人大代表培訓方案範文

⑴ 人大代表如何加強學習，提高素質，增強代表意識。

增強學習意識，充分認識加強代表學習培訓的重要性，不斷提高自身素質和履職能力
增強代表意識，深刻領悟代表內涵，積極主動行使各項法定職權
增強模範意識，認真履行代表職責，充分發揮人大代表模範帶頭作用

⑵ 人大代表的培訓工作應該誰來做

一般是由人大代表的本級人大常委會培訓。市人大代表就由市人大常委會指派專人做出培訓計劃，也可以由人大代表所在駐地的人大常委會做培訓。主要是讓代表依法履職,依法監督。

⑶ 你最想通過人大代表向大會提交什麼議案案由、案據、方案。怎麼寫

大代表議案格式怎麼寫大代表議案格式怎麼寫大代表議案格式怎麼寫大代表議案格式怎麼寫 任大代表議案從寫作形式上屬於表格式議案。因此，必須使用人民代表大會會議統一印發的代表議案專用紙。代表法規定，代表提出的議案「應當有案由、案據和方案」。代表議案專用紙一般由六部分組成：議案文頭、代表議案正文、處理意見、附註、附頁、提議案人。 （一）文頭 議案文頭包括標注、題簽、案由、議案領銜人、領銜人代表團、領銜人聯系方式等。 1．標注。在標有人民代表大會代表議案紙之卜右上角是標注，有三項內容。 (1)序號。表明議案在人民代表大會會議期間收到的代表議案的順序號。 (2）處理方式。交某一個專門委員會審議決定提出是否列入大會議程的 意見。 (3）類別。即議案屬於哪一種類。 2．題簽。xx省、（市、自治區）、市（縣、市、區）鄉（鎮）人民代表大會議案紙。 3．議案案由。用極為簡練的文字寫明提出議案的理由，包括所提議案的必要性、重要性和緊迫性。 4．議案領銜人。即聯名提出議案的牽頭人，第一名領銜人可以是一人。 5．領銜人所在代表團，般以地區為單位，如廣東省代表團，衡水市代表團，農安縣代表團等。 6．領銜人聯系電話。即提出議案牽頭人的電話。單位、住宅電話都應標出，以便於承辦部門與之聯系。 （二）正文 1．標題。人大代表議案標題一般用公文式兩要素標題，即由案由、文種（議案）兩要素，前加介詞「關於」兩字組成，如《關於制定監督法的議案》。議案題目中的「制定監督法」是案由，文種是「議案」。 2．主體。人大代表議案正文主體，一般由議案緣由（立案理由）、議案事項、方案和審議要求四部分內容。 (l案由。即議案緣由，主要闡明提出議案的原因、依據和目的。即提出要解決的問題，包括解決問題的重要性和解決問題的迫切性。要寫得有理有據，簡明扼要。 (2)案據。即議案事項、議案的內容，是指所提出的審議事項，包括法律的、政策的、事實的根據。具體地說，議案的內容包括以下幾個方面： ①關於本級人民代表大會職權范圍內保證憲法、法律、法規、政策貫徹執行的問題。 ②關於本級人民代表大會職權范圍內政治、經濟、教育、科學、文化、衛生、環境與資源保護、民政、民族等工作的重大事項。 ③關於本級人民代表大會職權范圍內保證國民經濟計劃和財政預決算的問題。 ④關於制定和修訂與本級人民代表大會職權范圍相應的法律和法規的建議。⑤關於加強本級人民代表大會及其常務委員會、人民政府、人民法院、人民檢察院等國家機關建設的重要建議。 ⑥人民群眾迫切需要解決的重大問題。 (3)方案。即解決問題的其體方案。代表提出對某一或某些問題的意見還不夠，更重要的是還要提出解決問題的具體方案，使提出的問題可以盡快得到解決。方案應當寫得明確、具體，可操作性強，便於提出的問題盡快得到解決，也便於有關部門解決問題時有的放矢。如果是法律法規案，應附有法律法規草案文本和說明。 (4)審議要求。請人民代表大會審議的慣用語「請予審議」。 （三〕處理意見 法律規定，人大代表議案由大會主席團決定是否列人大會議程，或者先交有關專門委員會審議，提出是否列人大會議程的意見。從實踐看，代表議案能夠列人人民代表大會議程的是極少的，絕大多數是先交有關專門委員會審議，由專門委員會提出是否列人大會議程的意見。所以在正文之後列人專門委員會意見這一內容，並要求寫出具體時間。 （四）附註 議案專用紙特別提醒人大代表，要用鋼筆寫，字跡要清楚。最下面左下角是收到議案的時間。提交議案時間必須在大會主席團規定截止日期前提出。 （五）附件 提交議案的同時要附上提請討論的草案，作為議案的附件。 （六）提議案人 這里首先要填寫提案領銜人的姓名、通訊地址、郵政編碼。然後在其後逐一列出聯名代表姓名、通訊地址、郵政編碼等。值得注意的問題： 1．代表聯名提出議案的簽名應當字跡工整，易於辨認，不能潦草。 2．代表的聯絡方式應當相對固定，如果發生變化應及時通知本級人大常委會機關辦事機構或者代表機構。

⑷ 鄉鎮人大代表怎樣開展履職學習培訓

代表們加深了對代表法和代表工作的理解，熟悉了代表的權力和義務，增強了法律版法規和政策知識權的學習熱情，激發了代表履職的活力，為提高人大代表的履職能力起到積極的促進作用。代表們紛紛表示，人大代表既是榮譽，更是責任，一定要努力提升自身素質，密切聯系群眾，聽取人民群眾意見和建議，更好地反映群眾心聲，更好地履行代表職責和法律賦予的權力，為宣化的發展盡職盡責。

⑸ 人大代表議案怎樣寫好

代表法第九條規定：「代表有權依照法律規定的程序向本級人民代表大會提出屬於本級人民代表大會職權范圍內的議案。」這說明，各級人大代表按照法定程序，向本級人民代表大會提出的屬於本級國家權力機關職權范圍內的議案，是法律賦予人大代表的職權，是人民當家作主，參加管理國家、管理社會事務，依法履職的具體體現。通俗地說，議案就是由人大代表依照法定程序提請本級人民代表大會的議事原案，是人大代錶行使職權的重要形式。可是，各級人大代表每年都在本級人大例會上提出不少的議案，但絕大多數都不具備普遍性、客觀性和全面性,作為議案處理的議案寥寥無幾。因此，筆者認為各級人大代表務必熟悉和掌握人大代表議案的寫作知識，努力提高議案的質量。
一、必須掌握人大代表議案的含義與建議的區
(一)要掌握人大代表議案的含
具有法定人數的各級人民代表大會代表，根據法律規定，按照法律程序，向本級人民代表大會提出的屬於本級國家權力機關職權范圍內的重大事項，經大會主席團決定列入大會會議議程，並經大會通過的議事案。
(二)要掌握人大代表議案與建議的區別
1.作用不同。審議和表決議案是人大進行立法或者作出重大決策的開始，有關機關、組織研究處理並答復。代表提出建議、批評和意見是與代表相互溝通和改進自身工作的過程，大多數情況與人大行使職權沒有直接關系。
2.主體不同。代表提出議案必須達到法定人數。代表提出建議、批評和意見沒有人數上的要求。
3.范圍不同。代表提出議案的內容應當符合本級人大職權范圍。代表提出建議、批評和意見的內容十分廣泛，大部分屬於政府工作范圍。
4.處理方式不同。代表議案提出後，主席團決定是否列入會議議程或者先交有關專門委員會審議、提出意見。代表建議、批評和意見提出後，由人大常委會辦事機構或者鄉鎮人大主席團交由有關機關、組織研究處理並負責答復。
二、必須掌握人大代表議案的特點
(一)要掌握主體的特定性。人大代表議案只能是具體議案提出權的各級人大代表才能提出。不是人大代表是無權提出議案的。
(二)要掌握內容的特定性。人大代表提出的議案，其內容不得超出本級人民代表大會職權范圍以外。而憲法、地方組織法分別對全國人民代表大會、縣級以上的地方各級人民代表大會的職權做了明確規定。全國人民代表大會代表提出的議案，其內容不得超出憲法第六十二條的規定范圍;縣級以上的地方各級人民代表大會代表提出的議案，其內容不得超出地方組織法第七條、第八條的規定范圍;鄉級人大代表提出的議案，其內容不能超出地方組織法第九條的規定范圍。否則，代表所提出的議案不能成立。那麼，人大代表可以提出哪些議案呢?根據有關法律規定，代表有權向人民代表大會提出的議案，可以概括為兩類，一類是一般性議案。在全國人民代表大會，這類議案是指那些法定聯名人數為30人以上的代表或一個代表團所提出的制定、修改或廢止法律議案、決議、決定議案等。在縣級以上的地方各級人民代表大會是指法定聯名人數為10人以上的代表所提出的決議、決定案和候選人提名案(在有立法權的省、市、自治區人民代表大會，還包括代表所提出的制定、修改或廢止地方性法規的議案)。在鄉級人民代表大會，這類議案就是指5人以上代表聯名提出的、屬於本級人民代表大會職權范圍的決議、決定案。另一類是特殊議案。這類議案的法定聯名人數高於一般性議案，且議案的審審議處理程序不同。在全國人民代表大會，這類議案包括，憲法修正案、罷免案、組織特定問題調查委員會案。提出憲法修正案的法定人數為全體代表的1/5以上。罷免案、組織特定問題調查委員會案的法定人數為全體代表的1/10以上或三個代表團以上。在縣級以上的地方各級人民代表大會，特殊議案包括罷免案、組織特定問題調查委員會案兩種。其法定人數均為1/10以上的代表或1/10個以上的代表團。在鄉級的人民代表大會，特殊議案是指罷免案，提出此案的法定人數為全體代表的1/5以上。
(三)要掌握條件的限定性。1.代表提出的議案必須符合法定人數。全國人民代表大會組織法第十條規定，一個代表團或者30名以上的代表，可以向全國人民代表大會提出屬於全國人民代表大會職權范圍的議案;地方組織法第十六條規定，縣級以上的地方各級人民代表大會代表10人以上聯名，鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會代表5人以上聯名，可以向本級人民代表大會提出屬於本級人民代表大會職權范圍的議案。對修改憲法、臨時召開人民代表大會會議或提出罷免案的法定人數要求更為嚴格。如對修改憲法，憲法第六十四條規定，由全國人民代表大會常務委員會或者1/5以上的全國人民代表大會代表提議，並由全國人民代表大會以全體代表的2/3以上的多數通過;臨時召開人民代表大會會議，憲法第六十一條規定，如果全國人民代表大會常務委員會認為必要，或者1/5以上的全國人民代表大會代表提議，全國人民代表大會組織法第十五條規定，全國人民代表大會會議期間，三個以上代表團或者1/10以上的代表可以提出罷免案;地方組織法第二十六條規定，縣級以上地方各級人民代表大會舉行會議的時候，主席團、常委會或1/10以上代表聯名，鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會舉行的時候，1/5以上代表聯名可以提出罷免案。否則，人大代表提出的議案不能成立。2.代表提出的議案必須以書面形式提出，且必須使用會議印發的議案專用紙，一事一案。議案的書寫要字跡清楚，並寫明詳細通訊地址和郵政編碼，便於承辦部門同代表聯系。
3.代表議案必須具備的要件。
(1)案由：提出一件議案要有簡要的較為具體明確的理由。案由的主要內容包括所提議案的必要性、重要性和緊迫性。
(2)案據：提出議案的基本依據。議案的依據應在佔有大量客觀事實材料的基礎上提出，才具有說服力，使人信服。案據可以是對問題的分析，對事實的闡述，也可以是對主、客觀條件的概括，內容必須具體。
(3)方案：如法律法規草案、決議和決定的草案。如果是建議案，在有了案由、案據之後，還應有對提問題的答案，即解決問題的基本思路、觀點和切實可行的方法。只有既提出了題目(案由)，又提出了問題(案據)，同時又提出了解決問題的辦法，才可以成為一個合乎要求的、完整的議案。
(四)要掌握時間的限定性。1.人大代表議案必須是在各級人民代表大會會議期間向同級人民代表大會提出，如果超過時間，人大代表所提議案不能成立，只能作為建議、批評和意見處理。2.人大代表議案必須在人民代表大會主席團通過的議案截止時間前提出，否則，人大代表所提出的議案不能成立。
(五)要掌握程序的法定性。人大代表議案交大會秘書處議案組，由大會秘書處報大會主席團決定是否列入大會會議議程，或者先交有關專門委員會審議，提出是否列入大會會議議程的意見，再由大會主席團決定是否列入人民代表大會會議議程。列入會議議程的議案，應提交代表大會全體代表審議，由全體代表的過半數通過。通過後即具有法律效力。
三、必須掌握人大代表議案的作用與類型
(一)要掌握人大代表議案的作用
1.人大代表議案是人大代錶行使國家權力的具體體現。代表享有提議案權，是由代表本身所應具有的職能所要求和決定的。在我國，人民是國家權力的主人，人民通過自己選出的代表組成的各級人民代表大會行使國家權力。人民代表大會的工作方式是召開會議，對國家和社會生活的各個方面的問題進行討論審議，最後按多數人的意願作出決定。代表在法律上享有向本級人民代表大會提出議案的權利，其行使這一權利的意義和作用在於廣大人民群眾所關心的或社會生活有關方面所亟待解決的問題，能夠向人民代表大會提出，使國家權力機關與廣大人民群眾的聯系渠道暢通，使國家權力機關在行使權力對有關問題和事項作出決定時，能夠體現絕大多數人民群眾的意見和要求，符合絕大多數人民群眾的意志和利益。人民代表大會所議之事以廣大人民群眾所關心、所盼望解決的問題和事項為基礎和內容，所決之事以人民群眾的意志為轉移，是人民代表大會制度的本質要求。因此，代表的提議案權，是人民行使國家權力的中間環節，是代表職能的一個組成部分。
2.人大代表議案是完善人民代表大會制度的具體體現。在人民代表大會制度下，提議案權具有以下特點：一是行使此權利的主體資格單一。除了法律規定的特定的國家機構組織有權提出議案以外(在全國人民代表大會，如國務院可以向大會提出議案;在地方，地方各級人民政府可以向本級人民代表大會會議提出議案)，任何政黨、社會團體組織以及公民個人均不能享有提出議案的權利，只有代表才能以代表本人的資格向代表大會提出議案。只有代表享有提議案權，公民沒有這一權利，並不是削弱了公民的參政權，而恰恰是公民實現參政權的一個途徑之一，公民可以向代表反映意見要求，由代表集中其選民或選區的意見向代表大會提出。當然，公民同樣有權向人民代表大會提出建議，但這與代表的提議案權是不同的。公民個人的建議只能得到一定數量的代表的贊同並以代表的名義以議案的形式提交大會後，才能得到大會的審議處理。二是代表的提議案權需一定人數的代表集體行使。按照不同類型的議案，法律規定了不同的提出議案的聯名人數的最低限度。聯名的代表人數只有達到了法定人數以上時，才能提出議案。三是議案內容涉及的范圍廣泛。在原則上，凡是屬於本級人民代表大會職權范圍以內的有關問題和事項，均可以議案的形式且只能以議案的形式向大會提出。四是代錶行使提議案權的行為受法律的保護。一方面，代表按法定條件和程序一經提出議案，該議案即進入處理審議程序，任何人都不得干擾代表提出議案和大會對議案的處理和審議工作;另一方面，無論議案的內容如何，提出議案的代表不受法律追究。
(二)要掌握人大代表議案的類型
1.立法案。請求修改憲法、制定有關法律法規的議案，包括對有關法律法規的修正案、廢止案。修改憲法案由全國人民代表大會常務委員會或者1/5以上的全國人大代表提議。其他立法案由一個代表團或30名以上全國人大代表聯名即可提出。省、自治區、直轄市和較大的市，以及自治州、自治縣的地方人大代表10人以上聯名可以提出地方性法規的立法案。
2.選舉案。向人民代表大會提交的關於選舉事項的議案。地方組織法第二十一條規定，省、自治區、直轄市的人民代表大會代表30人以上書面聯名，設區的市和自治州的人民代表大會20人以上書面聯名，縣級的人民代表大會代表10人以上書面聯名，可以提出人民代表大會常務委員會組成人員，人民政府領導人員，人民法院院長，人民檢察院檢察長的候選人。鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會代表10人以上書面聯名，可以提出本級人民代表大會主席、副主席，人民政府領導人員的候選人。不同選區或者選舉單位選出的代表可以醞釀、聯名提出候選人。
3.罷免。請求罷免本級人民代表大會選舉、決定的國家公職人員公職的議案。全國人大組織法第十五條規定，全國人民代表大會3個以上的代表團或者1/10以上的代表，可以提出對全國人民代表大會常務委員會的組成人員，中華人民共和國主席、副主席，國務院和中央軍事委員會的組成人員，最高人民法院院長和最高人民檢察院檢察長的罷免案，由主席團提請大會審議。地方組織法第二十六條規定，縣級以上的地方各級人民代表大會舉行會議的時候，主席團、常務委員會或者1/10以上代表聯名，可以提出對本級人民代表大會常務委員會組成人員、人民政府組成人員、人民法院院長、人民檢察院檢察長的罷免案，由主席團提請大會審議。鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會舉行會議的時候，主席團或者1/5以上代表聯名，可以提出對人民代表大會主席、副主席，鄉長、副鄉長，鎮長、副鎮長的罷免案，由主席團提請大會審議。
4.質詢案。對國家行政機關、審判機關、檢察機關提出質問並要求答復的議案。代表法第十四條規定，在全國人民代表大會會議期間，一個代表團或者30名以上的代表，可以提出對國務院和國務院各部、委、最高人民法院、最高人民檢察院的質詢案。地方組織法第二十八條規定，地方各級人民代表大會舉行會議的時候，代表10人以上聯名可以書面提出對本級人民政府和它所屬各工作部門以及人民法院、人民檢察院的質詢案。質詢案一般是對這些部門決定的方針、政策或者重大措施有意見，或者對有失職行為的領導人員提出質詢，所涉及的內容都是較為重要的問題。
5.特定問題調查案。是指向人民代表大會提請的就特定問題組織有關人員進行調查的議案。地方組織法第三十一條規定，縣級以上的地方各級人民代表大會可以組織關於特定問題的調查委員會。大會主席團或者1/10以上代表書面聯名，可以向本級人民代表大會提議組織關於特定問題的調查委員會，由主席團提請全體會議決定。
6.對重大事項的決議決定案。請求人民代表大會就某個重大事項進行審議和作出決議決定的議案。重大事項一般是本行政區域內屬於本級人民代表大會職權范圍的涉及國計民生的重大事項問題。在全國人民代表大會，根據憲法的有關規定，這類議案的內容範圍包括：國民經濟和社會發展計劃方面的意見;國家的預算決議;省、自治區和直轄市的建置;特別行政區的建立及其制度;戰爭和和平問題;以及其他應當由最高國家權力機關決定的事項。提出這類議案的法定人數為30人以上代表或一個代表團。在縣級以上的地方各級人民代表大會，決議決定議案的內容包括本行政區域內國民經濟和社會發展計劃、預算方面的問題，以及本行政區域內的政治、經濟、教育、科學、文化、衛生、民政、民族工作方面的重大事項。提出這類議案的法定人數是10以上代表。在鄉級人民代表大會，決議決定議案的內容有：本行政區域內的經濟、文化事業、公共事業的建設計劃;民政工作的實施計劃;以及其他屬於本級人民代表大會行使職權作出決議決定的問題和事項。提出這類議案的法定人數為5人以上代表。
四、必須掌握人大代表議案的結構與寫法
人大代表議案是在人民代表大會會議期間提交的，因此，人大代表議案是表格式議案，並且必須使用人民代表大會印發的代表議案專用紙。
(一)議案文頭
議案文頭包括標注、題簽、案由、議案領銜人、領銜人代表團、領銜人聯系電話等。
1.標注。在標有「××人民代表大會代表議案紙」之上右上角是標注，有三項內容：一是序號。表明議案在人民代表大會會議期間收到的代表議案的順序號。二是處理方式。交某一個專門委員會審議決定提出是否列入大會議程的意見。三是類別。即議案屬於哪一種類。
2.題簽。××省(市、自治區)、市(州)、縣(區)、鄉(鎮)人民代表大會議案紙。
3.議案案由。用極為簡練的文字，提出議案的理由，包括所提出議案的必要性、重要性和緊迫性。
4.議案領銜人。聯名提出議案的牽頭人，第一名領銜人可以是1人。領銜人所在代表團，一般以地區為單位，如××省代表團，××市代表團，××縣代表團等。領銜人聯系電話，提出議案牽頭人的電話。單位、住宅電話都應標出，以便於承辦部門與之聯系方便。
(二)議案正文
1.標題。議案標題一般用公文式標題，如關於對××文化旅遊業進行整合開發的議案。
2.正文。正文是議案的主體，一般包括議案案由(立案理由)，議案事項和審議要求三部分內容。
(1)案由。主要闡明提出議案的原因、依據和目的，要有理有據，簡明扼要。
(2)議案事項。指的是所提出的審議事項，要寫得明確、具體、全面，有可操作性。議案的事項，即議案的內容，寫作議案應務求事實准確、案由合理、建議具體。議案的內容有以下幾方面;一是關於本級人民代表大會職權范圍內保證憲法、法律、法規政策貫徹執行的問題;二是關於本級人民代表大會職權范圍內政治、經濟、文化、教育、衛生、民政、民族、統戰工作的重大事項;三是關於本級人民代表大會職權范圍內保證國民經濟和社會發展計劃和財政預算結算的問題;四是關於制定和修訂與本級人民代表大會職權范圍相適應的法規的建議;五是關於加強本級人民代表大會及其常務委員會、人民政府、人民法院、人民檢察院等國家機關建議的重要建議;六是人民群眾迫切需要解決的重大問題。
(3)審議要求。審議要求是請人民代表大會審議的慣用語「請予審議」。
(三)處理意見
法律明確規定，「人大代表議案由大會主席團決定是否列入人大會議議程，或者先交有關專門委員會審議，提出是否列入大會議程的意見。」從實踐看，代表議案能列入人民代表大會會議議程的是極少的，絕大多數是先交有關專門委員會審議，由專門委員會提出是否列入大會議程的意見。所以，在正文之後列入專門委員會意見這一內容，並要求寫出具體時間，即年月日。
(四)附註
議案專用紙特別提醒人大代表，請用鋼筆寫，字跡要清楚。最下面左下角是收到議案的時間。提交議案時間必須在大會主席團規定截止日期前提出。
(五)附頁
提交議案同時要附上提請討論的草案，作為議案的附件。
(六)提議案人
先是填寫提出議案領銜人的姓名、通訊地址、郵政編碼、手機號碼，然後在其後逐一列出聯名代表姓名、通訊地址、郵政編碼、手機號碼。
(七)例文
關於對××文化旅遊業進行整合開發的議案
領銜人：×××
××作為千年故都，歷史悠久，文化燦爛，發展文化旅遊產業得天獨厚。特別是以楚文化、三國文化、紅色文化為代表的歷史資源，特色鮮明。如××城遺址、××山楚墓群、×家冢楚墓、××古城、××湖、×家灣和×老嘴、××天鵝洲、××洈水等等都是我們的優勢資源。但從我市文化旅遊發展的現狀來看，「只有星星，沒有月亮;只有珍珠，沒有項鏈」的問題比較突出，需要我們深入思考，加以解決，建設文化旅遊強市，讓文化荊州走向世界
存在的問題：
一、資源分布不集中。我市旅遊資源豐富，景點很多，內涵很深，但都不同程度地存在散、小的問題，沒有一個能夠支撐得起全市旅遊業的品牌景點、景區。旅遊消費缺乏縱深，過路客多，目的地客源少
二、體制機制不靈活。當前制約××旅遊業快速發展的瓶頸問題，突出表現在體制不順、機制不活等方面，全市普遍存在多頭管理等問題，處於「各唱各的戲」、「單兵作戰」狀態，難以形成合力。由於所屬管理體制的不同，沒能「捆綁」實現產品系統集成，沒能形成更大的市場購買力。
三、品牌影響力不夠強。由於缺乏具有核心競爭力的旅遊產品，對文化內涵的挖掘還不夠，沒有形成一個在市場上叫得亮的品牌，旅遊消費缺乏縱深。
四、旅遊配套設施不完善。隨著旅遊經濟的快速發展，在旅遊交通、住宿、餐飲、旅遊商品等方面還需要進一步加強，特別是縣市區旅遊配套設施要跟上。
幾點建議：
一、大力培育旅遊市場主體。要高度重視××市文化旅遊投資有限公司，××生態旅遊區的平台建設。要把市××文化旅遊投資有限公司打造成全市文化旅遊的投融資平台，帶動一大批旅遊市場主體的建立。
二、整合資源，打造核心旅遊產品。搶抓省委、省政府實施××生態文化旅遊圈和××經濟帶新一輪開放開發戰略的重大機遇，根據旅遊資源特色，按片區、按主體對全市文化旅遊資源進行大力度的整合。具體思路為：××中心城區旅遊資源統一納入××市文化旅遊投資有限公司，按照經營權、管理權、使用權分立的思路統一整合、統一經營;××、××按照紅色旅遊、生態旅遊進行整合，打造紅色和生態旅遊板塊;按照水文化特色，對××洲、××、××進行整合，打造水文化旅遊板塊。
三、突出特色，強力推介。如中心城區以楚文化、三國文化為核心，××、××以紅色生態文化為核心;××、××、××以水文化為核心，統一包裝，統一推介，形成強大的市場震撼力，提升全市文化旅遊品牌。
四、加強文化旅遊配套設施建設。加快景區之間的旅遊公路建設;大力發展高星級飯店、規模發展商務型酒店、普及發展經濟型酒店，適應不同層次旅遊者的需要;建設旅遊紀念品、工藝品研發中心，建設旅遊購物街區，培育特色鮮明、能夠滿足不同需求的品牌商品;建設特色飲食街，打造地方特色餐飲品牌和餐飲名店，做靚××美食品牌，大力支持和引導城市近郊發展以特色餐飲為主的「農家樂」旅遊;打造具有濃郁荊楚特色的文化旅遊節目，提升旅遊內涵。
領銜代表：
附議代表：108名(名字略)
五、必須掌握人大代表議案寫作的基本要求
(一)人大代表必須努力提高自身素質。一是思想政治素質。它是代表最重要的素質，它包括代表的宗旨意識、責任意識、群眾意識、全局意識、法律意識、學習意識、奉獻意識。代表是人民選舉出來的，應具有強烈的社會責任感和歷史使命感。應站在人民(特別是弱勢群體)的立場上，為人民說話，為弱者說話，做人民的代言人。應圍繞黨和國家的中心工作、重點工作，結合人大的立法重點，抓住人民群眾普遍關心的問題，從國家改革、發展、穩定的大局出發，建言獻策。應了解和熟悉法律法規，知法、守法、用法，一切在法律允許的范圍內行動。應虛心學習，不恥下問，不懂就學，「三人行，必有我師焉」。好學、愛學、樂學，越學越充實，越學越快樂，越學越有自信。同時還要「甘於付出，不思索取」，時時准備吃苦，事事准備受累。代表不僅是光榮的職務，更重要的是責任和付出。二是文化素質。它也是代表應具備的重要素質。文化素質是基礎，是前提。一個人不能沒有文化素質，一個代表更不能沒有文化素質。文化素質包括知識修養和精神涵養等內容。知識修養是外在的、顯性的，精神涵養是內在的、隱性的，「腹有詩書氣自華」就是這個意思。代表要履行職責，必須認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個代表」重要思想和科學發展觀，努力了解和學習黨和國家的有關重大路線、方針、政策和國策，努力學習和掌握憲法、代表法、選舉法、組織法、監督法、國家通用語言文字法等各種法律、法規，努力熟悉和掌握基本國情、省情、市情、區情(縣情)，了解並把握世界發展的基本趨勢，努力學習現代科學文化知識，完善自己的知識結構，特別是要努力學習和了解人民代表大會制度、現代政黨知識和有關政治理論知識，學習人民代表大會的議事規則和工作程序，學會審議各項工作報告、審議法律案、審查批准國民經濟和社會發展計劃，審查批准財政預算、決算等內容。學會運用基本的現代調查研究和信息統計方法(包括互聯網網路技術等等)來搜集民情、匯聚民智、反映民意，掌握撰寫和提出議案的基本方法。還要注重加強代表的精神涵養，特別是政治素養和人格涵養。三是基本技能。首先，代表應具備「腿功」，要多到基層去調研，多到民間去問計，坐在高樓大廈和辦公室里是永遠不知道實際情況的，浮在表面容易被假象所蒙蔽。要勤於觀察，善於觀察。眼見為實，耳聽為虛。其次，代表應具備「耳功」，多參與各種座談會、研討會、匯報會，聽取各方面的意見、觀點，了解、熟悉情況，增長見聞，提高自己的分析判斷能力。再次，代表應具備「腦功」，要樂於思考，勤於思考，善於思考。凡事都要弄個明白，不人雲亦雲，有自己的見地，不偏聽偏信，而應兼聽則明，不只顧當前，而應謀事長遠。第四，代表應具備「手功」，要愛寫、常寫、會寫，熟練掌握議案的寫作要求。
(二)所提議案的內容必須屬於本級人民代表大會職權范圍內。如果屬於政府工作方面的事情，則不應以議案形式提出，而要用建議、批評和意見形式去提出。實踐中，由於「屬於人民代表大會職權范圍內」的內容不易把握，因而每年召開的各級人民代表大會會議上，都有數量相當多的議案實際上是屬於對各方面工作的建議、批評和意見，因此，每次大會上經過大會主席團討論通過，都要把人大代表提出的很多議案轉作建議、批評和意見去處理。
(三)所提議案必須符合法定時間要求。之所以要規定一個議案截止時間，這是因為：一是我們的人民代表大會會期比較短，而且一般每年只開一次。二是我們的各級人大的人大代表人數多，提出的議案更多，這么多的議案都要在大會會期間處理完畢，時間是十分緊的，因此必須有一個提議案的截止時間的規定，以便在大會期間能把議案處理完畢，分交各專門委員會去審議。
(四)所提議案必須符合書寫格式要求。每個議案要有案由、案據和方案，不能光列一個題目，提一個要求，特別是所提的是法律案，還應當附有法律草案。一個議案中只能就一個問題提出案由、案據和方案，不得把多個問題並列到一個議案中提出，以免造成人大會議召開時大會議案審查委員會在審議中的困難。議案的書寫要工整，字跡要清楚。(現在電腦列印普及了，最好用電腦打字打在上面，或打好後貼在議案紙上)。參加聯名提出議案的每位代表，都要親自簽名，但不要重復簽名;以代表團名義提出的議案，需要由代表團全體代表的過半數通過，並由代表團負責人簽名。
綜上所述，只要各級人大代表牢記職責，甘願付出，勤學苦練，動腦動手，就一定能寫出高質量的人大代表議案。

⑹ 結合政治生活知識，分析人大代表為什麼要培訓

1人大代表有提案權，審議議案權，表決權，對人大代表進行培訓能讓人大代表們真正認清自身所享有的職權，更好地履行好一個人大代表的職責。提出的議案更能從群眾來到群眾中去，更好地為人民服務。
2人民代表大會是我國的根本政治制度，人大代表是人民代表大會的組成人員。培訓人大代表鞏固了人大代表制度。
3讓人大代表提高自身的政治素養，行使好權利，履行好義務

⑺ 人大代表的提案格式怎麼寫啊急！！！！

⑻ 對人大工作人員 的培訓如何設計課程

一、充分認識人大工作面臨的新形勢，進一步振奮精神，增強做好人大工作的信心和決心
人大機關是民主法制建設的主導力量，隨著民主法制建設的不斷完善和市場經濟的逐步深化，黨和人民對人大工作的要求越來越高。黨的十六大把建設社會主義政治文明，與物質文明、精神文明一起確立為全面建設小康社會的三大工作任務。這給人大工作指明了新的方向，提出了更大的課題，明確了艱巨的任務。近年來，我區的民主法制建設取得了一定的成績，民主監督、民主理財、民主管理、民主選舉、民主評議和各行各業的依法治理不斷創新、不斷前進。但用一分為二的觀點看，我區的民主法制建設力度仍然不夠，缺位仍然存在，與時代要求和人民的期望仍然差距很大。諸如，在領導方式上，習慣於依靠行政命令，對於如何把黨的主張通過法定程序變為國家意志，研究不夠，實施不夠;在實施民主監督上，力度不大，方法單一，形式呆板;在接受民主監督上，自覺性不高，主動性不強;部分司法和執法單位執法不嚴、違法不究、亂收濫罰、執法不作為的現象時有發生;在基層和單位等不少范圍內的政治民主沒有落到實處。因此，我們的工作應當在力度上加強，方式上創新，努力提高針對性、實效性，解決突出問題，把法制化的民主落到實處。
面對民主法制建設的重任，面對現實存在的不足和差距，我們必須進一步解放思想，充分認識到發揮各級人大的職能作用對於當前三個文明建設工作的重要性和迫切性。
第一，加強黨對國家政權的領導，必須加強和改進人大工作。一級人大作用發揮得如何，反映了一級黨委執政水平的高低。我國人大制度，是黨領導的人民民主制度，只有在黨的領導下，才能充分發揮人民代表大會制度的作用，而人民代表大會制度的加強和完善，可以更好地實現黨的領導，這是歷史經驗的總結。發揮各級人大的職能作用，是加強黨對國家政權領導的需要，衡量我們黨的領導加強了還是削弱了，不是看它手中掌握的國家權力多了還是少了，而是看它領導的這個整體效能發揮得如何。黨委猶如一個樂隊的指揮，如果指揮得當，每個樂器演奏者的積極性、創造性都迸發出來，社會主義建設事業就會呈現出生機勃勃的局面。加強黨的領導，必須重視和支持人大充分行使法定職權，真正形成黨委領導、人大決策、政府執行、人大監督的科學領導、決策、監督機制，才能調動方方面面的積極性，避免決策中的失誤，避免執行中的偏差，求得工作質量與效益的最大化。
第二，實現依法治國，提高依法行政水平，必須加強和改進人大工作。依法治國，建設社會主義法治國家，是現階段黨領導國家的基本方略，是黨的十五大提出的政治體制改革的戰略目標。在依法治國、建設社會主義法治國家的偉大進程中，各級人大肩負著特殊的使命，處於第一線的位置。可以說，人大的全部工作，都是與依法治國緊密相聯的。通過人大各項職權的行使，可以通過法制來規范我們的行政行為、經濟行為、領導行為，實現有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究，大大加快依法治區的進程。
第三，發展社會主義民主政治，必須加強和改進人大工作。人民代表大會制度是實現人民群眾當家作主的基本途徑，隨著社會的發展進步，人們對民主政治的要求越來越廣泛。地方人民代表大會在推進地方民主政治中責任重大。就我區來說，雖然近年來，全國人大及其常委會對不少民主政治生活以法的形式予以固定下來，使民主政治有了保障，但是，在工廠、社區、城鎮、農村，民主政治的實施仍然效果不佳，有的往往流於形式。人民群眾在某些政治生活領域中對民主的要求十分迫切。改變這一局面，必須發揮區、鎮兩級人大的職能作用，宣傳和維護法制的尊嚴，保證民主依法落到實處。
第四，實現我區經濟發展戰略目標，必須加強和改進人大工作。發展是執政興區的第一要務，今年，區委提出了經濟發展「在全市爭第一，在全省進十強」的奮斗目標，並確定今年為招商引資的「項目年」。區二屆人大一次會議審查批準的政府工作報告，明確了今年的經濟工作目標，即，實現GDP97.6億元，比上年增長0.5%;完成固定資產投資11.5億元，比上年增長2.3%;完成地方一般預算收入8435億元，比上年增長2%;農民人平純收入達到3236元，增加150元;城鎮居民可支配收入達到5862億元，增加484元;全年招商引資突破10億元，出口創匯1350萬美元。要實現這些宏偉藍圖，必須充分發揮區、鎮兩級地方國家權力機關的優勢，調動全區人民的積極性，同心同德，共同奮斗。一是要發揮全區人大代表的先進作用。我區有1千多名各級人大代表，他們是全區人民選舉產生的，分布在各條戰線，同人民群眾有著最廣泛的聯系，最能反映群眾的願望和呼聲，是黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶。人大制度堅持好了，代表作用發揮好了，全區的凝聚力、戰鬥力就會更加強大。二是要發揮區、鎮兩級人大的監督職能作用，圍繞優化經濟發展環境，廣泛開展評議、視察、檢查、調查，治理在經濟管理活動中的不作為和亂作為，突出整治「三亂」現象，督促服務型政府的轉型到位，為全區招商引資和經濟發展提供環境保障。
二、進一步明確今年的工作任務，突出工作重點，扎扎實實開展各項人大工作
根據區委的要求和區人大常委會的研究意見，今年，區人大常委會工作的指導思想是：突出一個中心，強化兩個著力點，即，突出經濟建設這個中心，強化求實和創新這兩個著力點。圍繞區委提出的戰略目標，勤奮務實、創新求實、實乾落實，通過發揮人大的職能作用，促進經濟建設戰略目標的實現，樹立人大的權威和人大機關的良好形象。根據這一指導思想，區、鎮兩級人大要重點抓好以下幾項工作：
(一)、區、鎮上下聯動，努力配合完成好全局性監督工作任務
第一，監督經濟管理部門，優化經濟發展環境。按照區委「發展抓項目，落實抓作風」的總體要求，區人大常委會決定今年下半年開展對區直6個執法單位的工作評議，評議對象由人大常委會組成人員投票確定。評議獎懲嚴格兌現。對被評為不滿意的單位，該單位不得被評為年度先進單位，其單位一把手不得被評為年度先進個人，而且還將對其單位主要負責人作出組織處理。同時，區人大常委會還將在月份對全區幹部作風建設特別是區委「六條禁令」貫徹執行情況進行一次檢查。通過這一系列的活動，優化全區經濟發展環境，樹立誠信招商，開放興區的良好形象，促進「項目年」活動的順利開展。各鎮人大也要按照區人大常委會的整體部署，開展對鎮直相關部門的評議和檢查，上下聯動，擴大監督工作的效果，切實解決一些存在的突出問題。
第二，監督「三農」工作，促進農民增收。今年，國務院1號文件的下發，把「三農」工作擺上了更為重要的位置，區、鎮兩級人大應當加強對「三農」工作的監督力度，切實促進農民增收。區人大常委會決定在月份組織部分人大代表對農村稅費改革及配套改革工作情況、農村基礎設施建設情況各進行一次調查，摸清實情，為區委決策提供依據，為區政府的工作提供幫助。鎮人大工作的特點在於直接同農村群眾交道，我們要充分利用這一優勢，多為農村群眾辦實事、辦好事，密切人大機關同人民群眾的聯系，把人大工作紮根於人民群眾之中開花，結果。:
第四，監督熱點難點工作。區人大常委會將在月份對全區招商引資、城鎮建設進行視察，在月份對行政事業單位編制工作進行調查，並在月份和月份分別開展對國有企業改革、畜禽防疫等工作的監督。各鎮人大和區直代表小組可以圍繞這些工作採取靈活多樣的方式展開代表持證視察、集體視察、檢查、調查等，了解實情，發現問題，提出高質量的監督意見，幫助區政府解決實際問題，實現工作目標。
(二)、各鎮人大要突出工作重點，在鎮人大主席團工作競賽活動中賽出水平
今年，區人大常委會決定在鎮人大主席團之間開展工作競賽活動，年底進行檢查評比，表彰一批先進人大主席團和人大先進工作者。希望各鎮積極行動起來，進一步振奮精神，以飽滿的政治熱情，以奮發有為的工作狀態，學習和借鑒外地人大工作的成功經驗，充分運用法定職權，在人大工作上有新的作為。
一是要突出發展經濟這個重點。經濟工作是全黨的中心，也是各級人大工作的中心。各鎮人大必須緊緊圍繞這個中心開展工作。要圍繞區一屆黨代會、區二屆人代會通過的各項報告、決議，中央、省、市有關農村的重大方針政策等，開展評議、視察、檢查、調查等形式多樣的監督工作。要重點抓住招商引資、環境整治、農民增收、企業改制等工作重點，為區、鎮發展戰略目標的實現推波助瀾。
二是要突出擴大基層民主這個重點。擴大基層民主是當前建設社會主義政治文明的重要內容和迫切要求，也是實現人民當家作主權力的重要形式，同時還是當前化解農村社會矛盾、解決熱點難點問題、維護社會穩定的有效措施。前幾年，我們創造了村民代表議事會這種實現基層民主的有效形式，積累了較為豐富的經驗，取得了良好的社會效果。今年，各鎮人大要按照《村民委員會組織法》和《村民代表議事會規范化管理辦法》的規定，進一步搞好村民代表議事會建設，切實提高村民代表議事會工作質量。每個鎮要樹立2至3個議事會典型，要注意總結、宣傳和推廣經驗，帶動議事會工作整體水平的提高，真正做到議事會工作班子健全、制度規范、活動經常，促進村民代表議事會在農村村務管理中發揮民主決策作用，在發展農村經濟中發揮積極引導作用，在村組財務管理中發揮有效監督作用，在維護農村穩定中發揮協調疏導作用。
三是要突出民主評議這個重點。開展民主評議活動是近幾年人大工作的一項重要內容。今年，要在繼續抓好這項活動的同時，力求在方式方法上和評議的對象上有創新、有突破。不但要開展對鎮直部門的工作評議，還要開展對鎮政府的工作評議;不但要開展對單位的工作評議，還要開展對鎮政府組成人員的述職評議;不但要評出結果，還要充分運用評議結果，實行新聞輿論公開曝光，運用人大職權獎優罰劣。2002年，區人大常委會在峪山鎮舉辦了鎮人代會評議副鎮長工作試點，古驛鎮也同期開展了鎮人代會評議副鎮長工作;張家集鎮近年加強和規范對鎮直單位的工作評議，採取一季一評，結果公示，整改不力不予銷號等措施，取得了較好的效果，大家可以借鑒學習。同時，希望大家不拘一格，放寬眼界，內引外聯，以增強實效為目的，積極開展創新工作。
四是突出視察、檢查、調查這個重點。視察、檢查、調查工作是人大代表在閉會期間的一項重要工作，要積極組織人大代表認真開展視察、檢查、調查活動。要著重對本行政區域內貫徹執行憲法、法律、法規以及上級人大及其常委會和本級人民代表大會的決議、決定的情況，農業農村工作、招商引資、社會穩定及群眾關心的熱點問題，以及有關國家機關和單位的工作進行視察、檢查、調查。視察、檢查、調查活動每年至少要各組織一次，主要採取聽取匯報、召開座談會、走訪、抽樣調查、實地考察、詢問、查閱有關材料等方式進行，要力戒形式主義，注重實際效果。視察、檢查、調查之後要寫出報告，交同級政府及有關部門辦理，並報送區人大辦公室。對人大代表在視察、檢查、調查活動中提出的監督意見和建議，要督促政府及有關部門認真落實，及時答復。
(三)、區、鎮兩級要努力創新代表工作，充分發揮代表作用
代表工作是人大的基礎工作，區人大常委會將在屆中適時召開全區代表工作經驗交流會，總結交流工作經驗，評比表彰先進典型。各鎮人大主席團和區直代表組要進一步採取得力措施，活躍代表工作，多出經驗，爭當先進。
一是抓好代表的組織建設。區、鎮兩級在組建代表小組的基礎上，要分層次對新一屆區人大代表進行一次輪訓，提高代表的執政能力。各鎮要把對本轄區內區人大代表進行培訓的情況報區人大代表工作委員會。
二是認真組織代表開展兩項活動，把代表推向三個文明建設的主戰場。即，在城鎮代表中開展以「我為全面建設小康社會作貢獻」為主題的「五個一」活動，要求每個人大代表要提一條好建議，為群眾辦一件實事，開展一次持證視察，辦一個示範基地或一個發展項目，聯系一家特困戶或困難職工。在農村人大代表中開展爭當政策法律的宣傳員、科技興農的技術員、農副產品的推銷員、農村矛盾的調解員、社情民意的調研員、勤政廉政的監督員的「六大員」活動。各鎮和區直代表組在活動中要注重發現和培養人大代表在執行代表職務、種植養殖、招商引資、崗位建功立業等工作中的先進典型。各鎮要有5個左右的先進代表典型，每個區直代表組要有2個左右的先進代表典型。區人大常委會在年終將重點表彰20名優秀人大代表，激勵人大代表更好地履行職務。
三是建立對代表的考評監督機制。以代表小組為單位建立每個人大代表的活動台帳，把代表在平時執行代表職務和參與代表活動的情況如實記載下來，並採取一定的方式向社會和選民公布。區、鎮兩級都要分期分批抓好代表向選民述職活動，讓代表接受選民的評議監督，激勵人大代表心為民所系，利為民所謀。各鎮和區直代表組要在下半年組織一部分區、鎮人大代表向選民述職，有關准備工作應提前向區人大常委會報告。
四是要認真辦理代表意見和建議。要從尊重人大代表執政權利的高度，從實踐「三個代表」的高度，切實加強代表意見、建議辦理和督辦工作。各鎮要在嚴格辦理制度的同時，加大開門辦案的力度，組織代表採取視察、檢查、調查、詢問等多種方式加大督辦的力度，為基層群眾解決亟需解決的問題，把人民當家作主的權利真正落到實處。
三、切實加強鎮人大主席團的自身建設，加強規范管理，為有效開展基層人大工作奠定基礎

⑼ 市級人大代表提案怎麼寫求具體的格式，謝謝。

人大代表在會議期間提的應該叫議案（政協委員的才叫提案）。

議案是具備提議案的法定資格或符合法定聯名人數的代表人大代表向國家權力機關即人民代表大會提出的議事原案，也可以說，議案是討論、解決某一問題的辦法、措施、意見和方案。

簡單說一說議案的形成條件,這可能會有所幫助:

一般地說，形成一個議案要具備三個條件：
1、從提出議案的主體來說，要具備提議案的法定資格或符合法定的代表聯名人數。
2、從議案的內容來說，所提議案的內容必須屬於本級人民代表大會職權范 圍內。
3、從議案提出的時間來看，所提議案必須符合法定時間要求。之所以要規定一個議案截止時間，這是因為：一是我們的人民代表大會會期比較短，而且一般每年只開一次。二是我們的各級人大的人大代表人數多，提出的議案更多，這么多的議案都要在大會會期間處理完畢，時間是十分緊促的，因此必須有一個提議案的截止時間的規定，以便在大會期間能把議案處理完畢，分交各專門委員會去審議。
以上三個條件，是對議案的最基本要求，工作中習慣稱為「硬體」。此外，對於議案還要有書寫格式上的要求，即每個議案要有案由、案據和方案，不能光列一個題目，提一個要求，特別是所提的是法律案，還應當附有法律草案。

補充：格式——案由、案據、方案

⑽ 人大代表提案範文

向人大提議：1、中醫是我國的文化瑰寶，建議成立中醫部門，它將會實實在在的給人民帶來實惠，更加發揚光大中國文化；2、釣魚島是我國的固定有領土，且能讓他人無理取鬧，建議成立軍事部門收回自己的領土。重慶角風