就會處於被動和無奈的境地。當前，各級地方政府都將發展當地社會經濟作為第一要務，一切都要圍繞發展經濟這個中心，服務於這個中心。招商引資則是最有效、最快捷的方法，而國土資源是招商引資最重要的平台和載體。當全局利益和地方利益無法兼顧時，地方政府往往只會考慮地方利益而犧牲全局利益，這是普遍現象。由此而產生了大量的由政府主導的違法、違規用地行為，成為國土部門管理的熱點和難點。進一步究其原因，這是現行國土部門管理體製造成的後果，國土部門隸屬於地方政府，形成國土部門有責無權或有針對性行使權力，地方政府有權無責或有責難以追究的局面，國土部門難以真正履行其管理職能，這種局面需從體制上根本扭轉，才能實現杜絕和避免政府主導的違法、違規用地的現象。其二、國土所的管理體制需進一步完善。國土所作為縣國土局的派出機構，因不具備獨立法人資格，其主要職責應定位在履行國土監察方面，注重監察職能和社會效益，不可與經濟利益掛鉤。這就需要主管部門從資金上保障國土所的正常運轉，從根本上解決工作人員工資福利待遇和必要的辦公條件及經費，讓國土所無後顧之憂，全力開展工作。現全縣九個國土所情況各異，有的國土所仍掛靠鄉鎮政府，辦公經費，日常開支及職工福利由鄉鎮負擔，土地費用全歸政府。有的國土所是各項費用開支自理，資金來源於鄉鎮按比例劃撥的土地費用，使國土所處於垂而不直，主管不清的尷尬局面。另一方面，各項經費來源於土地費用，國土所就存在著部門經濟利益，這是導致違規收費的重要原因。而在查處違法用地過程中，不可避免地注重經濟處罰而不究其他，給違法用地者以錯誤假象，間接助長了違法用地的產生，這嚴重違背了國土資源執法的初衷和目的。以上是兩個影響國土所履行職責的外部因素，在此情況下，國土所要面對現實，克服不利因素的影響，牢固樹立守土有責的信念，努力挖掘內部的潛力，正視自己的不足，利用現有條件，積極開展國土資源管理工作。可以從以下幾個方面著手：一、積極協調與鄉鎮黨委、政府的關系，爭取黨委、政府對國土所各項工作的重視和支持。要經常向黨委、政府領導宣傳與國土資源相關的法律、政策、及主管部門對國土所的工作要求，匯報國土所當前的工作情況及今後工作重點，引起重視和支持。在由政府主導的用地項目中，國土所要當好參謀助手，避免和減少違法，違規用地，重大事項則要及時上報縣局，由國土局同鄉鎮政府溝通、協調及處理。二、嚴格執行鄉鎮土地利用總體規劃，依法按規用地。國土所要依據鄉鎮土地利用總體規劃審核各類用地，對不符合總體利用規劃的要嚴格控制和堅決制止。平時注意收集土地利用現狀資料，以便在總體規劃修編時有據可查，適時調整，確保總體規劃的科學性和可行性，維護總體規劃的嚴肅性。三、加大國土資源法律、法規的宣傳力度，加強監察和巡查，健全完善的村級信息網路。由於各種原因，國土資源行政執法出現查處易、執行難的現象。特別在農村，很明顯的土地違法行為卻難以執行，主要原因是一些群眾依法用地的意識淡薄，加之查處不及時，法定程序復雜，時間跨度長。按照法律規定，對違法佔用土地上的建築物要依法拆除或沒收，而違法用地發現越晚，投入越多，損失越大，有的已超出違法者經濟和心理所能承擔的范圍，抵觸情緒極大。如申請法院強制拆除，則會引發一系列社會問題，不符合中央所倡導的構建和諧社會的要求，形成騎虎難下的態勢。因此，國土所能及時發現並制止違法用地很有必要，發現早，損失小，查處和執行的難度就小。但國土所人員有限，必須健全、完善村級信息網路並充分發揮其作用。可在各村聘用信息員，明確職責，給予一定的經濟補助，對舉報嚴重違法案件屬實的也可給舉報人一定的獎勵。此外，國土所要建立巡查制度，定期巡查，不留死角。堅決查處違法用地行為，起到查處一起，教育一片的效果。國土所工作人員要經常深入群眾，多渠道宣傳國土資源法律、法規和政策，通過宣傳和教育，使廣大群眾自覺遵守法律，逐步減少違法用地行為的產生。四、加強國土所隊伍建設，樹立良好的形象。國土所要加強工作人員業務培訓和學習，建立、健全各項切實可行的規章制度，實行規范化管理。同時，做好所內人員分工，明確職責，各司其職，各負其責並相互配合，力爭成為高效、便捷的辦事機構。在日常工作中，工作人員要依法辦事，做到公平、公正、公開，不以權謀私。只有在群眾中樹立良好的國土人形象，才能真正樹立國土部門的威信。縣國土局要對國土所的各項工作實行量化、細化管理，制定切實可行的獎懲措施，據實考核，認真兌現，促進國土所的各項工作。五、適時進行各所人員的調配。現階段，各國土所工作人員基本都在本鄉鎮生活工作多年，非常熟悉本鄉鎮的情況，同時，也存在著廣泛的社會關系。