地質災害培訓實施方案

1. 我要寫一篇 防範地質災害的工作方案 應該怎麼寫

x xx街道2008年防汛抗旱預防地質災害工作方案

當前汛期將至，為了切實做好2008年防汛抗旱、預防地質災害工作，最大限度地減少地質災害造成的損失，維護人民群眾的生命財產安全，貫徹落實我市召開的防汛抗旱工作電視電話會議精神，根據《地質災害防治條例》，結合實際，特製定以下工作方案。

一、地質災害概況

xxx街道地質災害以洪澇為主，由於轄區地勢低，基礎設施差，以至只要到汛期，雨量增多，上流水庫一放水，地勢較低的民房、廠房及倉庫等容易被淹。

二、地質災害情況

（一）重點防範期。崩塌、滑坡、泥石流地質災害的主要誘發因素是5-7月份的降雨、上流水庫放水等活動。預測今年地質災害的重點主汛期是5月至7月。

（二）防治重點。根據轄區地質災害分布，預測地質災害發生的重點為火車站南頭沿河民房、廠房及倉庫。重點防災地段是工業南路101號至114號，省一建靠河邊平房地勢較低，較易被淹。

根據地質災害（隱患）點的穩定性和危險性，以及是否容易造成人員傷亡等因素，確保做好轄區地質災害防範工作。

三、地質災害防治措施

針對轄區基本情況，要認真貫徹執行「以防為主，防治結合，群策群防」的防禦工作方針，並嚴格按照以下措施做好今年的地質災害防禦工作：

（一）加強領導、落實責任。地質災害防治工作是事關人民群眾生命財產安全的大事，是構建和諧社會的重要組成部分。成立了街道防汛抗旱、預防地質災害工作領導小組，建立健全地質災害防治管理體系和監測預報網路，落實地質災害群策群防責任制，及時安排街道防汛抗旱、預防地質災害值班表，做到任務到人，責任到人。街道主任為第一責任人，負責組織落實地質災害防治措施和地質災害（隱患）點監測工作及發生地質災害後及時組織轉移群眾撤離工作。

（二）廣泛宣傳，提高全民防災意識。充分利用公開欄、宣傳欄、科普畫廊等社區文化宣傳陣地，廣泛深入地宣傳《地質災害防治條例》及地質災害防治科普知識，以此提高廣大群眾的防災救災意識和自救、互救能力。

（三）加強動態監測和險情巡查，做好預警預報。汛前，對轄區內的地質災害（隱患）點進行一次檢查，並落實好以下工作：

1、成立了街道防汛抗旱、預防地質災害工作領導小組，並充分發揮社區平安中心戶長和樓幢長的作用，切實做好地質災害的預防、信息反饋、宣傳等工作。

2、落實社區地質災害（隱患）點監測人員，並制定和完善社區地質災害（隱患）點的防治工作預案，使受地質災害威脅范圍內的每個居民了解災害隱患、撤離路線、防災避災措施等事項。

3、各社區要督促居民、基層單位加強對地質災害（隱患）點的監測，尤其是汛期加強監測頻率，密切觀察地質災害的發展趨勢，並做好記錄。發現異常情況立即向上級部門及領導報告，如情況緊急要立即報告，並迅速組織人員撤離。

4、加強對地質災害（隱患）點的險情巡查，做好防範突發性地質災害工作，並做好值班記錄。對重點的地質災害隱患點，要及時協調有關單位，落實群測群防責任制，並採取有效的減災措施。

5、要建立地質災害氣象預警預報機制。當天氣情況發生變化時，立即將相關信息通知到轄區各有關單位、企業、地災監測人和受威脅的群眾，並做好有關防災減災工作。

（四）嚴格汛期值班和災情速報制度。地質災害具有突發性的特點，要做好應急搶險救災工作。轄區企、事業單位要嚴格實行值班報告制度，及時上報值班電話和值班人員表，以便在災害發生後能在第一時間知悉災害情況，確保上報下達、傳遞到位。一旦發現地質災害險情，要按照分工要求，立即協調有關單位，做好應急和搶險救災工作，採取有效措施，防止災情進一步擴大，力爭最大限度減少損失。

x x x街道辦事處

2007年4月15日

2. 年度地質災害防治方案

縣級以上地方人民政府國土資源主管部門會同本級地質災害應急防治指揮部成員單位，依據地質災害防治規劃，擬訂本年度的地質災害防治方案，報縣人民政府批准並公布實施。年度地質災害防治方案要標明轄區內主要災害點的分布，說明主要災害點的威脅對象和范圍，明確重點防範期，制訂具體有效的地質災害防治措施，確定地質災害的監測、預防責任人。

年度地質災害防治方案主要包括編制依據、主要地質災害點情況、地質災害威脅的主要對象和威脅范圍、地質災害發展趨勢、地質災害的重點防範期、地質災害調查與監測、地質災害防治措施等內容。編制方法如下:

(1)編制依據

說明年度地質災害防治方案編制的法律依據，簡要概括本行政區內的地理特徵、地質構造特徵和氣象水文特徵。本部分可單獨立章，也可作為前言。

(2)主要地質災害點情況

說明上年度本行政區內地質災害發生的基本情況、採取的主要防災措施和取得的防災效果，以及本年度地質災害的發展趨勢預測。

(3)地質災害威脅的主要對象和威脅范圍

結合本行政區地質災害調查(普查)的結果、地質災害發生的基本規律以及本年度地質災害發生發展趨勢預測結果等情況，確定本年度的重要地質災害隱患點及其威脅對象和范圍，並按照不同層級隱患點(預案點)的防災要求，編制隱患點防災預案。

(4)地質災害發展趨勢與重點防範期

地質條件改變、氣候變化、人為活動強度和方式的變化等因素影響地質災害發展變化趨勢。結合本年度行政區內的引發地質災害的主要自然因素和人為因素的特徵，敘述不同區段的重點防範期。

(5)地質災害防治措施

按照地質災害防治條例的要求，明確地質災害防治的行政首長負責制和部門責任制，分別敘述地方政府、國土資源主管部門以及交通、建設、水利、鐵道、旅遊、氣象、廣播電視、通信等相關部門的責任范圍。另外，應明確本行政區的主要地質災害防治措施及組織實施單位。

(6)地質災害的監測、預防責任人

具體確定進入本年度地質災害防治方案的每個地質災害隱患點的監測責任人和防災責任人，列出其姓名、職務及聯系方式。如本級方案不能確定，應註明由下一級防治方案確定。

3. 南海區年地質災害應急演練工作方案

為進一步提升地質災害突發事件應急處置能力，提高突發性地質災害應急預案的可操作性，最大限度減少因災害造成的人員傷亡和財產損失，南海區國土城建和水務局（國土）與西樵鎮人民政府擬於2013年11月19日（星期二）在西樵鎮登山大道開展地質災害聯合應急演練。為確保該演練活動的順利完成，特製定以下工作方案。

一、指導思想

堅持「預防為主，避讓與治理相結合」的工作原則，突出「以人為本」的工作思路，以突發地質災害臨災應急為重點，強化組織領導。

二、目的和意義

西樵是全區地質災害防治壓力較大的地區之一，全鎮共有地質災害隱患點11處，對住戶存在威脅的地質災害隱患點共2處，開展好地質災害應急演練工作具有重要意義。通過本次應急演練，提高廣大群眾應對突發地質災害的防災意識和自救能力，提升地質災害突發事件應急處置能力，檢驗和提高突發性地質災害應急預案的可操作性。

三、演練背景及內容

受連續強降雨影響，西樵山滑坡地質災害點監測責任人在巡查時發現登山大道北側邊（西二街後側）山坡和西樵山碧玉洞內山坡出現小量山體崩塌，有發生較大山體滑坡地質災害跡象，情況危急。巡查人員發現後立即將該情況向西樵國土所報告，西樵國土所接報後立即向南海區國土城建和水務局（國土）和西樵鎮應急辦電話報告，並馬上趕赴現場核實情況。區國土城建和水務局（國土）接報後立即將情況電話報告區應急辦和市國土資源和城鄉規劃局，並邀請佛山地質局派專家趕赴現場開展應急調查工作。經對現場調查核實，險情重大，可能直接威脅西二街周圍民眾和景區遊客的安全。根據《佛山市南海區突發地質災害應急預案》，區國土城建和水務局（國土）及時向區政府分管領導報告相關情況，區政府決定立即啟動區、鎮兩級突發地質災害應急預案，成立地質災害應急指揮部，並及時通知指揮部各成員單位迅速做好搶險救災准備。

四、演練時間及地點

演練時間擬定於2013年11月19日（星期二）9：00，地點在西樵鎮登山大道北側（西二街後側）山坡和碧玉洞景區內。

五、參演嘉賓

（1）領導嘉賓：市局領導、區有關領導。

（2）觀摩嘉賓：各鎮街國土所所長或分管地災副所長、工作人員1～2名。

六、演練組織機構及職責

為加強組織領導，確保演練順利進行並取得預期效果，成立地質災害聯合應急演練指揮部。

指揮長：黃頌華 西樵鎮鎮長

副指揮長：張堅和 西樵鎮

成員：潘汝海 區國土城建和水務局（國土），陳世榮 區安全生產監督管理局，李永添 區應急辦，李昱文 區氣象局，葉 瑞 區三防辦，羅麗容 西樵鎮，瀋海泱 西樵鎮，鄒子文 西樵鎮，李潤來 西樵鎮，龍華強 西樵鎮，陳仲文 西樵鎮，洪榮亨 西樵鎮，劉光勇 區國土城建和水務局（國土），蔡纓 區國土城建和水務局（國土），潘國雄 西樵鎮黨委辦、應急辦，何有新 西樵鎮國土城建和水務局，譚錫強 西樵鎮社會工作局，潘永波 西樵鎮安全生產監督管理局，鄒紹華 西樵鎮衛生和人口計劃生育局，陳俊勛西樵山風景名勝管理處，謝展明 西樵鎮國土城建和水務局（國土），劉建華 西樵鎮國土城建和水務局（水利），陳小澤 西樵鎮環境運輸和城市管理分局（執法），羅文顯 西樵鎮市政辦，余富津西樵鎮武裝部，歐美萍 西樵鎮宣傳文體辦，黃伯佳 西樵派出所，葉巨行 西樵交警中隊，賀檢枚 西樵消防中隊，李賢能 西樵交管所，區玉標 西樵廣播站，黃作 南海區第四人民醫院，李如職 西樵鎮衛生監督分所，饒傑 西樵鎮供電所，張月 官山自來水公司，曾紅一 西樵電信分局，黎健雄 東碧社區

應急演練指揮部下設7個工作組，其成員及工作職責如下。

1.統籌聯絡組

組長：洪榮亨

成員：蔡纓、潘國雄、潘永波、陳俊勛、謝展明

工作職責：負責制定應急演練工作方案；負責演練物資的准備；負責召開籌備會議明確演練流程和相關單位工作職責；負責演練的統籌組織和綜合協調工作。

2.治安交通組

組長：鄒子文

成員：葉巨行、陳小澤、冼觀慶、李賢能、羅文顯

工作職責：負責維護災害現場及周邊的社會治安和交通秩序；對地質災害區現場實施戒嚴圍蔽；負責疏散災區內無關人員，協助應急搶險救援組轉移災區群眾及遊客；完成指揮部交辦的其他工作。

3.應急搶險組

組長：李潤來

成員：一組（西二街北側）：余富津、預備役10人、消防5人

二組（碧玉洞）：賀檢枚、預備役10人、消防5人

工作職責：迅速組織民兵預備役和消防中隊趕赴災區現場組織搶險救災；完成指揮部交辦的其他工作。

4.調查監測組

組長：李潤來、洪榮亨

成員：一組（西二街北側）：何有新、謝展明、林海佳、梁永權、劉光勇、趙亞甜

二組（碧玉洞）：潘永波、劉建華、林剛健、張東平、梁寶蔭

工作職責：組織專家開展現場調查，查明災害形成的條件、引發因素、影響范圍，確定地質災害等級，對災害點現狀穩定性進行監測和評估，制定搶險方案；提出人員撤離、轉移最佳路線和災民臨時安置地點的意見；完成指揮部交辦的其他工作。

5.醫療防疫組

組長：羅麗容

成員：鄒紹華、陳志晃、黃作、李如職

工作職責：迅速組建、調集現場醫療救治隊伍；負責聯系、指定、安排救治醫院，組織指揮現場受傷人員接受緊急救治和轉送醫院救治；負責調集、安排醫療器材和救護車輛；負責災區和避險點的衛生防疫工作，確保在災後無大疫。

6.災民安置組

組長：瀋海泱

成員：譚錫強、黎健雄

工作職責：負責撤離群眾和遊客的安置工作；負責救災物資的發放；負責避險點的管理維護。

7.宣傳報道組

組長：龍華強

成員：歐美萍、區玉標、潘永波、謝展明。

工作職責：負責做好演練前後宣傳報道、現場拍攝、影響製作等工作。（具體為廣播站安排三支攝像槍分別在指揮部和兩個搶險現場三個點進行全場拍攝；安監辦安排兩部DV，一部輔助拍攝碧玉洞的遊客疏散至西樵高級中學應急避難場所的全過程，一部輔助拍攝指揮部現場全過程（受災群眾資料登記現場）；國土所安排一部DV輔助拍攝西二街北側的全過程（群眾疏散現場）。

七、應急預案演練隊伍及大型物資籌備

（一）應急預案演練參演單位專業隊伍、人數以及演練前需准備的物品。

（1）武裝部，民兵預備役22人。

（2）公安、交警、城管、消防各10人、負責准備公安、交警、城管、消防車各2輛。

（3）國土城建和水務局（國土）10人及建設辦5人。

（4）衛生和人口計劃生育局10人（含第四人民醫院和衛生監督所）。負責准備1輛120急救車及急救器材、衛生防疫消殺和演練災民的傷病檢查治療器。

（5）交管所2人。准備1台公交車，負責搭乘受災群眾按照既定路線撤離。

（6）社會工作局及東碧社區各5人，負責安置撤離的群眾和遊客。

（7）安全生產監督管理局5人，負責影像輔助拍攝和應急帳篷安裝。

（8）宣傳辦2人、廣播站3人負責宣傳報道和影像拍攝。

（9）市政辦4人，負責准備水馬。

（10）供電、供水、電信各2人，安排供電、供水、電信車各1輛。（穿著工作服，負責搶修水電等線路）

（11）參演群眾和遊客共50人。其中，居民30人，由東碧社區負責聯系召集；遊客20人，由西樵山風景管理處組織。

（二）應急演練基礎物資籌備工作

應急演練基礎物資由應急辦和國土所負責，具體負責應急演練現場布置、避險安置點選取和相關裝備、物資籌備等工作，具體內容包括：

應急演練地點：指揮部、避險安置點；

現場指揮部：桌椅、條幅、隊伍標示牌；

避險安置點：椅子、標示牌、礦泉水30箱、一般帳篷10個、應急帳篷2個等；

裝備、物資籌備：

（1）勘查、監測裝備：皮尺、捲尺等；

（2）搶險裝備：擔架（由醫院提供）、安全帽（各參演人員提前一天到黨政辦領取）、雨具（雨衣、雨鞋、雨傘）；

（3）應急物資：彩條布、沙袋；

（4）其他：疏散標示、攜帶型小廣播、口哨、警示隔離帶、警示牌、水馬、對講機8台等。

八、應急演練方案

（一）第一階段：險情報告（演練前一天預拍，主持人陳述）

9：30，地質災害巡查人員發現西樵鎮登山大道北側（西二街後側）山坡和碧玉洞景區內山坡出現小量崩塌，山體前緣出現裂縫，土體隆起，後緣裂縫急劇加大加寬，出現山體滑坡跡象，情況危急。

9：35，地質災害巡查人員立即向西樵國土所報告現場情況，描述滑坡前兆。西樵國土所接到電話後，立即向區國土城建和水務局（國土）和鎮政府報告，並由西樵國土所會同地質災害專家趕赴現場指導防災避險工作。

9：40，區國土城建和水務局（國土）接到電話後，立即電話向區局領導及區政府（區應急辦）匯報相關情況。經地質災害應急專家趕赴險情現場開展應急調查，初步判定地質災害級別及誘發因素、災害規模等。

（二）第二階段：啟動預案

9：45，區、鎮兩級政府接報後啟動《突發地質災害應急預案》，成立地質災害聯合應急指揮部，指揮部臨時設置在西樵鎮綜治信訪維穩中心。（主持人陳述）

副總指揮（張堅和，指揮部）：「報告總指揮，據區國土城建和水務局報告，西樵鎮登山大道北側（西二街後側）山坡和碧玉洞景區內山坡出現少量崩塌，山體前緣出現裂縫，土體隆起，後緣裂縫急劇加大加寬，出現山體滑坡跡象，情況危急。」

總指揮（黃頌華，指揮部）：「立即摸查險情，盡快疏散周圍群眾，准備投入搶險。請立即通知「區地質災害應急指揮部」的各成員單位趕赴西樵鎮指導和協助搶險救災；通知西樵鎮政府迅速組織鎮相關部門按照地質災害疏散應急預案組織人員撤離至安全區域。」

區政府（區應急辦）（李永添，指揮部）：「西樵鎮登山大道北側（西二街後側）山坡和碧玉洞景區內山坡突發地質災害，南海區突發地質災害應急預案現已啟動，請區地質災害應急指揮部各成員單位馬上趕赴西樵鎮指導和協助搶險救災，應急指揮部設在西樵鎮綜治信訪維穩中心。」

各工作組：從北門票房（演練開始前集合點）到西樵鎮綜治信訪維穩中心停車場集合（車輛按指定位置停在綜治信訪維穩中心門前，人員列隊跑步進入指定集合點，縱向列隊）。

副總指揮（張堅和，指揮部）：「報告總指揮，各工作組已集合完畢，請指示。」

總指揮（黃頌華，主席台前）：「西樵鎮登山大道北側（西二街後側）山坡和碧玉洞景區內山坡突發地質災害，西樵鎮山體滑坡搶險預案現已啟動，請應急辦根據國土及地質災害應急專家組調查評估結果研究制定並迅速實施搶險方案；鎮社會工作局、東碧社區居委會、西樵山風景管理處根據人員撤離方案組織西二街一帶居民及碧玉洞景區內的遊客撤離至西樵鎮綜治信訪維穩中心，並做好安置工作；鎮衛計局馬上聯系就近醫院，在避險安置點設置醫療點，對受傷群眾和遊客進行救護；鎮衛生監督分所，對避險安置點開展衛生防疫；武裝部馬上組織預備役、消防中隊趕赴現場開展搶險；西樵派出所、交警中隊、城管分局馬上趕赴現場開展搶險現場及周邊民居的治安保衛工作，疏導交通，保障搶險車輛進出暢通。請各工作組按照要求，根據各自職責迅速行動，及時匯報進展情況。」

（三）第三階段：搶險救災

9：55，（李潤來（西二街北側）、洪榮亨（碧玉洞））、區國土局、鎮國土所、應急專家組開展險情調查、災害體監測和評估工作，摸清誘發成因、災害體規模和災害級別等，並報應急辦、制定現場搶險、避險方案，准備應急物資。

應急專家組（趙亞甜，搶險現場）（對講機）：「經調查，因持續強降雨導致山體土質松軟出現淺層滑動面，碧玉洞景區內滑坡體長約5米，寬約3米，平均厚度約1米，總量約15立方米；而登山大道北側（西二街後側）滑坡體長約20米，寬約5米，平均厚度約5米，總量約500立方米，屬小型滑坡。經監測發現，滑坡體仍在蠕動滑移，可能直接威脅到登山大道北側（西二街）居民和碧玉洞景區內遊客的人員安全，危險性較大，險情等級屬中型。建議立即用彩條布對滑坡體進行覆蓋，疏通周圍排水溝，在滑坡體下方堆砌沙袋進行臨時支護，盡快疏散受威脅人員。」

副總指揮（張堅和，指揮部）：「報告總指揮，經調查，因持續強降雨導致山體土質松軟出現淺層滑動面，碧玉洞景區內滑坡體長約5米，寬約3米，平均厚度約1米，總量約15立方米；而登山大道北側（西二街後側）滑坡體長約20米，寬約5米，平均厚度約5米，總量約500立方米，屬小型滑坡。經監測發現，滑坡體仍在蠕動滑移，可能直接威脅到登山大道北側（西二街）居民和碧玉洞景區內遊客的人員安全，危險性較大，險情等級屬中型。應急專家組已完成初步調查，建議立即用彩條布對滑坡體進行覆蓋，疏通周圍排水溝，在滑坡體下方堆砌沙袋進行臨時支護，盡快疏散受威脅人員。請總指揮下達指示。」

總指揮（黃頌華，指揮部）：「同意按專家組意見開展搶險救災，盡最大努力保障受威脅人員的人身安全，各搶險隊伍立即投入搶險工作，交通治安保障組封鎖進入滑坡危險區的村道，同時設置警戒線，除搶險救災人員外，其他人員不得進入該危險區域；對災區實施治安巡邏，保證災區安全。」

副總指揮（張堅和，指揮部）：「專家組繼續開展監測工作；監測預警組盡快劃定危險區范圍，圍拉警戒線，懸掛警示牌和指示標志牌；搶險救災組負責全面搶險救災工作，搶險加固失穩邊坡，轉移受威脅群眾和財產；安置救助組負責受災群眾按預定路線有序的避讓撤離至臨時安置點，開展救助工作。」與此同時，東碧社區居委會和西樵山風景管理處工作人員組織相關人員撤離至西樵鎮綜治信訪維穩中心。

10：10，鎮武裝部組織預備役和消防中隊分兩組，到地質災害點按照區鎮國土部門和應急專家組的指導開展應急搶險工作。西樵派出所、交警中隊、城管分局到達搶險現場，圍拉警戒線，實施安全警戒，疏導交通，保障搶險車輛進出暢通。西樵建設辦、供電、供水、電信部門到達搶險現場，檢查樓房、供電、供水、通信情況，保障水、電、通信不受影響（建設、供電、供水、電信部門演練前提前一天拍攝）。交管所聯系一台公交車在西樵綜治信訪維穩中心接送受災群眾和遊客至西樵高級中學應急避難場所。南海區第四人民醫院接到鎮衛計局通知，到達西樵鎮綜治維穩中心設立臨時醫療點，救護受傷群眾和遊客（東碧社區和風景處分配派一名人員扮演傷者（紅葯水製造傷口），現場模擬受傷包紮）。鎮社會工作局、東碧社區在綜治中心內負責撤離人員的疏導和安置工作（現場派發礦泉水、登記資料等）。鎮應急辦、社會工作局、安監局組織人員，安裝應急帳篷。

10：15—10：35間，兩個搶險現場的搶險隊伍按照應急專家的應急搶險方案，用彩條布對滑坡體進行覆蓋，疏通周圍排水溝，在滑坡體下方堆砌沙袋進行臨時支護。

10：35，（李潤來，搶險現場）：「報告副總指揮，經過1個多小時的搶險、疏散和監測，受威脅人員已全部安全轉移，滑坡險情已得到基本控制，滑坡上部鬆散泥石已清理干凈，滑坡范圍沒有繼續擴大，險情基本排除。」（匯報的同時，兩個搶險現場的人員開始集隊回西樵綜治信訪維穩中心集合）。

（四）第四階段：險情解除

10：40，副總指揮（張堅和，指揮部）：「報告總指揮，經過1個多小時的搶險、疏散和監測，受威脅人員已全部安全轉移，滑坡險情已得到基本控制，滑坡上部鬆散泥石已清理干凈，滑坡范圍沒有繼續擴大，險情基本排除。請指示。」

總指揮（黃頌華，指揮部）：「巡查預警人員繼續做好監測工作，發現異常，要立即報告。」

（五）第五階段：總結

11：00，各救援隊員集中綜治中心，縱向列隊，副總指揮、總指揮作總結發言。

2013年地質災害應急演練選編

2013年地質災害應急演練選編

4. 大化瑤族自治縣年貢川鄉危岩地質災害應急演練暨全縣地質災害防災避災知識培訓實施方案

大化瑤族自治縣人民政府

(2011年7月)

根據廣西壯族自治區、河池市和大化瑤族自治縣三級人民政府的文件要求,經縣人民政府研究,決定於2011年7月8日在大化瑤族自治縣貢川鄉等宦村板上屯危岩地質災害隱患點舉行突發性危岩地質災害應急搶險救災現場演練,在縣民族會堂二樓會議室舉辦全縣地質災害防災避災知識培訓。特製定本方案。

一、指導思想和演練培訓目的

堅持以科學發展觀為指導,從構建平安、和諧社會的高度,提高對地質災害應急預案演練工作必要性的認識。通過開展應急預案演練和知識培訓,加強有關部門的協調配合,提高我縣地質災害防治快速反應、決策、應對和搶險救災能力,高效做好地質災害搶險救災應急工作,增強人民群眾地質災害防災避災意識,使群眾在可能遇到地質災害時聽從指揮,及時撤離,避免發生人員傷亡及財產損失事故。同時及時總結經驗,更好地維護人民群眾生命和財產安全。

二、演練方案編制依據

本方案依據《廣西壯族自治區突發地質災害應急預案》、《河池市突發地質災害應急預案》、《大化瑤族自治縣突發地質災害應急預案》、國務院《突發事件應急演練指南》、各職能部門的職責分工等編制。

三、演練的地點、背景和任務

危岩隱患點位於大化瑤族自治縣貢川鄉等宦村板上屯南側山體上,中心地理坐標:東經107°55′20″,北緯23°44′00″,崩塌體積約55.5立方米,威脅對象為60戶300人,財產為500萬元。該地質災害點近年來相繼發生多次岩石崩塌,無人員傷亡。目前該地質災害隱患點處於不穩定狀態,一旦遇連續降雨和強降雨,隨時都有可能造成崩塌。演練的主要任務如下:

(1)模擬情景:受連續強降雨誘發,板上屯的危岩地質災害點出現零散小體岩石滾落現象,局部發生小滑塌,有發生岩石崩塌的趨勢,情況十分緊急。

(2)模擬災情等級:小型地質災害(Ⅳ級)。

(3)演練內容:立即啟動《大化瑤族自治縣突發地質災害應急預案》和我縣汛期地質災害防治應急救援指揮系統,緊急趕赴現場,迅速組織岩石崩塌危險區內的村民在最短時間快速有序安全撤離。

四、演練的組織機構

(一)組織單位

主辦單位:大化瑤族自治縣人民政府

承辦單位:大化瑤族自治縣國土資源局、貢川鄉人民政府

協辦單位:大化瑤族自治縣地質災害指揮部成員單位

技術指導單位:河池市地質環境監測站

(二)參加演練人員(330人)

(1)大化瑤族自治縣人民政府領導及縣地質災害指揮部成員;

(2)大化縣國土資源局地質災害防治應急救援指揮部成員和各國土資源管理中心所人員;

(3)貢川鄉人民政府地質災害防治應急救援指揮部成員和應急救援分隊成員;

(4)各鄉鎮分管地質災害工作的一名領導;

(5)河池市地質環境監測站;

(6)2011年列入我縣44處重要地災隱患點的部分村兩委和監測人員;

(7)板上屯全體村民。

(三)成立自治縣貢川鄉等宦村板上屯地質災害應急演練指揮部

總指揮長:藍如帥(縣人民政府副縣長)

指揮長:黃海瑤(縣政府辦公室副主任)

副指揮長:覃克良(縣國土資源局局長)

覃福廣(貢川鄉黨委書記)

成員:韋大慶(縣委宣傳部副部長、縣廣電局局長)

盧桂平(縣安監局局長)

黃敏核(縣機關事務管理局局長)

霍子甫(縣文體局局長)

覃衛強(縣應急辦副主任)

韋姿羽(縣國土資源局副局長)

韋茂寧(縣氣象站站長)

覃良(縣公安局副局長)

覃廣良(縣衛生局副局長)

覃擁軍(縣民政局紀檢組長)

黃群(縣消防大隊教導員)

黃金標(縣司法局副局長)

韋建祿(縣住房和城鄉建設局副局長)

韋艷華(貢川鄉黨委副書記)

覃維壽(貢川鄉黨委副書記)

韋海慶(貢川鄉黨委委員)

主要任務:負責組織應急搶險救災演練工作;決定啟動應急預案;負責組織調查、監測及工作策劃;協調各工作組工作;負責組織新聞宣傳報道工作;負責組織購買演練所需物資物品。

應急演練指揮部下設8個工作組

(1)綜合協調組(指揮部辦公室)

組長:黃海瑤(縣府辦副主任)

副組長:覃克良(縣國土資源局局長)

覃福廣(貢川鄉黨委書記)

成員:縣府辦1人、貢川鄉政府1人、縣國土資源局2人

主要任務:組織制定應急處理和搶險救災方案,經應急演練指揮部審定後,送應急搶險組實施。草擬講話稿;負責參加應急演練領導及各級觀摩嘉賓的聯絡工作;負責應急演練工作情況與信息的搜集、匯總形成書面材料向應急演練指揮部報告,並同時向自治縣人民政府報告;掌握現場應急演練進程,做好綜合協調聯絡工作。

(2)後勤保障組

組長:黃敏核(縣機關事務管理局局長)

副組長:蘇艷凡(縣機關事務管理局副局長)

覃擁軍(縣民政局紀檢組長)

成員:縣機關事務管理局2人、縣國土資源局3人

主要任務:負責及時收集並購買各工作組需添置的避險救災必需品;負責全縣地質災害防災避災知識培訓會場布置工作;負責參加應急演練領導及各級觀摩嘉賓的接待工作。

(3)宣傳動員組

組長:韋大慶(縣委宣傳部副部長、縣廣電局局長)

副組長:韋艷華(貢川鄉黨委副書記)

黃金標(縣司法局副局長)

成員:縣廣播電視局4人、縣國土資源局2人、貢川鄉政府1人、貢川鄉等宦村委2人

主要任務:深入動員板上屯村民全力配合開展應急演練工作,並負責指導村民安全撤離;由縣廣播電視管理局負責做好現場應急演練過程全方位錄制工作並製成光碟;特別要抓好典型對象和村民避險撤離的拍攝工作。

(4)現場准備組

組長:韋姿羽(縣國土資源局副局長)

副組長:韋建祿(縣住建局副局長)

覃維壽(貢川鄉黨委副書記)

成員:貢川鄉政府3人、縣國土資源局2人、縣民政局1人、貢川鄉等宦村委會2人

主要任務:配備安裝好高音喇叭、銅鑼、口哨等防災避險預警器材;設立緊急撤離路線方向指示牌;做好撤離路線道路沿線的路面拓寬、平整、清潔衛生等工作,確保村民順利安全撤離;繪制應急演練現場防災避險示意圖,並組織實施應急演練指揮部、主席台、觀摩區、停車場、臨時廁所和臨時醫療救助點等應急演練現場臨時設施的建設工作;做好被撤離村民的安置工作,解決被撤離村民的生活保障問題。

(5)現場秩序維護和交通管制組

組長:覃良(縣公安局副局長)

副組長:韋華東(縣公安局交警大隊副大隊長)

韋榮修(貢川鄉武裝部部長)

成員:縣公安局3人、縣交警大隊1人、貢川鄉派出所3人

主要任務:對應急演練現場實施封鎖;組織應急演練現場治安巡邏保護;負責疏散應急演練區域內無關人員,協助轉移應急演練人員;負責封閉相關路段、維護車輛秩序及應急演練現場社會治安。

(6)災情監測組

組長:龍道立(河池市地質環境監測站技術負責)

副組長:韋茂寧(縣氣象站站長)

韋海慶(貢川鄉黨委委員)

成員:貢川鄉政府1人、縣國土資源局2人、監測員1人、等宦村委1人

主要任務:調查核實災情,組織和監測、預測災害發展趨勢和潛在威脅,提出應急預測和監控措施。

(7)應急搶險組

組長:覃福廣(貢川鄉黨委書記)

副組長:盧桂平(縣安監局局長)

黃群(縣消防大隊教導員)

成員:貢川鄉政府4人、縣國土資源局2人、縣消防大隊4人、縣安監局1人

主要任務:在應急演練過程中組織群眾撤離危險區域,搶救受災群眾,幫助群眾進行避險安置;在群眾撤離後,挨家挨戶確認是否已全部撤離。

(8)醫療衛生組

組長:覃廣良(縣衛生局副局長)

副組長:譚義志(貢川鄉衛生院院長)

成員:貢川鄉衛生院3人

主要任務:組織指揮現場受傷人員接受緊急救治和轉送醫院救治;設立臨時醫療救助點;負責調集、安排醫療器材和救護車輛。

五、演練的時間和步驟

此次實戰演練分3個階段進行,即研究部署階段、宣傳動員籌備階段、實施演練階段。

第一,研究部署階段(6月20日—7月2日)

2011年7月2日,應急演練指揮部召集各指揮部成員、各工作組及鄉政府有關領導召開預備會。綜合聯絡組全面負責各項准備工作的協調與籌劃。會議內容:①座談應急預案應急演練方案的實施有關問題,確定指揮地點;②研究應急演練工作分工;③領導講話,部署板上屯危岩地質災害應急預案演練工作。

第二,宣傳動員籌備階段(7月3日—7月7日)

(1)綜合聯絡組全面負責各項准備工作的協調與策劃:到現場踩點確定應急演練指揮部、主席台、觀摩區、停車場、臨時廁所和臨時醫療救助點等地點並督促實施;隨時掌握各組准備工作完成情況,及時向指揮部匯報進度。

(2)後勤保障組做好應急演練防雨措施等所需物品物資的購買工作。後勤保障組根據各組要求購買、儲備相關預警器材及救災物資。

(3)宣傳動員組時刻關注板上屯的地理環境及後山危岩情況,率先熟悉群眾撤離路線並做好緊急撤離群眾的訓導工作,採取人盯戶、人盯人方式,負責板上屯村民的撤離動員工作,在警報拉響第一時間里組織並幫助村民迅速撤離,同時負責督促承擔報警、喊話、敲鑼工作的人員聽從指揮部指令做好預警工作;確定行動不便2個重點對象、1個受傷對象、1戶1人堅決拒絕撤離需應急小分隊採取強制措施的對象等相關典型形象的應急演練工作,並詳細編制序列目標任務。做好現場音頻通訊傳輸與接收器材安裝和調試等工作。

(4)現場准備組在板上屯農戶家房頂安裝一個大功率防空報警器和安裝一個高音喇叭;在板上屯拉掛橫幅,畫好撤離路線圖並固定好撤離路線指示牌;繪制應急演練現場防災避險示意圖,並按時完成臨時設施的建設工作;做好被撤離村民的安置工作,解決被撤離村民的生活保障問題。

(5)現場秩序維護和交通管制組熟悉板上屯的交通情況,制定交通保衛措施,解決有關問題,准備封閉公路通行的禁牌及禁止進入危險區的禁區標志,確定警戒方案。

(6)災情監測組到板上屯後山危岩地質災害隱患處,熟悉危岩隱患點情況,科學選准安置警報器位置,並熟悉警報器情況,以便在聽到指揮部指令時及時拉響警報。

(7)應急搶險組熟悉板上屯的撤離區、2個行動不便重點對象、1個受傷對象、1戶1人堅決拒絕撤離對象等情況,落實專人對應,以便在村民撤離時幫助村民撤離至臨時避險安置點,撤離後分組挨家挨戶進行核查確認是否全部安全撤離。

(8)醫療衛生組熟悉板上屯情況,分別在臨時避災安置點和公路邊上設立臨時醫療救助點,准備救護車及相關救護用品在應急演練時使用。

(9)開展應急預演。7月6日9:00—11:30,指揮部全體人員深入應急演練現場進行預演。通過預演,查找工作不足,及時調整和完善,為正式演練做好戰前工作。

第三,實施演練階段(7月8日8:00—9:30)

(一)主持人解說(8:00—8:15)

縣文體局負責提供應急演練現場音響等設備,並做好調試工作。調試成功後,由縣廣電局主持人介紹參加本次應急演練的各位領導、演練目的、程序、背景、任務等。

(二)正式演練

按照災情報告,應急處置和災情解除三部分進行。

演練流程:

8:00參加演練領導、各組人員到指定位置。

8:15指揮長下達演練命令。演練正式開始,各組按任務分工實施演練。

8:17拉響監測警報器,危岩監測員韋振庭立即向村委監測責任人韋榮生報告:「我屯後山危岩隱患點出現小規模岩石崩塌滑落,有擴大的趨勢等異常情況,請盡快組織村民應急避險轉移,同時向上級報告,請求支援」。

8:20危岩隱患點監測責任人韋榮生向鄉人民政府報告:「我村板上屯後山危岩隱患點出現小規模岩石崩塌滑落等異常情況,有擴大的趨勢,請求上級給予救援。」

8:22鄉人民政府向指揮部匯報板上屯災險情情況。

8:25指揮長通過鄉人民政府的匯報分析,果斷發出指令:請立即組織危岩下方的村民迅速撤離。

8:30撤離開始。

撤離路線:村民從預定的撤離路線撤離到臨時安置點位置。

8:50撤離完畢。

8:55應急搶險組報告:受威脅村民全部撤離危險現場,拒撤戶1戶1人已被強制撤離到臨時安置點,有1人在撤離中摔傷已緊急送達臨時醫療救助點,電源水源已被切斷。

現場秩序維護和交通管制組報告:通往危險區的公路、道路已封鎖,警戒工作有條不紊進行。

現場准備組報告:撤離村民已安置妥當。

醫療衛生組報告:撤離過程中有1人因摔跤受輕傷,已得到緊急處理,臨時醫療救助點已建立,工作正常開展。

災情監測組報告:據監測,崩塌體變化已趨穩定,降雨已停止,建議解除封鎖警戒事宜。

9:00指揮長下達命令:解除道路封鎖、警戒;醫療衛生組繼續檢查是否還有受傷群眾;災情監測組繼續監測,有情況及時報告。

9:10指揮部領導成員到災民臨時安置點看望災民安置情況。

9:20總結講評應急演練工作

9:30演練結束。參加應急演練人員(除板上屯村民外)回到縣民族會堂二樓會議室培訓會場。

六、舉辦全縣地質災害防災避災知識培訓

(1)時間和地點:2011年7月8日10:00—12:00在縣民族會堂二樓會議室

(2)參訓人員:參加應急演練人員(除板上屯村民外)

(3)培訓內容:

①縣領導就全縣地質災害防治工作做重要講話

②地質災害防災避災知識專題講座

③河池市國土資源局領導講話

七、演練和培訓的工作原則和要求

(一)本次危岩地質災害應急演練工作應遵照的原則是

(1)以人為本、避讓為主的原則;

(2)統一領導、分工負責的原則;

(3)反應迅速、措施果斷的原則;

(4)部門配合、密切協作的原則。

(二)工作要求

(1)加強宣傳動員。演練前由宣傳動員工作組向有關村民和參與人員進行宣傳和通告,保證調動所有參與演練人員的積極性,熟悉演練程序,避免發生慌亂,確保參加實戰演練人員的絕對安全。

(2)增強工作主動性。應急演練的指揮部成員,要增強工作主動性,按照各工作組的主要任務及時分工落到實處。在應急演練中尤其要反應迅速,積極服務。

(3)服從領導,聽從指揮。各小組進入指揮部報到並待命後,一切行動要服從領導,聽從統一指揮,遇到緊急情況要密切加強溝通和匯報。正式演練開始後,各工作小組具體行動的演練聽從黃海瑤副主任統一指揮。

2011年地質災害應急演練選編

2011年地質災害應急演練選編

5. 重慶市地質災害應急救援演練工作方案

主辦單位：重慶市人民政府

承辦單位：中共潼南縣委 潼南縣人民政府

指導單位：重慶市國土資源和房屋管理局

協辦單位：重慶市地理信息中心

（2013年10月17日）

此次地質災害應急救援演練是市人民政府組織開展的大型地質災害應急綜合演練，由市人民政府主辦，中共潼南縣委、潼南縣人民政府具體承辦，市國土房管局負責技術指導。為了讓本次地質災害應急救援綜合演練順利開展，達到鍛煉隊伍、展顯先進的科技救援手段、提升防災救災能力。現就演練的籌備及演練活動編制如下工作方案。

一、演練概況

（1）演練背景。本次地質災害應急救援綜合演練以潼南縣「6.30」特大暴雨為背景，因特大暴雨引潼南縣體育公園重大地質滑坡，威脅群眾413人，造成房屋倒塌，陸路交通嚴重堵塞，大量群眾被困。通過市、縣、街三級聯動，利用高科技設施設備，實施遠程會商與指揮，啟動《潼南縣突發地質災害應急救援預案》，組織幹部群眾有效實施救援。

（2）演練方式。本次演練採取前期錄制播放與救援現場實況直播相結合。一是前期錄制。對演練的預警預報、險情發生、先期處置、部門聯動等環節進行前期錄制，演練時進行播放。二是實況直播。對應急救援、險情升級、遠程會商、緊急救援等環節進行實況直播。採取現場解說員現場講解，實現錄制資料與現場直播的有效銜接。

（3）演練程序。本次演分七個步驟進行：群測群防、監測預警，先期處置、應急調查，啟動預案、部門聯動，現場指揮、應急救援，險情升級、遠程會商，科學決策、應急處置，災後評估、重建家園。

（4）演練重點。本次演練突出兩個方面的重點：一是展示地質災害應急救援高科技術設備和技術實施遠程指揮、遠程會商為重點；二是現場指揮部根據遠程專家會商情況和接受遠程指揮情況組織現場實施救援以重點。

（5）演練時間及地點：演練時間12月17日；演練地點：潼南縣體育公園。

二、演練前期籌備工作安排

為順利開展本次地質災害應急救援綜合演練，順利實現市政府下達的演練的效果，擬成立重慶市地質災害應急救援綜合演練籌備工作領導小組。

組長：蹇澤西 縣人民政府縣長

副組長：代重久 縣人民政府副縣長，劉立民 縣人民政府副縣長、公安局長，賀雪松 縣人武部部長

成員：向毅 縣國土房管局局長，李永恆 縣應急辦主任，陳鐵 縣公安局副局長，張義強 縣財政局局長，譚達友 縣民政局局長，張紅軍 縣交委主任，劉春英 縣衛生局局長，陳世權 縣水務局局長，楊春 縣文廣新局局長，鄒華 縣氣象局局長，曾偉 縣機關事務局局長，張文軍 梓潼街道辦主任，張海 潼南電視台台長，劉輝 縣新聞中心主任

領導小組下設綜合協調組、演練策劃組、道具設備組、場地布置組、前期錄制組、人員組織組、演練培訓組、會務接待組。

（1）綜合協調組：由縣政府辦牽頭，縣應急辦、縣國土房管局參加。負責本次演練籌備工作的組織、協調和指導工作；積極與市級部門緊密聯系，及時了解市級部門的要求，主動爭取市級部門的指導。

（2）演練策劃組：由縣國土房管局牽頭，縣政府辦、縣應急辦、縣電視台參與，相關部門配合。負責本次演練的全過程的策劃、方案編寫、腳本編寫等工作。

（3）道具設備組：由縣國土房管局牽頭，縣公安局、縣交委、縣民政局參與，相關部門配合。負責根據演練設置的各類場景，製作場景所需各類道具，准備無人駕駛飛機、飛艇、旋挖鑽機、挖掘機、車輛、帳篷、編織袋等各設施、設備。

（4）場地布置組：由縣文廣新局牽頭，縣國土房管局、梓潼街道辦、縣電視台參與，相關部門配合。負責演練場地協調、各類工作用台及設施的搭建、演練現場布置、示意圖製作等。

（5）前期錄制組：由縣電視台牽頭，縣國土房管局、縣氣象局、人武部、公安局（含武警、消防）、民政局、梓潼街道辦參與，相關部門配合。負責按演練腳本要求，對演練的預警預報、發現險情、先期處置、部門聯動等環節進行前期錄制、剪截、編制等；負責演練過程的解說、各類視頻資料的錄制、輸入、輸出、轉接等。

（6）人員組織組：由梓潼街道辦牽頭，縣國土房管局、縣人武部、縣公安局參與，相關部門配合。負責組織群眾、民兵、武警、消防等，並組織參與演練。

（7）演練培訓組：由市國土房管局牽頭，縣國土房管局、縣電視台、梓潼街道辦、縣人武部、縣公安局參與，相關部門配合。負責按照演練腳本，組織相關人員進行現場演練培訓、現場演練預演等工作。

（8）會務接待組：由縣機關事務局牽頭，縣國土房管局參與。負責各級來賓的食、住、行的安排與接待；負責現場來賓的引道與安排等。

三、演練實施工作安排

為了確保演練工作按預定計劃實施，達到預期的演練效果。演練工作設置了預警預報、發現險情、先期處置、部門聯動、應急救援、險情升級、遠程會商、緊急救援、救援結束等九個環節。

（一）演練機構設置

1.重慶市地質災害應急救援指揮中心（設在重慶市國土房管局內）

負責在市地質災害應急指揮中心對現場情況的遠程研判，並發揮相關應急救援指令。

2.現場指揮部（設在演練現場）（18人）

指揮長：代重久 潼南縣人民政府副縣長

副指揮長：劉立民 潼南縣人民政府副縣長，公安局長，賀雪松 縣人武部部長。

成員：向毅 潼南縣國土房管局局長，陳春貴 縣委宣傳部副部長，張義強 縣財政局局長，李永恆 縣應急辦主任，陳鐵 縣公安局副局長，劉秋月 安監局副局長，鄒華 縣氣象局局長，劉春英 縣衛生局局長，譚達友 縣民政局局長，張紅軍 縣交委主任，陳世權 縣水務局局長，童光彬 縣文廣新局副局長，張文軍 梓潼街道辦主任，地質專家2名。

3.搶險救援組（200人）

由縣人武部牽頭，梓潼街道辦、公安、武警、消防、國土、水利等部門組成（人武部官兵、民兵、公安、武警、消防、梓潼街道辦、國土、水利、交委）。

主要職責：出現險情時，組織動員受災害威脅的人員轉移到安全地帶，情況危急時，可強制組織避災疏散；利用其裝備優勢對被壓埋人員進行搶救。

4.調查監測組（40人）

由縣國土房管局牽頭，氣象、地質隊參與（國土、氣象、重慶市地質災害應急第二分隊、市地理信息中心）。

主要職責：出現險情時，進行應急調查、監測和發展趨勢預測，提出應急搶險措施建議；根據氣象、水情和汛情信息，適時進行地質災害預警預報；提出劃定搶險救災特別管制區的建議，報現場指揮部。

5.救護防疫組（16人）

由縣衛生局牽頭，相關醫院參與（醫生、護士、防疫）。

主要職責：出現險情時，做好災區突發公共衛生事件的防控工作，做好急救准備工作，包括所需葯品、醫療器械、衛生安全監測設備的調撥等。

6.治安交通組（90人）

由縣公安局牽頭，縣交委參與（公安、交委）。

主要職責：負責維護社會治安秩序，積極預防和妥善處置突發性治安事件，依法打擊蓄意擴大、惡意傳播地質災害險情等違法犯罪活動；負責救災物資和人員、財產的安全，保證搶險救災工作順利進行。確保道路暢通，實行交通管制；及時組織搶修損毀的交通設施，保證救災物資運輸。

7.後勤保障組（11人）

由縣民政局牽頭，財政局參與（民政，財政）。

主要職責：出現險情時，及時設置避險場所和救濟物資供應點，做好避險救濟物資的供應、調配和管理，妥善安排避險人員的生活等工作以及籌備必要的救援資金。

8.信息報送和新聞發布組（25人）

由縣委宣傳部牽頭，縣國土房管局、電視台、新聞中心參與（宣傳部，國土、電視台、新聞中心）。

主要職責：災情發生後，分別按照有關規定做好災情的調查核實、上報，以及災情發布與新聞報道工作。

9.群眾（413人），由梓潼街道辦負責組織群眾參演。

（二）演練程序安排

詳見《2013年重慶市地質災害應急救援演練腳本》略。

四、工作要求

（1）加強領導：此次演練是全市性的綜合大型演練，各部門各單位必須高度重視，明確一位分管領導親自抓，具體科室具體抓。並於10月底前本部門、本單位參演領導、參員人員名單送縣國土房管局地質礦產科。

（2）明確責任：各小組牽頭部門要組織各參與單位進行任務細化，將具體任何落實各部門、各單位，各部門、各單位要將任務細化落實到人。

（3）嚴格紀律：從演練的籌備至演練結束的全過程中，各單位各部門必須嚴格按照籌備領導小組和演練指揮部的要求和指令，參與和配合演練工作，縣政府督查室將對各部門和單位進行督促檢查，對有礙於演練的各種行為進行通報。

2013年地質災害應急演練選編

2013年地質災害應急演練選編

2013年地質災害應急演練選編

6. 年吉林敦化部省合作突發地質災害應急演練實施方案

國土資源部地質環境

吉林省國土資源廳

（2013年6月）

為貫徹落實《地質災害防治條例》，根據《關於開展全省突發地質災害應急演練的通知》（吉國土資環發[2012]20號）文件精神，提高敦化市地質災害防治責任部門的快速反應能力、決策應對能力及廣大受地質災害威脅群眾防災避災能力，完善搶險救災體系，由國土資源部地質環境司（地質災害應急管理辦公室）、吉林省國土資源廳主辦，延邊州國土資源局及敦化市人民政府承辦的地質災害應急演練，於2013年6月27日進行。為確保本次演練活動圓滿成功，特製定本方案。

一、目的意義

地質災害具有突發性，甚至不可預見性。做好地質災害防治工作，是認真貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、執政為民的重要體現，是解決民生問題的基本要求，是我國現代化建設的基本保障，是履行政府社會職責和公共服務職能的重要內容。加強地質災害防治工作，是國土資源管理部門的一項歷史使命。近年來，特別是「5.12」地震之後，各級黨委政府以及國土資源主管部門高度重視地質災害防治工作，更加註重提升國土資源部門地質災害防治工作水平和提高地質災害臨災狀態下責任部門搶險救災應急反應能力，更加重視市、鄉（鎮）、村三級群測群防體系的建設，切實保障人民群眾的生命、財產安全。

敦化市是地質災害多發區之一，全市共有地質災害隱患點100餘處，敦化市現轄11個鎮、5個鄉、4個街道辦事處、299個村，11個鎮分別為：大石頭鎮、黃泥河鎮、官地鎮、沙河沿鎮、秋梨溝鎮、額穆鎮、賢儒鎮、大蒲柴河鎮、雁鳴湖鎮、江源鎮、江南鎮；5個鄉分別為：黑石鄉、青溝子鄉、翰章鄉、紅石鄉、大橋鄉；4個街道辦事處分別為：民主街道、渤海街道、勝利街道、丹江街道。全市總人口48.2人：其中非農業人口26.5人，農業人口21.6萬人，有漢族及滿、回、朝鮮、蒙古等少數民族。其中2013年度重要隱患點19處。目前，正值地質災害多發的汛期，開展好地質災害應急演練工作具有特別重要的意義。

二、演練時間地點

演練時間：2013年6月27日

演練主會場：敦化市國土資源局七樓會議室

演練現場：敦化市大橋鄉於家上村

三、舉辦單位

主辦單位：國土資源部地質環境司（地質災害應急管理辦公室）、吉林省國土資源廳

承辦單位：延邊州國土資源局、敦化市人民政府

技術指導：國土資源部地質災害應急技術指導中心、武警黃金第一總隊第一支隊、吉林省地質災害應急技術指導中心

協辦單位：市應急辦、市公安局、市人武部、武警黃金部隊第一支隊、市國土資源局、市監察局、市氣象局、市財政局、市民政局、市交通局、市水利局、市環保局、市衛生局、市廣電局、市住建局、消防大隊、航空護林站、森警大隊、大橋鄉人民政府、市紅十字會、供電公司、農電公司、移動公司、網通公司

四、演練任務

本次地質災害應急預案演練的任務是：敦化市大橋鄉於家上村泥石流隱患點近期遭受強降雨，在中型泥石流災害可能發生的緊急情況下，及時啟動《敦化市突發地質災害應急預案》，用最短的時間組織隱患危險區內的村民快速有序安全撤離。具體內容由8部分構成，即：①預報預警；②安全避讓；③應急響應；④調查監測；⑤災情暴發；⑥應急會商；⑦聯合搜救；⑧災後安置。

五、演練原則

（1）以人為本、避讓為主的原則；

（2）統一領導、分級負責的原則；

（3）反應迅速、措施果斷的原則；

（4）部門配合、分工協作的原則。

六、觀摩單位及人員

邀請國土資源部、省政府應急辦、吉林省國土資源廳、州政府、州應急辦、各市（州）、縣國土資源局、敦化市委市政府主要領導、敦化市氣象局、敦化市應急辦、各鄉（鎮）人民政府的主管領導及專家約200人參加觀摩。

七、演練背景

敦化市大橋鄉於家上村泥石流位於低山溝谷區，岩石表層風化強烈，風化層及殘坡積層較厚，植被覆蓋率較低，地表岩土體較為鬆散，為泥石流的形成儲備了充足的物源，山坡坡度在30°～45°，構成了泥石流形成的地貌條件。該泥石流規模為中型，流域面積為3.0平方千米，溝谷斷面多呈「V」形，植被覆蓋率20%～50%，主溝縱坡160‰，鬆散堆積物厚度4.0米左右，沖淤變幅為2米。該泥石流有明顯的形成區、流通區和堆積區，泥石流鬆散固體物源為坡面鬆散物和溝道堆積物，現處於發展期。如遇到強降雨，必然會暴發泥石流，將直接對溝口28戶76人居民的生命財產造成嚴重威脅。

近期，敦化市遭受連續降雨，降雨量已達120毫米。據氣象部門預測，未來6小時內還將出現強降雨過程。省國土資源廳與省氣象局聯合發布地質災害預報預警：未來24小時內延邊地區西部發生地質災害的可能性大，吉林省國土資源廳和氣象局通過網路、電視、電話、簡訊等形式聯合向社會公眾發布了4級地質災害預報預警信息。敦化市於家上村群測群防員接到預報預警信息後，立即對地質災害隱患點進行巡查監測。群測群防員通過巡查和監測發現溝谷范圍內已出現強降雨，並有增大趨勢，很可能發生中型泥石流地質災害險情。

八、演練組織

（一）成立演練領導小組

具體如下：

組長：唐文忠 敦化市人民政府市長

副組長：竇慶國 敦化市人民政府副市長，張寶庫 敦化市國土資源局局長

成員：市應急辦、市公安局、市人武部、武警黃金部隊第一支隊、市國土資源局、市監察局、市氣象局、市財政局、市民政局、市交通局、市水利局、市環保局、市衛生局、市廣電局、市住建局、消防大隊、航空護林站、森警大隊、大橋鄉人民政府、市紅十字會、供電公司、農電公司、移動公司、網通公司

（二）領導小組下設辦公室

辦公室設在市政府辦公室，由馮尚東任辦公室主任，抽調人員專門辦公，具體負責處理、協調、督促和指揮演練活動相關事宜。

（三）根據領導小組授權，成立演練現場指揮部

總指揮：竇慶國 市政府副市長

副總指揮：張寶庫 市國土資源局局長

成員：馮尚東 市政府辦公室主任，孫燕成 市公安局局長，石春 市人武部部長，劉俊華 市衛生局局長，陳光 市民政局局長，郭玉生 大橋鄉鄉長

指揮部：下設6個組，具體如下：

1.綜合協調組

組長：馮尚東 市政府辦公室主任

成員：政府辦、市國土資源局、市廣電局、大橋鄉人民政府

職責：組織制定應急處理和搶險救災方案，報指揮部審定後送應急搶險小組組織實施；負責應急搶險救災工作情況與信息的搜集、匯總形成書面材料向指揮部負責人報告，並同時向上級主管部門報告；掌握現場搶險救災工作進度，及時預測災情發展變化趨勢，並研究對策；負責聯絡應急搶險組、交通治安管理組、災險情調查監測組、醫療衛生組、後勤物資保障組、災後重建組工作；負責新聞媒體報道工作。

2.交通治安管理組

組長：孫燕成 市公安局局長

成員：市公安局、市交通局

職責：維護災害現場社會治安秩序和交通秩序；負責災區治安和刑事案件的偵破工作；對地質災害區現場實施戒嚴封鎖；組織災區現場治安巡邏保護；負責疏散受災區內無關人員，協助應急搶險組轉移災區村民及財產；完成現場搶險救災指揮部交辦的其他工作。

3.應急搶險救援組

組長：石春 市人武部部長

成員：市人武部、消防大隊、武警黃金部隊一支隊、森警大隊、大橋鄉人民政府、供電公司、農電公司、移動公司、網通公司

職責：組織武警部隊、民兵應急分隊趕赴災區現場組織搶險救災，負責組織、指導遇險人員開展自救和互救工作；負責統一調集、指揮現場施救隊伍實施現場搶險救災；負責實施搶險救災工作的安全措施，搶救遇險人員和轉移災害現場的國家財產；完成地質災害應急指揮部交辦的其他工作。

4.應急調查監測組

組長：張寶庫 市國土資源局局長

成員：市國土資源局、市氣象局、市水利局、市環保局

職責：組織專業技術人員配合無人機開展現場調查，查明災害形成的條件、引發因素、影響范圍和人員財產損失情況，確定地質災害等級；設立專業監測網點，對災害點現狀穩定性進行監測和評估；對可能再次發生地質災害提出能夠阻止或延緩再次發生災害的措施；提供災害發生地詳細准確的氣象預報；提出人員財產的撤離、轉移最佳路線和災民臨時安置地點的意見；完成地質災害應急指揮部交辦的其他工作。

5.醫療救護組

組長：劉俊華 市衛生局局長

成員：市衛生局、市醫院、大橋鄉衛生院、大橋鄉人民政府

職責：迅速組建、調集現場醫療救治隊伍；負責聯系、指定、安排救治醫院，組織指揮現場受傷人員接受緊急救治和轉送醫院救治，減少人員傷亡；負責調集、安排醫療器材和救護車輛；負責向上級醫療機構求援；認真搞好災區的衛生防疫工作，確保在災情發生後不發生各種傳染性疫病。

6.後勤保障組

組長：陳光 市民政局局長

成員：市民政局、市交通局、市住建局、市財政局、大橋鄉人民政府

職責：負責搶險救災經費及時足額到位；負責災民的臨時安置工作；負責救災物資的調運、儲存和發放；為災民提供維持基本生活必需品和搶險救災人員的生活保障。確保搶險救災指揮通訊聯絡的優先暢通。

九、演練工作日程設定

（一）6月13日

（1）由市國土資源局准備演練方案、演練腳本；

（2）為市政府召開的調度會上准備文件袋，人手一份，文件袋內容：演練方案、演練腳本；

（3）准備所有參演人員的袖標，製作演練現場的條幅、警示牌、各組牌、隊旗；

（4）落實主會場電視屏幕及演練現場電視屏幕的安裝及調試。

（二）6月14日

上午：市委辦公大樓

（1）敦化市召開經濟工作會（全景、要有會標、市領導主持）；

（2）唐文忠市長主持會議，手機響，接電話：「什麼? 好了，我知道情況了，你們繼續嚴密監測，等候市裡通知。」（全景近景、同期錄音）

（3）市長向會場上人員宣布會議暫時休會：「剛接到電話，有一個突發緊急情況，今天的會議暫時休會」（全景近景、同期錄音）

（4）市長在辦公室向秘書交代：「馬上通知應急辦，召開地質災害應急緊急會議」（近景、中景、同期錄音）

（5）秘書反映鏡頭，點頭回身（全景）；

（6）秘書撥打電話，手的特寫、頭的特寫、說話的近景；

（7）公安局的人快速走進市政府會議中心；

（8）交通局的人快速跑上樓梯，（全景、腳步的近景）；

（9）國土局的領導快速走進市政府大樓（人物近景、全景）；

（10）武警人員快速走上市政府樓梯；

（11）市政府會議中心大門打開，市長走進來（跟拍）；

（12）召開地質災害會議，市長主持：「下面由國土局介紹一下災害情況。」（市長近景，同期錄音）；

（13）國土局張局長：「根據省國土資源廳和省氣象局聯合發布的地質災害橙色預警，以及氣象局天氣預測情況和市國土局現場監測情況，大橋鄉於家上村可能發生中型泥石流地質災害，威脅30戶109人的生命財產安全。建議市政府啟動地質災害應急預案。」（近景，同期錄音）

（14）與會代表在聽會；

（15）市長：「根據敦化市地質災害應急預案，我決定啟動Ⅰ級應急響應，馬上成立應急指揮部，由竇慶國副市長任總指揮，張寶庫局長任副總指揮，帶領各成員單位趕赴現場開展應急工作。」（近景，同期聲、布置任務、正面、後背拍攝）；

（16）竇副市長的近景畫面（點頭接受任務）；

（17）張寶庫局長點頭近景；

（18）會議全景（散會）；

（19）會議人員集體快速走出市政府會議中心。張局長上車關門，車快速開走；

（20）公安局長上車快速離開；

（21）張局長上車關門，車快速開走；

（22）敦化市人民政府地質災害應急辦公室緊張工作場景，打電話、發傳真、分析電腦屏幕災害降雨情況、人員緊張走動請示匯報；

（23）市政府大樓外觀；

（24）市政府辦公室主任辦公室打電話畫面，快速走出辦公室畫面；

（25）市應急辦：「航空護林站!大橋鄉於家上村可能發生中型泥石流地質災害，如果條件允許，請立即准備直升機進行空中監測!」

（26）市應急辦工作人員給郭鄉長打電話：「郭鄉長，請立即組織人員深入農戶將當地群眾撤離至安全地帶，並且密切關注於家上村泥石流險情發展情況，市裡應急隊伍馬上趕到。必要情況下採取強制撤離，務必注意安全!」（全景、近景、同期錄音）。

下午：其他部門

（1）敦化市廣電局大門（有牌子），吉普車快速駛出；

（2）武裝部部長辦公室，部長與幾位工作人員布置任務；

（3）供電公司大門，網通公司門牌，人員快速出門；

（4）民政局局長辦公室，接電話；

（5）住建局牌子，車輛駛出大門（裝帳篷車）；

（6）氣象局大門（有牌子）；

（7）水利局大門；

（8）環保局大門；

（9）財政局牌子；

（10）航空護林站工作人員接電話：「好的，馬上執行!」（同期錄音）。

（三）6月15日

上午：市國土局

（1）防地質災害機構（門牌號、樓外觀）；

（2）工作人員研究防治預案（會議室、投影儀、預案、內容）；

（3）組織機構畫面（縣、鄉鎮、村三級群測、群防體系）；

（4）舉辦防治地質災害培訓班；

（5）簽訂市、鄉兩級地質災害防治目標責任狀；

（6）在衛星地圖上標明敦化市100多處易發地質災害點，19處重點隱患處；

（7）敦化市國土資源局和市氣象局辦公樓外觀；

（8）監測人員在工作室接電話畫面；

（9）值班人員接電話畫面；

（10）監測站室內電腦屏幕上分割出不同區域的降雨情況，工作人員在觀看；

（11）自動氣象監測站畫面；

（12）氣象衛星畫面；

（13）預警中心畫面（全景、近景）；

（14）地質災害氣象自動監測服務平台科學預警；

（15）手機發簡訊（手機的特寫）；

（16）群測群防人員接手機簡訊（4個人配合拍）；

（17）敦化市國土局地災預警報系統信息反應：警燈在閃爍，工作人員在緊張工作，手機簡訊聲、警報聲；

（18）國土局張局長的公車在路上行駛（全景）；

（19）國土局張局長車內接電話（近景）；

（20）張局長接電話：「我知道了，你們繼續做好監測，有情況隨時報告，我馬上向市政府匯報」（做成雙畫面、同期錄音）；

（21）張局長的座駕快速駛過畫面（小全景）；

（22）張局長撥打手機報告：「市長您好，向您匯報一個緊急情況，根據天氣預報和一線監測人員的監測報告，由於持續強降雨，大橋鄉於家上村有可能發生中型泥石流地質災害，情況十分危急。」

（23）國土局大門（有牌子）工作人員快速走出，下樓梯；

（24）國土局局長辦公室，接電話，布置工作；

（25）國土局的車輛駛向災區。（在郊區的公路上）；

（26）國土局工作人員向省廳打電話報告

下午：

1.市公安局

（1）市公安局局長辦公室，局長接電話，放下電話，戴上帽子，走出辦公室；

（2）公安警車上警燈閃爍（近景）大門牌，警車駛出；

（3）市交通局大門（有牌子），車輛駛出大門；

（4）交警大隊大門，車輛駛出；

（5）幾輛警車在市內路面行駛，閃動警燈。

2.武警消防大隊

（1）消防大隊人員登車，車輛駛出；

（2）武警大隊戰士快速登車，車輛駛出大門。

3.衛生局

（1）衛生局局長辦公室，局長與工作人員布置任務；

（2）市醫院大門，救護車駛出大門。

4.國土所

（1）國土所人員接一線監測員電話：「先別慌，注意觀察，如果水量增大或者溝里有響聲時就趕緊敲鑼組織大家往咱們指定地點跑。」

（2）國土所外觀；

（3）國土所人員撥電話特寫；

（4）國土所人員打電話向張局長報告：「張局長，我是大橋鄉國土所! 大橋鄉於家上村由於持續強降雨，可能會出現泥石流地質災害。」（同期錄音）。

（四）6月16日

上午：演練現場

（1）敦化市易發生地質災害地區：如山區、山邊上的村莊；

（2）重點隱患點設立警示牌畫面；

（3）氣象監測站畫面，工作人員在監測、記錄；

（4）山區監測人員在監測（可用消防車營造下雨時監測畫面）；

（5）延邊州區域雷達、畫面；

（6）一線監測人員在雨中監測時打電話：「國土所! 我是於家上村地質災害監測員，這兩天我一直在觀察泥石流溝，流水都正常，水也很清，今天突然水渾了，溝谷內開始出現洪水了。」

（7）各種隱患點標志牌；

（8）遠程攝像鏡頭畫面；

（9）敦化市山區自然景觀；

（10）大橋鄉於家村自然景觀；

（11）街鎮人員看手機簡訊；

（12）村鎮人員看手機簡訊；

（13）監測人員看手機簡訊；

（14）監測人員在一線冒雨監測（可人工降雨拍攝，3～5人）；

（15）大雨沖刷的山石，水流順山溝形成河流；

（16）車載著專家駛向災區（在郊區的公路上）；

（17）市交警大隊在公路實行交通管制（全景、近景）；

（18）交警指揮交通（近景）；

（19）救援車輛行駛在公路上，車輪的近景（全景、近景）；

（20）演練現場：救援車輛停放在指定地點；

（21）演練現場：交警實行安全警戒，禁止非應急人員進入（大全景、近景）（可多拍幾個角度）；

（22）演練場：泥石流溝里監測人員在用GPS測量（工作狀態、可多拍些角度畫面）；

（23）專家在現場測量、記錄、討論。

下午：鄉政府

（1）鄉鎮政府的門牌，工作人員快速走出；

（2）郭鄉長在鄉辦公室接電話：「好，我們馬上辦」（同期錄音）

（四）6月17日

1.攝制組拍攝演練電視短片

2.拍攝內容

上午：

（1）市公安局交通管制畫面，地點：從302國道大橋鄉西村道口至3305銷毀場路段約300米，實行交通管制，指揮參演車輛有序進入演練現場。警車、武警指揮車、森警搶險車、消防車、國土局車、救護車、民政局車、水利局車、環保局車、氣象局車、住建局鏟車各1輛；

（2）通過交通管制路段後，所有車輛到演練現場集結畫面、治安管理部門實行安全警戒畫面。

下午：機動

（五）6月18日—21日

（1）製作電視短片；

（2）各部門按照方案分工落實相關事項；

（3）各部門相關人員熟練演練腳本；

（4）主會場、分會場電視屏幕。

（六）6月22日—26日

（1）現場排練；

（2）衛星轉播調試。

十、參演部門任務分工

（1）人武部2人、武警黃金部隊一支隊10人、森警敦化大隊10人、敦化消防大隊10人、大橋鄉預備役民兵20人。

所需物品：人武部負責3支信號槍及信號彈，武警黃金部隊和森警大隊各出1輛搶險輸送軍車、十字鎬、鏟子、鋼釺等器材，消防大隊消防車1輛、消防器材、登高救援設備。

任務：負責應急搶險和搜救。

（2）市公安局15人。

所需物品：對講機15部，警戒帶、隔離裝置等警示標志。

任務：負責治安和交通管制。

（3）市國土資源局20人。

所需物品：手持GP S、地聲儀、雨量計、三維激光掃描儀等調查監測設備。

任務：負責宣傳資料、標語、地質災害監測設備的准備，各組牌、隊旗等工作。

（4）市衛生局5人。

所需物品：120急救車輛1輛、擔架、衛生防疫消殺和演練災民的傷病檢查等治療器材。

任務：負責現場救護。

（5）市交通局6人。

所需物品：交通標志車1輛及搶修道路的相關設備。

任務：負責通往演練現場村屯的村道修整、演練分場場地的平整，並用風化砂墊平，確保演練場交通運輸安全。

（6）市民政局10人。

所需物品：帳篷3頂及災民生活物資。

任務：協助公安部門進行交通管制。

（7）住建局6人。

所需物品：鏟車1台、搭建帳篷所需工具。

任務：負責平整災民轉移安置點，搭建帳篷，清整災民轉移線路，對危房進行鑒定，提出災民回遷和重建方案。

（8）市廣電局記者2人、男解說員1人。

所需物品：電視報道所需攝像設備。

任務：對整個演練過程進行拍攝，並負責新聞報道。

（9）供電公司、農電公司、網通公司各1人。

所需物品：保證電路通暢的相關設備。

任務：負責演練主會場和演練現場的電力保障，清理和整治通往於家上村道路上影響運輸安全的線路。

（10）市水利局3人。

所需物品：相關災情檢測設備。

任務：向災民提供安全飲用水，負責泥石流災害監測。

（11）市環保局3人。

所需物品：相關環境監測設備。

任務：負責災區環境監測。

（12）市財政局2人。

任務：提供演練預算和資金保障。

（13）氣象局1人。

所需物品：氣象監測設備。

任務：負責氣象監測，及時報告氣象信息。

（14）大橋鄉幹部10人。

任務：組建應急搶險小分隊，負責演練前演練區域村民的動員和群眾會的召集。

（15）大橋鄉以外15個鄉鎮主管地質災害領導共15人現場觀摩。

（16）大橋鄉群眾演員30人。

任務：配合演練、疏散轉移。

（17）參演隊伍共計184人。

（18）制式服裝的要求統一著裝。

十一、應急預案演練工作準備

（1）綜合協調組全面負責各項准備工作的協調與籌劃。

（2）交通治安管理組熟悉大橋鄉於家上村泥石流的災害危險性及危險區內的相關情況，制訂交通管制及災區安全保衛的措施，解決有關問題，准備封鎖公路、道路通行的禁牌及禁止進入危險區的警示標志。

（3）應急調查監測組熟悉大橋鄉於家上村泥石流的地理環境及泥石流情況，設立監測標志，全站儀監測安置地點和監測記錄等。

（4）應急搶險救援組、後勤保障組熟悉大橋鄉於家上村泥石流的地理環境及泥石流情況，悉記群眾撤離避讓路線、災民臨時安置地點及衛生搶救所的臨時設置地點的有關情況，做好搶險救災物資儲備調運及有關設備裝備與調運工作。

（5）醫療救護組熟悉災民臨時安置地的有關情況，准備救護車及相關救護醫療器材等，確保搶險救災或演練應急之用。

（6）大橋鄉人民政府組織應急搶險小分隊10人，統一佩戴袖標，培訓演練。

（7）市國土資源局、大橋鄉人民政府及相關部門做好緊急撤離群眾的訓導工作。

十二、演練工作程序

2013年6月27日

8：50：全體演練單位在大橋鄉於家上村待命。

8：55：主會場領導及嘉賓到位。

9：00：①主會場主持人滕繼奎副廳長宣布開會；②介紹與會領導及嘉賓；③市長唐文忠致辭；④播放電視短片。

9：20：①主會場主持人滕繼奎副廳長與演練現場溝通准備情況；②演練現場副總指揮張寶庫向總指揮竇慶國報告：「報告總指揮長，演練隊伍准備就緒!」；③總指揮長竇慶國向省國土資源廳周力廳長報告：「報告周廳長，大橋鄉於家上村中型泥石流地質災害應急演練准備完畢，是否開始，請指示!」；④周廳長指示：「按既定方案演練。」；⑤總指揮長竇慶國：「是，開始!」；⑥三顆信號彈升空。

9：30：第一場預報預警（電視短片）。

9：35：第二場安全避讓（切現場）。

9：45：第三場應急響應（電視短片）。

9：50：第四場調查監測（切現場、電視短片）。

10：00：第五場災情暴發（電視短片）。

10：05：第六場應急會商（切現場）。

10：10：第七場聯合搜救（切現場）。

10：25：第八場災後安置（切現場）。

10：35：①演練現場副總指揮張寶庫向總指揮長竇慶國報告：「演練已全部結束，請指示!」；②總指揮長竇慶國：「收到，我馬上向周廳長匯報!；③總指揮長竇慶國向周力廳長報告：「報告 周廳長，本次泥石流共造成30戶居民受災，安全轉移109人，受傷2人，無死亡和失蹤人員。據統計，災害造成直接經濟損失約200萬元，本次地質災害應急演練已全部結束，請指示。」；④廳長周力：「同志們辛苦了，本次地質災害應急演練可以結束。」；⑤信號員發射三顆信號彈，結束演練。

10：45：主會場主持人滕繼奎副廳長主持①請國土資源部×××做重要指示；②下面請吉林省國土資源廳周力廳長做重要指示。

10：55：滕繼奎副廳長宣布：2013年國土資源部地質災害應急管理辦公室、吉林省國土資源廳突發地質災害應急演練敦化現場會圓滿結束。

2013年地質災害應急演練選編

7. 余干縣地質災害應急演練方案

余干縣人民政府

（2013年5月）

為認真貫徹落實《地質災害防治條例》，充分檢驗《余干縣突發性地質災害應急預案》效果，卻實提高我縣地質災害防治責任部門的快速反應能力、決策應對能力及廣大受地質災害威脅群眾的防災避災能力，完善搶險救災體系，經縣政府研究，決定於2013年5月28日舉行地質災害應急演練，為確保此次演練活動圓滿成功，特編制本方案。

一、目的意義

地質災害具有突發性、不可預見性，做好地質災害防治工作，是認真貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、執政為民的重要體現，是履行政府社會職責和公共服務職能的重要內容。近年來我縣在汛期間曾現多處地質災害及隱患點，位屬省地質災害重災區之一。全縣共有地質災害隱患點40餘處，涉及社庚、梅港、黃埠、楊埠、石口、漁池湖、禾斛嶺、楓港、李梅林場九個鄉鎮場33個村委會。目前，正值地質災害多發的主汛期，開展好地質災害應急演練工作具有特別重要的意義。

二、組織領導

為保障此次地質災害應急演練圓滿成功，特成立余干縣地質災害應急演練領導小組：

組長：胡偉 縣委副書記、縣人民政府縣長

常務副組長：陳文宏 縣委常委、縣人民政府副縣長

副組長：王詩樂 縣人武部政委，張忠 縣公安局政委，戴雄亞 縣人民政府辦公室主任，張綠浪 縣國土資源局局長

成員：艾向榮 縣委宣傳部副部長，李親雲 縣財政局局長，盛新德縣民政局局長，陣軍 縣氣象局局長，李道輝 縣交通運輸管理局局長，吳克儉 縣水利局局長，張小劍 縣環保局局長，盧平 縣衛生局局長，王夢文 縣安監局局長，段百達 縣教育局局長，史俊 縣文化局局長，陣昇平 縣電信公司經理，程朝涼 縣移動公司經理，江欣華 縣人民政府應急辦主任，徐建立 縣公安局副局長，王曉文 縣建設局副局長。

領導小組下設辦公室和14個工作組。

1.辦公室（設在縣應急辦）

主任：江欣華 縣人民政府應急辦主任

成員：從相關單位抽調人員。

工作職責：具體負責處理、協調、督促和指揮演練活動相關事宜。

2.協調組

組長：戴雄亞 縣人民政府辦公室主任

成員：張綠浪 縣國土資源局局長，江欣華 縣人民政府應急辦主任，林媛 石口鎮政府鎮長

工作職責：負責演練活動總協調。

3.導演組

組長：王詩樂 縣人武部政委

成員：丁雪龍 縣人武部副部長，戴雄亞 縣人民政府辦公室主任，張綠浪 縣國土資源局局長。

工作職責：負責演練籌劃、腳本編寫、組織指揮訓練及演練現場指揮及指揮部搭建。

4.地質專家組

組長：張綠浪 縣國土資源局局長

副組長：吳琳善 縣國土資源局副局長

成員：朱國輝 國土局應急指揮中心主任、工程師，邱誠縣國土資源局辦公室主任、工程師，彭站華 國土資源局勘查規劃設計室主任、工程師

工作職責：負責調查了解災情、險情，根據災情監測組提供的天氣情況和動態監測結果進行分析預測，及時向指揮部提供相關建議。

5.宣傳報道及資料組

組長：余曉明 縣委宣傳部副部長

副組長：李海波 縣國土資源局儲備中心主任，張榮文 縣人武部政工科科長。

成員：從縣委辦、政府辦、宣傳部、人武部、國土資源局、文化局等部門抽調人員。

工作職責：負責擬制《宣傳報道工作實施方案》，起草領導講話稿，製作並安裝縣城至演練場地道路兩旁可視范圍內和演練場地宣傳標語、展板；負責演練場地、場景和觀摩檯布置，音響安裝；負責編現場的解說詞，演練專題片及範本資料的製作以及涉及演練相關文件資料草擬、收集、整理、列印、發放、歸檔和工作總結的編寫。

6.緊急救助轉移組

組長：丁雪龍 縣人武部副部長

副組長：塗利斌 縣國土資源局副局長、執法監察大隊長

成員：從縣人武部、國土資源局、地災應急小分隊、民政局、武警中隊、消防大隊、交通局、教育局、水利局抽調人員組成。

工作職責：負責制定《轉移災民實施方案》，組織人員救援、轉移災民、學生，轉移物資、牲畜，負責轉移車輛管理調度。

7.災民安置組

組長：彭建成 縣民政局書記

副組長：董結亮 縣國土資源局副書記

成員：從縣民政局、國土資源局、財政局、建設局、供電分局、糧食局、電信公司、水利局等部門抽調人員。

工作職責：負責制定《轉移災民安置救助實施方案》和《物資保障方案》，落實災民轉移安置場地，搭建安置帳篷；搶險救災物資的籌備、供應、發放。

8.醫療衛生監督組

組長：周華榮 縣衛生局書記

副組長：湯鳴華 縣國土資源局副局長

成員：從縣衛生局、疾控中心、人民醫院、國土資源局等部門抽調人員組成。

工作職責：負責制定《醫療衛生實施方案》，准備醫療救助器具及葯品；災民安置點的衛生防疫消殺和演練災民的傷病檢查治療等工作。

9.災情監測組

組長：吳琳善 縣國土資源局副局長

副組長：吳小衛 縣氣象局局長

江波 縣水利局防汛辦副主任

成員：從縣國土資源局、氣象局、水利局等部門抽調人員，並在突情監測組下設地災監測小分隊。

工作職責：負責制定《災情監測實施方案》，利用多媒體製作天氣預報和地質災害點監測幻燈顯示圖，並在演練活動緊急會議上按圖匯報；分析衛星雲圖氣象雨量，將監測情況及時上報地質專家組。

10.演練場地協調及群眾工作組

組長：林媛 石口鎮政府鎮長

副組長：彭如玉 縣教育局書記，塗利斌 縣國土資源局副局長、執法大隊長

成員：從石口鎮政府、國土局、教育局等部門抽調人員。

工作職責：負責演練活動模擬場地（王化村後源組）用地青苗補償兌現；對參演群眾和師生的宣傳組織動員；參演道具（含牲畜）的准備、參演群眾善後工作處理及群眾維穩。

11.演練場地平整及觀摩台搭建組

組長：王曉文 縣建設局副局長

副組長：吳國華 縣國土資源局副局長

成員：從縣建設局、國土資源局等部門抽調人員。

工作職責：負責演練觀摩、安置場地平整、觀摩台搭建及善後工作。

12.交通運輸道路保暢組

組長：李道輝 縣交通運輸管理局局長

成員：從縣交通運輸管理局抽調人員組成。

工作職責：制定演練活動《交通運輸保障實施方案》，負責涉及演練活動區域道路保暢工作。

13.安全保衛及道路保暢組

組長：張忠 縣公安局政委

成員：從縣公安局、交警大隊抽調人員

工作職責：制定《安全保衛實施方案》；負責演練活動全過程交通秩序的維護、管制；規劃演練場地車輛停放位置和安全警界限設置；災民安置點的治安巡邏；觀摩團成員及參演人員的安全保衛等工作。

14.接待組

組長：熊芳 縣政府辦公室副主任

副組長：湯鳴華 縣國土資源局副局長

成員：從縣政府辦、國土資源局、衛生局、公安局等部門抽調人員。

工作職責：負責制定《演練活動接待方案》、《演練活動接待指南》，安排觀摩團人員的食宿和衛生、安全保衛等工作。

15.後勤保障組

組長：熊欣健 縣人民政府辦公室副主任

副組長：齊成農 縣市政管理局局長，胡雄輝 縣供電公司經理，程小華 縣人武部後勤科科長。

成員：從縣政府辦、城管局、供電分局、人武部、國土資源局等部門抽調人員。

工作職責：負責演練活動期間所有後勤保障，演練場地供水、供電（動力線）管線架設；完成應急演練領導小組交辦的其他任務。

三、演練內容參演單位具體人數及有關要求

（一）演練內容

（1）災情設想。余干縣石口鎮周邊遭受連續強降雨天氣，位於該鄉湖濱、東灣村附近的山體，在強降雨、土質松動等因素的誘發下，變形發展加劇，逐漸發生崩塌。縣人民政府接到報告後，立即進入搶險救災准備程序，在接到鄉鎮要求支援報告和專家提出啟動縣級預案建議後，果斷決定啟動《余干縣突發性地質災害應急預案》，縣各相關部門各司其職，以最短的時間趕赴受災現場，組織災區群眾撤離，解救、安置被困人員，對受傷人員實施救護。

（2）演練內容。模擬發生突發性地質災害後，按照《余干縣突發性地質災害應急預案》，分迅速組織動員，實施緊急和有序救助，災後群眾生活安排的三個主過程，具體全部的應急程序如下：①預警預報；②國土資源動態監測；③緊急會議；④組織自救；⑤啟動預案；⑥集結出發；⑦戰前動員；⑧啟動救助、地質災害監測處置；⑨安置災民；⑩慰問災民；11演練結束。

（二）演練單位

縣人武部、縣政府應急辦、國土資源局、駐縣武警、消防、地災應急小分隊、民政局、氣象局、交通運輸管理局、水利局、環保局、建設局、公安局、衛生局、教育局、林業局、安監局、廣電局、財政局、畜牧局、電信公司、石口鎮。

（三）參演單位專業隊伍、人數以及演練前需准備的物品

（1）縣人武部、預備役部隊及民兵應急分隊60人。負責准備起爆器3個，歐姆表2隻，其他參演單位所需的迷彩服，十字鎬、鏟子、鋼釺等用具。

（2）武警中隊10人。准備每人所需的十字鎬、鏟子、鋼釺等救援工具。

（3）消防武警官兵5人。負責消防車輛、消防器材、防毒面具、生命探測儀、登高救援等設備的准備。

（4）公安及交警30人。負責治安和交通管制警示標志、3隻搜救犬的准備，協助國土資源局采購相關爆破器材。

（5）縣國土資源局50人。負責宣傳資料、標語、地質災害監測設備的准備，購買炸葯10箱，電雷管100個，銅鑼8個，各應急分隊對旗等工作。

（6）縣衛生局10人。負責准備兩輛120急救車輛以及急救器材、衛生防疫消殺和演練災民的傷病檢查治療器材。

（7）縣交通運輸管理局10人。准備至少2台以上交通標志車輛。

（8）縣民政局10人。負責救災、慰問物資、及10頂以上帳篷的准備，負責填報安置災民相關表卡。

（9）石口鎮20人。負責演練前組織宣傳和群眾發動、場地青苗補償兌現和協調。

（10）縣建設局4人。負責組織指揮演練場地平整和觀摩台搭建，負責准備2台推土機、2台挖掘機參加演練；

（11）縣教育局3人。負責參演學生50人的組織和動員。

（12）縣電信公司3人。負責准備電話機10部，現場通信的保障。

（13）縣氣象局2人、縣移動公司2人、供電分局10人、自來水公司3人、縣水利局4人、縣安監局3人、縣環保局3人，按各自工作職能准備相應器材。

（14）石口鎮組織工農村村組幹部 15人。負責演練前演練區域村民的動員和群眾會的召集，青苗費補償的協商兌現。

（15）參演群眾100人。由梅港鄉和縣國土資源局負責組織，其中：群眾演員50人及群眾代表50人，並落實好演練服裝。

（16）參演隊伍共計332人。

（四）參演要求

（1）各參演單位具備制式服裝的需著制服，其他單位統一著裝迷彩服，村、組幹部、群眾按農民要求著裝。

（2）各參演單位需在5月15日前提供相應的標志、符號標實給後勤保障組，統一佩帶由國土資源局制發的隊旗。

（3）各參演單位自備車輛、器械、物資，確保預演及演練正常進行。

（4）各參演單位必須按規定人員及時間要求參加預演及演練，確保任務圓滿完成。

（5）涉及制定相應工作方案的工作組須於5月10日前將方案送宣傳報道及資料組備案。

四、訓練、演練階段劃分

（一）准備階段

4月10日—20日，演練場地選址及論證，確定演練場地，擬制初步方案。

4月29日—30日，向省國土資源廳及市人民政府書面匯報演練方案，演練場地規劃及策劃；縣人民政府組織召開協調會議，研究方案，明確任務，組織參演單位前往演練場地現地勘察，受領任務。

（二）分業訓練階段

5月10日—22日，各參演單位完成本單位分業訓練。

（三）協同訓練階段

5月23日—24日開展協同訓練。5月25日演練綵排。

五、演練時間、地點、方法和原則

時間：5月28日（星期二）。

地點：梅港鄉王化村委會後源組。

方法：在演練指揮部的統一領導下，採取統一組織、實景演練、上導下演的方式實施。

原則：以人為本、避讓為主；統一領導、分級負責；反應迅速、措施果斷；部門配合、分工協作；整合資源、軍民結合。

六、演練總結

演練結束後，宣傳報道及資料組負責資料收集整理、歸檔，及時向上級業務部門書面匯報演練情況。

2013年地質災害應急演練選編

8. 文山地質災害應急演練方案

文山壯族苗族自治州人民政府

(2011年5月)

富寧縣是雲南省12個國家級一類防洪縣之一,「防大洪,搶大險,應對突發性地質災害」任務艱巨。舉行此次演練旨在貫徹「安全第一、常備不懈,以防為主、全力搶險」的防洪防災方針,檢驗各防災減災指揮部成員單位在富寧縣城遇到暴雨引發洪水並發突發性滑坡地質災害時對防洪搶險調度、險情搶護、群眾轉移、安置維穩工作協調和執行能力,克服麻痹和僥幸心理,進一步建立統一、快速、協調、高效的防洪搶險和應對突發性地質災害機制機制,確保富寧縣城安全度汛,提高應對災害和搶險救災能力。為此,在2011年5月12日「防災減災日」文山防災減災演練在富寧縣舉行。此次演練,省、州及8縣(市)組織了觀摩團進行全程觀摩。文山人民政府副州長親臨現場,並宣布演習開始。現將綜合演練中的地質災害應急演練情況報告如下。

一、目的意義

地質災害具有突發性,甚至不可預見性。做好地質災害防治工作,是認真貫徹落實科學發展觀,堅持以人為本、執政為民的重要體現,是解決民生問題的基本要求,是我國現代化建設的基本保障,是履行政府社會職責和公共服務職能的重要內容。加強地質災害防治工作,是國土資源管理部門的一項歷史使命。近年來,特別是「5·12」地震之後,各級黨委人民政府以及國土資源主管部門高度重視民生和地質災害防治工作,更加註重提升國土資源部門地質災害防治工作水平和提高地質災害臨災狀態下責任部門搶險救災應急反應能力,更加關心縣、鄉(鎮)、村、組四級群測群防體系的建設,切實保障人民群眾的生命、財產安全。

富寧縣是文山州地質災害重災區之一,全縣共有地質災害隱患點117處,對住戶存在威脅的地質災害隱患點共54處,共威脅到745戶2884人,其中2011年度重要監測隱患點29個。目前,正值地質災害多發的主汛期,開展好地質災害應急演練工作具有特別重要的意義。

二、演練的任務

本次地質災害應急預案演練的任務是:富寧縣新華鎮新興社區仁和村小組滑坡隱患遭受連續降雨、強降雨等因素的誘發,滑坡有可能產生的緊急情況下,及時啟動《富寧縣突發地質災害應急預案》,通過防災減災演練,進一步提高富寧縣應對突發地質災害的應急反應能力,提高廣大人民群眾的防災避災意識,一旦臨災能迅速有序安全撤離避讓,最大限度地降低地質災害造成的損失,進一步完善各部門的公共安全事故應急預案,維護人民群眾的生命財產安全。

三、演練的原則

以人為本、避讓為主的原則。

統一領導、分級負責的原則。

反應迅速、措施果斷的原則。

部門配合、分工協作的原則。

四、演練背景

新華鎮仁和村小組滑坡位於該村左側,該滑坡形成於2006年6月,在村子左側可見明顯拉張裂縫組,且裂縫已基本貫通,裂縫總體走向210°,長約320米,寬10~50毫米;2010年9月以來,遇連續降雨(大雨、暴雨)等因素的作用,導致裂縫擴展明顯加劇,目前該項滑坡處於加速變形過程中,有整體失穩的可能性,直接威脅著滑坡體上仁和村小組和滑坡體下方富寧縣高速公路收費站共計287名群眾的生命財產安全。

該山體滑坡隱患點編制有「防災方案」,受威脅群眾持有「防災避險明白卡」。

五、演練時間

2011年5月12日9:00~11:30。

六、預警演練准備

(一)預演

時間:2011年5月11日15:00。

(二)演練指揮部組成人員及各工作組職責

1.防災減災演練總指揮:王毅(縣委書記、縣長);指揮長:崔同富(縣委副書記)

主要職責:

(1)審查批准防災減災演練方案;

(2)發布防災減災演練命令;

(3)主持一級預警會商;

(4)簽發一級預警通知。

2.演練常務副指揮長:楊秀祥(縣委常委、常務副縣長、縣防汛抗旱指揮部指揮長)

主要職責:

(1)負責演練全面工作;

(2)主持二級預警會商;

(3)簽發二級預警通知。

3.演練副指揮長及其職責

韋勝輝(縣委常委、政法委書記):負責受災群眾轉移到安全地點。

韋思亮(縣委常委、副縣長):負責搶險救災物資供應,做好受災群眾善後安置等工作。

孟軍(縣委常委、縣委辦主任):負責搶險救災各項工作的綜合協調,督促檢查救災工作。

李艷紅(副縣長):負責受災群眾及搶險隊伍的醫療救治及衛生防疫。

張泉龍(副縣長):負責預警系統電力、通訊搶修維護,保障電力供應、通訊暢通。

蔣捷(副縣長、公安局局長):負責社會治安、交通管制及現場應急搶險等工作。

陳宗友(某部隊領導):負責駐富部隊搶險隊伍的調集指揮。

張國林(縣人武部部長):負責組織民兵應急分隊投入搶險救災。

李思學(縣公安邊防大隊大隊長):負責組織邊防大隊官兵及時深入受災現場開展搶險救災任務。

穆雪鋒(縣公安消防大隊大隊長):負責組織消防大隊官兵及時深入受災一線開展搶險救災任務。

黃志宏(縣國土資源局局長):負責演練具體工作;報告地質災害情況;協調州局及上級有關部門。

4.9個應急工作組及其演練職責

(1)綜合協調聯絡組(車輛3輛,15人)

組長:孟軍(縣委常委、縣委辦主任);

副組長:蒙俊生(縣政府辦主任);

成員:毛啟光(縣委辦副主任、縣委農辦主任);

肖平永(縣政府辦副主任);

黃晶(縣委政府督查室副主任);

王炳旭(縣委辦信息股股長);

彭華勇(縣政府辦綜合股股長);

黃仕剛(縣政府辦綜合股副股長);

陸仕標(縣民政局辦公室主任);

夏振東(縣國土資源局辦公室主任);

夏振東(縣國土資源局辦公室主任);

張永周(縣民政局救災股股長);

李金毅(縣林業局辦公室主任);

李連紅(縣農業局辦公室主任);

攝像記者:韋榮;

照相人員:王炳旭;

聯絡員:徐加俊。

職責:掌握現場搶險救災工作進度,協調和督查各組演練;完成演練指揮部交辦的其他工作。

(2)群眾轉移組(50人)

受災群眾安置點設置在:縣第一中學操場。

組長:韋勝輝(縣委常委、政法委書記);

副組長:杜卓春(新華鎮人民政府鎮長);

梁富(縣公安局副局長);

曾正廷(縣人武部副部長);

肖平永(縣政府辦副主任);

鄧發東(縣農業和科學技術局局長);

成員:各部門人員;

攝像記者:李芳晶;

照相人員:新華鎮一名幹部;

聯絡員:韋登格。

職責:組織被圍困人員轉移到指定安置點,確保人民群眾生命財產安全;完成演練指揮部交辦的其他工作。

(3)應急搶險組(消防車輛2輛,電力搶修車1輛,裝載機4台,人員150餘人)

組長:楊秀祥(縣委常委、常務副縣長);

副組長:張國林(縣人武部部長);

成員:由縣公安、交通、水務、教育局,邊防一團,縣人武部,縣公安消防大隊,縣公安邊防大隊,新華鎮,電力公司工作人員組成;

總聯絡員:徐加俊。

職責:迅速組織各專業應急小組趕赴現場組織搶險救災,負責組織、指導遇險人員開展自救和互救工作;負責統一調集、指揮施救隊伍,實施現場搶險救災;搶救遇險人員;保障電力供應;掌握災情並報告指揮部;完成演練指揮部交辦的其他工作。

(4)災險情調查監測組(車輛2輛,人員10人)

組長:蔣捷(副縣長、公安局局長);

副組長:黃志宏(縣國土資源局局長);

成員:由縣國土局、縣氣象局、縣安監局和新華鎮人民政府及其有關部門工作人員組成;

總聯絡員:夏振東。

任務:組織專家開展現場調查,查明災害形成的條件、引發因素、影響范圍和人員財產損失情況,確定地質災害等級;設立專業監測網點,對災害點現狀穩定性進行監測和評估;對可能再次發生地質災害提出能夠阻止或延緩再次發生災害的措施;提供災害發生地詳細准確的氣象預報;提出人員財產的撤離、轉移最佳路線和災民臨時安置地點的意見;完成縣地質災害搶險救災指揮部交辦的其他工作。

(5)交通治安秩序維護組(車輛5輛,人員40人)

組長:蔣捷(副縣長、縣公安局局長);

副組長:張恃海(縣公安局副局長、交警大隊大隊長);

成員:由縣公安、交警大隊、新華鎮政府工作人員組成;

攝像記者:吳光斌;

照相人員:縣公安交警大隊一名幹警;

聯絡員:楊禮貴。

職責:組建交通治安管理隊伍;維護災害現場社會治安秩序和交通秩序;對搶險救災現場實施交通管制;組織災區現場治安巡邏保護;負責疏散現場無關人員,協助應急搶險組轉移災區人員及財產;完成演練指揮部交辦的其他工作(下設交通管制、治安巡邏兩個專業小組)。

(6)網路通訊技術保障組(20人)

組長:張泉龍(副縣長);

副組長:龍源濤(縣文化廣播電視體育旅遊局副局長);

周招祥(縣電子信息管理局局長);

成員:趙祖旭(電信富寧分公司經理);

馮天文(移動富寧分公司經理);

張兵(聯通富寧分公司經理);

攝像記者:婁芳華;

照相人員:縣國土資源局局、電信局各一名幹部;

聯絡員:儂科偉。

下設網路技術保障、通訊保通保障兩個小組。

職責:負責提供演練所需對講機,並充足電量、編排序號;負責演練期間通訊暢通,安排1~2輛通信搶修車對通信基站進行搶修;完成演練指揮部交辦的其他工作。

(7)醫療救護組(人員20人)

組長:李艷紅(副縣長);

副組長:楊靜珍(縣衛生局局長);

成員:班峰(縣衛生局副局長);

農光城(縣衛生局副局長);

張金龍(縣醫院副院長);

徐文善(縣疾控中心副主任);

醫護工作人員15人;

攝像記者:劉剛;

照相人員:縣衛生局一名幹部;

聯絡員:李代艷。

職責:迅速組建、調集現場醫療救治隊伍;負責現場緊急救治和衛生防疫;安排2輛救護車開展救護,同時在團部附近搭建臨時救護所;完成演練指揮部交辦的其他工作。

(8)物資保障及善後安置組(車輛4輛,其中部隊2輛、地方2輛,人員20人)

組長:韋思亮(縣委常委、副縣長);

副組長:肖義慶(縣民政局局長);

陳明抒(縣財政局局長);

付聯翔(縣發改局局長);

龍源飛(縣住房和城鄉建設局局長);潘文明(縣經濟商務和外事局局長);

柏祖斌(縣民政局副局長);

成員:由以上單位工作人員組成;

攝像記者:翟正文;

照相人員:縣民政局一名幹部;

聯絡員:農榮。

職責:負責搶險救災經費及時足額到位;負責災民的臨時安置工作;負責防汛救災物資的調運、儲存和發放;為災民提供維持基本生活必需品和搶險救災人員的生活保障;完成演練指揮部交辦的其他工作。

(9)新聞采訪發言組(人員10人)

組長:肖義雄(縣委宣傳部副部長);

副組長:龍原濤(縣文化廣播電視體育旅遊局副局長);

成員:由宣傳部、廣電局記者組成。

職責:負責防災減災演練的現場報道、采訪等工作,負責演練對外宣傳、報道,並明確新聞發言人發布新聞;完成指揮部交辦的其他工作。

七、應急預案演練的實施步驟

(一)應急預案演練預備工作

1.召開應急預案演練預備工作會議

會議由縣人民政府召集縣地質災害防治領導小組成員、相關部門領導、仁和村小組村小組長等參加。

(會議時間:定於5月11日9時。會議地點:江口縣政府會堂)。

會議內容:

(1)縣人民政府王毅縣長講話,通報進行地質災害應急搶險救災預案演練工作的目的意義、標准要求及有關部門的工作任務等情況。

(2)座談應急預案演練方案實施的有關問題。

2.參演單位專業隊伍、人數以及演練前需准備的物品

(1)縣人武部、民兵應急分隊、武警中隊共40人。負責其他參演單位所需迷彩服、十字鎬、鏟子、鋼釺等器材的准備。

(2)消防武警官兵6人。負責消防車輛、消防器材、防毒面具、生命探測儀等設備的准備。

(3)縣公安及交警20人。負責治安和交通管制警示標志。

(4)縣國土資源局30人。負責宣傳資料、標語、地質災害監測設備的准備,各應急分隊隊旗等工作。

(5)縣衛生局20人。負責2輛120急救車輛以及急救器材、衛生防疫消殺和演練災民的傷病檢查治療器材的准備。

(6)縣交通局20人。保證至少2台以上交通標志車輛的准備。

(7)縣民政局12人。負責救災、慰問物資、安置災民相關表卡的填報准備,其中帳篷至少准備3頂以上。

(8)仁和村小組180人。富寧縣高速公路收費站10人負責演練前組織、宣傳發動、群眾轉移。

(9)縣建設局4人。負責組織指揮演練場地平整和觀摩台搭建。

(10)縣教育局3人。負責參演學生60人的組織和動員。

(11)縣電信公司5人。負責准備電話機10部,現場的通信保障。

(12)縣氣象局2人、縣移動公司2人、縣供電公司8人、縣自來水公司3人、縣水利局4人、縣安監局3人、縣環保局3人,按各自工作職能准備相應器材。

(13)新華鎮幹部15人。負責演練前演練區域村民的動員和群眾會的召集。

(14)參演師生60人。由縣第一中學(縣教育局局負責組織落實好人員及演練服裝的准備。)

參演隊伍共計440人。

3.應急預案演練工作準備

(1)綜合聯絡組全面負責各項准備工作的協調與籌劃。

(2)交通治安管理組熟悉仁和村小組滑坡的災害危險性及危險區內的相關情況,制定交通管制及災區安全保衛的措施,解決有關問題,准備封鎖公路、道路通行的禁牌及禁止進入危險區的警示標志。

(3)災險情調查監測組熟悉仁和村小組滑坡的地理環境及滑坡情況,設立監測標志,全站儀監測安置地點和監測記錄等。

(4)應急搶險組、後勤保障組熟悉仁和村小組滑坡的地理環境及滑坡情況,悉記群眾撤離避讓路線、受災群眾臨時安置地點及衛生搶救所的臨時設置地點的有關情況,做好搶險救災及物資儲備調運及有關設備裝備與調運工作。

(5)醫療衛生組熟悉受災群眾臨時安置地的有關情況,准備救護車及相關救護醫療器材等,確保搶險救災或演練應急之用。

(6)其他各組做好相關准備工作

(二)演練工作程序

1.2011年5月12日9:00時全體演練單位在縣第一中學操場待命

9:10接新華鎮人民政府報告:「因昨夜連續大雨,新華鎮新興社區仁和村小組出現嚴重險情,簡易監測資料表明滑坡體與後緣母體裂縫加寬,滑坡隨時可能發生,要求縣國土局盡快派人調查處理。」

9:15縣國土局領導:

(1)向縣人民政府匯報;

(2)縣國土局派出應急小分隊立即趕赴現場開展調查,進行險情評估及應急處理,設立全站儀監測點。

9:25縣國土局領導接應急小分隊報告:「新華鎮新興社區仁和村小組滑坡活動性增強,寬度已增大到0.2米,滑坡體處於臨滑狀態。建議盡快報告縣人民政府,啟動縣突發地質災害應急預案。」

9:30縣國土局領導向縣人民政府報告情況,建議啟動縣突發地質災害應急預案。

通知縣地質災害防災應急指揮部的各成員單位立即趕赴仁和村小組集中待命。

9:40指揮部設在太平中學會議室,太平中學體育場為集合地點,各組長向指揮部報到,原地待命。

9:50縣國土局局長向指揮部介紹該滑坡地質災害有關情況。

縣氣象局局長報告天氣情況。

縣國土局局長匯報災情態勢、發展趨勢,提出防患對策及建議。

10:00指揮部:下達命令。

命令:交通治安管理組:封鎖進入危險區的縣鄉公路、進入滑坡危險區的村道;同時設置警戒,除搶險救災人員外,其他人員不得進入該危險區域,對災區實施治安巡邏,保證災區安全。

群眾轉移組:使用音響設備放警報信息或鳴鑼緊急通知危險區域的群眾按原定路線有序安全轉移;應急搶險組,要組織的民兵預備役人員和其他搶險救災人員一共計150人火速趕往災區,按照原定的編制序列目標任務快速趕到災區實施搶救,迅速組織災區師生和物資快速有序安全撤離到安置點。

災情調查監測組:繼續跟蹤監測災情,有情況及時報告。

醫療衛生組:組織醫療衛生緊急搶救隊伍進入災區,進行傷、病員的搶救及轉移工作。

後勤物資保障組:負責轉移到各臨時安置點的受災群眾安置工作,認真做好各安置點受災群眾的宣傳思想鞏固工作,解決好災民的吃、穿、住等問題,確保救災搶險指揮通訊與聯絡的暢通。

10:10撤離開始。

10:25撤離完畢。

10:30應急搶險組報告:全線撤離完畢。已設好警界、切斷電源水源。

交通治安管理組報告:通往危險區的公路、道路已封鎖,警戒工作有條不紊進行。

後勤物資保障組報告:撤離群眾基本安置妥當。

醫療衛生組報告:撤離過程中只有兩人因摔跤受輕傷,已得到緊急處理,臨時醫療點已建立,工作正常開展。

災情調查監測組報告:據監測組監測,滑坡變化已趨穩定,建議召開指揮部會議,研究解除封鎖警戒。

10:35指揮部召開會議,下達命令:解除公路、道路封鎖、警戒。由災情調查監測組繼續監測,有情況及時報告;災後重建組負責對危房進行鑒定,提出受災群眾回遷和重建方案,報政府批准實施。

10:40指揮部領導到受災群眾臨時安置點看望受災群眾撤離安置情況。

10:45演練工作講評會。總指揮作演練講評。

10:55宣布演練結束。

11:10各搶險救災工作組在現場進行自我總結。

11:20召開演練總結會議。

緊急運送救災物資

救災物資

9. 永春縣達埔鎮突發地質災害應急演練實施方案

(2010年6月)

一、應急預案演練目的

為了更好地貫徹執行「安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險」的防汛方針,假定在全鎮發生大到特大暴雨、我鎮伏溪村可能發生山體滑坡地質災害的緊急情況下,啟動應急預案。通過對應急預案的演練,檢驗防汛各小組職責分工的落實、應急隊伍的協調能力、技術裝備的合理配置、受災群眾的防災自救意識,以進一步熟悉應急處置程序,提高鎮村兩級有關部門應急處置的快速反應能力,從而迅速、高效、有序做好地質災害的防災和搶險救災應急工作,最大限度地減輕地質災害造成的損失,切實維護人民群眾生命財產的安全,建設平安達埔,構建和諧社會。

二、應急預案演練任務

本次防汛搶險救災應急預案演練的任務是:受連續降雨和強降雨的誘發,我鎮伏溪村山體滑坡地災點後緣裂縫突然加大,前緣局部發生小滑塌,情況十分緊急。鎮防指及時啟動鎮村防汛抗洪搶險應急預案和《達埔鎮突發地質災害應急預案》,在鎮政府的統一領導下,組織相關部門各司其職,用最短的時間組織滑坡危險區內的11戶36名群眾快速有序安全撤離,盡快採取防災減災有效措施。

三、應急預案演練原則

以人為本、避讓為主的原則。

統一領導、分級負責的原則。

反應迅速、措施果斷的原則。

部門配合、密切協作的原則。

四、應急預案演練背景

達埔鎮伏溪村山體滑坡地質災害隱患險情發生於2005年,幾年來,變形跡象逐步明顯,特別是2006年「6.6」洪災後,變形突然加劇,滑坡後緣出現多條裂縫,且裂縫下錯明顯,頂排7座民房就有5座房後出現不同程度溜塌,涉及11戶居民36人的生命財產安全。滑體目前處於蠕滑階段,穩定性極差,滑坡後緣裂縫加大,前緣已發生局部小滑塌,遇連續大雨和強降雨極易引起大面積山體滑坡。

該滑坡地質災害點編制有「防汛搶險救災應急預案」,受威脅群眾持有「地質災害避險工作明白卡」。

五、應急預案演練的組織

(1)在鎮政府的統一領導下,由鎮政府組織各部門實施。

(2)邀請觀摩的有關部門及領導:縣國土資源局、水利局、民政局領導及有關人員;各鄉鎮分管領導;鎮有關部門負責人及村主幹。

六、演練時間

(1)預演練時間:2010年5月31日下午2:00

(2)正式演練時間:2010年6月5日下午3:00

七、演練地點

(1)災害隱患點:達埔鎮伏溪村。

(2)臨時指揮部、撤離安置點:達埔鎮伏溪村村部。

八、演練場景總體設想

第一部分:場景設達埔鎮伏溪村村部。①在鎮防災辦,接到上級雨水情明電,啟動防汛應急預案,指揮長王文楊鎮長作防汛准備部署,防災辦主任陳俊傑負責傳達落實;②接到伏溪村地災責任人黃金鍛報告地災點緊急情況,啟動突發地災應急預案,在村會議室指揮長臨時召開防汛領導小組緊急會議,部署赴地災點搶險救災工作。③村部,鎮防汛搶險救災六個工作組及相關人員整裝待命前往地災點。

第二部分:場景設村避災點。①臨時指揮部及領導、嘉賓觀摩點(擺齊桌子、椅子等道具)以及安置點(安裝6個簡易帳篷),設在避災點前空地,重點是指揮部發布命令及六個工作組(用對講機)落實指令過程互動情況;②地災點民房至安置點,重點是搶險隊員將11戶36人分兩條轉移路線安全撤離災區群眾過程互動情況。其中包括臨時出現的四種意外情況:一是出現老人不願轉移採取強制撤離工作場景;二是出現傷病員出動衛生救護組工作場景;三是出現離安置點100米處路口發現一小崩塌,中斷了撤離路線,出動工程搶險組排除路障的工作場面;四是3名已轉移安置點的群眾保家心切跑回災區,情況危險,治安保衛組與應急搶險隊配合,再次將人員強制轉移的工作場景;③清場鎖門場景;④市、縣領導在鎮領導陪同下慰問安置點群眾場景;⑤在臨時指揮部召開點評會場景。

九、應急預案演練的實施步驟

(一)應急預案演練預備工作

1.召開應急預案演練預備工作會議,進行全面部署

為確保應急預案演練的成功,切實體現統一指揮、迅速、高效和各小組協調的一體性,於5月24日在鎮政府四樓會議室召開各小組負責人及相關人員會議,會議由鎮政府召開,鎮防指成員、鎮直有關單位負責人、伏溪村掛村領導、包村幹部、村主幹、伏溪村國土協管員、各小組參加演練人員參加。

會議內容:

(1)鎮防指總指揮長講話,介紹地質災害應急搶險救災預案演練方案,指出進行本次防汛抗洪搶險應急預案演練工作的目的意義、標准要求,並對有關部門、個人的工作任務、具體分工等情況進行詳細部署;

(2)討論應急預案演練方案實施的有關問題;

(3)布置演練工作。包括時間進程安排、觀摩人員現場定點定位及車輛安排、物資准備等;

(4)演練工作人員分工。

A.總指揮:王文楊

主要負責:①全面負責應急搶險救災工作;②決定啟動應急預案;③指揮應急搶險工作。

B.副指揮:陳俊傑

主要負責:①組織應急搶險救災工作;②協調各部門工作;③負責調查、監測及工作的策劃。

C.指揮部辦公室主任:陳俊傑

主要負責:①傳達聯絡各部門工作;②協助總指揮長做好各項後勤會務及有關演練物資准備等相關事宜;③負責新聞媒體報道工作。

(5)各職能組及工作職責:

A.綜合組

組長:鄭海東

組員:尤永賢、尤湯生、黃搏林

主要職責任務:傳達上級有關指示精神,通知各單位做好地質災害搶險救災工作事項,及時為指揮部提供有關決策依據,協調各機構的工作關系;及時掌握雨情、水情和災情,向指揮部和上級有關部門匯報;及時將雨水情、災情、救災辦法和指揮部指令等通知各村及有關單位;嚴密監視暴雨動態,做好抗洪搶險救災的宣傳報道。

B.工程搶險組

組長:黃曉東

組員:黃逢春、黃建福、黃金壽、林少華

主要職責任務:

分析掌握雨、水情、災情、提出調度方案,組織實施工程搶險應急和防護;加強電力、通訊、交通設施的維護與搶修工作,盡快恢復水、電供應和通訊、道路暢通。及時組織災後農業生產自救,做好恢復農業生產工作;指導災區應急處理生活生產供水,幫助災區修復水毀工程和除險加固。

C.轉移安置組

組長:黃聖燒組員:林培揚、吳金丙、搶險應急隊(預備役民兵)20人

主要職責任務:幫助做好受災人員和財產的轉移;組織進行受困人員的搶險轉移;及時掌握災區安置動態,確保受災群眾的搶救轉移,確保受災群眾的日常生活所需,解決衣、食、住等問題;組織災後重建和恢復生產,組織專家提出處理意見,組織人員安全轉移,加強監控,防止災害進一步擴大。

具體分工:

1)災區清場和搜救:由林培揚負責組織搶險救災一分隊10人。主要負責災區清場,將受災區群眾安全轉移至指定安置點。

2)安置點組織安排:由吳金丙負責組織搶險救災二分隊10人。主要負責安置點的帳篷搭建,受災人員安置,救災物資發放。

D.衛生救護組

組長:李德鍛

組員:衛生院醫護人員3名

主要職責和任務:配備一部醫護車,安排3名醫護人員,配齊醫護械具,到災區搶救傷病員,組織協調醫療器械和葯品的調運,指導醫療衛生防疫工作;加強災區疫情監測,防止疫情蔓延;做好救災防病宣傳,做到災後無大疫。

E.治安保衛組

組長:王德福

組員:派出所幹警2人

主要職責和任務:做好治安保衛工作,維護防災搶險正常秩序;在必要時,根據指揮部的指令對有關地段實行交通管制,協助搶險和強制群眾撤離。

F.後勤保障組

組長:郭文讀

成員:李光奮、林繼暉、劉華軍、林毅君

主要職責和任務:主要負責搶險救災物資的提供和後勤保障工作。

各小組如果出現領導缺位時,實行依次遞補的辦法。

2.應急預案演練工作準備

(1)綜合組全面負責各項准備工作的協調與籌劃,確定演練具體時間程序及地點,安排觀摩人員線路及地點等。准備好演練有關軟體材料和宣傳材料:

①演練方案若干份(分發相關人員);

②「達埔鎮地質災害搶險救災演練現場布局平面圖」一張(掛觀禮台現場入口處);

③「達埔鎮地質災害搶險救災演練大會」橫幅2條,觀禮台現場掛1條,伏溪村頂排房屋牆上掛1條;

④工作牌三種:領導嘉賓牌;指揮部組長以上成員工作牌(達埔鎮地質災害搶險救災演練大會,××角色,姓名:×××,職務:×××);工作人員牌(達埔鎮地質災害搶險救災演練大會,工作人員);

⑤指示牌:「領導嘉賓觀禮台」電腦噴字木製插牌1個;「臨時指揮部」、「災民安置點」用電腦噴字貼在帳篷上;「山體滑坡,注意安全」電腦噴字木製警示牌3個,插在實地;「前方山體滑坡,禁止人員通行」警示牌1個,「前方正在演習,車輛減速慢行」警示牌2個,做成電腦噴字木製站牌;

⑥配備對講機10部(指揮人員聯絡用)、高音喇叭2個(工作人員引導用)。

(2)工程搶險組應熟悉伏溪村滑坡的地理環境及滑坡情況,熟記群眾撤離避讓路線、災民臨時安置地點及醫護搶救所的臨時設置地點等有關情況,做好電力搶修、通信搶修車輛及設備調運工作;做好水、電、路以及通信等障礙的搶險排除工作準備。負責准備:小挖機1部,鐵鏟、鋤頭各6把,土箕3個。提前做好觀禮台、臨時指揮部、安置點現場平整工作。

(3)轉移安置組應熟悉伏溪村滑坡的地理環境及滑坡情況,設立監測標志,安排監測安置地點,做好監測記錄等。負責准備:搭建6個帳篷,其中一個帳篷內必須准備床鋪、被子、椅子、水桶、煤氣灶、鍋碗瓢盆等日常生活用具;高音喇叭2個,鑼1面,手電筒、應急燈、雨衣20件,搶險隊員統一著裝迷彩服;負責物色挑選36名災區群眾演員,其中20名村幹部16名蘆洋村群眾,並做好宣傳和訓導工作。

(4)衛生救護組應熟悉災民臨時安置地的有關情況,負責准備:120救護車1部,救護醫療器材設施和葯品,醫護員(著工作服)3名,確保搶險救災或演練應急之用,工作地點設安置點旁。

(5)治安保衛組應熟悉伏溪村滑坡的災害危險性及危險區內的相關情況,負責交通管制及災區安全巡邏保衛,解決有關問題。負責准備:封鎖道路通行隔離帶以及禁止進入危險區的警示標志。

(6)後勤保障組應熟悉演練程序,做好演練物資采購准備工作。准備好臨時指揮部桌2張、凳6條,觀摩領導和嘉賓桌10張、凳60條,大箱礦泉水10箱、現場音響設備等。

(7)鎮武裝部組織應急搶險隊20人,由基層民兵組成,統一著裝,培訓演練。

(8)鎮政府准備中巴車2部,1部組織鎮村幹部觀摩,1部用於參加演練人員及物資調運。

(9)邀請縣廣電局記者參加,做好宣傳報道工作。

(10)後勤組負責安排晚餐。

3.應急預案演練預演工作

為了提高演練的熟練性和成效性,於5月31日下午組織全體參演人員在鎮政府四樓會議室進行角色台詞及模擬場景練習。統一協調有關工作,明確有關部門、單位及有關人員的工作任務、標准和要求,制訂完善並公布有關演練的方案、措施、辦法等,鎮政府召開參加演練區域內的全體群眾會議,進行廣泛深入的宣傳和訓導,提高廣大群眾的防災避災意識,確保各種形象人員落實及演練各種措施。

(二)應急預案演練實施程序

災情總體設想:達埔鎮連續降雨、強降雨24小時,縣防指下令啟動應急預案,全鎮進入防汛抗洪工作。伏溪村滑坡隱患點,因受連續降雨和強降雨影響,滑坡後緣裂縫於今天早晨突然加大,前緣局部發生小滑塌。據氣象預報,強降雨天氣還將持續,及易引起大面積山體滑坡,直接危及11戶36人的生命財產安全。情況十分緊急!

十、達埔鎮突發地質災害應急預案演練流程示意表(略)

2011年地質災害應急演練選編

2011年地質災害應急演練選編

10. 國土資源部突發地質災害應急響應工作方案有哪些

一、為科學規范、協調有序、快速高效地開展地質災害應急響應工作,根據《地質災害防治條例》和《國家突發地質災害應急預案》的有關規定,結合地質災害應急防治工作實際,制定本方案。
二、國土資源部應急響應依據地質災害險情災情等信息情況,設置A、B、C、D和E(常規方案)等5個級別的應急響應工作方案,分別由部長、副部長、地質環境司司長、地質環境司副司長和地質環境司工作人員帶領工作組赴現場指導地方開展地質災害應急防治工作。
三、地質災害險情災情等信息來源主要是:國務院領導批示指示,省級地方人民政府、國務院其他部門商請,地方速報信息,媒體及其他信息等。
四、啟動各級工作方案的決策程序是:國務院啟動Ⅰ級應急預案,我部自動啟動A級應急響應工作方案;其他納入地質災害防治管理日常決策程序,由地質環境司匯總信息,提出建議,按程序報部領導決策。
五、A級應急響應工作方案分成立或不成立部地質災害防治領導小組兩種情況,B級以下均不成立,成立領導小組的由領導小組辦公室負責組織協調工作,不成立的由地質環境司負責組織協調工作。
六、各級應急響應工作方案由應急響應組織、應急響應行動和應急響應保障等構成。
(一)應急響應組織
1.A級方案
由部長帶隊組成部應急工作組赴現場,成員主要包括辦公廳、地質環境司、應急中心等有關單位主要負責人等。
專家組由院士帶隊,7人組成。
應急中心組成應急調查組、信息保障組和預警組,配備遠程會商、快速探測和衛星通訊等裝備,隨工作組赴現場。
事發地省、市、縣級國土資源行政主管部門主要負責人參加部工作組赴現場。
2.B級方案
由主管地質災害防治工作的副部長帶隊組成部工作組赴現場,成員主要包括辦公廳、地質環境司、應急中心和有關單位負責人等。
專家組由正高職級專家或院士帶隊,5人組成。
應急中心組成應急調查組、信息保障組和預警組,配備遠程會商、快速探測和衛星通訊等裝備,隨工作組赴現場。
事發地省、市、縣級國土資源行政主管部門主要負責人參加部工作組赴現場。
3.C級方案
由地質環境司長帶隊組成部工作組赴現場,成員主要包括應急中心、地質環境司有關人員等。
專家組由副高職專家帶隊,3人組成。
應急中心組成應急調查組,配備相應設備,隨工作組赴現場。
事發地省、市、縣級國土資源行政主管部門主要負責人參加部工作組赴現場。
4.D級方案
由地質環境司副司長帶隊組成部工作組赴現場,成員主要包括應急中心、地質環境司工作人員等。
專家組由副高職專家帶隊,3人組成。
應急中心組成應急調查組,配備相應設備,隨工作組赴現場。
事發地省、市、縣級國土資源行政主管部門有關人員參加部工作組赴現場。
5.E級方案
由地質環境司處長帶隊組成部工作組赴現場,成員主要包括應急中心有關人員等。
事發地省、市、縣級國土資源行政主管部門有關人員參加部工作組赴現場。
(二)應急響應行動
現場應急響應行動,分險情和災情兩種情況。
1.險情應急響應行動
(1)快速了解險情和搶險工作進展;(2)開展地質災害應急調查,評估險情;(3)必要時,協調相關單位提供遙感資料或航空拍攝事宜;(4)專家會商預測險情趨勢,並做好專家意見記錄備案;(5)擴大范圍調查地質災害災情隱患;(6)架設遠程通訊設備,實施遠程會商;(7)研究提出預警建議和避險排險技術咨詢方案;(8)研究決定向地方政府提出技術指導的建議;(9)總結應急工作,提交總結報告,整理資料並歸檔。
2.災情應急響應行動
(1)快速了解災情以及搶險救災工作進展;(2)開展地質災害應急調查,評價災情,預測險情;(3)擴大范圍調查區內地質災害隱患;(4)必要時,聯系協調相關單位提供遙感資料或航空拍攝;(5)研究提出搶險救災技術咨詢方案;(6)研究決定向地方政府提出技術咨詢建議;(7)做出地質災害責任認定,並做好專家認定意見備案;(8)架設遠程通訊設備,實施遠程會商;(9)總結應急工作,提交總結報告,整理資料、歸檔。
以上是基本處置工作內容,根據現場實際情況和響應級別不同,可以增加或減少具體工作內容。
(三)應急響應保障
1.人員調配
一般工作人員分現場工作人員和後方工作人員。前方(現場)人員由調查處置、信息傳輸和專用設備操作等方面人員組成,具體工作時與省級應急機構工作人員聯合組隊。後方工作人員由信息、通訊、設備和後勤等方面人員組成,工作重點是為前方(現場)工作組提供保障。
專家組由地質環境司根據應急響應等級和災情險情特徵,從專家庫中遴選。
2.裝備配置
應急中心做好應急裝備配置與保障工作,定期進行檢測與維修,行前做好裝備安全性、可用性檢查和精度校準;應急結束後做好裝備清查和登記入庫工作。應急響應前,後方工作裝備配置盡可能全面。應急出發前先與省級應急機構溝通協調,根據需要,再確定遠程攜帶的具體設備,並做好備份工作。應急工作裝備配置,依據應急響應級別和應急工作實際需求,酌情而定。
(1)調查監測裝備
數碼攝像機、數碼照相機
電子羅盤、地質錘、放大鏡、望遠鏡
手持GPS、激光測距儀
三維激光掃描儀
無人駕駛飛機或輕遙飛機(配置到災害多發省市)
(2)通訊裝備
遠程視頻會商系統
衛星電話
對講機
(3)相關軟體
專業制圖及影像處理(遙感)軟體
快速模擬演示軟體
智能方案系統軟體
地質工程設計軟體
(4)車輛
車載發電機
車載應急系統
(5)勞動防護及其他
帳篷、野外工作服裝
醫葯和勞保用品
野外作業安全裝備
攜帶型計算機(帶無線網卡)
3.資料保障
應急中心做好資料整理、集成和質量檢查工作,逐步建成應急響應信息平台。應急響應資料要求彩色紙介質和電子版同時准備,精度盡可能滿足應急要求。具體應急響應工作中,資料保障依據應急響應工作需求酌情而定。
(1)背景信息
行政區劃圖(MapGIS和JPG)
地形圖(MpaGIS和JPG)
地質圖(MpaGIS和JPG)
(2)基礎地質災害資料
地質災害分布
地質災害發生區域易發程度分區圖(MapGIS和JPG)及說明書(Word)
歷史災害情況(Word)
發災點及其周邊災害發育情況
地質災害應急預案信息
地質災害治理工程信息
(3)其他資料
近期降雨預報、地震或重大工程等信息(Word)
地質災害氣象預警信息
衛星和航空遙感圖像及數據
七、國土資源部地質災害應急相關機構與職責
(一)國土資源部地質災害防治領導小組及職責
當國務院啟動Ⅰ級應急響應預案時,國土資源部成立地質災害防治領導小組。領導小組組長由部長擔任,副組長由主管地質災害防治工作的副部長擔任,成員由部辦公廳、地質環境司和應急中心主要負責人組成。
領導小組負責應急響應決策指揮,主要職責任務:1.決定國土資源部A級應急響應啟動;2.決定應急響應工作上報國務院的事宜;3.領導部地質災害應急工作;4.部署國務院交辦的應急任務;5.決定對外發布的應急工作情況;6.決定國土資源部A級應急響應終止。
(二)部地質災害防治領導小組辦公室及職責
在國土資源部成立地質災害防治領導小組時,設領導小組辦公室,由國土資源部辦公廳和地質環境司相關人員組成。其主要職責:1.承辦地質災害應急工作專題會議、活動和文電等工作;2.負責接收、核實地質災害信息,向領導小組報告,並保持與國務院、有關部門、地方政府、各級國土資源系統以及應急隊伍的聯系;3.傳達指揮部應急指令,並督促檢查指令落實情況;4.協調部工作組、各部門及地方政府之間的各項應急工作;5.及時向指揮部匯報災情和搶險救災工作進展,統一向新聞單位提供災情及應急工作等信息;6.協助、指導當地政府開展地質災害應急防治工作;7.負責地質災害應急處置方法、技術研究項目的立項審報和組織實施;8.組織開展應急調研和宣傳、培訓和演練工作,負責地質災害應急管理方面的國際交流與合作;9.承辦國土資源部領導交辦的其他事項。
(三)地質環境司
當啟動A級應急響應,成立國土資源部地質災害防治領導小組,地質環境司與辦公廳聯合組成辦公室,完成領導小組交辦的各項應急工作任務;當啟動A級方案,不成立領導小組,地質環境司承擔相當於上述辦公室職責,完成部領導交辦任務;當啟動B級以下級別應急響應工作方案,地質環境負責全部協調工作任務。
(四)應急中心
應急中心是部突發地質災害應急響應的技術支撐單位,在現有技術支撐機構「中國地質環境監測院」加掛「國土資源部地質災害應急中心」,達到實體運行目的,其主要職責為:1.組建專家組,進行應急專家庫建設、管理;2.承擔地質災害應急值守、災情匯總工作及上報;3.開展現場應急調查等技術工作;4.架構地質災害事發地與部之間的遠程會商通信網路,確保現場與後方的信息暢通以及會商的順利進行;5.為現場應急工作和專家會商提供相關資料和技術支持,及時開展相關區域地質災害預警預報和趨勢預測;6.提出重大地質災害應急處置的建議措施;7.開展地質災害應急信息平台建設、運行管理與維護;8.開展相關科學技術研究和國際交流與合作,推廣應用新技術、新方法;9.技術指導省級相關機構開展地質災害應急響應工作;10.協助編制年度國家地質災害預案,起草相關技術工作規程和要求,開展防災減災知識宣傳、應急處置技術培訓;11.承擔指揮部、應急辦交辦的其他工作。
(五)地質災害專家庫
遴選國內外地質災害應急防治專家,分院士專家、正高職專家和一般專家等3個層次,分級分類入庫,依據地質災害應急響應級別,選取不同層次專家組成專家組,為部應急響應工作提供技術支持和咨詢服務。