第一：培訓計劃是按照一定的邏輯順序排列的記錄，它是從組織的戰略專出發，在全面、客觀的培訓屬需求分析基礎上做出的對培訓時間、培訓地點、培訓者、培訓對象、培訓方式和培訓內容等的預先系統設定。
第二：所謂培訓方案就是對培訓做出的設計安排，含下面幾個主要部分：
1培訓指導思想；
2培訓總體目標；
3培訓方法 —— 地點設施、培訓師、教材等；
4培訓評估。
總的來說，兩者的最大區別在於方案是計劃中內容最為復雜的一種。由於一些具有某種職能的具體工作比較復雜，不作全面部署不足以說明問題，因而公文內容構成勢必要繁瑣一些，一般有指導思想、主要目標、工作重點、實施步驟、政策措施、具體要求等項目。
② 如何加強基層群眾文化人才隊伍建設
一是要制訂切實可行的文化人才發展規劃，特別要將農村文化人才和革命老區文化人才發展規劃納入其中。培養各級各類文化藝術專業人才、文化經營管理人才和文化科技人才。各地黨委、政府要將文化人才隊伍建設工作擺上議事日程，納入領導班子建設和人才隊伍建設的總體規劃。
第二、加大基層文化人才定向培養力度。
基層需要要留得住的「常駐」人才，要對現有人員進行定向培養，為其創造良好的學習環境。
一是要採取多樣化的培訓方式，大力開展培訓工作，鼓勵和支持職工參加自學、函授、講座、集訓、考察、掛職鍛煉等各類人才教育培訓；對學有專長、事業初成、有發展前途的年輕專業人才，採取送出去、請進來等辦法，到高校和國家級、省級文化單位進修培訓班深造，提高他們的文化素質和業務素質，條件許可也可選送出國、出境深造。
二是要完善學習保障機制。建立帶薪學習、經費保障和畢業獎勵等制度，鼓勵文化藝術各類人才在職自學，對自學成才者給予獎勵；有計劃地安排好學習人員的工作和學習時間，支持並保證有關人員能按時參加有關部門組織的各類人才培訓；繼續在文化系統評選專業拔尖人才，調動文化專業人才的工作積極性，並以此帶動文化單位其他人員的發展、進步。
同時，加大對文化產業人才隊伍的培訓力度。要大力培養一批有文化、懂經營、善策劃、會管理的文化產業專門人才。
第三、大力培養農村文化能人。
「單向傳播式」的文化下鄉已遠不能滿足當代農民對文化的需求。培育和造就一大批農民身邊的文化能人，讓與農民朝夕相處的文化能人發揮榜樣的力量，不僅能促進農民科學文化素質的提高，還能激發農民自辦文化的積極性。
一是扶持組建農村藝術隊，積極開展農村民間文藝活動。培養和激勵鄉土藝術家，激發農村自身的文化活力，讓農民自辦文化，讓鄉土藝術家在民間「紅」起來。積極培養農民文化骨幹、民間藝人，充分發揮文化能人在活躍農村文化生活、傳承發展民族民間文化方面的作用。
二是營造良好的文化氛圍。對文化能人進行扶持。舉行民間文藝工作會議，總結經驗，表彰先進，扶持農村民間藝人、文化能人開展文化活動。
三是充分發揮鄉鎮綜合文化站的文化傳播功能，通過免費提供就近就便的文化服務和培訓，努力實現每人掌握一項文化技能的基層文化人才培養目標。文化站可根據農民群眾的文化要求，實行訂單式教學，有針對性地舉行文藝培訓；組織農民開展內容豐富、形式多樣的文化活動。
第四、加大資金投入力度培養基層文化人才。
建議國家設立基層文化人才培養專項資金，大力扶持省、市、縣特別是革命老區用於人才培養、引進和獎勵，從而充分調動和發揮各類人才的創造潛能。用人單位建立激勵機制，對優秀的人才給予物質上的獎勵，充分調動其主觀能動性。
對民間的文化傳承人給予經濟上的支持，在生活上給予幫助，解決其後顧之憂，安心致力於民間文化的傳承與再創造，給我國民間文化的創作與發展營造良好的環境。
第五，國家出台完善文化人才隊伍建設有關政策。
要珍惜現有人才，招聘急需人才，留住高層次人才。盡力打破人才進出不暢的瓶頸，對引進的人才在項目經費、工資福利、住房補貼、家屬隨遷、子女入學等方面給予特殊的待遇。建立引進、培養、選拔、使用文化人才年度工作報告和工作通報制度，促進人才培養選拔工作制度化，規范化。
③ 如何抓好基層文藝人才隊伍建設
文藝人才隊伍是基層文化建設的根本，而文藝人才是人才隊伍的重要組成部分，其決定著還隊伍建設的有效性，因此在基層文藝人才隊伍建設過程中一切要以提高文藝人才的能力、凝聚力和豐富性為主。但是在當前的基層文藝人才隊伍建設中還存在著不少問題，這些問題嚴重影響了基層文化建設的效果，要想提高我國基層文化建設的成果、增加國家文化軟實力、增加人才強國戰略的實施效果，就要解決這些問題，提高基層文藝人才隊伍建設的有效性。
一、當前基層文藝人才隊伍建設中存在的問題
（一）文化管理機制不完善，人才流動不通暢
基層文藝人才管理機制不完善，主要體現在人才選拔機制不貼合實際跟進選機制不靈活兩方面。由於文藝人才的特殊性，其選拔方式應該與其他公務員的選拔方式有所區別，但在我國當前的文化管理中，將文字管理納入基層建設後，文藝人員的選拔也跟其他公務員選拔一樣，需要通過嚴格的考試進行，這種方式下用人單位沒有自主性，選擇的人才也有所限制。再加上我國延長了公務人員的退休年限，導致一些上了年紀不能工作也不能通過分流去到比較適合他們崗位的文藝人員，至此停留在了本單位當中，對基層文藝人才隊伍建設帶來了阻礙。
（二）缺乏文藝專業人才，隊伍人員青黃不接
由於基層文藝人員待遇較低，留不住人才，導致我國基層文藝建設中長期缺乏專業人才。如山區歌劇表演團長期缺乏專業的具有舞台表演能力的人才，歌曲社也缺乏能夠編曲、填詞、舞美的專業人才，文藝社更是缺乏戲劇、美術、舞蹈、音樂等表演和教授的專業人才[1]。再加上基層文藝人才的招聘和選拔制度，導致一些有意向的、有才能的當地民眾難以加入，造成了基層文藝人才隊伍人才匱乏、青黃不接的現象。
（三）缺乏文藝管理的復合型人才，隊伍建設缺乏領導
農村的有才之士大多外出務工，優秀的民間藝術和文化無人傳承，造成了人才和藝術大量流失的現象。現有的基層文藝人才中，大多數都是半路出家，沒有經過專業的藝術學習和管理培訓，雖然後期經過一些進修學習，但是這些人才的領導能力和管理能力並不出色，再加強政府對文藝人才建設的重視仍舊不高，經常會出現將有才之士調動到其他崗位的現象，因此造成了基層文藝人才隊伍建設中缺乏復合型領導人才的現象[2]。
（四）激勵機制不完善，文藝人才缺乏工作積極性
基層文藝人才建設中的激勵機制不完善，主要表現在對於文藝工作的表現沒有與晉升機制和考評機制掛鉤，對於文藝人員的工作狀況和表現成績沒有相應的獎勵或者懲罰措施，一視同仁的做法使得工作人員逐漸失去了工作積極性，眾人都抱著「多一事不如少一事」、「不求有功但求無過」的態度，進而導致基層文藝人才的工作態度進一步懈怠，影響了基層文藝人才隊伍的建設。
二、提高基層文藝人才隊伍建設的有效策略
（一）創新基層文藝人才選用機制，加大人才引進力度
創新文藝人才的選用機制是提高基層文藝人才隊伍建設的根本。針對文藝人才工作的特殊性，應該降低對基層文藝人才選用的學歷、身份、地域的限制，盡可能大地為文藝人才的選拔清楚障礙；其次，要大力給予文藝人才培養和選拔的優惠政策，解除事業單位的分類管理限制，為文藝人才下崗後的再就業和分崗工作等做好安排；最後還要為文藝人才的晉升提供公平的平台，為剛進入基層文藝人才隊伍的人員打開舞台表演和藝術表演的通道。只有做好這些，才能更好地為基層文藝人才隊伍建設打好基礎。
（二）提高對基層文藝人才的培訓，提高工作人員的專業能力
對基層文藝人才的培訓，不僅要從其專業技能和業務研討方面出發，更要對基層文藝人才加大其思想政治、現代科技、個人發展等方面的培訓，在提高基層基層文藝人才專業能力和思想認識的同時，不斷拓展基層文藝人才的其他能力，將業務培訓與個人發展結合起來，讓基層文藝人才真正認識到國家對於他們的重視，提高基層文藝人才隊伍的凝聚力和向心力。
（三）提高國家對基層文藝的重視，完善基層文藝隊伍建設政策
加大國家對基層文藝人才隊伍的建設，不僅要從改善人才對於的引進機制出發，還有更好地為基層文藝人才解決住房、醫療、子女入學、項目經費等問題，提高基層文藝人才工作的積極性，完善各項基層文藝隊伍建設的政策，大力為基層文藝人才隊伍建設鋪墊。其次還要增大對基層文藝人才培訓的資金投入，建立專門的文藝骨幹培養和激勵機制，引進高端先進人才，為基層文藝人才隊伍培養具有創作和研究的學科帶頭性人才，為基層文藝人才隊伍的建設和發展做好戰略指導[3]。
（四）挖掘農村文藝人才，培養基層文化能人
在基層文藝人才隊伍建設中，要加大對農村藝術家的培訓與激勵，提高基層群眾自身學習和傳承文化的積極性，同時加大對鄉土自身文化的傳承和學習力度，增加基層文藝人才隊伍建設的豐富性。除此之外，還有大力發展鄉鎮綜合文化站的力量，在創設良好文化學習氛圍的同時，激勵基層群眾每人至少掌握一項文藝技能，提高基層文藝人才隊伍建設的效果。
三、結語
綜上所述，基層文藝人才隊伍建設是提高我國基層文化建設的重要措施，對我國綜合文化建設具有重要意義。當前基層文藝人才隊伍建設中還存在文化管理機制不完善、缺乏文藝專業人才、缺乏文藝管理的復合型人才、激勵機制不完善等問題。要想提高基層文藝人才隊伍建設效果，就要從創新基層文藝人才選用機制、提高對基層文藝人才的培訓、提高國家對基層文藝的重視、挖掘農村文藝人才、等方法出發。
④ 如何培養社區群眾文藝骨幹，建立業余群眾文化隊伍
一、充分了解建設與開展基層群眾文化活動的真正意義
談及到基層群眾們的文化活動，我們必須要知道國家為了更好的進行在社會主義下的精神文明建設已經付出了巨大的努力。我國經濟在不斷的進步，網路信息科技也在不斷的向前發展，群眾文化的各類需求也就顯得非常豐富，我們要知道群眾的文化活動是一種無界限、無范圍，面向所有人民群眾的大眾性質的文化活動，活動包含著容納性與傳承性。群眾文化在內容上豐富多彩，在目的上謳歌現實社會、反映現時精神。在新時期發展的大背景下積極發展群眾文化，做到寓教於樂，這本身就具有優秀的社會效應。
（一）在開展群眾文化活動的時候，很容易看出活動具有鮮明的凝聚力，將人與人的距離拉近，做到心與心的溝通，使社會各階層成員在內心形成一種奇妙的歸屬感。
（二）基層群眾所展開的文化活動是具有非常強大的吸引力與傳播力的，它能夠有效地引導群眾的行動方向與行為方式，讓群眾的行為與思想的發展方向趨於一致化。更好的追隨中國共產黨的腳步，提高自我的思想覺悟，成為思想進步、能力出眾的中國好群眾。
（三）基層群眾所開展的文化活動是提高思想教育、政治發展的有效載體，活動是基於群眾們喜聞樂見、膾炙人口的的文藝表現形式，將黨的相關法律法規、政策方針等，以一個健康流行的宣傳方式進行傳播，讓群眾在開心歡樂的氣氛里更好的得到知識的學習。
（四）在群眾開展文化活動的同時我們應該看到，活動本身能夠提供較大的學習、鍛煉的空間。通過活動本身讓群眾自我提高文化知識、身心素質，而且還能在群眾活動中發掘文藝人才，為社會與國家做出文化上的貢獻。
二、積開展群眾文化活動具體措施
為了能夠更好的發展基層群眾的文化活動，國家或者社會要充分的重視群眾與人才的培養，讓他們發揮真正的作用。在活動開始的階段要加強群眾隊伍與專家們的積極作用，從根本上認識群眾活動對於社會、對於國家的積極影響。而具體的發展措施在於：
（一）利用國家性的重大節日，由群眾自我組織開展不同的文化活動
在群眾文化活動這一領域，我們能夠舉辦一些中小型的或者大型的，讓群眾有興趣參加的文化活動。活動要符合群眾的內心，盡量包含不同層次的人們，讓群眾都能參與屬於自己的文藝活動，使更多的群眾在不同的、富有特色的活動中享受文藝的魅力。例如：藉助節日的機會積極開展特色性活動，像「重陽節賽詩會」、「中秋賞月大型文藝晚會」、「喜迎春節、大型群眾聯歡晚會」等。
（二）積極開展不一樣的主題性群眾活動，在活動中傳遞愛國情懷
中國共產黨讓人民群眾走出苦難，愛國情懷一直縈繞百姓心中。所以基層群眾的文化發展自然不能缺少同愛國主題相關的文藝活動。身為人民群眾中的一員，我們可以組織經常性的、有著文化底蘊的，同時歌頌我們祖國的愛國活動，切實培養人民群眾的愛國情懷。如：在喜迎建黨93周年之際，可以舉行「我愛我黨、我愛我國」的大型主題晚會，讓群眾切實參加到其中，形成一股濃郁的愛國愛黨的高尚氛圍。
（三）大量開展社區性活動，充分吸引群眾的參與興趣
社區活動的開展較為方便，容易利用最短的時間、最節省的開支開展一次群眾參與的文化活動。社區活動可以有效的激起群眾的參與熱情，為了滿足不同群眾的不同需求，在社區里開展各種各樣的文化活動。如：社區內舉行的「群眾歌手大賽」、「生活藝術節」等社區活動。讓群眾能夠樂於參與，樂在其中。
（四）加強文藝表演團隊的演出質量，進行高質量的文化演出
文體藝術團的演出，是最能提高群眾的文化生活質量的活動。近年來，文體藝術團的演出越來越突破場地、時間、人員等限制，逐漸走入社區、鄉村、城鎮的大街小巷，直接為基層群眾進行藝術演出，從而更好的提高群眾的文化水平。基層群眾的文化活動有藝術團的參加能夠更好的將人民群眾聚集在一起，讓群眾的業余文化生活更加的豐富多彩，更加具有文化韻味。因此，文藝表演團應該積極的排練屬於自己的高水準的藝術活動，為百姓、群眾奉獻高質量的文藝表演，讓群眾能夠真正的了解文化的樂趣與內涵。
結 語
我國社會主義現代化下的精神文明建設已經得到了迅猛發展，整體的文化建設中最不能忽視的就是基層群眾的文化建設。基層群眾的文化活動發展直接關繫到我國的文化發展整體面貌，要想有效的進行基層文化活動建設就要充分認識到它的重要性與影響力。每個人都應該積極的參與到基層文化活動當中，不斷的創新自我思路，拓展群眾文化的活動空間與范圍。組織各種形式各異、豐富多彩且又喜聞樂見的群眾文化活動，不斷的滿足人民群眾對文化的需求，為社會主義先進文化建設貢獻力量，爭取早日建設成全民娛樂、文化全民的和諧景象。