2015年產業技術農民培訓實施方案

A. 求各種支農惠農政策(農民補貼)實施方案和總結

重慶

重慶支農惠農政策
近年來，我局圍繞市委、市政府農業農村工作重點，加快現代農業建設步伐、積極推進新農村建設，出台了一系列經常性支農惠農政策，惠及面較寬，扶持力度較大，糧油、蔬菜、生豬、柑橘等產業均有較大發展，有效調動了農民生產積極性，促進了農民增收，有效地保障我市農產品供給，推進了農業和農村各項建設，促進了城鄉統籌發展，
一、糧油生產補貼政策
（一）水稻良種補貼
2007年，農業部安排我市水稻良種補貼16,819萬元；2008年，16,163萬元，對種植水稻的所有區縣（自治縣）按原農業稅計稅面積內實際種植良種水稻面積按每畝15元標准給予補貼，實行直接補貼方式，按種植面積直接發放到享受補貼的農戶。
（二）農資綜合直補
從2007年起，我市將種糧直補和種糧綜合直補兩項政策合並為對種糧農資綜合直補。2006年20,080萬元，2007年增加到51,694萬元（含市財政從糧食風險金中安排5,000萬元），2008年增加到122,990萬元（含市財政從糧食風險金中安排5,000萬元）。由中央財政和市財政安排，包干給各區縣財政按規定兌現到戶，同時對種糧大戶給予傾斜，各區縣按農資綜合直補資金總額的15%集中用於對種糧大戶進行補貼，每畝補貼不高於200元。
（三）油菜良種補貼。2007年，我市對1畝以上優質油菜種植戶，市財政給予每畝5元的直接補貼，全年實現補貼資金約650萬元。同時，中央財政安排專項3,500萬元，按每畝10元的標准對全市優質油菜種植戶進行補貼。
（四）測土配方施肥項目補助。2005年，中央安排200萬元，在梁平、忠縣進行測土配方施肥試點，每個縣投入100萬元。項目實施期為三年，保證項目的連續性。2006年，投入1100萬元，范圍擴大到永川、江津等12個區縣，新建縣100萬元，續建縣50萬元。2007年投入1,600萬元，增加到22個區縣，2008年安排2,045萬元，履蓋了全市32個區縣，達80%。
（五）現代農業綜試基地建設補助。2008年，為穩步推進現代農業發展，我局結合農業部糧油作物優質高產示範創建活動，投入1,010萬元在全市31個糧食主產區縣推進現代農業綜試基地建設。
二、蔬菜生產補助政策
（一）重點蔬菜基地建設補助。按照「供應主城、致富農民、政府支持、業主運作」的蔬菜產業發展定位，整合農綜、扶貧、水利等資金7,000萬元，在潼南、銅梁、璧山等渝遂高速公路沿線和武隆縣建設一批高標准蔬菜生產基地。資金主要用於排灌、便道等基礎設施建設。在規劃的前提下，區縣政府公布補助政策，蔬菜種植農戶或業主具體修建，經相關部門驗收後，按先建後補的原則和事前確定的補助標准補助。目前，標准化蔬菜基地建設標准及補助標准正在制定。
（二）特色蔬菜及區域中心城市蔬菜基地建設補助。充分發揮涪陵榨菜、石柱辣椒兩大優勢特色蔬菜基地的帶動和輻射作用，打造以石柱為主、綦江為輔的辣椒加工原料生產基地；打造以涪陵為主、萬州為輔的榨菜加工生產基地。2008年石柱縣加工辣椒生產規模達到20萬畝以上，綦江縣達到10萬畝，平均單產800多公斤，培植一批規模種植大戶；石柱縣新建一個萬畝辣椒生產核心示範基地，集中育苗面積達到10%以上，地膜覆蓋栽培達到40%以上，單產達到1,000公斤以上。涪陵區榨菜種植面積達到50萬畝以上，萬州區達到10萬畝以上，平均單產2,000公斤，培植一批規模種植大戶；涪陵區新建一個萬畝稻菜輪作核心示範基地，水稻和榨菜單產分別提高5%以上。
（三）區縣保供求平衡蔬菜基地生產發展補助。新建一批集中成片的蔬菜生產示範片，積極扶持引導農民擴大蔬菜生產規模，提高蔬菜商品率，提高蔬菜供給率，扶持一批蔬菜種植大戶，擴大綠葉蔬菜生產量，抓好無公害蔬菜工作，蔬菜質量安全合格，確保區縣城鎮商品蔬菜供應的基本平衡。
三、畜牧業生產扶持政策
（一）畜禽規模養殖補貼。加快畜牧業養殖方式轉變，促進畜禽養殖標准化、規模化、產業化。按照農戶自願、民辦公助、先建後補的原則進行補助，對符合補助條件的農戶或業主，按生豬每頭20元、肉牛每頭300元、奶牛每頭500元的標准給予一次性補貼。2006年-2007年，全市有36個區縣，1,296戶畜牧規模養殖農戶申請補貼，養殖規模為654,423頭，兌現補貼金額為1,751萬元。
（二）生豬規模養殖場（戶）基礎設施建設和糞污治理補貼。
2008年，根據市政府辦公廳《關於2008年扶持生豬標准化規模養殖發展的意見》（渝辦發〔2008〕5號）文件要求，按照先建後補的原則，國家生豬標准化規模養殖補助資金、生豬調出大縣獎勵資金的有關使用要求，市級財政對符合標准化規模養殖條件的年出欄 300 頭以上的生豬規模養殖場（戶）基礎設施建設和糞污治理實施補貼，各類型的生豬標准化規模養殖場（戶）的具體補貼標准為：年出欄 300—499頭補貼 10 萬元/個，年出欄 500—999 頭補貼 25 萬元/個，年出欄1000—1999 頭補貼 50 萬元/個，年出欄 2000—2999 頭補貼 70 萬元/個，年出欄 3000 頭以上補貼 80 萬元/個。對年出欄 300 以下生豬標准化規模養殖場（戶）由各區縣參照本標准制定補貼政策。
（三）生豬標准化規模養殖貸款貼息補助。為減輕生豬養殖業主的投入壓力，對年出欄 300—999 頭的生豬標准化規模養殖場所需流動資金，由市農村信用聯社給予基準利率信用貸款支持。對年出欄 3000 頭以上的生豬規模養殖場（戶），市農村信用聯社給予基準利率貸款支持，由市財政補貼利息；如需擔保，可向市農業擔保公司申請擔保。對已經建成未貸款的年出欄 3000頭以上的生豬標准化規模養殖場（戶），根據所需流動資金，按照貸款基準利率計算利息，由市財政補貼 50％的利息。由各區縣制定政策措施，協調和引導金融部門支持年出欄 300 頭以下生豬標准化規模養殖場（戶）發展。
（四）生豬良繁體系建設補助。為提高生豬品質，市財政對生豬原種場和祖代場建設給予補助。對規劃范圍內的種豬場引入原良種豬給予一次性補助5,000元/頭，引入祖代良種豬給予一次性補助500元/頭。有關單位引種完成後憑相關資料向農業部門申報，經驗收後財政撥付相關補助。
（五）實行生豬良種補貼政策。2007年，國家安排我市520萬元對良種豬人工授精的精液給予補助。每頭能繁母豬年補貼40元，由縣級財政部門按每份精液不高於10元標准與良種豬精液供應單位據實結算補貼資金。
（六）生豬調出大縣獎勵。2007年，為調動區縣生豬生產的積極性，促進生豬生產的規模化、產業化，我局商市財政局出台了《重慶市生豬調出大縣獎勵資金管理辦法》，落實獎勵資金5,389萬元，對合川、開縣、江津等11個生豬調出大縣實施獎勵，支持規模化生豬養殖戶豬舍改造、良種引進和糞污處理、生豬養殖大戶購買公豬、母豬、仔豬和飼料等的貸款貼息等。
（七）落實能繁母豬補貼政策。為促進生豬生產和穩定豬肉市場，國務院對飼養能繁母豬的養殖場（戶）實施補貼政策，2007年，按50元/頭的標准進行補貼，其中，中央財政補貼30元/頭，市級財政補貼14元/頭，區縣財政補貼6元/頭。市級以上資金共落實5,339萬元，用於扶持生豬產業的發展。2008年，補貼標准將提高到100元/頭，其中中央60元/頭，市級28元/頭、區縣12元/頭。補貼資金根據能繁母豬飼養清冊，經農業部門審核後，由財政委託金融機構將補貼以現金方式直補到農戶的「一卡通」或「一折通」。
（八）建立能繁母豬保險制度。為有效降低能繁母豬的養殖風險，保障生豬產業生產能力，建立能繁母豬保險制度。2007年，制定了《重慶市能繁母豬保險保費補貼管理暫行辦法》（渝財農[2007]476號）。根據我市實際情況，保費由中央財政承擔50%，市財政承擔20%，區縣財政承擔10%，養殖戶負擔20%。2007年，對全市127萬頭能繁母豬實行保險，市級以上補貼標准為良種母豬30元/頭，本地母豬18元/頭。全年落實市級以上財政保費補貼5356萬元。農戶只需繳納8元/頭即可參保，享受28元（本地母豬）或40元（良種母豬）的保費補貼，因疾病死亡後可獲得600元或800元的賠償。根據《重慶市人民政府辦公廳關於迅速推進我市能繁母豬保險工作的通》（渝辦發[2008]23號）精神，調整了市級以上財政保費補貼標准，良種母豬30元/頭調增到34元/頭，本地母豬由18元/頭調增到22元/頭，2008年追加各區縣保費共510萬元。目前，能繁母豬保險保費標准為：良種母豬48元/頭（中央及市級34元/頭、區縣6元/頭、養殖戶8元/頭），本地母豬36元/頭（中央及市級34元/頭、區縣6元/頭、養殖戶8元/頭）。
（九）實行強制免疫疫苗補助政策。對高致病性豬藍耳病和豬口蹄疫、豬瘟實行免費強制免疫政策，所需疫苗經費全部由市級以上財政承擔，不再向養殖者收取疫苗費用。
（十）對發生高致病性豬藍耳病及口蹄疫的生豬實行強制撲殺，國家對養殖戶（場）給予適當補助。針對2007年發生的高致病性豬藍耳病疫情，對於撲殺生豬按不同類別給予補助，最高每頭不超過480元，由中央財政補助360元，市財政補助84元，區縣財政補助36元。
四、柑橘產業發展扶持政策
（一）柑橘種苗補貼。2007年農業部安排1,500萬元在我市試行柑橘種苗補貼，對三峽庫區柑橘發展重點縣，年度規劃7.5萬畝范圍內的果園，每株無病毒容器苗中央財政給予4元的補貼，市級財政配套1元/株運輸費。2008年規劃建設12萬畝。
（二）柑橘標准化建園補貼。2008年，標准化果園建設實行「先建後補」的方式進行，市級以上財政原則上按業主投入的60%，區縣按10%對驗收合格的標准化果園建設進行補貼。
五、漁業養殖補貼政策
2006年，重慶市財政局、重慶市農業局關於印發了《重慶市漁業規模化養殖補助（暫行）辦法》的通知（渝農財[2006]204號），重慶市農業局關於印發《重慶市漁業規模化養殖項目補助驗收（暫行）辦法》的通知。根據「兩個辦法」，2006年—2007年對漁業規模化養殖戶實施了補助。具體補助符條件和標準是：
（一）新建池塘成片50畝以上；成魚池單口面積3畝以上，平均關水深度達1.8米以上；苗種池單口面積1-5畝，平均關水深度達0.8米以上；有獨立進排水設施。每畝補助1000元。
（二）新建流水養魚池1000平方米以上；單口面積10-100平方米，平均關水深度達0.8米以上。每平方米補助30元。
（三）新建工廠化養殖魚池700平方米以上。每平方米補助100元。
（四）新建工程化養魚稻田成片100畝以上；單塊面積1畝以上，田坎高0.8米以上；魚凼占本田面積8％以上，凼深1.0米以上，並開挖魚溝；有獨立進排水設施。每畝補助200元。
2006年-2007年，對全市30個區縣符合補貼條件的77戶漁業養殖戶（場）兌現補助585萬元。通過連續兩年實施「兩個辦法」，在一定程度上推動了我市漁業發展。但是由於漁業補助資金總量小，導致補助資金難以及時到位，群眾意見大。加上國家土地和糧食政策的限制，以及很多養殖戶為了得到補助資金，重建池而忽視後續發展，養殖基地缺乏有力的技術支撐，難以發揮應有效益，導致資源浪費。因此，從2008年起，我市暫停執行漁業規模化養殖補助「兩個辦法」。在這里，我們提醒廣大業主和群眾，在進行漁業開發時，要充分考慮自身的資金、技術條件，特別是資金條件，認真估價漁業開發的風險和效益，避免盲目投資造成不必要的損失。2008年，我局調整漁業發展思路，按「一圈兩翼」的戰略格局，全力推進我市漁業生產工作。一是著力推進都市高產優質高效漁業生產基地建設，以池塘「一改五化」技術為載體實施，建設名特水產品養殖基地，打造都市高效觀賞魚產業帶。二是著力推進三峽庫區生態漁業基地建設，生態健康養殖示範，建設珍珠養殖基地，建設不投餌網箱養殖示範基地，建設蒓菜種植及加工基地。三是加強武陵山區特色漁業開發與保護，建設冷水性魚類養殖及庭院式流水養殖基地，開發具有經濟價值的地方土著魚類養殖及繁殖基地。全年計劃投入550萬元，區分不同類別、不同規模給予適當補助。
六、農業生態環境建設補助政策
（一）沼氣池建設補助。戶用沼氣池建設補貼標准為1000元/戶。2007年，全年完成農村戶用沼氣建設116698戶，總投資3.38億元，其中:爭取國債投入1.17億元，超額完成市政府八大民心工程生態家園建設10萬戶目標。全市沼氣戶達到81.37萬戶，沼氣入戶率為10.86%。
（二）鄉村清潔工程示範補助。按新農村建設思路，積極推進農村生態環境建設。2007年中央投入60萬元，在江津、渝北、合川、萬州等18個區縣（市）重點選擇了20個村，作為鄉村清潔工程示範村, 每村補助5-10萬元，以「農村廢棄物資源化利用」為突破口，通過實施清潔田園、清潔家園、清潔水源「三大工程」,推廣運用農業清潔生產、農村廢棄物資源化利用和無害化處理「三大核心技術」， 解決了農村「臟、亂、差」問題，有效農業面源污染得到了有效防止，項目示範村農業標准化栽培面積佔耕地面積80%以上，化肥、農葯施用量分別比前三年平均減少10%以上，院壩、道路硬化率達80%以上，生活污水凈化率、垃圾入桶率和安全飲水率分別達到100%。
（三）農業面源污染示範區建設補助。重點選擇傳統糧油、蔬菜種植基地和養殖小區三種典型農業生產方式的區域，開展區域性農業面源污染綜合防治機制探索與研究，借鑒先進地區面源污染防治經驗，加強源頭控制、過程管理、廢棄物資源化利用，整合農業投入品綜合控制技術，推廣農業清潔生產技術等面源污染綜合防治技術，為農業面源污染綜合治理提供技術和管理經驗。
（四）畜禽養殖場大中型沼氣工程補助。2008年計劃全市新建300立方米以上畜禽養殖場沼氣工程25處以上，總容積達15,000立方米以上。按每立方米厭氧發酵池500元的標准補貼，支持厭氧發酵池、沼氣利用設施設備、沼液輸送設施等建設。區分不同規模分別給予補助。
（五）村社生產生活便道建設補助。2006年，市級財政投入2,590萬元，在全市19個區縣104個行政村開展鄉村便道建設試點，市財政對80、100、120厘米寬混凝土路分別按20元、25元、30元的標准，實行先建設後驗收補貼，完成便道建設1,000多公里。2007年擴大到全市范圍，投入5500元用於村社便道建設。三個寬度補貼標准調整為14元、19元、24元，並由市財政投入2/3，區縣財政配套1/3，完成便道建設4132公里。
七、培養新型農民補助政策
（一）農業人才知識更新培訓補助。對鎮鄉農技人員知識更新進行經常性培訓補助，實行分類補助原則。2007年，中央投入530萬元，市級年度投入320萬元；2008年加大投入力度，中央投入1200萬元，市級計劃投入1120萬元（其中：農村實用人才培訓1000萬，農業人才知識更新培訓120萬），圍繞優勢產業，重點對科技示範戶、村級防疫員、農村合作經濟組織負責人等進行培訓、健康技術進行補助。重點在優勢產區開展田間技術培訓補助，實行培訓券的辦法；對市級技術推廣機構實行技術支撐補助政策
（二）農民科技書屋建設補助，2007年投入100萬元，在全市新農村示範村和推進村中建50個農民科技書屋。每個村建一個，按照產業特色和培訓要求配備農業科技VCD光碟100張，配備農業種植業圖書300冊，配備農業養殖業圖書300冊，配備文化教育圖書200冊。每個村購置34寸彩電一台，DVD放像機一台、統一標准製作4個標准書架、書櫃。按村主導產業，結合農時季節，抓好新型農民培訓。每村補助2萬元。
八、農村經濟體制與經營管理補助政策
（一）農民專業合作社補助。積極培育「種養專業大戶、農民專業合作組織、龍頭企業和基層農業服務體系」「四位一體」的產業化經營組織。農民專業合作組織補助標准：部級20萬元/個，市級4萬元/個，對龍頭企業採取貸款貼息的方式予以扶持。2007年，對全市20個專業合作社進行扶持。對合作組織成員和管理人員進行合作知識、新技術與市場知識培訓；購置農產品簡單檢測儀器、設備；開展市場信息服務，注冊商標，進行無公害農產品、綠色食品、有機食品、原產地標志等認證；建立直銷門市，舉辦或參與農產品展覽展示等市場營銷活動；支持農民專業合作組織開展政策性農業保險並給予保費補助；種植業標准化生產建設。制訂和實施生產標准與技術規程、引進與推廣良種良法、建設微型水利設施等。
（二）農村集體經濟組織產權制度改革試點補助。2008年，扶持4個農村集體經濟組織產權制度改革試點單位，每個縣補助5萬元。開展農村集體資產新型管理制度研究，出台農村集體資產處置辦法，試點單位及相關工作人員培訓，農村集體經濟組織產權制度改革學習考察，印製發放宣傳資料及召開會議。
（三）農村土地承包糾紛仲裁試點補助。2008年，扶持10個區縣建立健全農村土地承包糾紛仲裁製度、培訓提高仲裁隊伍、改善仲裁基礎設施以及建立農村土地承包糾紛仲裁與訴訟聯系機制等。每個縣補助2萬元
九、農村勞動力轉移培訓補助政策
（一）農村勞動力轉移培訓補助。市級財政配套投入2006年4,200萬元，2007年5,400萬元，始終堅持「政府推動、學校主辦、部門監管、農民受益」的原則，採取政府、企業、被培訓者共同承擔培訓費用的辦法開展培訓工作，落實培訓補助、輸出獎勵、費用減免、權益保障和回鄉創業等優惠扶持政策。2007年，對農村勞動力參與中期培訓按1,100元/人、短期培訓按100元/人進行補助。
（二）對「五類人」就讀中職學校扶持政策。2007年、2008年均安排5200萬元，對庫區移民、農村貧困特困家庭、城市低保戶子女、復員退伍軍人、大齡孤兒等「五類人」就讀中職學校實行「學費全額資助、生活費包干補助」的扶持政策，區分不同標准，按每人每學年3,000-4,000元左右的標准進行學費、生活費、住宿費補助。
十、農業執法辦案補助政策
在全市范圍內組織開展農業投入品、水產品及漁業船舶安全生產專項整治行動，嚴懲突出違法行為，建立良好的生產、經營秩序，確保農產品消費安全和漁業生產安全。對綜合考評審核優秀和進步較快的區縣農業（畜牧）綜合執法機構實行以獎代補。
十一、農產品質量監測檢查補助
（一）主要農產品例行監督與監督抽查補助。按照重慶市農業局2008年農產品和農業投入品質量安全例行監測方案，開展蔬菜產品、畜產品和水產品質量安全例行監測。監測22個區縣的生產基地、9個農產品批發市場和農貿市場以及15家超市，全年樣品總數2,250個；編制2007年度重慶市農產品質量安全白皮書；觀農貿盤溪蔬菜批發市場蔬菜准入性檢測。
（二）區域性農產品質檢中心和縣級質檢站農產品質量安全檢測補助。在萬州、涪陵等5個市級區域性農產品質檢中心開展蔬菜質量安全例行監測，每個區域性農產品質檢中心全年完成180個樣抽檢，共計完成900個樣；18個縣級農產品質檢站開展蔬菜產品農殘例行監測和速測，每個縣級站對當地主要蔬菜生產基地抽樣檢測1,000個，共計完成1.8萬個。
（三）縣級農產品質量安全檢測站設備購置補助。支持大渡口、雙橋、萬盛、長壽、綦江、梁平、城口、南川、豐都、忠縣、開縣、巫山、巫溪、秀山、酉陽、彭水等16個區縣農業局購置農葯殘毒速測儀及配套設備。

雲南

中國日報網中國在線消息：7月31日下午，雲南省級行政機關重點工作第三批集中通報會通報了雲南省2009年上半年支農惠農政策實施情況。2009年以來，雲南省把支農惠農政策實施作為應對金融危機影響，穩定糧食生產，促進農民持續增收的一項重要措施。作為落實中央和省關於「保增長、保民生、保穩定」的重要內容狠抓落實，使廣大農民群眾切實享受到黨和國家惠農政策帶來的實惠，並有效促進了全省農業農村經濟發展。

雲南省農業廳副廳長王常明說，今年上半年，雲南省農業農村經濟總體上保持了平穩發展的勢頭。農業增加值和農民現金收入高於全國平均水平。經國家統計局核定，上半年雲南省農業總產值達590億元、同比增長6.2%；農業增加值達299.4億元，同比增長5.5%，比全國高1.7個百分點；農民人均現金收入達到1791元，同比增加164元，增長11.2%，比全國高3.1個百分點。

2009年上半年，雲南省實施對種糧農民農資綜合直補、糧食良種補貼、油菜良種補貼、能繁母豬補貼、能繁母豬保險保費補貼、奶牛保險保費補貼和農機購置補貼等多項支農惠農政策。2009年中央下達雲南省補貼預撥資金47851億元，其中：水稻良種補貼22212萬元、玉米良種補貼19232萬元、小麥良種補貼6402萬元、棉花良種補貼5萬元；今年中央安排雲南省農機購置補貼資金增加到2億元，補貼產品從去年的433個增加到今年的1192個，新增了塑料大棚、連體溫室、擠奶機等10多個品目的700多種機型；中央按照每頭能繁母豬100元的標准，根據雲南省能繁母豬存欄數進行補貼，補貼資金通過「一折通」直接兌付給農民。

B. 新型農民科技培訓相關政策法規

農辦財[2008]52號

各有關省（自治區、直轄市及計劃單列市）農業廳（局、委員會）、財政廳（局）：

根據《農業部辦公廳關於做好2008年新型農民科技培訓工程任務申報准備工作的緊急通知》（農辦財[2008]23號）和《財政部關於預撥2008年新型農民科技培訓工程補助資金的通知》（財農[2008]27號）要求，你省上報了2008年新型農民科技培訓工程項目申請。經審核，原則同意項目實施方案和項目縣、培訓示範村數安排。請按照《2008年新型農民科技培訓工程項目實施方案》精神，根據你省主導產業發展實際和農民培訓需求，緊緊圍繞糧食高產創建活動，切實做好新型農民科技培訓工作。

附件：2008年新型農民科技培訓工程項目實施方案

農業部辦公廳

財政部辦公廳

二〇〇八年四月十一日

2008年新型農民科技培訓工程項目實施方案

為貫徹黨的十七大和中央農村工作會議精神，落實中央一號文件要求，培養造就大批有文化、懂技術、會經營的新型農民，促進現代農業發展，扎實推進社會主義新農村建設，2008年繼續組織實施新型農民科技培訓工程。

一、指導思想

按照「圍繞主導產業、培訓專業農民、進村辦班指導、發展一村一品」的總體思路，採取政府買單到村、培訓落實到人、機構招標確定、過程規范管理的管理機制，以從事農業生產經營的專業農民以及種養業能手、科技帶頭人、農村經紀人和專業合作組織領辦人等農村實用人才為重點，以村為基本實施單元，開展農業生產技能和相關知識培訓，提高廣大農民的生產能力和經營水平。今年要緊密圍繞重要農產品有效供給和糧食高產創建年的要求，為夏季糧油豐收、實現全年糧油生產目標打牢基礎，為發展現代農業、扎實推進社會主義新農村建設提供智力支撐和人才保障。

二、主要目標

根據當地主導產業發展實際和農民培訓需求，圍繞生產周期和農時季節，通過集中培訓、現場指導、技術服務相結合的方式開展培訓，原則上集中培訓時間累計不得少於15天，集中授課每天不少於3個小時，現場指導不少於15次。項目實施縣、村和基本學員原則上兩年不變。通過培訓項目實施，在培訓示範村培養不少於40名從事主導產業的專業農民，並重點培養2-3名種養業能手、科技帶頭人、農村經紀人和專業合作組織領辦人等農村實用人才，使其掌握從事主導產業的生產技術要領，收入水平有明顯提高；無公害農產品、綠色食品和有機食品的比重逐步增加，主導產業的產品質量和檔次進一步提高；圍繞糧食高產創建活動，重點開展實用技術培訓；「一村一品」不斷發展，專業化、規模化、產業化水平進一步提升；受災地區的生產能力盡快恢復，農產品供給得到有效保障。

三、基本原則

（一）重點面向災區。按照2008年新型農民科技培訓的新增規模和補貼標准，要重點向受災情況較重的縣、村傾斜，保證受災群眾及時得到生產自救的知識培訓。

（二）服務主導產業。按照主導產業的發展要求和農民實際需求制定培訓計劃，設計培訓課程，加強技術指導和跟蹤服務。每個項目村原則上圍繞一個主導產業開展培訓。糧油高產創建縣中的項目村要圍繞高產創建活動開展培訓。

（三）尊重農民意願。要堅持以農民為本，主導產業確定、基本學員選擇、培訓課程設置以及培訓時間安排、方式方法等都要廣泛聽取農民的意見和建議，充分調動農民的積極性和主動性，避免行政命令、一廂情願、脫離實際。

（四）規范項目管理。嚴格按照《新型農民科技培訓工程項目管理辦法》和《中央財政新型農民科技培訓補助資金管理暫行辦法》要求，注重過程管理，落實項目管理環節。重點要落實項目公示、資金使用和檢查驗收環節。

（五）突出培訓實效。堅持培訓、指導、服務三位一體，採取面對面、手把手、零距離等行之有效的方式方法。用農民容易接受的語言，因人施教開展培訓，切實提高培訓質量。

四、實施范圍及補助標准

2008年在全國31個省（自治區、直轄市）和4個計劃單列市、新疆生產建設兵團、農墾系統670個縣（市、區、旗、團場）實施新型農民科技培訓工程，對每個培訓示範村補助經費1.5萬元左右。

五、明確工作職責

省級農業主管部門的主要職責：制定本省年度實施方案，開展項目縣管理人員和師資培訓，審核項目縣年度實施方案，總結上報培訓情況，開展項目檢查驗收，組織開展宣傳等。

縣項目實施領導小組的主要職責：審批項目實施方案，確定培訓項目村，落實項目工作經費，制定促進「一村一品」發展的政策措施。

縣項目辦公室的主要職責：制定年度實施方案報縣領導小組審定，組織招標確定培訓機構並簽訂合同，對培訓機構進行考核，開展項目檢查督導，總結上報有關材料，負責項目監管系統維護和數據
錄入等，在項目村統一加掛「新型農民科技培訓學校」的牌子等。

培訓機構的主要職責：落實項目村培訓計劃，選聘和考核培訓教師，簽訂並履行合同，組織選編培訓教材，印發「技術明白紙」，開展跟蹤服務，建立培訓台賬，填報各類報表，提出驗收申請。培訓機構要選聘熱心為農民服務、業務知識扎實、實踐經驗豐富的教師承擔進村培訓任務，並保持相對穩定。對多數農民不滿意、培訓工作不負責的培訓教師應予以解聘。

培訓教師的主要職責：進村開展集中培訓和技術指導，選編培訓教材和「技術明白紙」，填寫培訓卡，與農民保持經常性聯系，開展跟蹤服務，指導農民發展生產。

項目村的主要職責：提出項目申請，宣傳動員和確定基本學員，提供培訓場地，組織學員參加培訓，收集農民培訓意見並及時向培訓教師和培訓機構反饋，組織基本學員填寫培訓卡、簽到，協助填寫培訓台賬。

省農業主管部門與項目縣領導小組、項目縣領導小組與培訓機構、培訓機構與培訓教師，要層層簽訂目標責任狀或合同，明確雙方的權利義務，一級對一級負責。

六、強化項目監管

要加強新型農民科技培訓工程的項目監管，建立完善相應的工作制度。

（一）建立班主任制度。由項目村村委會主任任班主任，加強培訓組織、信息反饋。

（二）嚴格執行台賬制度。培訓機構要規范填寫培訓台賬各項內容，組織基本學員認真填寫培訓卡。

（三）嚴格執行季度報告制度。培訓機構必須每季度向縣項目辦公室報告辦班次數、教師進村指導次數、累計培訓課時數和輻射培訓人次數等情況，縣項目辦公室匯總後逐級上報。

（四）完善項目公示制度。縣項目辦公室要對項目村、培訓機構、培訓任務、資金補助及使用情況進行公示；培訓機構要對選聘教師、培訓計劃進行公示；項目村要對基本學員進行公示。

（五）建立考核發證制度。項目實施結束後，在本人自願和實際能力考核的基礎上，對基本學員發放由農業部統一印製的「綠色證書」。

（六）強化項目檢查驗收。省、市級農業、財政主管部門要加強對項目實施的經常性檢查，項目結束後要組織相關人員對項目縣進行驗收，驗收組要對項目縣的工作總結、管理文件、培訓台賬、財務管理、教材和教案等進行檢查驗收，並隨機抽取5個村採取實地考察、走訪農戶等方式逐村進行驗收。沒有驗收的項目縣不能申請新一輪的培訓項目。各項目縣應採取經常性的檢查和自查工作，項目結束後應及時向省級主管部門提出驗收申請報告。農業部、財政部將通過監管系統抽取相應的村進行實地檢查。

八、有關要求

（一）加強組織領導。各省要建立職責明確、分級負責的新型農民科技培訓工程管理機制，一級對一級負責，逐級落實責任。項目縣要成立由分管領導任組長，農業、財政、畜牧、水產等單位負責人參加的工作協調小組，加強對培訓工作的領導和協調。工作協調小組下設辦公室，辦公室設在農業局，配備專職人員，負責日常工作。

（二）加大資金投入。地方各級財政部門要根據當地新型農民科技培訓的需求和任務，安排培訓經費，擴大實施范圍，讓更多的農民受益。

（三）合理安排培訓內容。培訓內容要根據項目實施年度實行梯次推進。第一年，重點開展主導產業產前、產中、產後的關鍵技術和標准化操作規程，以及農民創業理念、農產品質量安全、無公害農產品等內容的培訓；第二年，重點開展農村相關政策法規、農產品營銷、加工轉化、農民專業合作組織等內容的培訓，提高基本學員的生產經營能力。

（四）突出培訓重點。糧油主產區的項目縣，要圍繞糧食高產創建活動，重點開展水稻「一增四推」、玉米「一增四改」、小麥精播半精播、馬鈴薯脫毒、測土配方施肥、病蟲害綜合防治、旱作技術、免耕栽培等方面的培訓。根據全國重大動物疫病防控形勢需要，各項目實施縣要切實做好村級防疫員的培訓工作。

（五）開展農村實用人才創業培訓試點。今年在10個省實施農村實用人才創業培訓試點工作。農業部將制定專門的農村實用人才培養工作方案。農村實用人才培訓通過創業成功心理知識學習、應用案例教學等激發學員的創業激情，開拓視野，轉變觀念，提高創業意識；通過創業技能、經營管理、創業設計等方面的培訓提高創業能力。

（六）創新培訓模式。各地在認真執行現有培訓形式的基礎上，要充分利用培訓券、培訓卡、指導回執券等形式，大膽探索農民培訓的新模式，確保培訓效果。在培訓中要注意與科技入戶等其他農業技術服務工作的前後銜接、點面結合，不斷提高培訓效果。

（七）加大宣傳力度。要及時發現、總結先進典型的成功經驗，充分發揮樣板的示範和帶動作用。原則上每個項目縣都要樹立若干示範和樣板村,每個省都要在不同區域、不同主導產業方面確立相應的樣板村和示範縣，充分發揮樣板的示範帶動作用。大力宣傳新型農民科技培訓在發展現代
農業、推進新農村建設的積極成效，引起社會各界的關注，為深入開展新型農民科技培訓工作營造良好氛圍。

C. 什麼是精準扶貧 精準扶貧的實施 產業扶貧實施方案

精準扶貧：是粗放扶貧的對稱，是指針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況，運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一般來說，精準扶貧主要是就貧困居民而言的，誰貧困就扶持誰。
實施方案：
為全面貫徹落實省、市關於扎實推進精準扶貧工作的意見精神，進一步明確目標、靠實責任、細化任務、抓實見效，特製定如下實施方案。
一、精準目標
1、總體思路。全面貫徹落實省委、省政府關於精準扶貧的決策部署和市委市政府《實施意見》要求，把扶貧開發作為最大任務，把精準扶貧精準脫貧作為主攻方向，堅持「深化雙聯、精準幫扶、責任到人、限期脫貧」的工作思路，深化拓展雙聯行動和「1236」扶貧攻堅行動，推動扶貧政策向貧困村聚集、扶貧資金向貧困村貧困戶聚焦、幫扶力量向貧困對象聚合，深入實施扶貧對象、目標、內容、方式、考評、保障六個精準，做到扶真貧、真扶貧，加快脫貧致富奔小康步伐。
2、目標任務。到2017年，力爭所有貧困村實現脫貧，1.26萬戶4.77萬貧困人口全部脫貧。其中：敦煌市、肅北縣、阿克塞縣2015年實現整體脫貧目標；肅州區、金塔縣2015年70%的貧困戶脫貧，2016年實現整體脫貧目標；玉門市、瓜州縣老鄉鎮貧困戶2015年實現整體脫貧，移民鄉村貧困戶2015年實現40%脫貧、2016年實現40%脫貧、2017年實現整體脫貧目標，移民人均純收入在2014年的基礎上翻一番，年均遞增25%以上，力爭達到9000元以上，確保與全市同步全面建成小康社會。
二、精準對象
3、貧困戶建檔立卡。做到「五清」：即摸清家底狀況、致貧原因、收入來源、收入水平等基本情況，建立基礎檔案，做到「底數清」；摸清脫貧門路、需要解決的主要困難，建立問題台賬，做到「問題清」；摸清以往扶持情況、扶持效果，提出幫扶措施，制定幫扶計劃，做到「對策清」；確定幫扶單位、幫扶幹部，定戶定人定時定責幫扶，不脫貧不脫鉤，做到「責任清」；逐戶制定脫貧計劃，確定脫貧時限，做到「任務清」；建立幫扶檔案，做到一村一檔、一戶一卡、幫扶幹部有工作台帳。
4、貧困村建檔立卡。做到「五有」：有村情檔案，包括基本村情、基礎設施、主導產業、公共服務、貧困狀況、收入水平等；有問題台賬，包括主要制約因素、最迫切需要解決的瓶頸問題等；有需求清單，堅持問題導向，抓住主要矛盾，准確掌握貧困村貧困戶的脫貧致富需求；有領導聯系、單位幫扶、幹部駐村工作台帳；有村級綜合信息監測管理平台和增收計劃、脫貧時限。
5、精準識別對象。按照「五步一公示」（戶申請、組評議、村審查、鄉審核、縣審定，公開公示）的工作程序，抓好申請評議、公示公告、抽檢核查、信息錄入各環節工作，確保公平公正公開；嚴格標准和要求，摸底初篩審核，有效識別貧困村、貧困戶，剔除沒有脫貧能力的殘疾人、五保戶、低保戶等特殊群體，提高扶貧對象精準性和操作性。
責任單位：市扶貧辦牽頭，各縣（市、區）配合
時限要求：2015年6月中旬完成
三、精準內容
按照全省精準扶貧精準脫貧工作會議「1+17」總體工作部署要求和酒政辦發〔2014〕178號《深入貫徹「1236」扶貧攻堅行動實施六項工程工作方案》具體要求，各個縣市區和市直有關部門要進一步明確責任，積極主動加強與省直相關部門對接聯系，認真落實各項政策，並有針對性的制定年度工作計劃，做好項目、資金申報爭取等工作，確保政策落地見效，推動精準扶貧精準脫貧任務落實到位。
6、實施產業扶貧
（1）發展特色產業。根據省上《關於精準扶貧富民產業培育支持計劃的實施方案》，堅持「做精一產」的發展思路，制定貧困村貧困戶發展高效特色產業專項扶持政策，大力扶持貧困鄉村發展畜牧養殖、設施蔬菜、優質林果、高效制種、中葯材等優勢特色產業，對土地貧瘠的鄉村和貧困戶借鑒戈壁日光溫室的做法，重點扶持發展日光溫室、鋼架大棚、舍飼養殖，一步導入現代農業。積極推廣「戶均輸轉1個勞動力、種植2畝高效田、飼養30隻羊」的脫貧增收模式，加快「一鄉一業」產業對接和「一村一品」產業培育，推進農業標准化示範項目向貧困鄉傾斜、向貧困村覆蓋，到2017年移民區耕種面積達到30萬畝，其中設施蔬菜1萬畝，葡萄2萬畝，枸杞3萬畝，甘草4萬畝，苜蓿5萬畝，高效特色產業種植面積達到總耕地面積的70％以上。按照「小群體、大規模」的發展要求，引導和鼓勵移民群眾發展肉羊為主的草食畜牧業，到2017年，羊飼養量達到70萬頭（只）以上，人均來自畜牧業的收入達到20%以上。推進標准化生產，完善標准體系，到2017年，主要農產品標准化覆蓋率達到80%,三品一標農產品覆蓋90%以上的貧困村。
責任單位：市農牧局牽頭，市林業局、市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（2）大力發展勞務經濟。根據省上《關於精準扶貧勞動力培訓支持計劃的實施方案》，堅持把勞務經濟作為增收的重要支柱來培育，鼓勵能人帶動務工，打造提升勞務品牌，促進勞務輸轉從體力型向技能型轉變，整合培訓資源，開展訂單、訂崗、定向、菜單式等精準培訓，對「兩後生」開展2—3年職業技能教育培訓，對務工青年開展3個月左右就業技能培訓和勞務品牌培訓，對在崗務工人員開展崗位技能提升培訓，對具備一定創業條件的開展創業培訓，加強對創業和技能帶頭人的示範培訓。推行職業資格證書和學歷證書「雙證書」制度。建立新型職業農民教育培訓、認定管理和政策扶持機制，每年培訓新型職業農民1000人。強化勞務輸轉，開展訂單培訓、定向培訓，提高移民區勞動力轉移就業能力，每年開展勞務技能培訓5000人以上，輸轉勞動力2萬人以上。
責任單位：市人社局牽頭，市教育局、市農牧局、市扶貧辦、市婦聯、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（3）發展農村現代服務業。加快發展農村現代服務業，大力發展農超對接、直供直銷、連鎖經營等新型流通業態服務。推進電商扶貧，拓展特色農產品網上銷售渠道，鼓勵郵政、快遞企業在農村特別是貧困村伸腿設點，推動貧困地區農產品進城，促進工業消費品和農業生產資料下鄉；支持發展鄉村旅遊、民俗文化、光伏發電等增收產業，優先吸納貧困戶參與項目建設與經營。開展旅遊強縣、旅遊名鎮名村創建，推進旅遊扶貧試點。
責任單位：市商務局牽頭，市旅遊局、市供銷社、市文廣新局、市能源局、市郵政局、市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（4）大力發展農產品加工業。培育農產品精深加工龍頭企業，帶動蔬菜、林果、中葯材、牛羊等特色產業深度開發，推進特色產業全產業鏈建設，提高產品附加值。傾斜支持貧困鄉村發展農產品儲藏、保鮮、加工和市場體系建設，推進農作物秸稈等農副產品綜合開發利用。支持貧困群眾以生產要素入股等形式參與興辦農產品加工企業，通過訂單生產、原料加工等方式，促進貧困群眾在參與農產品加工流通中增加收入。到2017年，貧困地區農產品加工轉化率達到65%以上。
責任單位：市農牧局牽頭，市商務局、市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（5）積極培育新型經營主體。加快發展家庭農場、專業大戶、產業協會、合作組織等新型經營主體，引導貧困農戶依法自願有償流轉土地經營權，推進貧困地區土地適度規模經營，提高土地產出率。加快貧困鄉村土地確權登記辦證工作，建立風險防範和補償機制，鼓勵支持貧困農戶以土地和農業設施、機械等作價入股，參與組建農民專業合作社，提高貧困群眾的組織化程度和產業化經營水平。到2017年，每個貧困村至少建立1個農民專業合作組織或1個資金互助協會，基本實現貧困農戶參與各類新型經營主體全覆蓋。
責任單位：市農牧局牽頭，市國土局、市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
7、實施基礎設施扶貧
把破解田、水、路、林、房等瓶頸問題作為扶貧攻堅的關鍵來抓，用好國家和省上相關政策項目資金，優先安排移民鄉村基礎設施建設項目，力爭到2017年實現3個全覆蓋、4個全配套，即貧困鄉村安全飲水、危房改造、通村道路等全部覆蓋，水利設施、農田林網、農村快遞、信息網路等全部配套。
（1）農村安全飲水和農田水利建設。根據省上《關於精準扶貧飲水安全支持計劃的實施方案》和「1236」扶貧攻堅工作方案，改造提升農村安全飲水工程，提高水質達標率和自來水入戶率，2017年實現安全飲水戶戶通，農村飲水安全普及率達到100%。加快水利基礎設施建設，以疏勒河、九甸峽和「兩西」移民等貧困片區為重點，著力加強農田水利設施配套建設，著力解決「地高渠低」、「渠小地大」等問題。到2017年，新建、改建移民貧困片各類渠道425公里。
責任單位：市水務局牽頭，市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（2）交通通暢工程建設。根據省上《關於精準扶貧交通支持計劃的實施方案》，依託「6873」交通突破行動，採取爭取中央和省上扶持、地方自籌、群眾投工投勞等方式籌集資金，著力推進移民鄉村道路建設。到2017年，全市實現鄉鄉通國省道，村村通瀝青（水泥）路，村村通班線車，城市半徑20公里范圍內通公交；到2020年，實現縣縣通高速，鄉鄉通國省道的目標。
責任單位：市交通局牽頭，各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（3）危舊房改造。根據省上《關於精準扶貧農村危房改造支持計劃的實施方案》，加快移民危舊房改造，到2017年移民鄉村消滅危房。
責任單位：市建設局牽頭，市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（4）農電保障。根據省上《關於精準扶貧貧困村動力電覆蓋支持計劃的實施方案》，加快農村電網升級改造，確保實現貧困村、貧困戶照明電、動力電正常供應。
責任單位：市能源局牽頭，市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（5）生態環境建設。根據省上《關於精準扶貧生態環境支持計劃的實施方案》，大力開展移民區農田林網、綠色通道、防風治沙等林業生態建設，到2017年累計完成農田林網、綠色通道、防風治沙面積6萬畝，有效改善貧困鄉村生態環境。
責任單位：市林業局牽頭，市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（6）信息網路和農村郵政快遞網路建設。根據省上《關於精準扶貧電商支持計劃的實施方案》，加快移民鄉村寬頻網路建設，推動光纜入鄉入村入戶，到2017年底，實現貧困村寬頻信息網路全覆蓋。加快推進電商扶貧，積極對接阿里巴巴集團「千縣萬村」和京東集團「千縣燎原」計劃，支持電子商務龍頭企業建立農村電商服務體系，鼓勵郵政、快遞企業在貧困村設立服務網點，到2017年，快遞服務基本覆蓋貧困村。
責任單位：市商務局牽頭，市工信委、市郵政管理局、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（7）村容村貌整治。加快美麗鄉村建設，完善村莊建設規劃，全面實施村莊凈化、硬化、綠化、亮化、美化工程，開展以臟亂差治理、人畜分離、垃圾污水處理、村莊綠化為重點的環境突出問題整治，推進改廁、改圈(舍)、改灶、改院和治棄、治污、治理亂搭亂建工作，制定村規民約，健全完善群眾自我管護村內公共設施和環境衛生機制,創建干凈整潔、村莊優美的農村人居環境。
責任單位：市委農辦牽頭，市建設局、市環保局、市林業局、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（8）農村土地改良。大力推進鹽鹼地、板結地為重點的土地改良和標准化農田建設，實施鹽鹼地、板結地改良18萬畝。
責任單位：市國土資源局牽頭，市農牧局、市農發辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
8、實施教育扶貧。根據省上《關於精準扶貧教育支持計劃的實施方案》，加快推進教育扶貧，著力解決因學致貧的問題。實施標准化中小學建設工程，改善農村學校辦學條件，鞏固提高「兩基」成果加強教育基礎設施建設，實施農村薄弱學校改造工程，加快義務教育標准化學校建設，實現縣域義務教育均衡化發展，大力實施素質教育，穩步提升教育教學質量。重點落實好貧困家庭本科和高職（專科）學生每生每年8000元生源地信用助學貸款、中職學生免學費、中職學校家庭經濟困難（按在校學生的20%確定）和涉農專業一二年級學生每人每年享受2000元國家助學金等政策。
責任單位：市教育局牽頭，市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
9、實施衛生扶貧。根據省上《關於精準扶貧衛生支持計劃的實施方案》，加快推進衛生扶貧，解決因病致貧、因病返貧的問題。加強鄉村兩級衛生院（所）服務體系建設，落實好新建村衛生室補助10萬元的政策，到2017年實現貧困村衛生室建設全覆蓋。加強貧困鄉村醫生隊伍建設和技術培訓，到2017年貧困村村醫全部具備鄉村醫生執業資格。全面推行新型農村合作醫療制度和大病救助制度，提高貧困人口新農合住院費用和大病保險報銷比例，從2015年起，貧困人口新農合住院費報銷比例提高5個百分點，從2016年起，貧困人口大病保險報銷起付線由5000元降至3000元，使實際報銷比例提高3個百分點以上。
責任單位：市衛計委牽頭，市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
10、實施文化扶貧。根據省上《關於精準扶貧貧困鄉村文化場所建設支持計劃的實施方案》，加快移民鄉村的文化基礎設施建設，力爭到2017年，全面完成11個移民鄉和60個移民村的文化站（室）、農家書屋建設，實現貧困村廣播、電視無線數字化覆蓋，活躍移民群眾的文化生活。
責任單位：市文廣新局牽頭，市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
11、實施科技扶貧。整合市縣科技力量，組建科技扶貧隊伍，到2017年，兩個插花縣建成2—3個科技示範基地，每個貧困村至少有1名科技特派員、培育2至3個農業科技示範戶。建立科技扶貧網路，建設「農業科技網路書屋」和農技推廣「雲平台」，免費為群眾提供各類科技服務，鼓勵科技人員以技術入股等形式領辦和創辦專業合作社和農業企業。
責任單位：市科技局牽頭，市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
12、實施金融扶貧。根據省上《關於精準扶貧小額信貸支持計劃的實施方案》，鼓勵各類金融機構到貧困鄉村設立服務網點，全面落實支農再貸款利率優惠政策，探索農村承包經營權、林權、宅基地使用權等抵押擔保貸款辦法，實施精準扶貧小額貸款工程，力爭到2017年底，使所有有勞動能力、有貸款意願和一定還款能力的貧困戶都能夠得到免抵押、免擔保、5萬元以下、3年以內的小額信用貸款，解決貧困群眾貸款難、貸款貴的問題。加大在貧困村建立扶貧互助資金的力度，重點落實好每個貧困村互助資金規模不少於50萬元等政策。
責任單位：市金融辦牽頭，市財政局、市扶貧辦、人民銀行酒泉分行、市銀監局、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
13、實施社會扶貧。深入開展「10.17」扶貧日活動，鼓勵企業、社會組織參與扶貧攻堅，開展一對一、手拉手精準幫扶；調動工青婦等群眾組織力量，推動愛心捐贈、結對幫扶、扶貧志願者行動、科技推廣等扶貧活動深入開展。深入推進「人大代表在行動」、「政協委員助推雙聯」、「愛心包裹」等社會扶貧活動。
責任單位：市委雙聯辦牽頭，市人大辦、市政協辦、市扶貧辦、縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
14、實施社會救助。根據省上《關於精準扶貧社會救助支持計劃的實施方案》，充分發揮社會保障制度的保底作用，對特殊貧困人口分類按標施保，落實大病醫療救助補助政策，優先解決重殘、重病、單親及生活極度困難扶貧對象的生活保障問題，逐年健全完善低保人口的自然災害應急救助體系、臨時救助制度和外出就業農民的社會保障跟進機制。
責任單位：市民政局牽頭，市扶貧辦、縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
15、強化人才支撐。按照省上《關於精準扶貧幹部人才支持計劃的實施方案》，精準選好配強幹部，培養開發人才，使每個縣市區都有一支思想解放、奮發有為、能力強、作風實，真正能帶領群眾脫貧致富的幹部隊伍；都有一批熟悉現代農業技術、善於經營管理、開展技能服務，能夠示範指導和帶動地方特色產業發展的農村實用人才隊伍。
責任單位：市委組織部牽頭，市人社局、縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
四、精準方式
16、完善包抓方式。根據貧困程度，靠實包抓責任，市委牽頭包抓玉門市移民鄉村，市、縣幹部幫扶貧困戶；市政府牽頭包抓瓜州縣移民鄉村，市、縣幹部幫扶貧困戶；市人大牽頭包抓金塔縣，市人大、部分市直事業單位及縣科級及以上幹部幫扶貧困戶；市政協牽頭包抓肅州區，市政協、部分市直事業單位及區科級及以上幹部幫扶貧困戶，敦煌市、肅北縣、阿克塞縣由於貧困程度較輕，以縣為單位自行包抓。地級幹部負責包片抓組，既要抓好所包抓片區面上工作，又要協調指導片區內各個工作組，同時要聯系幫扶2-3戶貧困戶，發揮示範引領作用；縣級幹部負責包組抓戶，既要抓好所在工作組面上工作，又要協調指導組內科級幹部包戶工作，同時要聯系幫扶3戶左右貧困戶，發揮承上啟下作用；科級幹部負責蹲點幫扶若干貧困戶，發揮骨幹帶動作用。
責任單位：市委雙聯辦牽頭，市扶貧辦、市直及駐酒各單位、縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
17、改革扶貧機制。加快貧困鄉村土地承包經營權確權登記頒證工作，鼓勵土地依法規范有序流轉。縣鄉村三級要建立公告公示制度，全面公開扶貧對象、資金安排、項目建設等情況。深化戶籍制度改革，鼓勵貧困人口通過搬遷、務工、就業、創業等形式在城鎮落戶。
責任單位：市國土局牽頭，市農牧局、市公安局、市扶貧辦、縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
18、融合雙聯行動。從市、縣單位選派以科級幹部為主組成駐村蹲點包戶工作隊，常年輪流堅持開展幫扶工作，並整合雙聯幹部、到村任職（掛職）幹部、大學生村官和鄉鎮包村幹部，重點推動落實「六個精準」、協調實施扶貧項目、監督扶貧資金使用、宣傳各項惠農政策等工作。
責任單位：市委組織部牽頭，市委雙聯辦、市直及駐酒各參聯單位、縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
19、創新投入方式。認真落實市級按當年地方財政收入增量的10%以上、插花縣按15%以上增列專項扶貧預算，有效整合各項涉農資金，當年清理回收存量資金中可統籌使用資金的50%以上用於扶貧開發，確保各類財政扶貧資金真正用到扶貧開發上。
責任單位：市財政局牽頭，市扶貧辦、縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
五、精準考評
20、細化分解任務。市扶貧辦要將貧困村「六大突破」的各項任務和貧困戶增收減貧目標分解到縣（市、區）、具體到年度、落實到責任人，加強平時跟蹤檢查，准確掌握情況，為考核評價提供依據，推動幫扶措施和責任落實見效，每年參聯單位、幫扶幹部要向群眾述「扶貧帳」。
21、健全考核體系。市考核辦要將貧困村、貧困戶收入增長、如期脫貧作為科學發展業績考核的主要依據，將精準扶貧成效納入縣（市、區）黨政領導班子和各級領導幹部年度綜合考核評價體系，增加扶貧績效考核指標，加大賦分權重，不斷健全完善精準扶貧考核評價辦法。
22、強化結果運用。加大對考核結果的運用力度，市委每年表彰獎勵扶貧脫貧成效顯著的班子和幹部，對完不成脫貧任務的班子不能評為「好」班子，完不成脫貧任務的幹部不能評為「優秀」等次。
責任單位：市考核辦牽頭，市委雙聯辦、市扶貧辦配合
時限要求：6月底前完善考核辦法，每年底由市考核辦考核評價。
六、精準保障
23、加強組織領導。各縣（市、區）、市直各部門單位要高度重視，調整充實領導小組力量，明確職責任務，制定精準扶貧方案，層層銜接，量化細化，分解任務，確保與「十三五」規劃相銜接配套。要按照分級負責，分層管理，點面結合的要求，履行好片區領導、組長單位領導和包抓科級幹部的責任，抓好貧困戶精準扶貧脫貧。各級各部門各單位主要領導要切實履行第一責任人職責，班子成員要以身作則，點面結合，抓好精準扶貧工作。要分級分層簽訂目標管理責任書，確保責任落實。
責任單位：市委辦牽頭，市政府辦、各縣（市、區）、市直及駐酒各單位配合
時限要求：2015年6月全面啟動，2015年至2017年全面組織實施。
24、嚴格責任落實。實行黨政一把手扶貧責任制，市縣鄉逐級簽訂扶貧目標責任書，縣鄉黨政主要領導為扶貧開發第一責任人，強化縣級主體責任，實行責任、資金、權力、任務「四到縣」制度。建立市級領導包抓移民鄉村扶貧攻堅制度和幹部駐村幫扶工作制度。
責任單位：市委辦牽頭，市政府辦、各縣（市、區）、市直及駐酒各單位配合
時限要求：2015年6月全面啟動，2015年至2017年全面組織實施。
25、加強分類指導。瓜州縣、玉門市要根據貧困人口集中分布的實際情況，打好「整體戰」，重點瞄準移民鄉村實施精準扶貧。其他5個縣市區，貧困人口少而且分散，實行到戶到人的精準扶貧，打好「殲滅戰」，定點消除。到戶扶貧要差別化對待，對有勞動能力的農戶實施產業覆蓋和技能培訓，使他們增加收入；對於沒有勞動能力的困難戶，發揮低保等社會保障措施的「兜底」作用，解決基本生活問題。
責任單位：市扶貧辦牽頭，各縣（市、區）、市直及駐酒各單位配合
時限要求：2015年6月全面啟動，2015年至2017年全面組織實施。
26、強化動態管理。以村為基本單位，建立村級信息監測管理平台，每個貧困戶逐戶建立收支台賬，常年記錄，年底公示，接受監督。實施動態監測評估，每年對貧困村、貧困戶幫扶實績進行總結評估，對收入變化情況進行核算分析，准確掌握脫貧情況。要實行工作台賬管理，以村、戶為重點，編制「三表兩圖一指南」（貧困村和貧困人口分布表、農民人均純收入目標表、減少貧困人口任務表，產業項目布局圖、基礎設施布局圖，扶貧攻堅明細資料指南） 扶貧攻堅路線圖，建立工作台賬，做到「戶有冊、村有本、鄉有檔、縣有庫」。
責任單位：市扶貧辦牽頭，各縣（市、區）配合
時限要求：2015年底建立網路管理系統、工作台賬，每半年分析監測，每年報送評估報告。
27、夯實基層基礎。以縣（市、區）為主，組織對鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、扶貧專乾和村黨組織書記進行輪訓。推進雙聯單位基層黨組織與聯系村黨組織互促共建，加強村級組織陣地建設，增強村黨組織服務功能。
責任單位：市委組織部牽頭，各縣（市、區）、市直及駐酒各單位配合
時限要求：2015年6月全面啟動，2015年至2017年全面組織實施。
28、跟蹤督查檢查。各級督查部門要研究制定精準扶貧督查辦法，作為「工作落實年」督查檢查重點，納入每月分管領導檢查、督查部門雙月督查、季度常委帶隊檢查內容，嚴格督促檢查。雙聯辦、扶貧辦要建立跟蹤落實機制，定期調查研究，經常跟蹤指導，特別要加強對資金使用、項目實施、效益發揮和群眾受益等情況的日常檢查，掌握項目啟動、資金到位和扶貧進展等情況，認真研究存在問題，提出改進措施和建議，不斷提高精準扶貧水平。
責任單位：市委督查室、市政府督查室牽頭，市委雙聯辦、市扶貧辦配合。
時限要求：2015年至2017年全程督促檢查
29、切實改進作風。各級幫扶幹部要進一步鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，結合開展「三嚴三實」專題教育，撲下身子，深入一線，親力親為，真心實意幫助貧困村、貧困戶落實精準扶貧措施，在為貧困群眾謀利益的同時，磨煉意志品質，轉變工作作風，增強解決問題、化解矛盾的能力和水平，形成組長帶頭、組員緊跟，紀律嚴明、作風扎實、工作得力、成效顯著的工作合力，使精準扶貧成為群眾歡迎、幹部滿意的脫貧「催化劑」和致富「助推器」。
責任單位：市紀委（監察局）、市委組織部
時限要求：定期不定期進行督查。
30、努力營造氛圍。各級宣傳部門要制定專題宣傳方案，注重典型宣傳和輿論引導工作，充分利用廣播、電視、報刊、網路等多種媒體，開設專欄，一個階段突出一個主題，持續不斷地組織市內外新聞媒體全面客觀地報道精準扶貧的經驗做法和工作成效。要注重挖掘亮點和選樹典型，及時總結推廣，以點帶面，示範帶動，著力營造全市上下齊抓共管、創先爭優、攻堅克難，扎實推進精準扶貧工作的濃厚氛圍。
責任單位：市委宣傳部牽頭，市委雙聯辦、市扶貧辦、各縣市區配合
時限要求：6月底制定宣傳方案，2015年至2017組織實施。

D. 會寧縣新型職業農民培訓

為進一步推進新型職業農民培育工作，加快農村人才培養，推進全縣生豬產業的發展。按照縣新型職業農民培育工作方案，會寧縣農牧局遴選從事生豬養殖產業的專業大戶、家庭農場主、農民合作社骨幹54名進行生產經營型職業農民培訓工作，重點培育一批有文化、懂技術、善經營、會管理的新型職業農民。
從7月24日開始，縣農牧局舉辦了生豬產業生產經營型新型職業農民培育培訓班，培訓時間為15天。培訓採取「課堂教學+基地實訓」的模式培育生豬產業生產經營型新型職業農民。一是課堂理論教學。培訓班除邀請縣上九位技術人員講授主場規劃和建設、防疫管理與疾病防治、生豬營養需要與日糧配製和生豬飼養管理、繁殖技術等相關知識外，還聘請省市相關專家講授了生豬生產、銷售及規模場豬病防控等有關知識。二是養殖基地實訓。理論授課結束後，組織學員到縣內外大型企業觀摩學習，拓寬學員思路，增長學員見識，更新學員的理念。到永登縣、涼州區、景泰縣生豬標准化養殖實訓基地、會寧縣宏興養殖專業合作社生豬人工授精技術實訓基地、會寧縣長寧草畜工貿有限公司生豬人工授精技術技術實訓基地、會寧縣永和養殖農民專業合作社生豬種公豬精液分包技術實訓基地等實訓基地實訓，做到了學有樣板，看有現場、訓有基地。
通過此次系統培訓學習，提高了學員的專業技能和經營管理能力。學員們紛紛表示，一定把學到的知識，運用到生產實踐中去，以新型職業農民為標准，把自身所從事的生豬產業做大做強。

E. 你對職業農民培訓有何意見和建議怎麼寫

在新農村建設過程中要提高農民的整體素質，就必須培養一大批有文化、懂技術、鑽專研科學、會經營的新型農民，在農民工培訓工作中首先要充分認識到農民教育培訓工作的重要性，增強緊迫感。在建設新農村進程中，農民是主力軍，是新農村建設的直接參與者和受益者。如果沒有農民科技文化素質的不斷提高，沒有適應現代農業建設需要的新型農民，就不存在新農村建設的基礎，就沒有新農村建設的根本支撐。只有培養造就一大批高素質的新型農民，把當前農村巨大的人口壓力不斷轉化為人力資源優勢，讓廣大農民共享和應用農業科技成果，推進現代農業建設，才能不斷提高農民轉移就業和務農的能力，在全國農村形成增收致富的長效機制，調動農民崇尚科學，崇尚文明，形成農村良好的社會風氣的積極性。
農民工培訓工作牽涉面廣，農業、熱力資源和社會保障、科技、教育、建設、財政等相關部門工作既有交叉又有銜接，部門之間要密切配合、經常協調，教育培訓機構之間要互通信息，要充分發揮在現有教育培訓資源的作用基礎上，加強農民工培訓基地建設，改善農民工培訓條件，增加培訓項目和內容，不斷擴大農民工培訓規模，提高農民工培訓的質量和效益。要不斷發展和改革農村教育，辦好農村職業學校、農村成人學校，農村勞動力轉移培訓基地。各類職業學校、技工學校要擴大面向農村的招生規模，大力開展農民工的職業技能培訓。職業學校、技工學校要結合市場需求，適時調整專業結構，積極開展農民工的教育培訓工作。

F. 新型職業農民培訓授課效果包括哪些

今年以來，新賓縣農業信息培訓中心認真貫徹省、市、縣有關會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，以農業發展、農民增收、農村繁榮為目標，以「新型職業農民培育試點縣」項目為主攻點；以提升農民的從業技能和綜合素質為突破點；以為現代農業發展和新農村建設提供強有力的人才支撐為著力點；整合各類媒體信息資源，積極開展新型職業農民培育試點工作。
一、總體完成情況
申請報名培訓學員：260人；實際參加培訓學員200人。
專業劃分：食用菌、中葯材（刺五加）、山野菜為、優質稻米，每個專業50人。
基地（教學班）劃分：紅升鄉、永陵鎮、葦子峪鎮、紅廟子鄉四個基地（教學班）。
認定情況：完成職業技能鑒定300人，中專招生考試296人，新型職業農民培育認定300人。
二、採取主要措施
1.加強組織領導、制定相關政策。
首先，成立以主管縣長為組長，縣政府辦公室、縣財政局、農發局、人社局、農機局、縣供銷社、信用聯社及有關鄉鎮分管鄉鎮長為成員的領導小組。
其次，起草制定《新賓縣新型職業農民培育工作試點方案》（新農發[2013]27號）及《新賓滿族自治縣新型職業農民培育認定及管理辦法》（新政辦發[2013]47號）。兩個文件同時發到全縣十五個鄉鎮政府及縣直有關部門。
第三，以農發局名義召開全縣十五個鄉鎮分管領導、農業站長及領導小組成員單位有關人員參加的新型職業農民培育動員大會，公布了《新賓滿族自治縣新型職業農民培育認定及管理辦法》，解讀了《新賓縣新型職業農民培育工作試點方案》。
2.結合「特色產業」、抓好「五個落實」。
一是落實培訓專業。依據新賓縣主導產業和特色產業發展現狀，結合新型職業農民培育特點，以從事食用菌、中葯材（刺五加為主）、蔬菜（山野菜為主）、優質稻米（富硒大米為主）等為依託，落實四個專業。
二是落實培訓基地。選擇永陵鎮、葦子峪鎮、紅廟子鄉、紅升鄉農業站分別作為中葯材、山野菜、優質稻米、食用菌培訓基地。
三是落實培訓學員。按照《新賓滿族自治縣新型職業農民培育認定及管理辦法》標准要求：種植食用菌、山野菜5畝以上；中葯材50畝以上；優質稻米100畝以上的產業大戶自願報名參加培訓。通過縣、鄉、村三級把關篩選，最終選定200名學員，按四個專業劃分，每個專業50人。
四是落實培訓場所。通過調查對比，最終確定系統知識培訓內容（專業必修課）利用撫順特產學校封閉式授課的優勢，把學員集中培訓8天，完成系統知識授課任務。《模擬操作》和《現場指導》兩個環節在鄉鎮教學基地、示範基地進行。
五是落實培訓教師。採取省、市、縣三級專家、教授聯合授課的培訓方式進行，以省級專家、特產學校的教師為主，同時還有縣級鄉土專家共同參與，讓培訓學員從不同角度學習專業知識、提高操作技能。
3.完善「規章制度」，有序實施培訓。
首先，制定培訓計劃。培訓計劃的制定，是依據省新型職業農民培育農業系統培訓規范，結合新賓縣設置專業情況。培訓的內容包括農村信息化應用、農村政策法規、農業經營管理、農產品市場營銷，每門課培訓兩天。
其次，明確職責分工，公布組織機構成員名單，建立各項規章制度，如：教學班職責；班主任職責。新型職業農民培育領導小組名單；教學班班級組織成員名單；班級學員名單。基地管理制度；教學管理制度；檔案管理制度；考試考核制度。上述「職責」、「名單」、「制度」按照縣農廣校統一標准、統一樣式、統一製作，分別發放到縣農廣校和四個教學基地公開、公示。
新賓縣新型職業農民培育試點工作，每期開始及結束，即有開班典禮，又有結業儀式，開班之初，給所有學員發相關書籍。系統培訓200名學員，分兩期（每期100人）到撫順特產學校學習，時間從9月9日——9月24日結束。10月份，結合不同專業，按照農業生產季節有序開展模擬操作及現場指導，十月末全部完成職業技能模塊（模擬操作）及專項技術模塊（現場指導）。
三、主要經驗及特點
1.各級領導重視、提升培訓高度。2013年新賓縣被省農委確定為省級新型職業農民培育試點縣，縣政府把此項工作作為推進現代農業發展進程的重要職責和基本任務加以落實。
2.轉變培訓觀念、提高培訓質量。依據方案要求，結合新賓縣特色產業發展特點，經過認真調查、反復研究，最終決定打破以往的局限在某個鄉鎮或村屯培訓模式，在全縣范圍內選擇主導、特色產業大戶、家庭農場、合作社帶頭人，以及青壯年農民為重點，努力培養一批綜合素質高、生產經營能力強、適應現代農業發展要求的新型職業農民隊伍，從而進一步推進新賓縣現代農業發展的進程。
3.建立聯系卡片、跟蹤服務到位。培訓期間，縣農廣校為每位學員印製一張聯系卡，便於學員之間保持聯系。這次培訓班學員都是全縣特色產業發展的骨幹，長期工作在農村生產第一線，平時學習的機會不多，通過培訓不僅給每位農民學員圓了一個在中等職業院校學習的夢想，並為農民朋友提供了一次轉變思想、更新觀念、崇尚科學的平台，所以大多數學員十分珍惜這次機遇，非常渴求專業知識，認真學習作好記錄，有部分學員還寫了心得體會。大家在學習之餘加強溝通、增進了解，營造了良好的人脈關系網路，為學員信息共享、優勢互補、跨越發展起到了橋梁和紐帶作用。學員們為表示誠意，給農廣校送了一面內容為「傳職業技能、創百年產業」的錦旗。
4.獎勵優秀模範、推廣先進典型。為了使新型職業農民培育過程有始有終、圓滿結局，年底組織召開結業總結大會，會議在新賓鎮政府會議室舉行，縣政府、縣農發局領導都親臨現場並講話，結業儀式舉行了優秀班級、優秀教師、優秀學員頒獎儀式，利用以獎代補形式鼓勵優秀學員。 5.強化信息宣傳、注重輿論導向。今年新型職業農民培育培訓過程中，縣電視台記者都全程跟蹤采訪錄制，期間不僅在新賓新聞及時播放，還定期製作了《致富之路》專題節目，由於縣電視台的大力支持和全程參與，起到了前所未有的宣傳效果。是全省試點縣宣傳報道當中的一個亮點。
四、取得的主要成效
通過8天的系統知識學習，及3天的模擬操作、3天的現場指導，使參加培訓的學員理論水平有了較大程度的提高，操作技能有了一定幅度增強，思想觀念有了前所未有的轉變，特色產業有了推陳出新的發展。
一是創新培訓方式，注重培訓實效。在培訓過程中隨時根據學員需求，採取「一問一答」、「一學一看」、「一教一做」「一科一考」機動靈活、豐富多彩的培訓方式進行。「一問一答」就是老師提問學員回答。「一學一看」，講完理論馬上到實地參觀學習，（到沈農實驗基地、食用菌基地）。「一教一做」就是手把手進行實際操作。「一科一考」就是每結束一科馬上進行考試，檢驗培訓效果，培訓期間我們充分利用有效時間完成培訓內容，早、中、晚課余時間穿插考試及模擬操作，使培訓工作豐富多彩、緊張有序，取得了舉一反三、事半功倍的效果。
二是政策支持到位，培育成效顯著：對於符合條件的、優秀的新型職業農民，由縣政府選派，進入上一級大專院校免費培訓學習。對符合條件者優先申報晉升高一級農民專業技術職稱。對符合條件的新型職業農民，優先申報承擔涉農項目，組建專業合作社的可以優先申報省、市示範社。
三是強化認定管理、提供人才保障。截止11月末，新賓縣200名學員系統培訓、模擬操作、現場指導已圓滿結束，與此同時縣農廣校積極組織四個教學班整理完善培訓機構、教學班及學員培訓檔案，使全縣200名新型職業農民培育學員建立長期的培訓記錄，形成永久性的技術檔案，並且隨著職業技能的不斷提高進行動態管理。年底之前培訓合格的每位學員都能獲得由國家人社部、農業部頒發的《農業行業職業技能鑒定證書》，和縣政府頒發的《新型職業農民培育結業證》，農發局頒發的系統知識培訓結業證，達到兩年學制後，還將獲得國家教委認證的，由遼寧省農業廣播電視學校頒發的《中等專業學歷證書》。新型職業農民培育項目的實施，將為我縣特色產業發展及新農村建設，提供強有力的人才支撐和技術保障。
五、存在問題及建議。
1、指標到位時間較晚，培訓具體實施滯後。錯過了最佳培訓時期，尤其是現場指導、參觀學習錯過了黃金季節。建議將培訓項目轉變成跨年度實施工程，或者是分二年實施，分年付款，還能達到中專兩年學制。
2、培訓資金不足，影響培訓質量。省級培訓資金每人2000元，完成14天培訓內容有困難。況且培訓資金到位不及時，勢必影響培訓項目的有效實施。
3、培育認定數量不一致，如果對沒參加培訓班的農民給予認定，對參加培訓的學員有些不公平，對明年招收學苗的選定有一定影響。
4、個別鄉鎮及部門領導不重視，工作不到位，對學員的推薦不認真，影響培訓效果和質量。
5、個別學員認識程度不高，參加學習不認真。建議用考核學員出勤率、聽課紀律、考試成績來兌現「以獎代補」資金，這對未來培訓能起到積極推進作用。
6、宣傳動員不到位，存在信息死角。建議採取多種形式，進一步加大宣傳動員力度，使新型職業農民培育工作家喻戶曉、人人皆知。

G. 黑龍江省農民工培訓工作實施方案的黑龍江省農民工培訓工作實施方案

（一）統籌規劃，分工負責。把農民工培訓工作納入全省經濟和社會發展規劃，按照政府分級管理，職能部門各負其責，按農民工工作協調辦法統籌協調的原則，建立相互配合、有序運行的工作機制。
（二）整合資源，提高效益。根據企業和農民工的實際培訓需要，整合培訓資源，統籌安排、各有側重地開展農民工培訓。按照同一地區、同一工種補貼標准統一的原則，科學制定培訓補貼基本標准，規范培訓項目管理，嚴格監管培訓資金使用。
（三）政府支持，市場運作。加大政府培訓投入，增強培訓能力，加強規范引導。發揮市場機制在資金籌措、培訓機構建設、生源組織、過程監管、效果評價等方面的積極作用，鼓勵行業、企業、院校和社會力量開展農民工培訓。
（四）突出重點，講求實效。重點發揮企業和院校產學結合及科技人員的作用，加強農民工職業技能培訓、在崗技能提升培訓、創業培訓和農村實用技術培訓。著力提升培訓質量，使經過培訓的農民工都能掌握一項以上實用技能，提高培訓後的就業率。 （一）實施定點培訓，規范農民工培訓機構管理。各地農民工工作協調機制要組織有關部門制定農民工培訓機構資質規范，明確培訓機構在資金、師資、設備、場地等方面的必備條件。按照公開、公平、公正的原則，根據規定的條件和程序，通過招投標方式，面向全社會選擇農民工培訓機構，確定其承擔的培訓項目和工種，並向社會公開發布。建立培訓機構動態管理和退出機制，對不合格的農民工培訓機構定期進行清理整頓。承擔農民工培訓任務的院校、具備條件的企業培訓機構和其他各類培訓機構要發揮優勢，起到農民工培訓主陣地的作用，其他農民工培訓機構要加強基礎建設，提高培訓能力和辦學水平。
（二）科學制定補貼標准。按照培訓種類、農民工所學技能—4—的難易程度、時間長短和培訓成本，以通用型工種為主，科學合理地確定培訓補貼基本標准，並根據實際情況定期予以調整，以使農民工能夠掌握一門實用技能。優先對未享受過政府培訓補貼的農民工和貧困家庭勞動力進行職業技能培訓，避免多部門重復培訓。財政扶貧培訓資金只能用於農村貧困家庭勞動力的培訓補貼。
（三）強化各級政府責任，創新培訓組織模式。做好農民工培訓工作的主要責任在基層。市、縣、鄉鎮政府要把農民工培訓工作列入議事日程，建立「培訓主管部門＋鄉鎮政府＋培訓機構」聯動的培訓機制，做好外出就業技能培訓、勞動預備制培訓、創業培訓和就近轉移培訓工作。按照分級管理的原則，建立領導責任制和目標考核制，對本地區農民工培訓進行統一管理和監督檢查。要充實必要的工作力量，努力建設一支高素質的農民工培訓工作隊伍，對在農民工培訓工作中做出突出成績的單位和個人給予獎勵。
（四）強化行業企業責任。建立「行業主管部門＋企業＋培訓機構」的培訓組織模式。企業是技能提升培訓的主體，要把農民工納入職工教育培訓計劃，確保農民工享受和其他在崗職工同等的培訓待遇，並根據企業發展和用工情況，重點加強農民工崗前培訓、在崗技能提升培訓和轉崗培訓。企業要依託所屬培訓機構或委託所在地定點培訓機構，結合崗位要求和工作需要，組織農民工參加技能提升培訓。企業應選送農民工參加脫產、半脫產的技能培訓和職業教育，技術工人特別是高級技工的技能提升培訓均可享受培訓補貼。鼓勵企業組織農民工參加職業技能競賽。保證承擔培訓任務的院校、具備條件的企業培訓機構及其他各類培訓機構平等參與招投標，提高培訓質量。鼓勵企業特別是勞動密集的大型企業與院校聯合舉辦產學結合的農民工培訓基地，鼓勵中小企業依託職業學校、職業培訓機構培訓在崗農民工，鼓勵有條件的企業為職業學校和培訓機構提供實習場所和設備，鼓勵有一定規模的企業舉辦農民工業余學校。
（五）統籌規劃使用培訓資金，切實落實優惠政策。完善政府購買培訓成果的機制，落實好中等職業教育國家助學金和免學費政策，力爭使符合條件的農村勞動力尤其是未能繼續升學的初、高中畢業生都能接受中等職業教育，逐步實施農村新成長勞動力免費勞動預備制培訓。實行培訓資金直補用人單位的辦法，對用人單位吸納農民工並與其簽訂6個月以上期限勞動合同，在勞動合同簽訂之日起6個月內由用人單位組織到職業培訓機構進行培訓的，按照有關規定對用人單位給予職業培訓補貼。企業要按照規定足額提取職工教育經費，在崗農民工教育和培訓所需費用從職工教育培訓經費中列支。職工教育培訓經費要按規定使用，不得挪作他用，使用情況要向職工代表大會或員工大會報告。鼓勵行業、企業建立農民工培訓獎勵基金，扶持農民工參加學習與培訓。繼續實施「陽光工程」培訓，提高就業資金用於農民工培訓的比例，財政扶貧資金要保證農村貧困戶勞動力參加培訓投入，給予家庭成員一次補貼，並記入扶貧檔案。工會、婦聯、共青團、殘聯等部門要加大對農民工培訓的投入力度。
（六）規范培訓管理，加強績效評估。各地、各有關部門要建立農村勞動力培訓台賬和轉移就業台賬，對培訓對象實行實名制管理。制定農民工培訓質量效益評估指標體系，統一培訓考核指標、考核程序和考核辦法。引入第三方監督機制，委託有資質的社會中介組織對培訓機構的培訓質量及資金使用情況進行評估。規范培訓工作管理流程，加強對培訓工作全程的監管考評，做到培訓信息公開、審核結果公示、培訓過程透明、社會參與監管。
（七）嚴格培訓結業考核和發證制度。對於培訓機構承擔的財政補貼培訓項目，要建立統一規范的結業考核程序，加強對考核過程、考核結果和證書發放的監督檢查。農民工參加職業技能培訓，按規定程序和要求考核合格後，頒發培訓合格證書、職業能力證書或職業資格證書。鼓勵農民工參加職業技能鑒定，職業技能鑒定機構要積極支持企業開展培訓考核和技能鑒定工作。對經鑒定合格並獲得職業資格證書的農民工，要按照規定給予一次性職業技能鑒定補貼。要加強對從事高危行業和特種作業農民工的專門培訓，按照有關規定持證上崗。
（八）加強監管，嚴肅查處違規違紀行為。要按照政府信息公開的有關規定向社會公開培訓資金使用管理情況，接受監察、審計部門和社會的監督。健全培訓補貼資金與培訓成本、培訓質量、就業效果掛鉤的績效評估機制，嚴肅查處套取培訓資金的行為。對有虛報、套取、私分、截留、挪用培訓補貼資金等行為的單位和個人，嚴肅查處，並按照誰審批誰負責的原則，追究相關單位和人員的責任。涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
（九）加強組織領導。各地要進一步完善農民工工作聯席會議制度，建立健全工作協調機制，充分發揮人力資源社會保障、發改、教育、科技、財政、住房城鄉建設、農業、扶貧等有關部門和工會、共青團、婦聯等組織的作用，相互協作，共同做好農民工培訓工作。人力資源社會保障部門主要負責向城市非農產業轉移的農村勞動者技能培訓的政策制定和組織實施；發改部門主要負責向國家爭取農村勞動力轉移就業服務平台建設相關項目，並組織實施；農業部門主要負責就地就近就業培訓的政策制定和組織實施；教育部門主要負責農村初、高中畢業生通過接受中等職業教育實現帶技能轉移的政策制定和組織實施。

H. 農業技術培訓的內容有哪些

一、指導思想和目標要求

1、指導思想

以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，堅持科學發展觀，以提高農民綜合素質為核心，以農業技術推廣應用為切入點，結合「兩基」農技培訓和掃盲工作，切實加強農業實用技術的培訓。為發展現代農業，促進農民增收，建設社會主義新農村提供人才保障和智力支持。

2、目標要求

通過對農民的培訓教育，使農業科技入戶率達90%以上，每個農戶有一人能掌握2—3門實用技術，使農村勞動者的科技文化素質得到進一步提高。培養一批有文化、懂技術、會經營、善管理的新型農民。實現科技對農業的貢獻率不低於50%。

二、培訓對象、內容和方式

1、培訓對象

全縣農戶中的青壯年農民、在校初高中學生、鄉鎮黨政、事業單位幹部、村組幹部。

2、培訓內容

（1）常規農業實用技術季節性培訓

（2）特色產業技術培訓

（3）農村勞動力轉移培訓。

培訓的主要技術包括：推廣兩雜良種、玉米單株育苗移栽技術、水稻旱育稀植技術、玉米寬廂寬頻種植技術、測土配方施肥技術、病蟲綜合防治技術、脫毒馬鈴薯、紅薯種植技術、紅糧栽培技術、油菜育苗移栽技術、旱地分帶輪作技術、畜牧生產技術。

3、培訓方式

採取「三個一」（即發一本技術小冊子，講一堂技術輔導課，辦一個現場培訓示範點）的形式。在各個不同的季節有針對性地對農業主導產業所需的實用技術進行培訓。縣培訓到鄉鎮、村，鄉鎮培訓到組、到戶。要組織專家和農技人員對一些重點產業、重要環節，入村、入組進行培訓，指導辦點示範，進行現場講解。

三、實施步驟

第一階段：准備階段，2月10日—2月30日這一階段由縣農業局牽頭，畜牧、教育、科技、農機、紅糧辦、團委婦聯等部門配合組建由專家和技術人員組成的培訓工作組，並編寫培訓資料、講稿、印製農技知識小手冊。工作組分為6個小組，每個小組負責培訓4個鄉鎮，印製小手冊15萬冊（每戶一冊）；由鄉鎮組建培訓工作領導小組，分村組建培訓組。召開培訓人員會議，統一思想，簽訂培訓工作責任狀。

第二階段：實施培訓階段，3月1日—10月30日，這一階段主要是根據各個農時季節和本區域的主導產業的技術需要進行面對面的培訓。3月—4月主要培訓玉米、水稻、紅糧、紅薯、果蔬的栽培技術，畜禽防疫治病技術；5月—7月主要培訓病蟲綜合防治技術和測土配方施肥技術；8月—10月主要培訓小麥栽培技術的旱地分帶輪作技術、油菜育苗移栽技術、旱地寬廂寬頻種植技術、中葯材管護技術、馬鈴薯栽培技術；在這個階段同時要開展「陽光工程」培訓。

第三階段：總結階段，11月—12月。這一階段主要對培訓工作進行總結，總結經驗，找出差距，查漏補缺。要對培訓工作進行績效評價並通報。

四、加強領導，通力協作，努力完成培訓任務

這次培訓工作是農業生產的現實需要，也是「兩基」工作的現實需要，更是現代化農業建設的現實需要。各級各有關工作部門要高度重視，切實加強領導。要把它作為一項重要的工作來抓，通力協作，各履其職，各盡其責，努力完成培訓任務。縣人民政府成立由分管農業的副縣長為組長，分管教育的副縣長為副組長，相關部門為成員單位的領導小組，加強對培訓工作的領導和協調。各鄉鎮也要建立相應的領導小組，建立工作機制，擬定培訓計劃、培訓方案，組建工作隊伍。組織培訓技術人員，發動培訓對象，形成農業技術大培訓的氛圍，以達到預期的培訓效果。

I. 鄉鎮開展新型職業模擬牧民培宇方面有什麼好的經驗做法和意見建議

摘要 主要做法