關於推廣人民調解工作quot福田模式quot的實施方案

㈠ 求：「化解矛盾糾紛，爭當人民調解能手」 的方案

各鄉鎮場黨委，縣委各部門，縣直各單位、各人民團體黨組織：

為認真貫徹落實全市「萬名幹部下基層，聯戶幫困促和諧」活動動員大會精神，深入推進我縣創先爭優活動，縣委決定，在全縣各基層黨組織和廣大黨員中開展「千名幹部下基層，攜手共建促和諧」主題實踐活動，現就有關事項通知如下：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀和黨的十七屆四中、五中全會精神，以開展「創建濱湖發展橋頭堡，爭當環湖崛起排頭兵」活動為契機，以「攜手共建促和諧」為主題，以密切聯系群眾為核心，充分發揮縣直單位黨組織的整合資源、協調各方的優勢，共搭服務平台，共建和諧農村，動員廣大黨員幹部深入基層，進一步了解情況，關注民生，解決問題，促進工作，破解經濟社會發展難題，實現余干崛起新跨越。

二、目標任務

集中開展「千名幹部下基層，攜手共建促和諧」主題實踐活動是創先爭優活動的重要載體和抓手，主要有以下七項任務。

1．開展黨的政策「大宣講」活動。要組織宣講好黨的十七屆五中全會精神和相關惠農政策，重點是五中全會精神，核心是惠農政策。

要走千家進萬戶，面對面地宣講政策，採取釋疑解惑、重點講解等有效方法，使中央精神和省、市、縣委要求，入耳、入腦、入心，做到家喻戶曉，人人皆知。惠農政策重點要宣講好農村合作醫療、新型農村養老保險試點工作等有關政策。通過宣講，振奮群眾的精神，激發群眾的熱情，堅定廣大黨員幹部加快余干經濟社會又好又快發展的信心和決心，為實現「十二五」順利開局，推進余干在鄱陽湖生態經濟區建設中快速崛起提供強大精神動力。

2．開展社情民意「大調研」活動。要深入調查了解社情民意，認真記好「民情日記」，做到「八訪八問」，即訪弱問難，重點走訪貧困戶、重病戶、五保戶、留守戶、零就業戶、重訪戶、專業戶等「七戶」群眾，問他們的現實困難；訪群問願，走訪群眾，問群眾心願，掌握他們所想所盼；訪能問經，走訪致富能手和創業能人，問生產中的好做法和經驗；訪企問路，通過走訪企業，聽對企業改革發展的建議；訪怨問源，重點走訪信訪戶、上訪戶，問上訪的原因；訪賢問計，走訪農村中的土專家、田秀才以及在群眾中有一定影響的知名人士，問對改進工作的意見和建議；訪外問才，走訪聯系本地余干籍在外各類人才，問對家鄉的發展有什麼「好路子、好法子」；訪老問策，走訪德高望重、知名度高的老幹部、老教師、老黨員、老模範，問對建設新余乾的策略。

3．開展矛盾糾紛「大調處」活動。要按照縣委信訪突出問題百日大治理活動方案的要求，深入基層，細致排查矛盾糾紛和各類不穩定因素。要緊緊抓住當前熱點、難點信訪矛盾糾紛問題，加大工作力度，化解一批矛盾糾紛，特別關注農村土地徵用、城市拆遷、環境污染、安全事故和權屬糾紛等方面的問題；要重點解決涉及影響當前穩定的重復信訪，赴省、市集體上訪，赴京上訪，以及上級交辦、縣領導批辦的信訪問題；要全力化解由縣聯席會議梳理出的領導包案信訪案件。同時廣泛開展法制宣傳教育，引導群眾以理性合法的方式表達利益訴求，依法行使權利、履行義務，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態、解決在老百姓的家門口，確保全縣社會和諧穩定。

4、開展惠及民生「大幫扶」活動。切實從解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題做起，為民辦實事，讓民得實惠。認真落實共建活動要求，切實開展好看得見、摸得著的五件實事。即結好一批幫扶對子，按照縣級幹部聯系3戶、科級幹部聯系2戶、一般黨員幹部聯系1戶的要求，安排幹部與農村普通群眾結成對子。搞好一次走訪慰問，元旦、春節期間，要對幫扶對象進行走訪慰問，原則上每戶慰問金不少於200元，把黨的溫暖送到千家萬戶。捐贈一批辦公用品，各單位要向行政村捐贈一批辦公設施、文化設施，使村委會辦公設施得到完善或修繕。聯系輸出一批勞務，要加強與有關部門聯系溝通，幫助推薦農村勞動力外出務工，改善農民生活，提高群眾收入，原則上每村不少於20人。爭取協調和引進一個項目，協助行政村向上級爭取一個3萬元以上「普惠制」之外的項目，用於改善農業、交通和水利等方面基礎設施.
5、開展基層黨建「大加強」活動。要把加強黨的基層組織建設作為幹部下基層的重要任務，扎實抓好農村基層組織建設工作。要加大對班子軟弱渙散村、矛盾糾紛突出村、村務管理薄弱村這「三類村」的整頓力度，提高工作整體水平。要加強村級組織建設，理順「兩委」關系，實現村級組織運行協調統一，要發揮引導好農村理事會、調解委員會、各類協會、老幹部、老黨員在推動新農村建設等各項工作中的重要作用。要加大村務公開力度，對群眾反映強烈的問題及時進行公開，增加工作透明度。要建章立制，建立健全包括村級財務管理制度在內的各項制度。要加大黨建工作力度，扎實抓好農村產業黨建、生態黨建、黨員服務承諾、黨員議事等工作，切實提高基層黨組織的能力。
6、開展創先爭優「大推進」活動。要按照出典型、出經驗、出成效的要求，幫助農村基層黨組織開展好創先爭優活動。要重點做好創先爭優活動有關內容的宣傳，鼓勵廣大人民群眾投身於創先爭優中去，努力在全社會形成創先爭優的氛圍。要結合實際確定主題實踐活動，創造性地開展工作。農村（分場）黨組織要以抓產業、抓民生、抓穩定，促進農村生產發展、促進農民生活富裕的「三抓兩促進」為主題，社區黨組織要以開展重管理、重服務、重聯建，打造文明社區、打造和諧家園的「三重兩打造」為主題開展活動，提高工作的成效。.
7、開展年底工作「大沖刺」活動。要把幫助促進今冬明春工作到位作為創先爭優的重要實踐平台，提高共建活動的成效。要幫助開展今冬明春各項工作，重點開展好冬修、冬種、冬造工作、計劃生育、新農村建設、造林綠化、森林防火、財稅任務、招商引資、重點工作建設、新型農村合作醫療和新型農村養老保險試點等工作，推動各項工作在規定時間完成到位，並力促整體工作爭先進位。同時，要幫助謀劃好明年的工作，為工作開好局、起好步、帶好頭。
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三、方法步驟
活動從2010年11月下旬開始至2011年春節前後，100天左右，共分准備階段、組織實施和總結提高三個階段。
1、准備階段
（1）成立組織機構
①縣委成立「千名幹部下基層，攜手共建促和諧」活動領導小組，負責整個活動的領導和組織工作，領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣委創先爭優活動辦公室，負責領導小組日常工作。
②派駐鄉鎮場工作組。各鄉鎮場共派駐27個工作組，各組長由掛點縣領導擔任，部分縣領導為第一副組長，同時從縣直機關抽調幹部擔任常務副組長。
③派駐駐點工作小組。向各村派駐一個駐點工作小組，駐點工作小組由2名縣直機關幹部和1名鄉鎮場幹部組成，工作小組接受工作組和鄉鎮場黨委的雙重領導。
（2）培訓人員
採取以會代訓的形式，對全體工作隊員進行下基層前的培訓，培訓內容涉及黨的十七屆五中全會、涉及農村的政策法規和本方案、農村工作方法等。
（3）召開動員大會) 參加人員為縣委活動領導小組成員、常務副組長、各鄉鎮場黨委書記、縣直機關單位主要負責同志。
2、組織實施階段分宣傳發動、組織實施、整改落實三步進行。
（1）宣傳發動
通過宣傳發動，使村（居）、分場幹部和群眾了解「千名幹部下基層，攜手共建促和諧」活動的內容和目的，充分認識活動的重要性和必要性.
①召開好會議。認真開好鄉鎮場動員大會、村（居）、分場全體黨員大會、群眾代表大會（也可分自然村進行）。
②組織好學習。組織村（居）、分場幹部學習黨的十七屆五中全會精神、縣委活動方案、農村養老保險、水利冬修等農村政策法規。
③落實好宣傳。每個自然村都要書寫、張貼宣傳標語，村（居）、分場要置辦宣傳欄。
（2）組織實施
通過入戶調查摸底、梳理匯總情況、解答解決問題三個環節組織實施，確保活動落到實處。
①組織走訪。工作小組深入農戶家中，田間地頭進行走訪，同時通過召開村黨員大會，老村組幹部、黨員、群眾座談會或召開村民會議等形式，廣泛徵求意見。
②進行梳理。工作小組在調查研究的基礎上，認真梳理本地存在的突出問題並進行歸類匯總。
③解決問題。對存在的問題分清輕重緩急，制訂切實有效的措施予以解決，真正形成解決問題的強大合力。
（3）整改落實通過建章立制、書面反饋結果、認真開展「回頭看」活動，抓好整改落實。
①健全制度。對通過梳理和解決的問題建章立制，重點建立健全村級經濟和發展規劃、村規民約、村民「一事一議」規程、村「兩委」議事規則、民主監督、村務黨務公開、財務管理和黨的基層黨建等一套制度。
②搞好反饋。對解決的問題和建章立制情況要做好書面反饋結果工作，涉及個人的要向個人反饋，涉及集體的要向村（居）、分場、駐地工作組、鄉鎮場黨委和縣委活動領導小組反饋。
③開展「回頭看」活動。開展一次「回頭看」活動，看活動的開展情況和成效，查漏補缺，鞏固成果。
3、總結提高階段
對活動開展情況進行經驗總結，樹立典型。
（1）搞好總結。各駐村工作小組向駐鄉鎮場工作組書面上報工作小結，各工作組要向縣委活動領導小組書面上報總結。每個工作隊員必須書面上報個人工作總結，工作組長必須對每個隊員作出鑒定意見並加蓋鄉鎮場黨委公章，以上工作總結和鑒定一式二份交縣委活動領導小組辦公室。
2）組織驗收。工作組負責對工作小組進行安排和驗收，縣活動領導小組辦公室將對部分工作組開展工作情況進行抽查驗收。
（3）進行匯報。縣委活動領導小組寫出書面總結向縣委匯報，並形成經驗匯報材料。.
四、幾點要求
開展「千名幹部下基層，攜手共建促和諧」主題實踐活動，面廣量大、情況復雜、任務艱巨。各單位一定要加強領導，精心組織，狠抓落實，確保取得實效。
1、要提高認識，加強領導。這次 「千名幹部下基層，攜手共建促和諧」活動是我縣落實中央和省、市委精神的一項重要舉措，是深入推進創先爭優活動的一項重要內容，是鍛煉幹部、培養黨性、轉變作風的一項重要抓手，也是幹部向基層學習的一次絕好機會。各級黨組織要高度重視，把活動擺上重要議事日程，黨組織主要負責同志要親自抓，親自部署，親自協調解決問題。要選派年富力強、熟悉群眾工作、善講群眾語言的幹部下基層，並為其開展工作創造條件，確保活動取得實效。
2、要嚴明紀律，樹立形象。黨員幹部在下基層過程中，要堅持「五同」，做到「十不準」。要與群眾同吃、同住、同勞動、同學習、同受教育。要自帶生活用品，堅持吃住在鄉村，下鄉補助由各單位按有關規定自籌，提倡進農家門、吃農家飯、住農家屋，與單位工作脫鉤，要求一周至少在鄉村住宿5天以上，原則上不能請假。同時，在工作過程中，要做到「十不準」，嚴明工作紀律。通過下基層，與農民交朋友，結對子，辦實事，密切黨群干群關系，給村裡留下一支永不走的工作隊，樹立幹部新形象。
3、要加強督查，注重實效。縣紀檢監察部門、組織部門和縣委督查指導組要採取定期督查和明察暗訪等形式，加強對活動的監督檢查。對人員不到位、工作不認真、作風不扎實的單位和個人要通報批評，並追究有關領導和責任人的責任；對問題突出、工作成效不明顯的地方、單位要及時督促整改；對工作扎實、表現突出、成效明顯的單位和個人要及時給予表彰，並作為單位評先、幹部提拔任用的重要依據。要建立健全督查通報機制，確保活動不走過場，取得實效。
4、要加大宣傳，形成合力。採取多種宣傳方式，對開展活動進行多層次、全方位的宣傳，形成濃厚氛圍。余干電視台、余干之窗網站、今日余干、縣委創先爭優活動簡報，將開辟專欄進行宣傳報道。要堅持典型引路，注重在活動中發現、培樹先進典型，多層次、多角度地宣傳報道活動中的好做法、好經驗和取得的成效，做好典型經驗的總結宣傳推廣工作，在全社會積極營造學習先進、趕超先進、爭當先進的良好風氣。

中共余干縣委
2010年12月8日

主題詞：創先爭優 千名幹部下基層 攜手共建促和諧
主題實踐活動 通知

㈡ 如何有針對性地開展人民調解宣傳工作

人民調解和普法宣傳教育是一項社區性、群眾性、基礎性、長期性的工作，在構建社區主義和諧社會的偉大進程中，人民調解和普法宣傳教育與經濟社會發展的各項工作息息相關，今天我們辦理這個培訓班，就是希望大家能通過學習培訓，增長知識、開闊眼界，特別是要重點掌握《人民調解法》中有關人民調解工作的重點內容和開展工作的一些技能技巧，我也希望各位通過學習培訓，能夠學以致用，將以後的人民調解工作和普法宣傳教育工作做得更好，發揮地更淋漓盡致，下面就本次學習談幾點看法：

一、始終堅持人民調解和普法宣傳教育工作的正確方向

1.堅持黨對人民調解和普法宣傳教育工作的領導，認真貫徹黨的路線方針政策，堅持黨的群眾路線，密切黨群、干群關系，為鞏固黨的執政基礎，擴大黨的群眾基礎服務。

2.堅持依法依規開展人民調解和普法宣傳工作、人民調解員和普法宣傳員要切實增強法律意識，帶頭依法辦事、依法開展調解和法制宣傳活動，行使法律賦予的職權，承擔法律規定的責任，不斷提高人民調解、法制宣傳工作法制化、規范化水平。

3.堅持人民調解和法制宣傳工作的本質特徵，使這兩項工作不斷煥發出新的生機和活力。

二、始終堅持人民調解和法制宣傳工作要服務於大局的意識。

服務服從於黨和政府的中心工作，是對人民調解和法制宣傳工作的基本要求，人民調解和普法宣傳工作，就是要為經濟建設服務，為社會發展服務，為社會和諧穩定服務，人民調解和法制宣傳要始終圍繞這個大局，自覺地服務於這個大局，要深入開展矛盾糾紛大排查、大調處工作，要深入開展法律進機關、進社區、進鄉村、進學校、進企業、進單位等活動，要繼續深化和鞏固人民調解和法制宣傳教育工作，為建設法治雁峰、和諧雁峰營造良好的法治環境。

三、深入推進工作方法和工作機制創新

通過本次學習，我希望大家要不斷提高人民調解質量和法制宣傳力度，要注重發揮人民調解在社會矛盾糾紛調解工作體系中的基礎作用，進一步健全完善「三調聯動」工作機制，加強並規范矛盾糾紛調處中心建設，不斷拓展人民調解工作領域，在總結試點經驗的基礎上，大力開展醫患糾紛、道路交通事故民事損害賠償、勞動人事爭議、消費者協會等領域人民調解工作，法制宣傳教育工作要與依法治理相結合，要將「法治雁峰」工作開展起來，要多開辟多創建「依法辦事窗口」、「民主法治示範社會（村）」，要大力開展法律援助為民辦實事等重點、亮點工作，將我們司法行政的各項工作向上再推一個台階。

㈢ 人民調解的調解程序

1、糾紛的受理，既由當事人提出調解申請，當事人沒有提出申請的，調委會也可主動調解。實行統一立案報告制、統一承辦；
2、進行必要的調查，收集相關證據，查明糾紛的事實經過，擬定調解糾紛的實施方案；
3、主持調解，製作書面調解協議書，當事人、承辦人簽字，並加蓋「人民調解委員會」印章；
4、對久調不決的糾紛，及時申報人民調解工作領導小組，避免糾紛激化；
5、調解結束，分為兩種情況：一是達成協議而結束的調解。二是沒有達成協議的調解。調解達成協議後人民調解委員會有責任幫助、檢查、督促、教育雙方當事人自覺履行協議。沒達成調解協議，防止糾紛激化，並告知糾紛當事人進入其他程序進行解決（如申訴、仲裁、訴訟）。

㈣ 求人民調解方案範文

這是農村裡典型的「證瞎話」，在法律上稱為「誹謗」，取證比較困難，很難有結果。建議先找楊某記錄下他所聽到的話和所說的人，然後找當事人求證，最後找梅某落實，如果梅某承認他說過誹謗的話，那就進行批評教育，爭取讓其承認錯誤，最後與楊某賠禮道歉結案；如果梅某不承認錯誤，那麼，你對梅某所做的筆錄也可以作為楊某起訴梅某的證據，讓梅某起訴好了。
如果梅某不承認說過誹謗的話，那你只好給他講一下關於誹謗的法律知識，並對其進行警告，草草結案了事，可不要去指天跪地的「證瞎話」哦！

㈤ 人民調解工作原則是什麼

（一）合法合情合理原則。人民調解委員會調解民間糾紛，必須依據法律、法規、規章和政策進行。如果法律、法規、規章和政策沒有明確規定的，依據社會主義道德、風俗習慣、傳統等進行調解。 （二）平等自願原則。人民調解必須在當事人平等自願的基礎上進行，不得強迫。首先，當事人必須自願接受調解。如果一方不願意調解，調解就無法進行。其次，在調解過程中，對當事人只能進行耐心的勸解、開導、說服，不允許採取歧視、強迫、偏袒和壓制的辦法。三是經調解達成的協議，其是非界限、責任分擔、權利義務內容，必須是當事人自願接受，不得強加於人。 （三）不限制當事人訴訟權利原則。人民調解要尊重當事人的訴訟權利，不得因未調解或者調解不成而阻止當事人向人民法院起訴。人民調解並不是訴訟的前置程序。

㈥ 基層司法所如何開展人民調解工作

和當地政府處好關系，特別是綜治辦，另外多和派出所聯系，現在很多老百姓有問題了，一是找政府，二是報警，不太容易想到找司法所調解，另外可以建議你們當地政府在鄉鎮設立人民調解委員會，在各個村民委員會再下設人民調解委員會，有糾紛，先小組調解，調解不成村調解委員會調解，再不成鄉鎮調解委員會調解，三級。

㈦ 如何利用五大發展理念增強人民調解工作

1、深刻領會創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念的精髓要義，自覺把五大發展理念貫穿經濟社會發展各項工作的全過程、各領域、各環節。 2、要牢牢抓住重點任務不動搖，配置工作力量、制定工作目標都要緊緊圍繞建設任務來進行。 3、貫徹落實...

㈧ 自然資源局人民調解的獎補工作方案

摘要 一、獎勵原則