全省巡察幹部培訓規劃方案

1. 巡察工作經驗和做法

    按照省州黨委關建立州（市）、縣（市、區）黨委巡察工作的要求，姚安縣委高度重視，及時進行專題研究部署，抽調專門力量，制定巡察方案、組建巡察機構、配備巡察力量、確定巡察單位，並於2016年10月27日召開縣委首輪巡察工作動員部署會議，標志著縣委首輪巡察工作正式啟動。
     一、主要做法
    （一）成立巡察工作組。該縣及時研究成立縣委巡察工作領導小組及其辦公室，負責本級巡察工作的組織領導、綜合協調、制度建設、監督管理和服務保障等工作。成立了縣委首輪巡察3個巡察組，從縣紀委、組織部、財政局、審計局等部門抽調政治素質過硬、熟悉黨務財務工作、敢於和善於發現問題的幹部組成巡察組，做到巡察機構、人員與被巡察單位「異體監督」，形成了巡察辦與巡察組、巡察組與縣級相關部門協調配合，共同推進的工作格局。始終把發現問題，形成震懾作為巡察工作出發點和落腳點，牢牢把握政治巡察定位，著力發現被巡察單位黨組織履行黨委（黨組）主體責任和監督責任，聯系「四個全面」，聚焦全面從嚴治黨，從厚植黨執政的政治基礎的高度，對巡察對象遵循黨章黨規黨紀及執行「六大紀律」情況開展巡察。
    （二）確定巡察對象。根據巡察准備階段，縣委巡察班對全縣各級各部門黨組織廉政風險點進行深入、細致的摸底排查，縣委首輪巡察3個巡察組於11月8日同步進駐縣林業局、縣供銷社、縣科技局3個縣級部門黨組織，開展進駐巡察工作。各巡察組牢牢盯住黨的十八後、中央八項規定出台以後、開展黨的群眾路線教育實踐活動以後等三個重要時間節點，對被巡察單位黨組織重點人、重點事和重點問題，特別是被巡察單位黨組織和領導班子成員，尤其是「一把手」在關鍵時間節點以後仍不收斂不收手的突出問題。突出發現黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力；黨委（黨組）主要領導第一責任人責任和班子成員「一崗雙責」落實不到位；違反黨的政治紀律和政治規矩；違反中央八項規定及省州縣實施意見；發生在群眾身邊的「四風」和腐敗問題；執行中央和省州縣黨委、政府重大決策部署不力，不作為、慢作為、亂作為和懶政怠政等問題。    
    （三）制定巡察流程。巡察啟動前，從巡察方案的制定、被巡察單位的確定、巡察人員的選定、巡察任務的擬定，都要經過反復醞釀討論、仔細斟酌。巡察進駐前，對被巡察單位的職責范圍、人員構成和工作情況，並從縣財政、審計、信訪、司法、檢察院、法院等縣級部門了解廉政風險點情況，做足「功課」、備足「彈葯」，做到有的放矢，帶著問題開展巡察。同時，通過廣播、電視、手機快訊、網路、微信、微博等多種平台發布巡察公告，接受社會各界監督。巡察組進駐後，及時召開動員大會、聽取工作匯報、發放調查問卷表、廣泛開展談話、查閱痕跡檔案和相關資料，對被巡察單位進行全面政治體檢。
    （四）規范巡察方式。在巡察過程中，按照縣委授權的十種方式，各巡察組嚴格按照工作程序開展巡察工作。從工作環節上規范，每種工作方式都明確了工作步驟。如進駐巡察前，由縣委巡察領導小組安排參與過州級巡察的同志，就巡察工作領導機構、巡察工作流程、巡察工作業務、巡察工作紀律要求進行專題培訓；在巡察工作中，從下發巡察通知開始，明確了召開動員會議、發布巡察公告、開展問卷調查、進行個別座談、受理信訪舉報、查閱痕跡資料、延伸巡察下屬單位及站所、發現問題及線索研判、問題及線索審核移交、撰寫巡察報告、開展巡察反饋、巡察回復及督促整改、巡察結果運用等每個環節工作步驟及方法程序。從工作紀律上規范，在巡察組進駐前，制定下發了《縣委巡察工作紀律作風的規定》，明確了巡察工作紀律要求和行為規范。
    二、取得成效
    （一）局面上由被動式監督轉向主動常態化監督。通過巡察，改變過去「受理信訪——審查」工作模式為主動出擊，根據縣級各單位廉政風險點情況，按照每屆黨委任期內對轄區內各級各部門各單位黨組織開展一輪全面巡察的要求，適時制定巡察工作年度計劃，並認真貫徹執行，確保實現了巡察工作全覆蓋，常態化。
    （二）對象上由重點巡察監督鄉鎮、縣級部門主要領導幹部轉變為包括對鄉鎮、縣級部門領導班子成員和基層村（社區）幹部的全監督。巡察工作延伸到縣級部門、鄉鎮和基層村（社區）黨組織，對上級巡視監督盲區的全覆蓋，是巡視工作的伸延和補充，體現了整體與部門、部門與基層、全縣一盤棋的工作要求。
    （三）內容上由只查監督問題向查問責、找責任並重轉變。巡察工作對象既包括黨委（黨組）、總支（支部），又包括紀委（紀檢組）。內容系統、時間集中，打破了日常檢查的表面化、年終考核不針對具體問題的局限性，發揮了「倒逼」的震懾力，有利於解決落實「兩個責任」上邊九級風浪，下面紋絲不動，壓力傳導衰減問題。
    三、對策建議
    （一）強化責任追究。對巡察幹部嚴格實行責任倒查和責任追究制，推薦單位、部門主要領導對縣委負責，巡察幹部對所推薦單位、部門主要領導負責。巡察幹部在工作中不履職、不擔當被問責，既要追究當事人的責任，又要追究當事人所單位、部門主要領導的責任。
    （二）強化考核考評。在開展巡察工作中，注重強化巡察幹部的責任擔當意識教育，打消工作顧慮，並對巡察幹部的履職情況進行嚴格的考核，並將考核結果作為幹部選拔任用的重要依據。
    （三）加快人才庫建設。根據巡察幹部的考核結果，建立健全巡察幹部人才庫，把講政治、作風正、有擔當、工作實的幹部納入巡察幹部人才庫，充分發揮巡察幹部人才優勢，不斷提高巡察質量和效果。

2. 如何加強巡察力量配備，建設一支全面過硬的巡察幹部隊伍

講規范。加強力量配備，巡察辦和3個巡察組已經實現編制、人員、財務「三個到位」。堅持邊完善制度機制，邊深入推進工作，進一步修改完善《中共南開區委巡察工作規程指引》《中共南開區委巡察工作制度匯編》，推動巡察工作實施有章可循、整體有序運轉，做到配齊幹部快、建章立制快、開展工作快。
講擔當。牢固樹立「發現不了問題是失職，發現問題不報告就是瀆職」的意識，著力發現和解決問題，講原則不講面子，講黨性不講私情，講法紀不講關系，敢於瞪眼黑臉，敢於亮劍交鋒，敢於碰硬負責，切實當好區委的「千里眼」和「順風耳」。
講紀律。強調嚴防「燈下黑」，打鐵自身硬。區委書記、區紀委書記對新任職巡察幹部進行了集體廉政談話。要求巡察幹部要把自己擺進去，做遵守紀律的標桿，對巡察監督中跑風漏氣、失密泄密、隱匿和瞞報線索的，要抓住典型問題，嚴肅查處。無論哪個人違規違紀，無論哪個組出了問題，都要倒查問責。

3. 黨委下面的支部是怎麼算巡察對象

黨委下面可以不設總支，直接設支部。
在一般情況下，黨員人數超過100名的基層單位，經上級黨組織的批准，可以成立黨的基層委員會。黨員人數超過50名、不足100名的基層單位，經上級黨組織批准，可以成立黨的總支委員會。正式黨員超過3名、不足50名的基層單位，經上級黨組織批准，可以成立黨支部。正式黨員人數不足3名的，可以和臨近單位的黨員成立聯合黨支部。有的基層單位黨員人數雖然不足100名或50名，但因特殊情況和工作需要，經上級黨組織批准也可以成立黨的基層委員會或總支委員會。

4. 如何落實2013-2017幹部教育培訓規劃

怎樣做好乾部教育培訓工作
毛澤東、朱德等老一代共產黨人，以星星之火可以燎原之勢，進行艱苦卓絕的斗爭。如今這個星星之火早已照亮整個中國，而「堅定信念，實事求是，敢闖新路，依靠群眾，勇於勝利」的井岡山精神，激勵著一代又一代後來者前仆後繼，其中之精髓就是「實事求是」。當前正處於全面建設小康社會及社會主義市場經濟建設時期，更需要井岡山精神開拓創新，艱苦創業，求真務實。此次參加全市組織人事領導幹部專題研討班，感受頗深。通過聽取市委組織部領導的親自授課和深入講解，特別是在井崗山黨員教育培訓中心考察學習後，深深地感到作為組織部門的一名領導，肩上的責任重大，只有不斷學習新觀念，切實增強責任感，堅持實事求是的辦事准則，才能把組織工作的各項任務做實做好。
當前，各級政府都十分重視幹部教育培訓工作，根據中央政治局有關XX年－2010年全國幹部教育培訓規劃的會議精神，結合參加這次全市組織人事領導幹部專題研討班，關於如何做好乾部教育培訓工作，我想談以下兩點體會：
一、把好三個「度」，有效推進幹部的教育培訓工作
一是注重思想政治工作的深度。在充分利用有關會議、主題教育活動等契機抓好乾部面上思想教育的同時，著重結合各單位實際，緊貼幹部思想工作現狀，找准主要問題，運用面上教育與「一人一事」教育相結合的方式開展思想政治工作，真正觸動幹部的靈魂深處。制定出台幹部隊伍思想政治建設實施意見，對思想政治工作的原則、方式、程序、機制保障等做出全面細致的規定，為切實增強幹部隊伍幹事創業意識提供製度依據。健全領導班子和領導幹部思想政治素質定期分析制度，抓好定期分析結果的反饋和運用，為領導班子的配備提供基礎依據。
二是注重作風教育的頻度。持之以恆抓好主題教育，以正面典型激勵幹部，以反面事例督促幹部警鍾長鳴，使幹部經常受教育、切實轉作風。定期組織民主評議活動，對民主評議處於末兩位或監察中發現作風存在問題的單位，在適當范圍進行曝光，並與單位及個體考核情況掛鉤。此外，花大力氣解決歷次專題教育活動「歷經風雨，山河依舊」現象，做好各專題教育活動之間的銜接，運用「回頭看」方法來檢查原來的整改措施是否得到真正落實。
三是注重教育培訓的力度。根據幹部教育培訓五年規劃，抓住區管幹部特別是黨政正職和中青年幹部這個重點，大規模培訓幹部，使各級各類幹部五年受到一次普遍教育培訓，進一步更新知識、提升技能。抓好素質培訓和實踐鍛煉，每年安排部分區管幹部參加市委黨校、高等院校和國外培訓機構的培訓，分級分類開展公務員初任培訓、任職培訓、業務培訓和更新知識培訓；每年選派一定數量的優秀年輕幹部到重點項目、綜合部門和臨時性機構掛職鍛煉。嚴格實施領導幹部述學、評學和考學制度，積極推行領導幹部學分制考核，把領導幹部參加學習培訓情況以及理論素養、學習效果和運用理論解決實際問題等方面作為領導幹部使用和獎懲的重要依據。
二、落實「五優選」，不斷提高幹部教育培訓質量
一是優選培訓時機。在每年春秋兩季作為幹部培訓的最佳時間，培訓做到不與全區性重點工作沖突、不與機構培訓高峰時間沖突、不與幹部本職工作沖突，堅持為選人用人做准備、為上崗就職做准備、為適應形勢做准備的「三個不重疊」和「三個准備」選擇幹部培訓時段，努力保證每名科級及以下公務員和專業技術人員每年參加教育培訓的時間累計應不少於2個月。同時，注重不分時段的日常培訓，利用雙休日、節假日、8小時之外等加強幹部培訓，適時舉辦科級及科以下幹部「雙休日」課堂，區管幹部每人每年必須完成網上70學時課程任務，切實提高日常學習占總培訓量的比重。
二是優選受訓人員。高標准、高要求篩選培訓對象，組織部根據中青年幹部隊伍的實際情況，每年初制定出年度培訓計劃，在人選對象選拔上注重「四個優先」，後備幹部優先、年輕幹部優先、提拔擔任領導職務的幹部優先，合理決定參訓人選，並提前下達到幹部所在單位，對關鍵崗位的中青年骨幹則直接調訓。對無故不參加培訓的幹部，予以通報批評，確保培訓工作的數量與質量的統一。堅持做到重點幹部重點培養，優秀幹部優先培養，緊缺幹部加緊培養，年輕幹部全面培養。
三是優選培訓內容。在培訓內容的安排上，針對中青年幹部的特點，把理論基礎、戰略思維、黨性鍛煉、業務能力作為中青年幹部培訓的主要內容，把幫助中青年幹部堅定理想信念、增強黨性修養、提高實際工作能力貫穿教育培訓的全過程；採取菜單式選學，選擇幹部目前、近期或中期急需知識技能進行培訓；針對幹部培訓的不同班次，不同對象和不同目的，召開專題研討會，研究並科學合理地設置教學內容。
四是優選培訓方式、類型。採取選派年輕幹部到高等院校進修，到外地考察學習，到國（境）外培訓，到基層單位掛職鍛煉等方式，多渠道培養年輕幹部。積極探索現代培訓方法，利用電化教育、網路培訓等多媒體手段，充分挖掘幹部在線學習資源，並計劃實現全區所有公務員上網學習，提高學員的參與程度，加快幹部教育培訓的現代化步伐；根據不同層次和不同類別幹部的特點，綜合運用講授式、研究式、案例式、模擬式、體驗式等多種教學方法，其中，針對村幹部作風鬆散的實際，聯系有關軍事院校採取軍事化培訓模式，不斷提高村幹部的綜合素質；同時，強化實踐教學，通過掛職鍛煉，組織幹部參與區重大活動等途徑，提高幹部運用理論分析和解決實際問題的能力。
五是優選施訓單位、培訓教師。在繼續保持區委黨校教學基地的基礎上，進一步擴大合作范圍，發揮西安市的高校資源優勢，探索開拓高校培訓渠道，通過理論學習與實地考察相結合，有效利用高校培訓資源。在培訓機構的選擇和管理上引入競爭機制，加強對幹部教育培訓基地的監督和檢查，完善教育培訓基地自我約束、自我管理機制。師資隊伍的建設上，在依託區委黨校教師的基礎上，實行周期制試用辦法，從承擔上一周期骨幹教師培訓的教師中，選擇優秀者，作為這一期的授課教師。同時每年邀請省、市高校、黨校的專家教授來講學，邀請教師和黨校教師在知識結構上形成優勢互補，提高幹部教育培訓的教學管理水平。
這次培訓學習，收獲體會很多，感受最深的主要有以上兩點。當然，幹部教育培訓工作是一個復雜的系統性工程，僅僅做到以上兩點是遠遠不夠的，這就要求我們在今後的工作中，進一步結合未央的實際，將外地的好做法、好經驗，不斷推廣運用到實際工作中去，不斷解放思想，更新觀念，不斷創新，促進未央幹部教育工作不斷發展進步，推動幹部隊伍建設再上一個新台階。

5. 2013-2017年全國幹部教育培訓規劃的介紹

授權發布：新華社北京9月28日電 中共中央近日印發了《2013－2017年全國幹部教育培訓規劃》，並發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹執行。

6. 巡察辦屬於哪個部門

巡察辦為地方黨委組成部門，為一級行政單位。一般會配備主任1名，副主任1-2名。辦公室主任一般由紀委副書記兼任，或者單設主任，從縣委政府機關部門提拔任職。

巡察辦本質屬性是政治機關，肩負著重大政治責任。特別是巡察辦作為黨委工作部門，是黨委履行巡察工作主體責任的重要載體。巡察工作領導小組是黨委成立的議事協調機構，巡察辦作為其日常辦事機構，實際上具體承擔著協調領導小組統籌謀劃、組織實施本地區巡察工作的重要職責。

巡察辦職能是：

1、貫徹落實上級有關巡視巡察的工作文件和會議精神；

2、統籌、協調、組織巡察組開展工作；

3、草擬巡察工作規劃、年度工作計劃；

4、向領導小組報告工作情況；

5、培訓、考核、監督和管理巡察工作人員；

6、分類移交巡察組發現的問題和線索；

7、對黨委、領導小組決定的事項進行督辦。

7. 幹部培訓方案要怎麼做

以我的經驗來，你要源先確定培訓的地方、時間和經費等問題，然後要針對培訓對象需要做哪方面的提升。不過幹部培訓方案，你可以去參考湖南大學培訓中心的網站找，裡面我就找到過很多幹部培訓的資料，估計也可以給你提供參考。

8. 巡視工作領導小組辦公室的的職責

巡視工作領導小組的職責是：

（一）貫徹黨的中央委員會和同級黨的委員會有關決議、決定；

（二）研究提出巡視工作規劃、年度計劃和階段任務安排；

（三）聽取巡視工作匯報；

（四）研究巡視成果的運用，分類處置，提出相關意見和建議；

（五）向同級黨組織報告巡視工作情況；

（六）對巡視組進行管理和監督；

（七）研究處理巡視工作中的其他重要事項。

(8)全省巡察幹部培訓規劃方案擴展閱讀

巡視工作領導小組下設辦公室，為其日常辦事機構。

中央巡視工作領導小組辦公室設在中央紀律檢查委員會。

省、自治區、直轄市黨委巡視工作領導小組辦公室為黨委工作部門，設在同級黨的紀律檢查委員會。

巡視工作領導小組辦公室的職責是：

（一）向巡視工作領導小組報告工作情況，傳達貫徹巡視工作領導小組的決策和部署；

（二）統籌、協調、指導巡視組開展工作；

（三）承擔政策研究、制度建設等工作；

（四）對派出巡視組的黨組織、巡視工作領導小組決定的事項進行督辦；

（五）配合有關部門對巡視工作人員進行培訓、考核、監督和管理；

（六）辦理巡視工作領導小組交辦的其他事項。

9. 把廉政教育列入幹部教育培訓規劃,有針對性地開展什麼教育,改進教育方式,提高教育

示範教育、警示教育、崗位廉政教育