國土資源幹部教育培訓方案

㈠ 國土局國土資源幹部管理體制調研報告

乘以50個字就多了！

㈡ 黃山市國土資源局的內設機構

辦公室
協助管理局機關日常工作；負責有關重要會議的組織和文件的起草、文電處理、檔案、信訪、保密、保衛、接待及資產管理等事務；負責信息綜合、新聞宣傳。負責局機關和直屬單位的人事、勞動工資、機構編制管理和行業專業技術職稱評審工作；管理直屬單位領導班子和後備幹部隊伍建設工作；協助管理區縣國土資源部門領導班子；組織開展國土資源幹部教育培訓和科學技術工作，指導全市國土資源管理隊伍建設和系統內的對外交流與科技工作；負責局機關離退休人員服務管理工作。
財務科
制定有關財務會計制度；負責機關財務；編制年度各項事業費、專項經費預決算和固定資產投資計劃；承擔國家、省和市財政撥給的地勘、測繪、土地等事業經費和其他專項資金的財務管理工作；對局管理的各項行政事業性收費進行財務監督管理；對礦產資源補償費、土地收益的徵收和使用進行監督；指導局屬單位財務工作並負責綜合統計。
法規監察科
組織對執行和遵守國家土地資源、礦產資源和測繪法律、法規情況進行監督檢查；擬定有關土地資源、礦產資源、測繪管理的規范性文件和執法監督、違法案件查處的規定；組織有關法律、法規的宣傳教育；辦理有關行政復議、應訴事宜；負責局綜合調查研究和起草綜合性土地資源、礦產資源和測繪管理政策，指導全市國土資源部門依法行政工作；組織開展對土地規劃、農地轉用、土地徵用、土地資產處置、土地使用權交易和執行礦產資源、測繪法律、法規的行政行為的監督檢查；負責受理來信來訪；依法查處各類違法案件。
規劃與耕地保護科
起草、編制並指導實施全市及區域性國土規劃、土地利用總體規劃、礦產資源保護與合理利用規劃、地質環境保護規劃、測繪事業發展規劃；審核和指導實施基本農田保護規劃、土地復墾規劃、土地整理規劃、未利用土地開發規劃等專項規劃；編制土地利用計劃，擬定全市土地供應政策；參與審核報省、市人民政府審批的城市（鎮）總體規劃；統一管理全市城鄉土地徵用和農用地轉用工作，統一審核農用地轉用和徵用建設用地；承辦報國務院、省、市政府審批的農用地轉用和各類建設用地的審查、報批工作；擬定、實施全市耕地特殊保護和鼓勵耕地開發政策、農地保護和土地整理政策、農地轉用管理辦法；指導並實施農地用途管制、基本農田保護、土地開發、土地整理、土地復墾並實施監督檢查。
土地利用管理科
擬定並按規定組織實施土地使用權出讓、租賃、作價出資、轉讓、交易和政府收購管理辦法；發布供地信息；組織實施國有土地劃撥使用目錄和鄉（鎮）、村用地管理辦法；負責國有企業處置劃撥土地使用權的審查和審批管理；指導並組織開展農村集體土地使用權的流轉工作；指導並組織開展基準地價、標定地價評測；確認土地使用權價格；審查評估機構從事土地評估資格；依法管理和監督土地資產與土地市場。
土地利用管理科
統一管理城鄉地政、地籍工作；制定實施地籍管理辦法；組織、指導全市土地確權、土地定級和土地登記、發證工作；管理並組織開展全市土地資源現狀調查、動態監測、地籍權屬調查、變更調查及土地統計；指導監督地籍管理技術規范、標準的執行，並制定有關辦法細則；負責並指導地籍信息系統建設；承擔調處土地權屬糾紛；組織並管理全市基礎測繪、行政區域界線測繪、地籍測繪和其他重大測繪項目，指導監督測繪成果質量管理和測繪成果資料匯交，組織指導全市基礎地理信息系統建設和基礎地理信息社會化服務；負責測繪單位資格初審、測繪任務登記；負責和指導全市測量標志的保護；負責全市測繪成果的保密工作；管理地圖編制工作，負責審核出版、展示的地圖；管理並審核地名在地圖上的表示；根據授權管理測繪行業的計量工作和標准化工作。
地質礦產科
依法進行全市礦產資源采礦權的審批登記發證、年檢和轉讓初審報批；依法進行礦產資源開發、利用和保護的監督管理，組織調處采礦權屬爭議糾紛，維護采礦秩序；依法組織收取礦產資源補償費；按照規定確認采礦權評估的結果；負責礦產資源統計工作；組織擬定礦產資源儲量管理辦法和實施方案；負責全市礦產資源儲量登記和地質資料匯交工作；組織建立健全礦產資源儲量評審的專家系統，確認小礦資源儲量評審結果；負責礦產資源預申請和采礦權招標、拍賣工作；組織礦產資源供需形勢分析及發展方向的研究；組織全市礦產資源調查評價；安排地質勘查專項基金；監督管理全市地質勘查活動；參與進行勘查審批登記發證和探礦權轉讓審批登記；管理地質勘查成果；參與審核對外合作勘查區塊；調處地質勘查的爭議和糾紛；擬定地質災害防治管理的辦法；組織監測、防治地質災害和保護地質遺跡，並對防治和保護情況進行監督、檢查；組織建設用地地質災害危險性評估結果審查；組織認定具有重要價值的地質地貌景觀、古生物化石產地、標准地質剖面等地質遺跡保護區；監測、監督防止地下水的過量開采和污染及礦山地質環境的恢復治理情況。

㈢ 如何加強國土資源幹部隊伍建設

一、著力加強學習教育
保護資源與保障發展是國土資源管理工作的職責，加強國土資源幹部隊伍的學習教育工作是全面落實科學發展觀、切實保護資源與保障發展的關鍵。為此，該局下大力氣抓幹部職工的學習教育，在全系統開展「創造學習型機關，打造素質型隊伍」活動。
1、建立幹部培訓機制。進一步加大全系統幹部職工的教育培訓力度，有針對性地開展教育培訓活動。堅持以工作需要為導向，以能力建設為核心，推進幹部職工培訓工作，培訓內容包括提高行政能力、解決疑難問題能力、相關的法律知識、業務知識等方面的培訓，該局每年都制定了幹部教育培訓計劃，每月至少組織一次教育培訓，培訓完還進行考試，收到了預期的效果。
2、建立學習監督機制，開展「四比四看四爭」活動。進一步加大學習制度執行的督查力度。每年要求領導幹部摘抄學習筆記不少於2萬字，撰寫調研文章不少於3篇，一般幹部摘抄學習筆記不少於1萬字，調研文章不少於1篇，該局人秘股和監察室每半年進行一次檢查，檢查結果與年終考核考評掛鉤，形成人人勤奮學習、個個參與調研的良好局面。在全系統幹部中組織開展「四比四看四爭」活動，即比學習，看誰的學習積極性高，收獲大，誰的業務素質強，爭做學習型幹部；比作為，看誰的貢獻大、業績好，爭做實干型幹部；比活力，看誰有創新精神和爭創一流佳績的信心，爭做創新型幹部；比團結，看工作之間和諧協作、相互幫助，爭做典範型幹部，建立一支具有「學習、實干、創新、典範型」國土資源幹部隊伍。
二、著力加強制度建設
為統攬全局各項工作，「沒有規矩，不成方圓」。該局從管理關鍵環節入手，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的機制。該局編制了《國土資源工作制度》，將國土資源各種制度載入其中；又相繼制訂出台了《靖安縣國土資源局全系統崗位工作目標考核辦法》。為加強各項制度的貫徹落實，該局成立了以主要領導為組長，人秘股、紀檢監察室等股室人員為成員的考核工作領導小組。目前，該局上下主動服務的多了，上門服務的多了，超前服務的多了，索拿卡要的情況不見了，門難進、臉難看、事難辦的衙門作風沒了。
三、著力加大人事改革
加強用人管理，規范用人行為，注重培養和提拔想幹事、能幹事、干成事的年輕幹部，讓想幹事的人有舞台、能幹事的人有位置、干成事的人有地位，真正營造良好的用人環境。一是實行幹部推薦機制。堅持德才兼備、注重實績，公平、公正，任人唯賢原則。對系統內德才兼備的國土資源幹部，通過組織推薦、領導推薦、自我推薦和民主推薦等渠道，按一定程序推薦選拔到領導崗位和中層幹部崗位任職。去年6月以來，該局3名優秀幹部經市局黨組同意，提拔到領導崗位上來，對全系統20名股級幹部進行了輪崗交流。幹部輪崗交流到位後，各項工作井然有序地進行，激發了幹部的善謀事、能幹事、干好事的工作熱情，幹部的綜合能力得到了鍛煉，隊伍素質得到優化提升。
四、著力加大廉政教育
加強幹部廉政教育是確保國土資源幹部隊伍「能幹事、干成事、不出事」的關鍵環節，是保持國土事業健康發展的重要舉措。
1、經常開展黨風廉政建設教育。經常組織召開黨風廉政建設專題會議，學習上級有關黨風廉政建設方面的文件精神和觀看反腐倡廉宣教片，並深刻剖析一些典型案例，使全體幹部職工不斷鞏固反腐的思想防線,提高拒腐防變的能力。
2、發放廉政書籍和卡片。該局每年都會發放一些反腐倡廉方面的書籍給每位幹部職工，要求經常學習並撰寫心得體會，並製作了「宜春市公職人員行為規范『六條禁令』」和「黨員幹部廉潔自律『十不準』」卡片，人手一張，使每名幹部隨身攜帶，時時牢記，刻刻警醒。
3、開展廉政談心活動。經常開展廉政談心活動，通過主要領導找班子成員、主要股室負責人談心，分管領導找所分管股室（中心所）人員談心，從思想上談認識，作風上查不足，工作上找差距，廉政上擺問題，通過談心活動，促進了各項工作有序、高效開展，更好地為地方經濟發展服務。
4、年度述職述廉。結合年度考評，每年組織各中心所（分局）幹部向鄉（鎮）政府領導、人大代表、政協委員、群眾代表、用地服務對象代表等開展述職述廉活動，進行民主測評，掌握其群眾公認度，測評結果作為提拔重用幹部的重要依據。根據評議結果，找出其存在的問題和不足，要求限期改正。機關幹部每年度在全系統幹部職工大會上進行述職，由全系統幹部對其一年的工作進行民主測評，總結好的經驗，指出工作中存在的不足。

㈣ 聚精會神抓管理 一心一意幹事業 努力提高國土資源保障能力和服務水平

（2004年1月15日）

一、2003年自治區國土資源工作取得的主要進展

（一）加強耕地保護和經濟發展用地保障，積極為促進經濟發展服務

嚴格實行土地用途管制和基本農田保護制度，積極推進土地開發整理，耕地保護工作進一步加強。到2003年末，全區耕地面積為6055.8l萬畝，年內耕地增加49.05萬畝。全區基本農田保護區劃定面積穩定在5070萬畝（338萬公頃，含新疆生產建設兵團），達到耕地總面積的85%。實現了耕地總量動態平衡並略有增加的目標。

嚴格控制非農業建設佔用耕地的規模，努力提高土地集約利用水平和有效供給能力。全年共審批各類建設用地項目l 80件，總用地面積9.25萬畝，保障了國家和自治區重點項日用地、基礎設施建設用地和經濟發展用地需要。

積極為吉林台水電站、恰布其海水利工程、塔里木河綜合治理、西氣東輸、奎一賽高等級公路等國家和自治區重點建設提供用地調查、審查報批、勘界等服務，保證了建設項目的順利實施。

（二）狠抓土地市場治理整頓，土地市場秩序有所好轉

認真貫徹落實全國進一步治理整頓土地市場秩序電視電話會議精神，認真開展土地市場秩序治理整頓工作並取得階段性成果，受到了國務院聯合督查組的好評。

大力清理整頓違法違規用地，初步遏制了違法亂批濫佔耕地的勢頭。截至目前，共清理查出違法違規用地10756件，制止、查處和整改964 l件，正在查處1115件。清理各類園區33個，其中國務院批準的8個，自治區批準的8個，地（州、市）、縣（市）越權違規批準的17個。針對清查出來的問題，各地正在進行整改。

開展土地市場秩序治理整頓，全面促進了經營性土地使用權招標拍賣掛牌工作。目前全區絕大部分市、縣（市）開展了經營性土地招標、拍賣、掛牌出讓工作，有51個市、縣（市）成立了土地儲備機構，42個市、縣（市）設立了，土地交易大廳，實現了窗口服務、信息化自動查詢、「一站式」服務辦公。

2003年全區土地收益預計17.2億元，同比2002年的10.4億元凈增加6.8億元，增長69.9%。市場配置國土資源的機制基本形成。

（三）礦產資源管理進一步加強，礦業權市場不斷健全和完善

地質礦產勘查工作進一步加強。礦產資源勘查開發對外開放與合作范圍進一步擴大，社會各方面投資探礦的積極性明顯增強。2003年，全區實施非油氣地質勘查項目681項，投入資金2.95億元，新發現了有進一步工作價值的礦產地19處。水文地質、工程地質、環境地質勘查工作進展順利，塔里木盆地地下水勘查取得重大成果。

礦產資源開發利用進一步加強。2003年，全區共有各類礦山企業2922個，開發利用礦產86種（包括石油、天然氣）。生產原油2140萬噸，天然氣50億立方米，固體礦產礦石產量6727.82萬噸。實現礦業總產值350億元（石油、天然氣305億元，固體礦產45億元），礦業產值佔到自治區工業總產值的28%。民間資本開發礦產的積極性得到提高，非公有制經濟投資的礦山企業數佔65%以上。招商引資力度進一步加大，已簽訂與外商、港商合作勘查開發礦產資源項目6個，合同和協議吸引資金人民幣2.35億元。與區外合作勘查開發礦產資源項目7個，合同與協議吸引資金人民幣15.84億元。

礦業權市場開始啟動並逐步完善。全區有13個地（州、市）不同程度地開展了采礦權有償使用工作。截至目前，全區有償出讓采礦權267個，收取采礦權價款2491.55萬元。

礦產資源補償費徵收力度加大。全年徵收入庫礦產資源補償費2.5億元，超額完成了全年的徵收任務。

（四）加強地質環境管理工作，防災減災取得新成效

地質災害防治工作成效顯著。建立和實施了地質災害防災預案編制、險情巡查、災害應急調查和災情速報制度，地質災害預防工作初見成效。去年全區共發生有一定規模的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質災害50起，直接經濟損失2252.13萬元，較2002年減少8522.87萬元。

認真組織、指導和協調地質災害防治。完成對伊犁等區域地質災害調查面積195956.86平方千米，調查路線66624千米，調查235個鄉（鎮、場）、2910個行政村，發現地質災害隱患點1794個，建立地質災害群測群防監測點924個，制定地質災害隱患點防災預案1009份，為開展減災防災工作提供了科學依據。

礦山環境恢復治理項目進展順利。目前已從國家爭取到礦山地質治理、地質災害預警工程和地質遺跡保護項目10個，資金到位1915萬元。

地質遺跡保護取得了重要進展。完成了奇台縣硅化木—恐龍國家地質公園和布爾津縣喀納斯湖國家地質公園前期地質調查和申報工作，可填補我區國家地質公園的空白，促進地質遺跡資源的開發與保護，提升旅遊資源的品牌和知名度，促進旅遊業的發展。

（五）測繪服務領域不斷拓展，基礎測繪工作取得新成果

認真貫徹實施《中華人民共和國測繪法》，積極推進測繪管理職能到位。基礎測繪工作取得重大進展，在天山北坡與重要經濟區帶開展了1∶1萬地形圖基礎測繪工作；「數字新疆」建設和新疆空間信息基礎設施建設開始啟動；「西部大開發新疆省級政府地理信息系統試點項目」（9202項目）和省級基礎測繪設施建設項目（新疆單位工程）取得階段性成果；圍繞國家和自治區基礎設施建設主戰場，組織實施了前期測繪、勘界工作；完成1∶1萬地形圖基礎測繪1000多幅，面積2.5萬多平方千米。測繪市場的監管力度進一步加大，地圖市場得到進一步整頓和規范。科技興測、數字化測繪建設有了新的發展，「新疆國土資源環境信息系統」、「西部縣市掛圖工程」（新疆部分）分別通過國家和自治區驗收。其中「新疆國土資源環境信息系統」達到國際先進水平。測繪工作對自治區經濟的服務保障水平有了新的提高。

二、2004年自治區國土資源工作的主要任務

（一）落實最嚴格的耕地保護制度，不斷增強國土資源對可持續發展的保障能力

堅持把嚴格保護耕地、促進集約用地，作為當前的首要任務來抓，實行最嚴格的耕地保護制度。強化土地利用總體規劃約束和用途管制，堅決保護基本農田，全面落實基本農田「五個不準」。進一步穩定我區糧食生產能力，確保糧食安全。大力支持農業結構調整，實現從耕地數量的保護向質量和生態管護的轉變，提高經濟效益和生態效益。嚴把征地和土地轉用審批關，從嚴控制征地規模，堅決落實對非農建設用地「六個不報批」的規定。加強地籍管理，完善供地政策和標准，提高土地集約利用水平，保障國家和自治區重點項目用地、基礎設施建設用地和經濟發展用地需要。嚴格按法律和政策規定落實征地補償和安置措施，切實維護農民利益。加大土地整理復墾補充耕地力度，落實占補平衡，提高補充耕地質量。開展對基本農田保護大檢查，全面調查城市建設用地使用和供應情況。正確處理發展與保護的關系。

（二）繼續抓緊治理整頓，大力規范國土資源市場

認真落實國務院聯合督查組2003年對我區土地市場秩序治理整頓的意見，加大整改工作力度。繼續深化土地有償使用制度改革，全面落實經營性用地（商業、旅遊、娛樂、商品住宅）招標拍賣掛牌出讓制度。進一步規范協議出讓國有土地使用權行為，嚴禁低價協議出讓土地。要充分發揮土地登記對土地市場的監管作用，嚴把土地登記關口，嚴禁通過土地登記使非法用地合法化。

深入開展礦產資源勘查開發秩序專項治理，加大對礦產資源保護和合理利用監督管理力度。重點整頓布局不合理的小礦，嚴厲打擊非法勘查開採的行為。

（三）積極推進礦業招商引資，擴大對外開放與合作的力度

大力實施優勢資源轉換戰略，對自治區重點開發建設的吐屋銅礦、大南湖煤礦等重要開發項目，提供支持，做好服務。在准噶爾盆地南緣地區先期開展煤層氣的潛力評價工作，並適時籌資勘查。堅持「引進來」與「走出去」相結合，合理利用國內國外「兩種資源、兩個市場」，鼓勵各類資金投資礦產資源勘查開發。進一步向國內外開放探礦權采礦權市場，積極支持礦產資源風險勘查工作，對投資勘查發現可開發的礦產地，保障其優先依法申請獲得的采礦權；投資勘查工作所獲取的探礦權、采礦權可依法轉讓。

（四）認真做好維護群眾利益和社會穩定的工作

隨著經濟社會發展進程的加快，土地徵用和轉用中的矛盾和問題越來越突出。我們一定要依法加強管理，督促及時落實安置政策措施，及時按規定的補償標准給予農民合理補償，建立征地價格聽證制度。注意認真調處各類土地、礦權糾紛，處理好利益關系，加大查處違法案件工作力度。妥善處理國土資源方面的群眾信訪問題，重點抓好集體訪、重復訪的問題，切實維護社會穩定。

（五）堅持嚴格管理，加強幹部隊伍建設

加強國土資源工作，必須有一支政治堅定、業務精湛、作風過硬的公務員隊伍作保障。一是始終用「三個代表」重要思想統領國土資源各項工作。經常性的認真組織開展保持共產黨員先進性教育活動，牢固樹立「立黨為公、執政為民」的理念。二是自覺接受人大、政協的監督，接受群眾、社會和輿論媒體的監督，進一步改進工作作風，提高服務水平。三是切實轉變作風，增強服務意識，落實執政為民措施。四是認真貫徹全國人才工作會議精神，落實人才戰略和幹部教育培訓規劃，進一步增強隊伍的管理和服務水平。五是按照中央關於省級以下國土資源管理部門實行垂直管理體制改革的決定，堅決按照中央、自治區的決定和部署，積極穩妥地做好協調銜接工作，確保全區各級國土資源管理部門職能、編制、經費、人員和裝備落實到位。六是對幹部隊伍嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督。七是深入開展創建自治區文明系統活動。在全系統倡導刻苦學習、認真思考、用心做事、務實廉潔、開拓進取的風尚，樹立為民、務實、廉潔的形象，從源頭上預防和治理各種不正之風，為國土資源事業的健康發展提供強有力的保證。

（在自治區人口資源環境工作座談會上的發言摘要原載《新疆國土資源》2004年第1期）

㈤ 台州市國土資源局的內設機構

根據上述職責，市國土資源局設12個職能處室（分局）。
（一）辦公室
負責綜合協調局機關政務工作、文秘工作、行政事務管理工作和機要保密工作；負責局重要事項督查工作；負責重要綜合性文稿的起草和審核；負責局機關並指導本系統政務信息、新聞宣傳工作；負責承辦各類會議和接待工作；負責局機關並指導本系統檔案管理工作；負責局機關後勤保障、安全保衛工作；負責局機關各類物資的采購和固定資產的管理工作；承擔全市國土資源管理的綜合統計工作。
（二）計劃財務處
編報並落實年度財務計劃，組織實施有關財務會計制度；負責市級國土資源非稅收入的徵收管理工作；對全市土地、礦產資源非稅收入的徵收進行指導和監督；負責市級國土資源工作經費和專項資金的財務管理工作；承擔局機關財務管理工作，負責對直屬事業單位的財務進行管理與監督審計。
（三）規劃與地籍管理處（掛國土資源信息處牌子）
組織編制和實施全市國土規劃、土地利用總體規劃、土地利用年度計劃和基本農田保護規劃、土地開發規劃、土地整理規劃、土地復墾規劃等專項規劃；參與城鄉建設規劃的審核；指導、審核縣（市、黃岩區）、鄉（鎮）土地利用總體規劃；承擔農地轉用規劃審核。制定全市地籍管理規定、地籍管理技術規范和權屬管理辦法，承擔土地確權登記發證、使用權出讓、轉讓、出租、抵押、作價入股、終止等權屬管理，承擔土地權屬糾紛調處；組織全市土地資源現狀調查、地籍權屬調查、變更調查及統計。編制市國土資源信息化建設工作規劃、計劃、工作規范、技術標准，指導全市國土資源信息化建設。
（四）耕地保護處
組織實施耕地特殊保護、耕地開墾、農地保護、土地整理、未利用土地開發、土地復墾等工作；指導土地用途管制，組織實施基本農田保護和農地轉用報批，承擔補充耕地方案、土地征（使）用方案的審核和管理工作；承辦與農地轉用或徵用（收）同時上報的土地供應方案的審查報批工作；承擔供地方案的審核。
（五）土地利用處（掛行政審批處牌子）
開展國土資源形勢分析，組織開展國土資源管理政策研究和重大課題調研，制定土地利用相關政策；組織編制市區年度國有建設用地使用權供應計劃；承擔市區基準地價、標定地價評測與更新工作；參與土地評估價格確認和土地等級評定驗收工作；承擔企業改制土地資產的管理及處置工作；對鄉（鎮）村用地管理、農村集體非農建設用地使用權流轉與土地資產、土地市場進行監督管理；對全市土地利用業務和建設用地批後監管工作進行監督指導。
承擔法律法規賦予市國土資源部門行政許可事項的審核審批;承擔部分非行政許可審批事項的核准、備案；負責因法律法規而增加的行政審批職能。
（六）礦產資源管理處
組織編制和實施礦產資源總體規劃及專項規劃，指導、審核縣（市）礦產資源規劃；依法管理采礦權審批登記發證和探礦權審核工作，負責采礦權總量控制；承擔保護性開採的特定礦種、優勢礦產的開采總量控制及相關管理工作；負責采礦權市場的監督管理；負責全市礦產資源補償費的徵收管理；依法徵收礦業權使用費、價款和出讓所得；組織調處礦業權權屬爭議、糾紛；組織指導全市礦山自然生態環境保護與治理工作；組織全市礦產資源開發利用的統計年報工作。負責全市礦產資源勘查、開發和儲量管理工作。監督管理礦業權人勘查、開采活動。組織全市礦產資源儲量的登記、統計工作；負責壓覆礦產資源、礦山儲量動態和全市礦產資源保護與開發利用的監督管理；承擔全市地質資料的統一匯交、保護和開發利用工作。
組織編制和實施全市地質災害防治規劃及年度地質災害防治方案；制定並組織實施較大地質災害等國土資源突發事件應急預案；組織協調和指導監督地質災害防治工作；依法監管地質災害危險性評估和地質災害工程治理活動；指導礦山地質環境保護工作；負責古生物化石、地質遺跡、礦業遺跡等資源保護的監督管理；負責礦泉水和地熱資源勘查評價與開發利用的監督管理；組織監測、監督防止地下水過量開采引起的地面沉降和地下水污染造成的地質環境破壞。
（七）執法監察局
承擔全市國土資源執法監察工作；監督檢查全市各級國土資源主管部門行政執法情況；組織開展全市土地礦產執法檢查工作；承擔對縣（市、區）政府土地管理責任追究的調查、審核；擬訂國土資源執法監督和違法案件查處的有關規定；依法承辦重大國土資源違法案件查處工作；承辦對非法佔用耕地造成種植條件嚴重毀壞的認定工作。
監督檢查國土資源法律、法規、規章的實施，指導國土資源部門依法行政；組織開展國土資源政策調研，提出有關政策建議；負責有關國土資源規范性文件的起草、協調工作，負責機關規范性文件的合法性審核；負責行政應訴，辦理依法受理的行政復議案件等有關工作；組織開展國土資源法制宣傳教育與普法工作；負責有關國土資源法律的咨詢。
負責對行政許可及信訪事項的合法性審查；承辦市政府交辦的征地補償安置爭議協調裁決案件及相關事項；組織並指導縣(市、區)國土資源管理部門開展征地補償安置爭議協調裁決工作。
（八）人事處
負責局機關及直屬事業單位的機構編制、組織人事、勞動工資、離退休人員管理工作；組織實施國土資源人才工作，指導國土資源管理隊伍建設；負責國土資源管理幹部教育培訓工作；負責專業技術人員技術職稱評聘工作；負責縣（市）局領導班子的配備、考核等工作。
（九）監察室
監督檢查駐在部門黨政領導班子及其成員維護黨的政治紀律，貫徹執行民主集中制，選拔任用幹部，貫徹落實黨風廉政建設責任制和廉政勤政的情況；經批准，初步核實駐在部門黨政領導班子及其成員違反黨紀政紀的問題；參與調查駐在部門黨政領導班子及其成員違反黨紀政紀的案件；參與調查駐在部門的科級幹部及所屬單位負責人違反黨紀政紀的案件及其他重要案件；協助駐在部門黨政領導班子組織協調駐在部門及所屬系統的黨風廉政建設和反腐敗工作；受理對駐在部門及所屬系統黨的組織、黨員和行政監察對象違反黨紀政紀行為的檢舉、控告，受理駐在部門及所屬系統黨的組織、黨員和行政監察對象不服黨紀政紀處分決定的申訴和依法應由紀檢監察機關受理的申訴；組織開展黨風廉政建設宣傳，加強行風建設、機關效能建設、懲治與預防腐敗體系工作，督促政務公開工作，加強重點工作的監管工作；承辦省紀委駐國土資源廳紀檢組、監察室和市紀委、市監察局交辦的其他事項。
（十）台州市國土資源局椒江分局
椒江分局為台州市國土資源局的派出機構。
（十一）台州市國土資源局路橋分局
路橋分局為台州市國土資源局的派出機構。
（十二）台州市國土資源局集聚區分局
集聚區分局為台州市國土資源局的派出機構。

㈥ 如何做一名合格的國土資源領導幹部

如何做一名合格的國土資源中層副職——國土資源系統中層副職競崗演講
這里，我就如何做好國土資源中層副職一職，談幾點個人的看法：
首先要好好做人，堅持廉潔自律。「為官先為人」，「做事先做人」，如果連人都做不好，做好中層副職更是無從談起，此所謂「正人先正己」。要好好做人，就必須要加強道德修養，待人要真心誠意，與人為善；做事要少一點私心，以身作則；要淡泊名利，不為名所累，不為利所惑。要愛國愛黨愛事業，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，權力觀；要始終堅持廉潔自律，違紀、違規及亂吃亂喝等不良行為作為一條紅線，堅決不逾越。
二要擺正位置，恪盡職守。作為局中層副職首先必須明確自己的身份，服從局領導的安排，主動為局領導出謀劃策。第二要處理好與正職關系。要擺正位置，要充分尊重正職，配合正職，甘當配角。要積極主動，敢於直言，善於提出自己的意見和建議；對考慮成熟、符合實際的見解、建議、大膽直陳，對一些不理解、不贊同的意見要勇於進諫，深入剖析這些意見的問題所在，充分發揮參謀助手作用。對正職自己考慮不到的問題或可能出現的失誤要及時向正職提醒，對正職工作上出現失誤，要主動承擔責任，積極協助正職做好補救工作。第三要明確自己的職責權力，盡職盡責。在工作中要把握分寸，進退有度，對自己職權范圍內的工作，要積極主動取得正職的支持，大膽而正確地履行自己的職責，果斷決策，敢於實施，創造性地開展工作；對於局領導和正職交代的工作，要抓緊落實，按時按質完成。遇到問題、矛盾，要獨立思考，不推諉，不扯皮，敢於負責，真正做到獨擋一面，讓局領導放心，讓正職放心。
三要精通業務，善於學習。國土資源部門是作為主管土地、礦產資源的綜合部門，工作面廣，涉及業務多，政策變化大。作為國土資源部門的中層副職，要在本部門里開展具體工作，必須要熟知本部門相關的業務知識，最好能成為業務專家；如果對本部門的業務不是很了解，談如何做好局領導和正職參謀、如何做好本職工作、如何指揮別人，都是空談。要精通土地管理業務知識，只有通過學習，邊工作邊學習，不斷地學習，刻苦學習，學土地管理基礎理論知識，學法律、法規，學政策、方針；還要學經驗、學教訓，經驗要用足，教訓要記住。可以向實踐學習，向群眾學習，向書本學習，但要善於學習，結合工作實際，需要什麼學什麼，學以致用。同時還要注意知識的不斷更新，隨著社會的發展，特別是國土資源管理參與國家宏觀調控後，國家經濟形勢不斷變化，土地管理的政策和業務也不斷發生變化，新的要求、新的需求不斷提出，要不斷地加以研究，適應變化。
四加強鍛煉，提高領導水平。作為中層副職，職務很小，但也擔負著一定的領導職責。既要謀事，又要管人，光精通業務還不行，還要有一定的領導能力，而領導能力是要靠鍛煉出來。要想較好地完成工作任務，必須要加強鍛煉，不斷提高領導水平。要具備開拓創新的意識，堅持與時俱進，大膽嘗試，拿出顯著的工作業績，讓同志們心服口服。要善於溝通協調，中層副職由於處於承上啟下的位置，溝通協調顯得非常重要，不但要學會溝通，而且還善於溝通。對內要做好與正職的溝通協調，還要做好與下屬的溝通協調，充分調動下屬的積極性、主動性和創造性，促進科室團結；對外還要處理好與其它部門的溝通協調，多協作、多配合。要加強對下屬的督促指導，主動關心下屬的學習和個人進步；要多想辦法幫助下屬切實解決實際問題，對他們在工作中出現的失誤，要勇於承擔責任。
簡而言之， 新形勢下的國土資源中層副職既要有獨當一面的能力和長袖善舞的技巧，更要有依法行政的理念和廉潔奉公的操守，只有德、智、廉、勤全面發展，才能擔當起國土資源事業生力軍的角色。

㈦ 「國土資源知識培訓碩果累累」

———鄉村幹部走出國土資源教育大課堂跟蹤報道

新年伊始，瑞雪紛飛。全國鄉(鎮)、村幹部國土資源知識培訓工作試點省、試點縣———河南省寧陵縣傳來喜訊:農村基層幹部依法管理和利用國土資源意識明顯增強，國土資源依法行政能力明顯提高，國土資源違法違規現象明顯減少，轄區國土資源信訪率明顯降低。調查數字顯示，全縣1052個居民點通過科學規劃，騰出集體建設用地10萬畝，清除可耕地上雜樹兩千萬株。從2007年11月至今年元月，國土資源違法違規案件保持零記錄，國土資源信訪量發生3起，同比減少60%，且無一例越級上訪，均在當地進行了化解。

日前，記者一行冒著隆冬嚴寒，踏上這片充滿春意的沃土跟蹤采訪。縣長李東升情不自禁地說:「國土資源知識培訓碩果累累。」

「一次最成功的培訓」

寧陵縣是位於豫東平原的一個國家級貧困縣，轄14個鄉(鎮)，366個行政村，人均耕地1.13畝，低於全國、全省平均水平。「物以稀為貴，我們更加珍惜不可再生的土地資源。國土資源部和省委、省政府，把培訓國土資源知識的試點放在這里，是對全縣人民的關懷和愛護。」雖然培訓已經結束三個月，李縣長的感激之情仍然溢於言表。

據悉，寧陵縣鄉(鎮)村主要領導幹部總共394人。他們採取集中舉辦專題培訓班的方式，從去年10月開始，分三批進行國土資源法律法規知識培訓。「為保證培訓質量，我們的縣委書記賈宏宇擔任了培訓工作領導組組長，又親自到培訓班講課，為了保證培訓，縣政府從土地出讓收入中撥出30萬元作為培訓經費。」健談的李東升縣長滔滔不絕地介紹。在培訓過程中，該縣以國土資源部編制的《鄉(鎮)村幹部國土資源知識讀本》為藍本，結合土地國情、土地政策、國土形勢、典型案例等認真編寫講義。他們結合農村實際，緊緊圍繞國土資源違法行為及法律責任、征地補償安置、土地利用規劃與年度計劃、耕地保護與宅基地管理使用等熱點、難點問題進行講解和討論。結束時，實行書面考試與撰寫論文相結合的辦法，對參訓人員進行考核，作為選拔使用幹部的重要依據。廣大幹部一致反映，這是該縣「培訓史上最具規范、最成功的一次培訓。」

「春風化雨潤心田」

這次國土資源知識培訓班，以黨的十七大精神為指導，以貫徹科學發展觀和科學用地觀為重點，認真進行國土資源國情、國策、國法教育。按照同志們的話說，「如同春風化雨，滋潤著每個參訓人員的心田」，使他們的思想認識產生一個「質」的飛躍。

明確了培訓國土資源知識的重大意義。參訓的農村基層幹部一致認為，國土資源部舉辦國土資源知識培訓班適時必要，恰到好處，是貫徹落實十七大精神的重大舉措和實際行動，順天時合民意，是雪中送炭，久旱逢甘雨。孔集鄉黨委書記喬傳強的肺腑之言代表了農村幹部的共同心聲:「十七大報告指出，要嚴格保護耕地，增加農業綜合生產能力，確保國家糧食安全。我們平時學習少，正愁沒辦法，這次培訓算是解決了大問題。」

了解了國土資源家底。縣人大代表、城關鎮黨委書記馬昌利走出國土資源知識教育大課堂，到處宣傳:「上小學的時候，老師成天講祖國地大物博，這種思想根深蒂固，很難轉變，直到現在，節地意識都很差，用地大手大腳，有時甚至產生違法用地的沖動，認為只要出發點好，犯點小錯誤也情有可原。現在才知道，我國人均耕地不到世界人均水平的40%，人均煤炭、石油、天然氣資源量僅為世界平均水平的60%、10%和5%，而且利用率低，浪費嚴重，你看多危險呀!」他流露出強烈的憂患意識。張弓鎮鎮長馮欣說的更直截了當，「我國現有耕地已經降到18.31億畝，別說建設佔用，每年僅燒磚毀田就達70萬畝。有資料透露，我國土地資源的最高承載能力是15億～16億人口，我們守不住耕地紅線能行嗎」!

國土資源法律意識明顯提高。培訓後，許多農村幹部坦言，過去碰到破壞耕地現象不是不想管，其實心裡很難受，就是講不出道道，甚至自己違了法也覺察不出來。現在可好了，什麼宅基地報批程序、使用標准，什麼征地補償安置辦法，什麼基本農田「五不準」等等，都一清二楚，誰再想懵我們都懵不住了。

管理國土資源的責任心大大增強。城郊鄉鄉長符德武對參加國土資源知識培訓前後的變化進行了高度概括，他說:「這次培訓班一進一出判若兩人。」的確是這樣，參加培訓以前，許多人把國土資源管理看作職能部門的事，配合不積極，往往是睜隻眼閉隻眼，事不關己，高高掛起。通過學習培訓，他們認識到保護國土資源是全社會的共同責任，非管不可。「對本行政區域內耕地保有量和基本農田保護面積、土地利用總體規劃和年度計劃執行情況負總責，是我們的庄嚴使命，責無旁貸。」喬樓鄉鄉長李偉林言之鑿鑿，信誓旦旦。

「咱要就地解決問題」

寧陵縣石橋鄉葉老漢收有一個養女，想招婿養老，擬在村邊廢閑地上另建新房。相鄰的侄子住宅狹窄，說這宗地有他一份，兩家為此大打出手。結果，葉某的兩根肋骨被打斷，住院治療一個多月，花錢數千元。過去，基層幹部由於對土地法律法規懂得不多，說話底氣不足，想解決問題卻無法插嘴，只能這邊勸勸，那邊安慰安慰，當個「和事佬」。現在可不同了，就在前不久，鄉黨委書記蔡尚彬專門找到該村黨支部書記說:「咱要定期排查，嚴密布控，發現一起，處理一起，把問題就地解決，決不讓群眾上訪跑冤枉路，現在就從你這里開頭!」他們首先向葉某講清「一戶一宅」的法律規定和宅基地使用標准，又當面指責葉某的侄子打人致傷是違法行為。最後教育雙方講關系、重和諧，讓葉某把閑置的宅基地劃出一部分給侄子，使他享受到同樣的使用標准，再勸侄子拿出5000元，作為葉某的醫療費和誤工補助。這種合情合理合法的處理使雙方心悅誠服，後來演繹出「叔侄合計送錦旗」的動人故事。

國土資源知識培訓結束後，寧陵縣委、縣政府為了強化耕地保護，研究建立了縣鄉村層層設防的矛盾糾紛和土地違法違規調控機制。他們劃分區域，明確責任，規定時限，充分運用法律武器，形成齊抓共管的工作格局，把一個個矛盾和問題消滅在萌芽狀態，把一件件國土資源違法行為制止於初始階段，從而實現了政通人和，保障了社會的長治久安。石橋鄉在這方面起到了很好的示範作用，先後調解宅基地糾紛15起，制止土地違法行為8起，走在了全縣的最前列。

「以租代征」是土地違法的新動向，它不僅規避農用地轉用審批和新增建設用地有償使用費繳納，而且違反了土地用途管制制度，極大地損害了農民的根本利益。有些企業和個人為了追逐利潤，打著發展經濟和為當地農民造福的旗號，私自與村組和農戶簽訂租賃土地協議，不惜佔用大量農田，進行非農開發建設，嚴重威脅著耕地安全。據不完全統計，該縣曾先後簽訂「以租代征」協議6起，涉及農民230戶，土地面積1200畝，而且多為基本農田。目前，這些問題都進行了妥善處理。去年11月中旬，當地一個養殖大戶，看到食品等生活資料價格上漲，特別是豬肉售價一路飆升，決定擴大養殖規模，便通過個人關系，與相關農戶簽訂租賃土地協議，在柳河鎮「310」國道南側陳兩河畔准備建設一個大型養豬場，租地90畝，租期50年，每畝每年租金1000元，當年租金已經到位。該村黨支部書記閆明章得知這一消息後認為大事不好，是一起典型的土地違法行為，立即向上級領導報告，並配合國土所人員逐戶做工作，宣傳政策法規，講解利害關系，最後廢除了合同，退還了資金，保住了農田。

「咱不節地叫誰去節」

「『空心村』整治，主要有兩個目的，一是發展生產，改善村民居住環境，為建設新農村夯實基礎;二是節約集約用地，切實保護耕地。」在寧陵縣陽驛鄉玉皇廟村委辦公室內，黨委書記潘功華正在嚴肅地批評一個雙手抱頭的中年男子。原來該村支部書記張新泉在培訓學習時，就琢磨著村莊規劃，哪裡開街道，哪裡建排房，心中都有了譜。這次「空心村」治理一開始，他第一個要求搞試點。村內道路打通後，安置到王某時，正好趕在他的老宅基地上。通過仔細丈量，對照標准多出1.5平方米。他認為是自家老業，跟該鄉主要領導是親戚，況且就多那麼一點點，遲遲不想交公。為此，潘書記親自前來做工作。「宅基地所有權歸集體，個人只有使用權，享受標准都得一樣，你多佔一點，他多佔一點，村內閑地佔完再外延，今後農民咋生活，土地是咱的命根子，咱不節地叫誰去節。再說，面積跟人家不一樣，影響整體形象，叫村委怎樣規劃……」他態度越來越嚴肅。「老表，別說了，我的住宅多幾平方米，就讓出幾平方米，再不『特殊』了，叫你臉上無光!」王某竟然掉下淚來。

上述情況僅是該縣「空心村」治理的一個縮影。從2007年12月起，寧陵縣乘著十七大召開的強勁東風，藉助國土資源知識培訓的推動，採取規劃先行和前走後跟、由點到面的方式，在全縣各鄉(鎮)以老典型為楷模搞了30個試點村。為了加強對這項工作的組織領導，成立了以縣委常委、常務副縣長為組長的領導組，制定了實施方案，組織了強大的工作隊伍。通過規劃設計，不僅遏止了村莊外延的勢頭，而且節約建設用地10餘萬畝。

「保護耕地就是我們的職責」

寧陵縣14個鄉(鎮)，每個鄉(鎮)都有一個廣播站，366個行政村，每個村都安有一部大喇叭，這些宣傳工具真正成了鄉村領導幹部的喉舌。特別是早晨、晚上和中午，宣傳聲此起彼伏。他們不但把培訓班上學到的國土資源知識傳授給廣大農民，還帶領群眾付諸行動，演奏出一曲保護耕地的大合唱。

眾所周知，在可耕地上栽樹是一個普遍現象，有人還把此稱作「綠化」。特別是素有「酥梨之鄉」美稱的寧陵縣，早幾年在現有梨園以外盲目發展酥梨30萬畝，可耕地上都稀稀拉拉地栽上了果樹，嚴重違反了基本農田「五不準」的規定，除了影響耕作，根本沒有什麼效益，基層幹部對此一直持有抵觸情緒。他們高喊著保護耕地的口號，帶領覺醒起來的群眾，很快進行了清除，先後拔掉各種雜樹幾千萬株。

寧陵縣邏崗鎮地域廣闊，土地面積佔全縣的1/7，被稱為該縣的「西伯利亞」。過去這里都是沙荒地、鹽鹼窩，經過多年的整理改造，現在也是中、低產田居多。最近在全國縣(市)、鄉(鎮)、村級幹部國土資源法律知識宣傳教育培訓活動電視電話會議發言的鎮黨委書記馬超說:「通過參加國土資源法律知識培訓，我們基層幹部眼睛更亮了，頭腦更靈了，保護耕地就是我們的職責，不僅要保住面積，而且要提高質量。」他帶領全鎮廣大群眾，按照「基本農田標准化、基礎工作規范化、保護責任社會化、監督管理信息化」的要求，加大工作力度，提升管理水平。同時，他們積極爭取國土資源管理部門的支持，向上級申請了土地整理資金，把土地整理與三個「空心村」改造密切結合，進行「田、路、電、水、林、村」綜合治理，增強了綜合生產能力，改變了農村面貌，使農民看到了社會主義新農村的美好前景。

(原載《資源導刊》2008年第1期，作者:呂忠義)

㈧ 對如何打造一支高效廉潔的國土資源黨員幹部隊伍的思考

結合浦口國土資源管理工作的實踐，國土分局就此課題作了一些思考，採取了一些措施。一、打造龍頭抓班子，凝聚領導班子整體合力020202 黨工委班子是幹部隊伍的「龍頭」，班子人員思想堅定、公道正派、團結協作、素質過硬，是發揮好「龍頭」引領作用的首要條件。在班子建設上，國土分局一是抓好班子成員的學習，使自身的理論、業務素質和領導藝術得到不斷提高，特別是現行政策法規學習，做到先吃透精神，再指導面上工作；用創新思維，解決現實工作中的各種矛盾；二是充分發揚民主，不搞「一言堂」，重大問題由集體研究決定，從新班子組建以來無特殊情況，堅持每周開一次局長辦公會，研究處理日常工作中遇到的問題；三是精誠團結，堅持班子成員交心、談心制度，相互交流意見，相互尊重，相互理解；對有關問題的處理，大家各抒已見，暢所欲言，求大同，存小異，既有分工負責，又有團結協作，把精力集中到做工作、謀發展上，風正心齊，形成了一個有力的戰斗集體。二、提升能力抓學習，增強幹部隊伍整體素質020202 能力來自於知識、來源於實踐，只有不斷學習，才能不斷進步；在黨員幹部學習上，國土分局一是抓好政治理論學習和政策法規學習，根據上級業務部門和區委、區政府的部署，制訂年度學習計劃，認真學習黨的現行路線、方針、政策，提高政治素養；二是突出重點，抓好業務學習和培訓，圍繞重點工作，堅持以自學為主，以集中學習為輔，注重學習與研討相結合，與工作實際相結合，熟悉和掌握業務技能；組織業務骨幹，參加上級業務部門的業務培訓，增長見識，拓寬視野；結合工作，組織開展本級機關和基層工作人員業務培訓，了解和掌握業務操作辦法，做到精益求精；三是注重文化知識的學習，鼓勵全系統工作人員參加各類函授和成人教育，進一步提升文化素養。近年來，本系統有數十人參加了黨校、電大函授和學歷教育。同時，組織國土系統機關幹部學習法律、市場經濟、WTO知識和公務員5+X業務能力學習和培訓，不斷增強工作能力。通過學習和培訓、教育，使幹部隊伍整體素質得到進一步提升，促進了各項工作的順利開展。三、創新手段，以信息化增強高效服務能力020202 目前，浦口正面臨跨江發展、建設現代化江北新城的新歷史機遇，以及建設更高水平的小康社會的發展大局，只有切實提供資源保障，創新方式方法，進一步增強高效服務的能力，才能更好地圍繞中心，找準定位，發揮優勢，在調控中拓展空間，在執法中優化服務，在規范中提高效率。適應保障科學發展的新要求，增強服務能力，首先應當加快推進「管理型機關」向「服務型機關」的轉變，堅持不懈地推進「辦公自動化、業務管理規范化、社會服務便捷化、政務信息公開化」。國土分局積極應對現代政務的發展需要，加快建設浦口分局門戶網站，目前網站已經設計結束，並開始了運行。同時構建大信息平台，有效整合網路資源，將分局下屬事業單位網路接入市局、區委、區政府內網政務平台，各國土資源所計算機均達到了「人手一機」的要求，並將實現對基層國土資源所的網路接入，實現快速、高效的網上辦公。同時，構建社會服務大平台。構建機關政務大廳、各基層所服務大廳的對外服務平台，進一步提高政務公開和信息服務水平。四、創新意識，以思想解放增強廉潔從政能力020202 國土資源部門是主管土地、礦產資源的綜合部門，也是行政執法部門。工作涉及面廣，審批事項多，崗位風險大，比較容易滋生腐敗行為，因此，履行好管理職責，一定要把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，在管好地、管好礦的同時，管好人、用好權、花好錢，堅持業務工作和黨風廉政建設「兩項工作一齊抓，兩個成果一齊要」。在廉政建設方面，關鍵是要落實好黨風廉政建設責任制。加強對部門主要負責人的監督。在堅決懲治腐敗的同時，更加註重治本，更加註重預防，更加註重製度建設，創新多種形式開展防腐倡廉教育，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。加快建立防治腐敗的工作機制，以教育、制度、監督並重，在全系統形成團結向上、風清氣正的良好局面。在幹部隊伍建設方面，關鍵是要完善好乾部人事制度。按照「鼓勵競爭，推進交流，優化結構，提高素質」的要求，以機制創新為動力，加快改革步伐，建立和完善適應形勢發展要求、充滿生機活力的幹部人事制度。在履行職責方面，關鍵是要嚴格實行責任追究制度。國土資源管理工作，無論是在執行國家法律法規上，還是在落實方針政策上，都對各級領導幹部依法行政、廉潔從政作出了具體、明確的規定，履行好「一崗雙責」的要求，真正做到守土有責、守土有為。層層建立考核制度和責任追究制度，進一步完善壓力和責任的傳導機制，加快形成集中統一、誠實守信、精幹高效、政令暢通的國土管理體制。五、創新機制，以制度保障增強依法行政能力020202 在當前國家加強土地調控、嚴肅執法查處的前提下，推進部門的依法行政，尤其重要而緊迫。我們的依法行政工作取得了較大進展，但分局系統內部的行政行為不夠規范、政務信息不夠公開、權力約束機制不夠健全等問題依然突出。實踐證明，堅持依法行政，嚴格依法管理，是維護法律法規嚴肅性，增強部門執行力、公信力，以及保護幹部自身的根本保證。一是著力完善行政執法責任制。制定和完善部門的行政執法責任制的實施細則，重點加強內部執法監督，嚴格行政過錯責任追究制度，堅決查處和糾正違法行政、行政不作為和亂作為的行為。二是著力完善考核考評機制。根據細化的考核標准對系統內幹部職工進行嚴格考核，建立起長效的考核考評機制。對考核優秀的，予以表彰、獎勵；對考核不稱職或平時工作表現差的，採取告誡、降職、免職、待崗等約束措施。三是著力推進政務信息公開工作。抓緊完善政務信息公開目錄、公開指南，並上網公布。四是著力開展法律法規的宣傳教育。舉辦國土資源管理培訓班等各類培訓活動。做好地球日、土地日等主題宣傳活動。結合當前國土資源部開展的「全國縣（市）、鄉（鎮）、村級幹部國土資源法律知識宣傳教育培訓活動」，以各種形式開展經常性的宣傳教育，特別加大對鎮（街）、村幹部的宣傳教育。020202 新形勢下，國土資源幹部隊伍建設任重道遠。加強幹部隊伍建設的關鍵是努力提高幹部隊伍的整體素質，難點是要發揚好每個黨員幹部的主觀能動性，進一步激發工作熱情，提升服務效能。在今後的幹部隊伍建設中，要不斷提升執政能力，打造過硬班子，增強解決疑難問題的能力。強化學習，提升隊伍整體素質，提升政治理論水平和文化素養，增強業務能力和執行意識。嚴格管理，促進幹部發展成長，對中層幹部工作上「壓擔子」，促使其提高分析問題和解決實際問題的能力和水平，建立幹部選拔任用公平競爭機制，做到人盡其才，才盡其用，激發全體幹部的工作熱情。強化監督職能，創建廉潔勤政的幹部隊伍，完善監督約束機制，做好重點環節監管，事前監督和事後監督相結合，有效防止腐敗行為的發生，加強廉政教育和警示教育，使全體黨員幹部自覺做到廉潔自律。把精力集中到抓工作、幹事業上來，促進浦口國土資源管理事業科學發展。

㈨ 杭州市國土資源局的內設機構職責

根據上述職責,市國土資源局設11個內設機構:
（一）辦公室。
綜合協調局機關日常工作；建立健全機關各項規章制度；協調實施年度工作目標責任制；承辦機關文電、重要會務、政務信息、機要、保密、檔案、提案議案、宣傳、安全保衛、行政後勤等日常工作；組織、指導全市國土資源信息化建設工作。
（二）組織人事處。
承擔機關和所屬單位機構編制、組織人事和隊伍建設等工作;按規定管理分局、縣（市）國土資源局的領導幹部;組織開展全市國土資源系統幹部教育培訓、對外交流和科技合作;承擔局機關離退休人員管理工作。
（三）政策法規處。
承擔有關國土資源管理方面的地方性法規和政府規章草案的起草工作；指導推進依法行政和普法宣傳、教育工作；承擔行政復議、行政應訴、行政處罰聽證等工作；承擔本部門行政規范性文件的合法性審查工作。
（四）計劃財務處。
承擔市級土地、礦產資源非稅收入徵收的指導和監督管理職責；承擔市級國土資源項目資金和其他專項經費財政績效評價和監督管理工作；承擔局機關財務管理工作，負責制定部門財務、會計、經費開支等管理制度，並監督實施；承擔編制並組織實施部門年度財政預算職責；承擔局直屬單位的內部審計工作。
（五）調控與監管處。
組織開展全市國土資源經濟形勢分析；參與全市宏觀經濟運行及綜合配套改革等相關政策措施的研究；組織開展國土資源管理體制、機制建設的政策研究；承擔國土資源重大政策課題調研工作；承擔全市國土資源管理的綜合統計工作和局內專業統計歸口管理工作；組織開展對土地、礦產和地質環境保護等規劃實施、建設用地審批後的監督管理。
（六）行政審批處。
組織制定並實施行政審批集中辦理事項的工作流程和操作規則；承擔行政審批集中辦理事項的收件、辦理、轉辦、出件和相關業務咨詢工作；承辦行政審批集中辦理事項涉及規費的征繳等工作。
（七）土地規劃與耕地保護處（掛市征地補償標准爭議協調辦公室牌子）。
組織擬訂並實施全市國土規劃、土地利用總體規劃、土地利用年度計劃、基本農田保護規劃和土地開發整理規劃；參與審核城市總體規劃和涉及土地利用的專項規劃；指導、審核區（縣、市）、鄉（鎮）土地利用總體規劃；組織實施和指導基本農田劃區定界工作；組織擬訂並實施耕地保護、基本農田保護、農用地用途管制、土地徵收徵用、土地開發整理等相關政策；承擔建設項目用地預審、農用地轉用和土地徵收徵用等業務指導工作；依法協調征地補償安置費用標准爭議，依法協調、裁決集體土地房屋拆遷爭議；承擔農村宅基地和臨時用地管理工作。
（八）土地利用處。
組織擬訂並實施土地使用權劃撥、出讓、租賃、轉讓、作價出資、交易、土地節約集約等土地利用政策和政府收購儲備管理辦法；組織編制各類建設用地定額指標，監督實施供地目錄；協調市區范圍內土地利用相關工作；組織開展基準地價評定、城市地價動態監測和土地評估價格備案工作；監督管理農村集體非農建設用地使用權的流轉和土地市場；承擔土地交易、土地資產處置、具體建設項目供地等業務指導工作。
（九）地籍管理處。
組織擬訂並實施地籍管理政策和技術規范；承擔建設項目用地復核驗收、土地登記發證等業務指導工作；組織開展全市土地資源現狀調查、動態監測、地籍調查、變更調查及統計工作;承擔土地使用權出讓、轉讓、出租、抵押、作價出資、終止等確權、登記、發證工作;協助人民法院依法查封、解封土地使用權;調查處理土地權屬糾紛。
（十）礦產資源處。
組織擬訂並實施全市礦產資源總體規劃;承擔全市采礦權總量控制、采礦審批登記發證和采礦權轉讓審查工作；承擔保護性開採的特定礦種、優勢礦產的開采總量控制及管理工作；承擔礦產資源保護與開發利用、礦山自然生態環境保護與治理和采礦權市場的監督管理工作；承擔采礦權年檢、礦產督察、礦山儲量動態監測及相關登記、統計工作；受委託辦理探礦權年檢工作；協助地質勘查行業管理和調處采礦爭議糾紛;依法徵收采礦權使用費、價款、出讓所得和礦產資源補償費。
（十一）地質環境處。
組織擬訂並實施全市地質環境保護規劃及地質災害防治、地質遺跡保護等專項規劃；組織開展地質災害防治工作；承擔礦山地質環境保護工作；依法管理水文地質、工程地質、環境地質勘查和評價工作；承擔古生物化石、地質遺跡、礦業遺跡等資源保護的監督管理工作；承擔礦泉水和地熱資源勘查評價與開發利用的監督管理工作；組織監測、監督，以防止地下水過量開采引起的地面沉降和地下水污染造成的地質環境破壞。
機關黨委。負責局機關和直屬單位的黨群工作。