自然保護區管理培訓方案

Ⅰ 我國自然保護區的保護工作存在哪些缺陷

2003 年中國自然保護區建設情況

截止 2003 年底，全國共建立各種類型、不同級別的自然區 1999 個，保護區總面積 14398 萬公頃（其中陸地面積 13975 萬公頃，海域面積 603 萬公頃），約占國土面積的 14.4% 。與上年相比，自然保護區數量增加了242 個，面積增加了1103.1 萬公頃，增長率分別為 13.8% 和 8.3% 。在已建的自然保護區中，國家級自然保護區 226 個，面積 8871. 3 萬公頃 。 2003 年新批建國家級自然保護區38個。

（一）

地球，是據今所知僅有的一個有生命存在的星球。自從地球出現人類以來，人為活動就不斷地影響著自然生態環境的變化，隨著科學技術的日益發展和社會生產力的迅速提高，這種變化就來得日益明顯而急遽。

人類的生存原本就是以各種方式改造自然、獲取大量物質財富為前提的，地球的豐富資源特別是生物資源，對人類發展的歷史進程無疑有關重要的影響和巨大作用。然而，人類這種改造自然的主觀能動力量卻有著兩重性，它一方面創造了自身生存所必需的物質財富，另一方面又破壞了自然界原有的穩定、協調和平衡。長期以來，人類一直就在這種矛盾的夾縫中繁衍生息著，直至受到大自然的嚴酷懲罰之後，才逐步認識到自身在地球上的地位和與大自然的關系，開始從"地球屬於人類"的誤區回到"人類屬於地球"的正確觀念上來。

早在100多年前，恩格斯就諄諄告誡人類不要過分陶醉於對自然界的勝利，"對於每次這樣勝利，自然界都報復了我們。"。雖然每次勝利開始都取得了預期的效果，但是在以後的發展中卻呈現出完全不同和出乎預料的影響，常常把最初取得的效果又取消了。歷史上的美索不達米亞、希臘、小亞細亞和義大利等地由於森林被大量破壞，失去了積聚和貯存水分的中心，山泉在一年中大部分的時間內枯竭了，而在雨季又使洪水更加兇猛地傾瀉到平原上來。這個例子，清楚地表明了人類肆無忌憚、不加節制地攫取生物資源嚴重破壞自然環境所遭到的無情報復。地球上原有三分之二的陸地約76億公頃的面積均為森林所覆蓋，而到本世紀的八十年代所余已不足28億公頃。目前，全世界的森林正以每年1800萬公頃的速度從地球上消失，從而大大加快了物種消失的速率，平均以每天消失一種的速度趨於滅絕。近200年來，瀕於絕滅的已有593種鳥類、400多種獸類、209種兩棲爬行類，以及兩萬多種植物，比自然淘汰的滅絕速度快1000倍。

實際上，自然界的生物種類極為豐富，而人類對它們的了解卻十分有限。據科學家測算，地球上現存生物種大約有500-1000萬種，但迄今被定名的只有143萬余種，其中植物34.6萬種（內有被子植物25萬種），動物109萬種（內有昆蟲75.1萬種、鳥獸13368種）。人類的食物主要來源於動植物中的幾百種，其中90%的食物僅來源於20多個物種，然而卻有成千上萬種生物為這幾百種動植物和人類提供了生存所需的各種條件，滿足了人類的多種需求。這些寶貴的自然歷史遺產，是人類的巨大財富。

自然界中的生物，既受環境的影響，又相互依存、相互制約，這種復雜的關系形成一個十分龐大的自然生態系統。有人測算，地球上的陸地生態系統，每年生產1170億噸乾重的有機物，其中有800億噸在森林中。這些物質能量的轉化和貯存，主要是通過植物光合作用固定下來，並從物種群體數量上明顯地反映出來。這就是說，物種在結構上要協調，在功能上要保持平衡，自然界才能維持正常循環，進行不停地代謝與再生，生物才能適應自然環境，生存和繁衍後代。

生物對於人類，有關巨大的經濟效益、生態效益和社會效益，保存生物的多樣性，成為當今人類唯一明智的選擇。許多國家已經把它作為解決生存與發展問題的基本國策之一，把對生物資源的保護和對生物資源的利用置於同等重要的地位。當今世界，由於社會、人口的發展和科學文明的進步，人類對自然資源的需求無論在量或者質的方面都在不斷提高。而生物資源在提高其周圍速度進行大量繁殖的過程中，一方面因受時間、空間因素及開發方式的制約，保持著一定的增長速率；另一方面，由於人類物質、文化生活水平日益提高，需求日益多樣化，消費量也必然急劇增加。因而採取科學有效的方式，妥善保護生態系統中物種遺傳的多樣性，不僅成為保護自身生存發展的當務之急，同時也成為國際社會衡量各國政府政績和社會文明的一個重要尺度。大家知道，六十年代以前，美登木、三尖杉等植物的重要葯用價值尚未為人知，六十年代以後才發現其含有抗癌成分。生物的某些特殊性狀和功能，是在人們對它有了一定認識之後才引起重視，並開始研究和仿效某些生物的性能，以解決生產斗爭中遇到的疑難問題，因此仿生學也隨之興起。如果動植物種大量先此而滅夾絕，這對人類的生存和發展無疑是不可挽回的巨大損失。

人與自然既存在著相互矛盾的一面，也存在著可以而且必須協調的一面。為了自身的生存繁衍，人既需要合理地改造自然，又需要有效地保護自然。然而，人類既不能單純地為了保護自然而回到蒙昧時期，更不能為了自身的生存而破壞生物的多徉性。正確的出路，只能是科學地研究和預測在各種自然環境條件下人類對生物可能造成的影響，從而在實踐中統籌兼顧，協調平衡人與自然、生物與環境、生物與生物之間的關系，使自然界的物質循環趨於相對穩定狀態。因此，建立各種類型的自然保護區，便成為當今世界各國解決人與自然的關系的有效途徑。

（二）

我國幅員遼闊，自然條件夏雜，環境的變化和差異很大，南北緯度相差 49度，最南部的南沙群島曾母暗沙距赤道僅400公里，大陸海岸線長18000多公里，沿海有島嶼 5000多個。全國的地形地勢西高東低，起伏變化很大。地貌類型多樣，其中山地佔 33%，高原占 26%，盆地佔1 9%，平原佔12%，丘陵佔10%，是一個多山的國家，形成獨特而復雜的自然環境。全國的地形地貌按高度有明見變化，從西到東分為高寒、乾旱、濕潤三大部分。

（1）青藏高原是新生代第三紀中期強烈隆起，急劇上升的高原，海拔 4000--5000米，由高大的山嶺、台地、湖盆、谷地相間組成，氣候寒冷乾燥，凍裂風化作用顯著，寒漠、礫漠分布面廣。高山終年積雪，分布著現代冰川，是山地冰川最發育的國家之一。內陸鹹水湖泊有1500多個，是高寒動物及多種候鳥的棲息繁殖地。高原南部有世界最高的喜馬拉雅山屹立於祖國邊境，在北緯 29度附近的山麓、河谷地帶，如墨脫、波密，雨量充沛，分布有熱帶季雨林。高原東側是南北走向的橫斷山脈，受印度洋暖流的影響，高山峽谷隨海拔高度的變化出現垂直氣候帶的自然景觀，生物資源分布的垂直變化十分典型。

（2）西北內陸是廣闊的高原、山地和盆地相間分布。東部內蒙古高原地形起伏緩和，鄂爾多斯高原多短小內陸河和鹽湖，黃土高原易受沖刷和侵蝕，阿拉善高原河流稀少，高原海拔1000一2000米。西部的天山、阿爾泰山海拔 3000--5000米，形成有名的吐魯番盆地、伊犁盆地和准噶爾盆地。全區氣候乾旱，降水稀少，溫差大，屬於典型的大陸性氣候，形成了大面積的乾草原、戈壁、荒漠。少數山地有小片森林與草原相間分布，地表植被稀疏而單純，草食性有蹄類、嚙齒類動物為優勢種群，內陸湖泊及水濕地是水禽候鳥的棲息繁殖地。

（3）東部是山地、丘陵、平原從北到南相間分布，受季風環流的影響和極地大陸氣團的控制，形成濕潤、半濕潤季風區，屬於典型的季風氣候，四季十分明顯；河流向東、向南流入太平洋和印度洋，水量豐富，但含沙量大，湖泊星羅棋布，水網交織。在雲貴高原和廣西丘陵盆地中，形成喀斯特低山地貌。有從寒溫帶到熱帶的各種動植物成分，生物資源種類最為豐富。

我國生物資源的分布，既有比較典型的地帶性，又有明顯的過渡性和垂直分布的特殊性，形成森林、草原、荒漠、水域、濕地、海塗、島屹等各種不同的自然景觀。本部地區從北到南，森林植被有針葉林、針闊葉混交林、落 葉闊葉林、闊葉混交林（含常綠、落 葉成分）、常綠闊葉林、熱帶季雨林、雨林，此外還有竹林；其它植被有灌叢、稀樹草原、草原、草甸、草本沼澤等。西部地區除阿爾泰山為寒溫帶針葉林外，大部屬於草原、草甸、草本沼澤、荒漠等植被。

全國現有高等植物 30000多種．僅次於巴西和馬來西亞．名列世界第三，其中近200個屬的植物為我國所特有，如銀杉、銀杏、水杉、白豆杉、金錢松、珙桐、鍾萼木、杜仲、水青樹、香果樹等，是我國特有的孑遺物種。裸子植物全世界現存12個科近800種，我國就有10個科230多種，各種松樹、落葉松、雲杉、冷杉從我國的寒溫帶到熱帶，由東部濕潤地區到西部乾旱、高寒地區，形成大面積天然林或混交林。被子植物是現代最為繁榮、分布廣泛的植物類群，我國有25000多種。在熱帶、亞熱帶地區，植物資源更為豐富，如東南亞熱帶雨林的代表龍腦香科植物，我國有坡壘、青梅、望天樹、龍腦香、竭布羅香、婆羅雙樹6個屬10多種。很多珍貴稀有的樹種，如子京、母生、蜆木、格木、石梓、金絲李、樹蕨、蘇鐵、樟、楠等，大都零星散生，分布范圍狹窄。在各地還保存了一些栽培植物的原生種如野生稻、野核桃、野荔枝、野蘋果、野板栗、野大豆等，是良種繁育極為寶貴的種質資源。許多植物如杜仲、三尖杉、羅芙木、美登木、龍血樹、木香等，都有很高的葯用價值。其它可提取脂肪、澱粉、香料及作果品的資源也很豐富。在全國各地還保存很多天然或栽培的古木大樹。

我國的陸棲脊椎動物（包括獸類、鳥類、兩棲類和爬行類），在世界動物地理分布區中分別屬於古北界和東洋界。古北界包括蒙新、青藏、華北及東北地區；東洋界包括長江中下游及其以南地區。在黃河和長江中下游地區之間，兩界的動物互相滲透，成米一個廣泛的過渡地帶；橫斷山脈地區，動物區系在整體上屬於東洋界，但在海拔較高的地方，古北界動物沿山脊向南延伸，成為兩界動物萬分混雜的地區。

全國現有獸類、鳥類、兩棲類、爬行類2200多種，是世界上野生動物種類最多的國家之一。大熊貓、金絲猴、白唇鹿、羚羊、台灣猴、白鰭豚、褐馬雞、黃腹角雉、藍腹鷳、黑頸鶴、揚子鱷、大鯢等100多種是舉世聞名的珍稀動物。被譽為"動物活化石"的大熊貓，歷史上分布很廣，現今僅在我國的邛崍山、涼山、岷山及秦嶺南坡有少量 分布。鶴類全世界有15種，我國就有丹頂鶴、黑頸鶴、白鶴、白頭鶴、白枕鶴、蓑羽鶴、灰鶴、赤頸鶴、加拿大鶴等9種。靈長類動物，我國有長臂猿（4種）、葉猴（4種）、金絲猴（3種）、蜂猴（2種）、獼猴（6種）白臀葉猴6個屬20種。幾種長臂猿分布於熱帶雨林、季雨林中；葉猴分布於季雨林中；黑金絲猴分布於滇西北和藏東南深山區；獼猴分布很廣，北到河北興隆，西到青海、西藏，以南方數量最多。雉雞我國有56鍾，佔世界雉雞的五分之一，其中19種為我國特有，在青藏高原和橫斷山脈地區種類和數量都很多。其它有科研、經濟價值的鳥獸有近300種，資源比較豐富。我國的自然環境和資源條件，堪稱得天獨厚，世所罕見。

（三）

我國是一個有著古老文明的國家。在黃河流域，我們的祖先留下了許多寶貴的文化歷史遺產和自然歷史遺產。兩、三千年前，燕山山地有天然森林分布；太行山及其以東的山地丘陵也為森林所覆蓋；黃土高原植被廣泛分布。野生動物也比現在豐富多樣，春秋時代從華北平原到長江中下游盛產麋鹿；明清時代，鄂西、湘西北及川東還有大熊貓分布。古代一些有卓識遠見的政治家、思想家和科學家，對保護自然資源提出過一些正確的主張，廣大民眾在生產實踐中也積累了許多豐富的經驗。周朝時天子、貴州都有不同范圍的禁獵區，規定"天子百里，諸候40里"，不許入內砍伐捕獵。據《周禮》記載，當時對自然資源的管理不僅設置了機構，而且設置了專職管理人員，如"山虞"掌山林之政令；"跡人"管田獵之令；"囿人"管野生動物資源。周文王的苑囿"靈台"，養著鹿、鶴、鷺、魚等多種動物；秦漢時代規模浩大的"上林苑"，飼養的獸類中就有大熊貓；此後如晉代的"靈禽苑"，唐代的"華清宮"，元代的"瓊花島"，明代的"西宛"，清代的"避暑山莊"等，在客觀上對一些珍稀動植物物種都起到了保護作用。其它諸多名山、廟宇、皇家陵園及少數民族的"龍山"和"風水地"以及宗教文化勝地如峨眉山、天目山、黃陵、東陵、泰山、衡山、九華山等，至今仍是層林迭翠，
古木參天。可以說這些都是中國古代自然保護區的雛形，也是中華民族對保護生存環境的樸素思考。

由於長期的封建統治，生產力發展緩慢，生產方式原始落後，對資源的盲目濫用造成的破壞是嚴重的。在唐代以前，川、黔、湘、鄂幾省交界地區，有15個州、郡尚有犀角作為貢品，由於長期捕殺，加之自然環境變化，北宋以後遂趨於滅絕。明成祖朱棣在遷都北京後，以"十萬眾入山辟道路"，從南方大量采運木材達數年之久。歷次戰爭砍樹、焚林、掘題、毀堰等，給自然資源帶來的破壞更為嚴重。比及近代，帝國主義列強對我國生物資源又肆無忌憚進行掠奪，許多珍貴物種也慘遭破壞。

新中國建立後，我國的自然保護區事業才逐步發展。1956年9月第一屆全國人大第三次會議上，秉志、錢崇澎等科學家提出《請政府在全國各省（區）劃定天然林禁伐區，保護自然值被以供科學研究的需要》的92號提案。這個提案由國務院交林業部會同中國科學院辦理。同年十月，林業部制定了《關於天然森林禁伐區（自然保護區）劃定草案》，提出了自然保護區的劃定對象、劃定辦法和劃定地區，在全國15個省（區）劃定40餘處禁伐區方案。並在全國科技規劃中，把自然保護區建設及研究工作，列為基礎理論研究工作之一。此後不久，便先後在廣東鼎湖山、海南尖峰嶺、福建莘口、廣西花坪、雲南西雙版納的小勐養、勐侖、勐臘、大勐籠、吉林長白山、黑龍江豐林等地，陸續建立了20多處自然保護區，填補了我國自然科學發展中的空白。在此期間，中國科學院及林業部組織了一批專家及調查隊伍，對一些邊遠山區，如西雙版納、梵凈山、神農架、呼中、高黎貢山、花坪等地的生物資源進行了縱使考察和森林調查，為了解和掌握我國的生物資源積累了豐富的資料。1962年發布了《國務院關於積極保護和合理利用野生運動資源的指示》，提出在珍稀鳥獸的主要棲息繁殖地區建立自然保護區；野生動物資源破壞嚴重地區建立禁獵區；對大熊貓等19種珍稀野生運動嚴禁獵捕，加以保護。1963年，全國人大代表竺可楨等科學家又在全國人大會議上，提出《開展自然保護工作》的建議，對於在我國開展自然保護工作的重要性，世界各國自然保護工作開展情況，以及我國自然保護工作開展情況作了系統發言。

"文化革命"十年浩動，使我國方興未艾的自然保護區事業受到嚴重摧殘，野生動植物資源也遭到很大破壞，一些已經建立的自然保護區被迫下放或撤銷。在1973年農林部召開的全國重點省、市、區珍貴動物資源調查座談會上統計，全國自然保護區僅存十幾處。1975年國務院有關文件規定："在珍貴動物主要棲息繁殖地區，要劃為自然保護區，加強保護區的建設工作才逐步恢復開展起來。

黨的十一屆三中全會以後，自然保護區建設工作發展迅速。這一時期，各省相繼建立了一大批自然保護區。1979年全國已恢復和建立自然保護區48處，面積150萬公頃。為了保護生物多樣性，使自然保護區布局合理，全國農業區劃委員會成立了由林業部牽頭，有關部、委參加的自然保護區專業組，開展全國自然保護區區劃、建設工作。同年10月，林業部、中國科學院等八個部、委、局聯合發出《關於加強自然保護區管理、區劃和科學考察的通知》。1980年9月專業組在成都召開了全國自然保護區區劃工作會議，研究和部署了全國開展自然保護區區劃工作的原則和步驟，這時全國已有20個省（區）建立自然保護區72處，總面積約200萬公頃。會議確定以省（市、區）為單位開展自然保護區區劃和考察工作，並提出在全國劃定自然保護區的四條原則：

1、 具有代表各種不同自然地帶的典型自然生態系統地區；
2、 國家一類保護珍稀動物、珍稀樹種或有特殊保護價值的其它野生動植物的重要生存繁殖地區；
3、 自然生態系統或物種已遭到破壞，具有重要價值而必須恢復或更替的地區；
4、 有特殊保護意義的地質剖面、冰川遺跡、岩溶、溫泉、化石產地等自然歷史遺跡和重要水源地區。

在各省（區）的支持下，三年期間共組織專業技術人員2500人，進行實地調查和分析論證，編寫出區劃方案。1983年8月，林業部在烏魯木齊召開了首次全國林業系統自然保護區工作會議，研究了自然保護區建設和管理工作中存在的問題，原則通過了森林和野生動物類型自然保護區區劃方案，並提出在國內有典型意義、科研上有特殊價值、國際上有一定影響的56處自然保護區，報請國務院批准劃為國家級自然保護區。此時，全國已建立自然保護133處，總面積806萬公頃。

目前，保護區管理機構的設置已逐步健全，全國各級自然保護區和野生動物的保護管理人員由1983年4000人增加到13000人，建設資金已逐年增長率加，政策法規也逐步建立健全起來。到1993年，全國森林和野生動物類型自然保護區已達501處，面積5059萬公頃。經國務院批准，將花坪、武夷山、長白山、西雙版納等77處劃為國家級自然保護區。這些自然保護區，無論就其建設規模或保護自然生態系統和野生動植物種而言，在全國都有著重要的影響和舉足輕重的地位，為發展我國自然保護區建設事業奠定了堅實的基礎。

（四）

改革開放以來，國家陸續發布了一系列有關自然保護區和野生動植物資源保護的法律和法規，進一步加強法制管理。1984年六屆人大常委會七次年六屆人大常委會七次通過頒布《中華人民共和國森林法》明確規定："國務院林業主管部和省、自治區、直轄市人民政府，應當在不同自然地帶的典型森林生態地區，珍貴動物和植物生長繁殖的林區、天然熱帶雨林等具有特殊保護價值的林區，劃定自然保護區，加強保護管理。"1985年，經國務院批准，林業部公布施行的《森林和野生動物類型自然保護區管理辦法》，對自然保護區的管理工作做出具體明確的規定。1988年，七屆人大常委會四次會議通過頒布的《中華人民共和國野生動物保護法》規定："國務院野生運動行政主管部門和省、自治區、直轄市政府，應當在國家和地方重點保護野生動物及其生存環境的保護管理?quot;國家頒布的這些法律、法規，使我國的自然保護區管理建設工作有了確實可靠的依據和保障。

自然保護區是保護自然資源的一項重要設施，經過十幾年的努力，從中央到地方的各級林業部門都先後建立了管理機構，初步形成了自然保護區管理體系。目前，保護管理工作大都建立了崗位責任制，逐步開展規范化管理。為了加快自然保護區的基本建設，提高工程建設設計水平，落實各項保護措施，把保護區建設成永久性的經營實體，充分發揮保護區功能和效益，林業部於1988年頒發了《自然保護區工程總體設計標准》。我國的自然保護區大都在邊遠山區或林區，周圍有群眾居住，為妥善解決安排好他們的生產生活問題，武夷山、桃源洞、梵凈山、南滾河等許多自然保護區，採取積極措施，因地制宜地幫助他們開拓新的生產門路，開展既可保護生態環境和物種資源，又能增加經濟收入的經營活動，調動群眾做好自然保護區工作的積極性，促進山區、農村科學技術的發展。

自然保護區管理是一項涉及學科門類多、技術性強的工作，保護管理人員必須具有一定的技能。1980年以來，我國自然保護區數量逐步增多，管理任務也隨之加大，林業部與中國科學院、中國林科院、東北林業大學、南京林業大學等科研教學部門，在學校或自然保護區聯合舉辦了各種形式的自然保護區管理技術人員培訓班，很多省（市、區）也分別舉辦培訓班，使管理人員受到不同層次的業務、技術培訓。為了學習和掌握國外的先進管理技術，林業部與有關國家、地區和國際自然保護組織，共同舉辦研討會，安排部分保護區管理人員到香港或國外培訓，逐步提高保護區管理人員的素質。許多保護區，如長白山、武夷山、天目山、
專院校和中小學生，前往參觀訪問和教學實習，增加了他們的自然保護知識，並受到了直觀的現實教育；各地通過電視、廣播、電影等多種形式，向廣大群眾廣泛進行宣傳，不斷提高人閃的自然保護意識，充分發揮自然保護區在社會主義精神文明建設中的作用。
為增強保護區的活力，在保護好環境和物種資源的原則下，一些保護區在實驗區內，有計劃、有目的地開展種值、養殖以及加工利用等多種經營，並取得了很多好的經驗或效益。同時，開發利用一些有觀賞價值的景觀資源，開展以自然景觀為主體的生態旅遊活動，是我國保護區建設中的一種特殊方式，各種生態旅遊設施具有鄉土風情，朴實而富有野趣，與國內其他的風景區旅遊相比，可謂別具一格，成為參觀游覽者獲得自然科學知識的理想課堂。

許多自然保護區，利用得天獨厚的自然資源條件，在探索大自然的演變規律和合理利用野生動植物資源方面，開展了多方面的考察和研究。西雙版納、武夷山、梵凈山、茂蘭、井岡山、梅花山、太白山、八大公山等幾十處自然保護區，通過組織多學科的綜合考察，鄱陽湖、龐泉溝、松山、扎龍、官山等200多處自然保護區，則通過組織單項或多項專業考察，基本上摸清了保護區的本底資源，不但為開展保護管理工作提供了依據，還為進一步開展科學研究奠定了基礎。長白山自然保護區是我國建立最早的保護區之一，經過 30多年努力，基本查清了區內的動植物資源和瀕危動植物種類，建立了森林生態系統定位站，發表了數十篇學術論文，出版了幾本學術專著。武夷山、鼎湖山等自然保護區，也設立了生態系統定位研究站，對區內的資源與環境進行監測和研究。為搶救、保護我國珍稀、特有、瀕危野生動植物，如大熊貓、華南虎、褐馬雞、鶴、揚子鱷以及銀杉、珙桐、金花茶、白豆杉等，有關的自然保護區開展了專題研究，取得了可喜的成果。許多考察、研究項目，如揚子鍔繁殖研究、大熊貓野外生態研究以及茂蘭、牯牛降、松山自然保護區考察等，都分別達到國際水平或國內同行先進水平，獲得了國家或省（部）級科學研究成果獎或科技進步獎。

近些年來，我國在開展自然保護區管理建設中，與許多國際組織和機構的聯系與合作不斷加強。我國先後參加了《瀕危野生動植物種國際貿易公約》（華盛頓公約）、《關於保護世界文化與勻自然遺產公約》和《關於特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》（拉姆薩公約）。我部與世界野生生物基金會（WWF）合作，在卧龍建立了大熊貓研究中心，對大熊貓棲息地的野外生態及繁殖進行了研究，取得豐碩的成果；對熱帶雨林、華南虎、雪豹的野外凋查和濕地保護及黑嘴鷗繁殖調查，進行了廣泛的合作；與國際自然和自然資源保護聯盟（IUCN）合作引進麋鹿，使之重返故鄉；與世界鶴類基金會（ICF）合作，對丹頂鶴、白鶴、黑頸鶴等進行研究。我國的長白山、卧龍、梵凈山、神農架、武夷山、鼎湖山、錫林郭勒、西雙版納自然保護區，先後加入了國際《人與生物圈》計劃（MAB）保護區網；扎龍、向海、東洞庭湖、鄱陽湖、鳥島、東寨港 6處自然保護區，被列入《關於特別是水禽棲息地的國際重要濕地公約》中國際重要濕地名錄。另外，還與美國、日本、澳大利亞、俄羅斯等國家有關部門在自然保護區領域，進行了合作與交流。我國在自然保護區建設方面的成績，引起了國際社會的關注和贊當。

如今，建立在不同自然地帶的典型生態系統地區，或國家重點保護野生動植物的主要棲息繁殖地區的我國各類自然保護區，自然環境和自然資源都得到了有效的保護；各個地帶的自然植被類型、水源涵養林以及珍貴樹種得以保存、繁衍；一些瀕於滅絕的物種逐漸得到恢復，種群數量有了較大的發展。

按照國家的要求，到本世紀末，全固將建立自然保護區1000處，總面積將占國士面積的10%左右，形成類型齊全、布局合理的自然保護區網，自然保護區建設也將走向管理科學化、建設標准化、科學研究系統化的健康發展道路，從而為人類保存一批巨大的自然財富。
回答時間：2006-2-17

Ⅱ 鹽城丹頂鶴自然保護區的管理措施

保護區始終堅持通過科學研究指導環境保護和生態旅遊工作，堅持通過環境教育積極提高公眾意識，堅持保護和發展協調並進。20年多來，組織科研人員攻關，發表了論文100餘篇，完成了資料本底調查，開展了越冬地丹頂鶴、獐、黑嘴鷗等研究、馴養和繁殖、以及GIS在保護區管理中的運用等課題三十多項；籌資恢復濕地，建設了萬畝蘆葦、萬畝濕地，使鶴類和水禽有了良好的棲息場所，使越冬種群逐年增多；開展了國際合作和交流，配合國內外科研機構和高校舉行了六次國際野生動物保護培訓班，並同全球環境基金、保護國際、世界自然基金會、國際鶴類基金會、丹頂鶴保護國際網路、亞洲濕地局及香港、台灣等地區和組織開展了眾多的國際合作項目，大大提高了鹽城保護區在國際上的影響；組織了精乾的管理隊伍，年年巡護在保護區遼闊的地域上，多年來共收繳各類非法狩獵槍支280餘支，查處非法狩獵案件60餘起，制止了多起破壞環境、破壞鶴類棲息地的事件；成功地利用物種資源豐富的優勢,因地制宜地開展生態旅遊,先後接待來自美、英、法、德及香港等40多個國家和地區的專家、學者和遊客以及國內遊客數十萬人。

Ⅲ 自然保護區員工的培訓方式及發展思路研究，論文

自然保護區員工的培訓方式及發展思路研究
多少個字數？

畢業論文內容及要求
畢業論文應包括以下項目：（1）封面；（2）論文評語頁；（3）作者聲明；（4）論文題目及署名；（5）中文摘要及關鍵詞；（6）目錄；（7）正文；（8）注釋；（9）主要參考文獻；（10）附錄（非必選項）；（11）後記（非必選項）。以上各項目的基本內容與要求如下：
封面
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論文評語
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作者聲明
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Ⅳ 自然保護區管理評估每年幾月幾日開展一次

自然保護區管理評估每五到十年開展一次。

自然保護區管理評估的具體內容包括：自版然保護區的管理基礎權、管理措施、管理保障、管理成效及負面影響。其中，管理基礎包括自然保護區的土地權屬、范圍界線、功能區劃和保護對象信息。

管理措施包括自然保護區的規劃編制與實施、資源調查、動態監測、日常管護、巡護執法、科研能力和宣傳教育。管理保障包括自然保護區的管理工作制度、機構設置與人員配置、專業技術能力、專門執法機構、資金和管護設施。

管理成效包括自然保護區的保護對象變化和社區參與；負面影響包括自然保護區的開發建設活動影響。

(4)自然保護區管理培訓方案擴展閱讀：

自然保護區的保護方式：

中國人口眾多，自然植被少。保護區不能像有些國家採用原封不動、任其自然發展的純保護方式，而應採取保護、科研教育、生產相結合的方式，而且在不影響保護區的自然環境和保護對象的前提下，還可以和旅遊業相結合。因此，中國的自然保護區內部大多劃分成核心區、緩沖區和外圍區3個部分。

核心區是保護區內未經或很少經人為干擾過的自然生態系統的所在，或者是雖然遭受過破壞，但有希望逐步恢復成自然生態系統的地區。該區以保護種源為主，又是取得自然本底信息的所在地，而且還是為保護和監測環境提供評價的來源地。核心區內嚴禁一切干擾。

Ⅳ 《自然保護區》是如何分級、分區的

《自然保護區》分級：

1、國家級自然保護區，是指在全國或全球具有極高的科學、文化和經濟價值，並經國務院批准建立的自然保護區。

2、省（自治區、直轄市）級自然保護區，是指在本轄區或所屬生物地理省內具有較高的科學、文化和經濟價值以及休息、娛樂、觀賞價值，並經省級人民政府批准建立的自然保護區。

3、市（自治州）級和縣（自治縣、旗、縣級市）級自然保護區，是指在本轄區或本地區內具有較為重要的科學、文化、經濟價值以及娛樂、休息、觀賞的價值，並經同級人民政府批准建立的自然保護區。

《自然保護區》分區：

1、自然生態系統類自然保護區，是指以具有一定代表性、典型性和完整性的生物群落和非生物環境共同組成的生態系統作為主要保護對象的一類自然保護區，下分5個類型。

2、森林生態系統類型自然保護區，是指以森林植被及其生境所形成的自然生態系統作為主要保護對象的自然保護區。

3 、草原與草甸生態系統類型自然保護區，是指以草原植被及其生境所形成的自然生態系統作為主要保護對象的自然保護區。

4、荒漠生態系統類型自然保護區，是指以荒漠生物和非生物環境共同形成的自然生態系統作為主要保護對象的自然保護區。

5、內陸濕地和水域生態系統類型自然保護區，是指以水生和陸棲生物及共生境共同形成的濕地和水域生態系統作為主要保護對象的自然保護區。

6、海洋和海岸生態系統類型自然保護區，是指以海洋、海岸生物與其生境共同形成的海洋和海岸生態系統作為主要保護對象的自然保護區。

7、野生植物類型自然保護區，是指以野生植物物種，特別是珍稀瀕危植物和重要經濟植物種種群及其自然生境作為主要保護對象的自然保護區。

8、野生動物類型自然保護區，是指以野生動物物種，特別是珍稀瀕危動物和重要經濟動物種種群及其自然生境作為主要保護對象的自然保護區。

9、古生物遣跡類型生然保護區，是指以古人類、古生物化石產地和活動遣跡作為主要保護對象的自然保護區。

10、地質遣跡類型自然保護區，是指以特殊地質構造、地質剖面、奇特地質景觀、珍稀礦物、奇泉、瀑布、地質災害遣跡等作為主要保護對象的自然保護區。

(5)自然保護區管理培訓方案擴展閱讀：

國家級自然生態系統類自然保護區必須具備下列條件：

1、其生態系統在全球或在國內所屬生物氣候帶中具有高度的代表性和典型性；

2、其生態系統中具有在全球稀有、在國內僅有的生物群或生境類型；

3、其生態系統被認為在國內所屬生物氣候帶中具有高度豐富的生物多樣性；

4、其生態系統尚未遭到人為破壞或破壞很輕，保持著良好的自然性；

5 、其生態系統完整或基本完整，保護區擁有足以維持這種完整性所需的面積，包括具備 1000公頃以上面積的核心區和相應面積的緩沖區。

參考資料來源：中國網——自然保護區類型與級別劃分原則

Ⅵ 怎樣建立一個自然保護區

在城區或周圍規劃建立自然保護區
城區保存的原生生態系統絕對不應破壞，要盡量保護城市自然遺留地和自然植被，各城市應該利用舊城區改造的機會，爭取擴大城市的綠地空間，另外還應該建設城市公園，並在工廠空地、學校校園建立綠地和種植植物。城市中的自然生境斑塊應該劃為保護區，開展有效管理，維護其自然過程，發揮其保護、科研、教育與培訓、資源開發和生態旅遊等多功能的作用。目前，國外許多城市都建立了自然保護區。例如英國倫敦的海德公園在湖濱建立了禁獵區，攝政公園建立了禁獵的蒼鷺棲息地。美國的舊金山、洛杉磯、邁阿密，加拿大的溫哥華、蒙特利爾，澳大利亞的悉尼、堪培拉，俄羅斯的莫斯科，波蘭的克拉科夫，瑞典的斯德哥爾摩，新加坡，印度尼西亞的雅加達，巴西的巴西利亞，委內瑞拉的加拉加斯等城市都進行了類似的自然保護工作[12]。
（1）保護區的規劃原則
在建立保護區的過程中，規劃者最為關心的主要問題有[13]：①保護物種所需要的保護區面積至少應是多少？②建立一個大型的保護區還是多個小型的自然保護區好？③一個瀕危物種的多少個個體在保護區中得到保護才可以使它免於滅絕？④保護區最好的形狀是什麼？⑤如果要建立多個自然保護區，應該相互靠近一些，還是互相遠離？它們應該相互隔離還是應該由廊道互相連通？針對上述問題，許多學者作了深入的研究，並得出了自然保護區規劃的一般原則（表1）。
表1 自然保護區規劃的原則
較差 較好
⑴
⑵
⑶
⑷
⑸
⑹
⑺
⑻
⑼
⑽
⑾ 生態系統的部分得到保護
小的保護區
保護區破碎化
保護區較少
保護區彼此隔離
保護區彼此隔離
保護區是同質的生境
保護區的形狀不規則
僅有大的保護區
每個保護區各自管理
人不準進入 生態系統得到完全保護
大的保護區
保護區未破碎化
保護區較多
保護區之間具有通道相連接
保護區之間具有「踏腳石」（stepping-stone）
多樣化的生境（如山、湖泊、森林）被保護
保護區接近圓形（邊緣效應較少）
大小保護區相結合
區域內的保護區統一管理
具有人能進入的緩沖區

（2）保護區的功能分區
1971年，聯合國教科文組織在「人和生物圈計劃（MAB）」實施過程中，提出了影響深遠的生物圈保護區的思想。根據這一思想，一個科學合理的自然保護區應該包括由內至外的3個功能區：①核心區：該區生物群落和生態系統受到絕對的保護，禁止一切人類的干擾活動；但可以有限度地進行以保護核心區質量為目的，或無替代場所的科研活動；②緩沖區：該區圍繞核心區，保護與核心區在生物、生態、景觀上的一致性，可進行以資源保護為目的科學活動和以恢復原始景觀為目的的生態工程，還可以有限度地進行觀賞型旅遊和資源採集活動；③過渡區：該區位於最外圍，區內可進行某些持續開發利用，某些自然資源的開發，並進行一些科研和人類經濟活動。這種功能分區方法對各類城市群（區域水平上）的自然保護區規劃具有理論指導意義。
（3）規劃建設生境廊道
由於城市化造成城市自然生境的破碎化，由這些破碎的生境斑塊形成的保護區遠遠不能實現對生物多樣性的保護。為了減少它們對物種的限制和隔離，增加被保護物種之間及其與野生群體之間的聯系與交換十分必要。在實際工作中，建設合理的生境廊道可以解決這個問題。連接城市各綠地、公園或鄉村生境的植被廊道（如林蔭道、樹籬、防護林帶）、河流與溪流廊道對維持和提高城市生物多樣性是十分重要的，它們將城市中分散的動植物生境與區域景觀中野生生物的棲息地聯系起來，將不同地方的保護區構成保護區網，這樣就可以有效地增強保護物種和野外物種的交換，從而增強整個城市生物群體的生存能力。例如在加拿大的多倫多，城市中的自然溪谷和林蔭道已經作為公園之間生物遷移的廊道被保護起來[14]。在美國華盛頓進行的城市規劃中，通過溪流廊道將城市中零散分布的動植物園與野外的天然生物群落區直接聯系起來，使野生水禽可以進入城市公園區，同時公園內的水生生物也可以進入野外的自然棲息地，從而有效地促進了城市生物多樣性的保護[15]

Ⅶ 琿春東北虎國家級自然保護區的管理狀況

保護區總面積108700公頃，其中：核心區50536公頃，占保護區總面積的46.5%；緩沖區40571公頃，占保護區總面積的37.3%；實驗區17593公頃，占保護區總面積的16.2%.另外根據東北虎、豹野生種群活動范圍較大的特點，在保護區外圍設立外圍保護帶41778公頃。
保護區管理局隸屬於延邊朝鮮族自治州林業管理局，上級主管部門為吉林省林業廳。保護局下設野生資源保護處、濕地保護處、綜合處、宣教中心、救護中心、科研繁育中心等6個管理部門、6個基層保護站和1個生態保護警察大隊，現有管理人員57人。
保護區2001年成立。國家林業局為該保護區批復一期工程建設資金643萬元，其中，國債資金514萬元，地方配套129萬元。保護區管理局利用此項資金，先後建設了春化、馬滴達、敬信等保護站的建設，購置了常規的巡護、監測和宣教設備，逐步完成了勘界立樁的工作，並在主要交通路口設立宣傳警示標牌14塊，促進了保護區各項管理工作的開展。 ①保護區管理局採取「走出去，請進來」的方式，邀請國際野生生物保護學會、世界自然基金會的專家和學者舉辦各類專業技術培訓，並組織中層領導幹部到其他國家級自然保護區進行考察學習，提高管理人員的專業技術水平。
②通過設立虎豹監測熱線電話、獎勵信息提供獎勵機制及藉助邊防巡邏和森林警察強化巡護工作等形式，積極做好虎豹的保護與研究工作，分析出其個體的差異及活動范圍。
③聯合公安、工商、漁政等管理部門，在加大相關法律法規宣傳力度的同時，定期不定期地對賓館、飯店、市場等可能經銷野生動物及其製品的場所進行檢查。並且從嚴從快查處濫捕濫獵野生動物的違法活動。
④開展宣傳教育活動，邀請中央電視台、新華社、《人民日報》社等全國20多家新聞媒體，對保護區的建設與發展及不同時期的工作進行報道。同電視台合作製作完成了《虎殤》、《東北虎的家園》專題片兩部。
⑤加強國際間的交流與合作，同國際野生生物保護學會、世界自然基金會、聯合國教科文組織等國際組織建立了合作夥伴關系，舉辦召開了「建立圖們江下游地區跨國界生物圈保護區國際研討會」、「圖們江下游生物多樣性保護跨國界合作研討會」、「中國東北虎野外種群恢復工程建設進程國際研討會」、「東北虎野生種群及其被捕食獵物（有蹄類）監測技術國際研討班」等會議，就實施東北虎、豹野生種群的保護及建立圖們江下游地區跨國界生物圈保護區等問題。與國際野生生物保護學會（WCS）建立了合作關系，並設立了「中國吉林虎豹保護項目辦公室」，在資金、技術與培訓等方面贏得了支持與幫助。

Ⅷ 200分！200分！求自然保護區總體規劃中的「工作條件/巡護工作規劃」

貴州省實施《森林和野生動物類型自然保護區管理辦法》細則

第一條
根據《中華人民共和國森林法》、《森林和野生動物類型自然保護區管理辦法》(以下簡稱《辦法》)及有關規定，結合我省實際，制定本細則。

第二條
本細則適用於本省行政區域內的不同自然地帶典型森林生態地區、珍貴動物和植物生長、繁殖林區、天然亞熱帶季雨林等具有特殊保護價值林區的自然保護區。

第三條
自然保護區分為國家自然保護區和地方自然保護區。國家自然保護區按《辦法》管理，地方自然保護區分別由省、地、縣林業行政主管部門管理。

第四條
地方自然保護區區劃由省林業行政主管部門制定。建立地方自然保護區按下列規定辦理：
(一)省級自然保護區由省林業主管部門提出規劃方案，徵求有關州、縣人民政府、地區行政公署和環境保護部門的意見後，報省人民政府批准。
(二)地、州、市級自然保護區由地、州、市林業主管部門提出規劃方案，徵求有關市、縣人民政府和環境保護部門的意見後，報地、州、市人民政府批准。
(三)縣級自然保護區由縣林業主管部門提出規劃方案，徵求有關鄉、鎮人民政府和縣環境保護部門的意見後，報縣級人民政府批准。

第五條
具有下列條件之一的，可以建立自然保護區：
(一)不同自然地帶的典型森林生態系統的地區；
(二)珍貴稀有或者有特殊保護價值的動植物種的主要生存繁殖地區，包括：國家重點保護動物的主要棲息、繁殖地區，珍貴樹種和特殊價值的植物原生地，候鳥的主要繁殖地、越冬地和停歇地，野生生物模式標本的集中產地；
(三)其他有特殊保護價值的林區。

第六條
自然保護區的規劃設計方案，由同級林業主管部門編制，分別報同級人民政府批准後實施。
自然保護區規劃設計方案內容：
(一)資源概況和保護對象；
(二)面積；
(三)核心區和實驗區范圍；
(四)基本建設投資規劃；
(五)管理機構設置及人員編制、經費的規劃；
(六)科學研究工作規劃；
(七)旅遊小區規劃；
(八)其它項目的規劃。

第七條
自然保護區的四至界線，須經同級人民政府批准，由有關縣級人民政府發給山林權屬證書。自然保護區的面積、界線一經劃定，任何單位和個人不得變更。因特殊情況確需變更的，必須經原審批機關批准。

第八條
自然保護區管理機構的職責是：
(一)貫徹執行國家和省有關自然保護區管理的法規和政策，開展保護自然資源的宣傳教育工作；
(二)開展地質、土壤、氣候、植被、生態等科學考察，探索自然演變規律和合理利用再生資源的途徑；
(三)對珍稀動植物進行生態觀察、研究以及引種、馴化，保護和發展珍稀動植物資源；
(四)設置永久性四至標志；
(五)建立並管理資源檔案；
(六)負責自然保護區的行政管理。

第九條
自然保護區利用可再生資源，必須編制經營方案，報省林業主管部門批准後方可經營利用，其林政管理費、育林基金、更改資金、資源管理費全部用於自然保護區的建設和資源的恢復。

第十條
在自然保護區內，因特殊情況需要採伐林木、捕捉、採集野生動植物標本的，必須經省林業主管部門批准，在指定的范圍內進行，並按規定交納自然資源保護管理費。

第十一條
在確保自然資源和環境質量不受破壞的前提下，經省林業主管部門批准，可在指定的范圍內開展旅遊活動，但必須遵守以下規定：
(一)旅遊業務由自然保護區管理機構統一管理，所得收入用於自然保護區的建設和保護；
(二)有關部門投資或與自然保護區聯合興辦的旅遊建築和設施，產權歸自然保護區，所得收益在一定時期內按比例分成，但不得改變自然保護區隸屬關系；
(三)對旅遊區必須進行規劃設計，確定合適的旅遊點和旅遊路線；
(四)旅遊點的建築和設施要體現民族風格，同自然景觀和諧一致；
(五)根據旅遊需要和接待條件制訂年度接待計劃，按隸屬關系報林業主管部門批准，有組織地開展旅遊；
(六)設置防火、衛生等設施，實行嚴格的巡護檢查，防止造成環境污染和自然資源的破壞。

第十二條
凡需進入自然保護區從事科研、教學、考察、拍攝影視片的，必須經自然保護區同意，報省林業主管部門批准。
任何單位和個人同國外、境外地區簽署涉及自然保護區的協議，或者安排接待其人員到自然保護區從事有關活動，必須徵得省林業主管部門的同意。經批准進入自然保護區的人員，在核心區只能進行觀察研究活動，在實驗區可以進行科學實驗、考察、教學實習。進入自然保護區，應向其管理機構交納自然資源保護管理費。

第十三條
任何單位和個人不得侵佔、破壞自然保護區的自然資源和設施，未經批准不得在自然保護區內建立機構和修築設施。因國家建設需要在自然保護區內興建工程項目的，經同級林業主管部門審查同意後，按有關規定辦理用地等審批手續。建設單位必須遵守環境保護法律、法規的規定。不得興建污染環境、破壞生態的設施，並向自然保護區管理機構交納自然資源損失補償費。

第十四條
自然資源保護管理費和自然資源損失補償費收取標准和辦法，由省林業、財政、物價行政主管部門制定。

第十五條
在保護自然資源和生態環境的前提下，自然保護區管理機構可根據實際情況，開展種植業、養殖業、商業、服務業等多種經營，所得收入用於自然保護區的管理、建設。

第十六條
對執行細則，有下列事跡之一的單位和個人，由自然保護區管理機構或人民政府給予表彰和獎勵：
(一)對自然保護區的科研、生產和管理工作有突出貢獻的；
(二)合理開發利用自然保護區野生動植物資源，促進自然保護，成績顯著的；
(三)保護野生動植物資源同犯罪分子作斗爭的。

第十七條
違反本細則，有下列行為之一的，由自然保護區管理機構予以警告，責令其離開自然保護區限期拆除非法建築物；造成損失的應當賠償損失；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
(一)違反本細則第十條、第十二條、第十三條規定的；
(二)破壞自然保護區內設施或擅自移動界標的；
(三)阻礙管理人員進行正常管理工作的。

第十八條
自然保護區管理人員玩忽職守，濫用職權、徇私舞弊的，由管理機構或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第十九條
本細則自公布之日起施行。

Ⅸ 自然保護區開發旅遊業應注意的問題有哪些

1、全面規劃，有序發展自然保護區生態旅遊。

2、堅持以保護為主、旅遊開發為輔的方針，自然保護區建設的首要任務是保護好區內的自然資源和自然環境，其他各項工作的開展都必須圍繞保護工作而進行，尤其是保護區內的自然資源開發更不得以破壞資源和環境為代價。

3、加強生態旅遊的宣傳教育，針對目前生態旅遊開發中普遍存在的重開發、輕宣傳教育的問題，必須加大宣傳教育的力度。

4、加強生態旅遊的科學研究和生態監測，自然保護區生態旅遊開發時間短、發展速度快，許多技術難題尚未得到較好的解決。

5、嚴格控制規模，避免城市化自然保護區的規劃、建設必須與自然環境協調統一。

6、科學解決能源問題，對大自然能源的消耗要用生態學的觀點和方法解決，堅持「最小消耗」的原則，應用先進的科學技術，建設「環保型」設施。

(9)自然保護區管理培訓方案擴展閱讀：

文化資源開發與生態環境密切相關。文化、旅遊、環保等行政管理部門應加強溝通與交流，對本行政區域內的文化資源宏觀掌控、精準「把脈」，制訂文化資源保護和開發規劃，使文化旅遊業與環境協調發展；建立文化旅遊產業發展平台並完善相關機制，為企業建設旅遊文化項目做好指導。

避免項目的重復建設；禁止在景區范圍內大興土木，興建各種樓、堂、館、所和旅遊飯店，使景區環境免受不必要的污染；加強文物保護法、環境保護法的執法力度，設置不得觸碰的「高壓線」。

對破壞文化資源和在文化旅遊建設中破壞周邊環境的企業進行嚴懲，對違反法律的企業交有關部門追究其相應的法律責任。