鄉上培訓後備幹部方案

『壹』 請問什麼是後備幹部

南方網訊 問：什麼是後備幹部？如何理解「黨政領導班子成員一般應當從後備幹部中選拔」？

答：後備幹部，是指各級黨委從領導班子建設的需要出發，按照幹部管理許可權，根據有關選拔標准、條件資格微量比例和選拔程序，選拔出德才素質好、有培養前途和發展潛力的優秀分子，為上一級領導班子補充幹部而准備的後備人選。後備幹部一般應具備提拔為上一級領導幹部的條件，或者經過有針對性的重點培養後可達到提拔條件。後備幹部按照職位劃分，可分為領導班子正職後備。副職後備；按照幹部條件劃分，可分為近期可提拔使用的、中長期培養的。各級各類後備幹部隊伍應當以年輕幹部為主體，近期可提拔使用的一般不少於三分之一。

《幹部任用條例》規定，「黨政領導班子成員一般應當從後備幹部中選拔」，這是基於對後備幹部工作同領導班子建設關系的正確認識，按照「備用結合」的原則所作出的規定。其主要涵義是，在相應的後備幹部中有合適人選的情況下，黨政領導班子成員應當從後備幹部中選拔。

早在20世紀80年代初，黨中央就明確提出建立健全後備幹部制度。20多年來，各地、各部門按照中央的要求，探索和總結了一套較為規范的後備幹部工作制度，普遍建立了後備幹部名單，不斷強化對後備幹部的培養教育和管理監督，一大批後備幹部相繼走上了各級領導崗位。實踐證明，加強後備幹部隊伍建設是培養選拔優秀年輕幹部的一項重要基礎性工作。目前，後備幹部工作已經比較成熟，後備幹部隊伍在多數地方和部門已經有條件成為領導班子補充人選的主要來源。

第一，後備幹部一般都是綜合素質好、有培養前途和發展潛力的優秀幹部。進入後備幹部名單的，都是在民主推薦和考察了解的基礎上，經黨委（黨組）集體研究，按照管現職幹部與管後備幹部相統一的原則，經上級黨委（黨組）組織（人事）部門考察認定的。後備幹部一般都是同級、同類別幹部中的優秀分子，其共同特點是思想政治素質較好、科學文化水平較高、組織領導能力較強、政績較為突出、群眾認可程度較高，具備了規定的擔任黨政領導幹部的基本條件。

第二，後備幹部一般要經過組織上的重點培養。後備幹部選定後，一般要確定培養方向、制定培養計劃、落實培養措施。按照「缺什麼、補什麼」的原則，有針對性地加強對後備幹部的理論培訓和實踐鍛煉。有的被送到黨校、行政學院和高等院校學習深造，其中包括送到國外、境外培訓；有的被派到基層特別是條件比較艱苦、困難較多、情況復雜的地方掛職鍛煉，或者選調到上級黨政機關掛職；有的進行易地交流或崗位輪換，等等。通過上述培養措施，有意識市計劃地給後備幹部創造條件和機會，進一步提高他們的思想政治素質和組織領導能力。

第三，注意從後備幹部中選拔領導幹部，有利於幹部統一調配使用，合理配置領導人才資源。各級黨委可根據領導班子建設的需要，打破地方、部門的限制，從後備幹部大名單中廣泛挑選人才，促進部門之間、地方之間、部門與地方之間的幹部交流，進一步優化領導班子結構。

《幹部任用條例》作出這樣的規定，給後備幹部工作提出了新的更高的要求。一要嚴格把好後備幹部的「人口關」，堅持標准和條件，拓寬選人視野和渠道，深化後備幹部制度改革，選拔最優秀的幹部進入後備幹部隊伍。二要搞好領導班子需求預測，做到「因需選人」，特別要注意選拔熟悉宏觀經濟管理沙、外經外貿、法律、科技等方面工作的緊缺人才，進一步優化後備幹部隊伍的結構。三要進一步做好後備幹部的培養教育工作。圍繞理論培訓、實踐鍛煉和管理監督三個基本環節，改進方法，加大力度，突出重點，提高質量。四要實行動態管理，相形見絀的要及時調整出後備幹部隊伍，表現優秀的應及時補充進來，使後備幹部隊伍始終保持優良的素質、充足的數量、合理的結構，以滿足領導班子建設的需要。（編輯：李美儀）

『貳』 什麼叫村級後備幹部

村級後備幹部是建強農村基層組織、優化村級幹部隊伍、助推農村持續穩定和諧發展的重要保障，選培思想素質好、品德修養高、發展辦法多、為民服務實的優秀人才。

村級後備幹部對於提升村級班子戰鬥力、增加經濟社會發展新活力具有重要意義。

(2)鄉上培訓後備幹部方案擴展閱讀：

抓好村級後備幹部選培儲備已成為加快農村基層組織建設、深化農村基層治理的現實需要，應著力從4個方面落細落實：

1、廣開渠道精「選」。

按照德才兼備、以德為先的要求，採取從優秀黨員中「挑」，從致富帶頭人和大學生村官中「選」，在現任優秀村幹部中「留」，從外出務工能人和高校畢業生中「請」的方式，在個人自薦、群眾舉薦、組織推薦的基礎上，經考察、面談、票決、公示等程序，每個村確定3—5名後備人選，並上報存檔，建立村級後備幹部資源庫。

2、拓寬平台細「育」。

實施後備幹部培養教育「導師制」，從鄉鎮領導幹部、村級組織負責人、村常職幹部中遴選導師，通過「一對一」「多對一」等結對培養模式對口聯系幫帶。利用遠程教育、掛職鍛煉、對口交流等多種平台，突出年輕黨員培養教育和黨員作用發揮，著力把黨員培養成致富能手，把黨員致富能手培養成村級後備幹部。

3、強化措施嚴「管」。

經常性開展村級後備幹部教育管理，各基層黨委尤其是鄉鎮黨委要強化組織引領，結合後備幹部的個人特點和地方實情，開展政策法規、實用技能培訓和正反典型教育，增強後備幹部的為民服務能力和遵規守紀意識。創新村級後備幹部聘期制，聘期內發放適當的工作補貼，強化動態管理，逗硬考核評價，嚴厲打擊違紀違規行為，一經查實終止聘用。

4、注重實踐重「用」。

建立健全村級後備幹部「設崗定責」和黨員服務承諾制度，設立政策法規宣傳、社情民意徵集、社會治安管理、文明風尚倡導、矛盾糾紛調處等實踐崗位，通過崗位鍛煉促進後備幹部成長。允許村級後備幹部列席村班子會、村黨員大會、村民代表大會等會議，使後備幹部廣泛接觸和熟悉村級事務，提高參與決策和管理服務的能力和水平。

『叄』 怎樣解決村黨組織缺乏後備幹部的問題

一、嚴格選拔，調整充實後備幹部隊伍
結合領導班子考察、公開選拔幹部等工作，按照領導班子正職1:2、副職2:1的比例選拔了120多名科級領導班子後備幹部。建立後備幹部專項檔案，主要內容包括：後備幹部簡要情況登記表、考察材料及培養方案、民主推薦情況、民主評議情況、考核情況、培養和獎懲情況等，實行一人一檔統一管理。實行後備幹部動態管理制度，對出現缺額、結構明顯不合理，難以滿足工作需要的，及時進行調整充實；凡有下列情形之一的，及時調整出後備幹部名單：政治思想、道德品質、黨風廉政等方面出現問題的；工作實績不突出，發展潛力不大的；工作失職，造成較大損失或不良影響的；群眾意見較大、威信不高的；由於健康原因，不能擔負繁重工作任務的；年齡偏大的；因其他原因，不適宜作為後備幹部的。通過這些措施，使後備幹部隊伍始終保持充足的數量、合理的結構和最佳備用狀態。
二、加強培訓，提高後備幹部理論素質
堅持以市委黨校為依託，有組織、有計劃、持續不斷地加強後備幹部培訓工作。在培訓內容上，始終堅持把政治理論培訓放在首位，教育引導年輕幹部解放思想，更新觀念，牢固樹立以開放促改革促發展的思想。堅持理論武裝與能力建設相結合，加大金融、法律知識、外貿、國際慣例、現代科技、現代管理等知識培訓的力度，提高領導科學發展、促進社會和諧的本領。在培訓方式上，針對年輕幹部的特點和需求，不斷拓展培訓形式，改進培訓手段，整合培訓資源，大力推進以研究式和互動式學習為主要形式的現代教學方法，把課堂講授與現場教學、調查研究、社會實踐等方式有機結合起來，建立健全了學時學分制度和述學、評學、考學制度，保證了學習效果和質量。建立了幹部「在職兼學」培訓制度，每月舉行一次專題講座，邀請國內知名的專家學者、教授來棗講學，幫助幹部加深對改革開放和現代化建設實踐中重大問題的理解與思考。去年以來，棗陽先後舉辦後備幹部培訓班4期，培訓幹部120人次；舉行專題講座10期，受到廣大幹部的歡迎和好評。
三、強化鍛煉，促進後備幹部盡快成才
在實踐中接受鍛煉，是後備幹部成長最快捷、最有效的途徑。我們根據考察掌握的後備幹部發展潛力、熟悉領域、個性特點和主要不足等情況，有針對性地研究制定後備幹部的培養鍛煉規劃，主要採取四種鍛煉方式：一是將基層經驗不足的後備幹部重點選派到鄉鎮、企業和基層對口單位掛職，增強駕馭復雜局面的能力。先後從市直機關選派兩批63名後備幹部到市內規模以上重點企業掛職鍛煉，角色定位是當好「五員」：政企聯絡員、政策宣傳員、產業調研員、全程辦事員、黨建指導員。這些幹部主動融入企業，認真學習企業管理、市場營銷等方面的知識，發揮人員熟、信息靈、懂政策的優勢，圍繞企業需求開展服務，比如：辦理證照、協調矛盾、幫助招工、清收債務等，解決了一大批企業自身一時辦不了辦不好的問題。採取公開選拔的方式從全市選派了15名30歲以下年輕幹部到鄉鎮、辦事處掛職擔任黨委委員、副鎮長（副主任），讓他們在基層領導崗位上接受磨練，提高解決實際問題的能力。二是將缺少經濟工作經驗的後備幹部選派去沿海招商鍛煉，增強經濟工作和協調溝通能力。先後抽調130多名年輕幹部組成專班，分期分批到「長三角」、「珠三角」等產業轉移重點區域駐點招商鍛煉。這些幹部在沿海發達地區考察企業、拜訪商會、聯系機關、結識老鄉、推介棗陽、引進項目，在市場經濟大潮中搏擊風浪、經受磨練，進一步增強了開放意識、發展意識。三是將工作經歷單一的後備幹部調整輪崗，增加工作閱歷和實踐經驗。去年來我們對40多個市直單位、300多名中層幹部和後備幹部幹部進行了輪崗交流，輪崗面達到80%以上，使後備幹部在多崗位鍛煉中豐富閱歷，增長見識，加快成長。四是將缺乏宏觀視野的後備幹部分類安排到上級機關上掛學習，提高大局意識和宏觀管理能力。近年來選派了3名正科級領導幹部到省直機關上掛鍛煉，從鄉鎮選拔了20多名年輕後備幹部到市政府辦、市紀委、組織部、信訪局、商務局等單位參與重大活動和中心工作，讓他們熟悉了解全局情況。
四、完善制度，加強後備幹部日常管理
為了保證後備幹部健康成長，我市建立健全各項規章制度，加強後備幹部全程化監督管理。一是傳幫帶制度。各單位黨組織對後備幹部都明確一名工作經驗豐富、理論水平較高、作風扎實的領導班子成員為幫帶責任人，實行幫帶責任制，通過言傳身教、交心談心，為後備幹部教方法、指路子、解疑惑。在他們取得成績和進步時，積極給予肯定和鼓勵，遇到實際困難時，認真幫助解決，出現缺點和錯誤時，及時予以指出，幫助改正。二是思想匯報制度。要求後備幹部每季度向幫帶責任人匯報一次思想，半年向單位黨組織進行一次書面匯報，一年向市委組織部匯報一次思想工作體會。黨組織根據後備的心理動態及個人要求，有針對性地制定培養措施，有效提高了培養效果。三是跟蹤考察制度。市委組織部建立了後備幹部信息庫，將幹部的簡歷、健康狀況、年度考核結果、參加各種選拔考試的情況以及獎勵等信息整理建檔入庫，建立動態管理台帳,作為提拔任用的重要依據。定期採取分片、分單位的形式召開後備幹部座談會，聽取工作、思想和學習情況匯報，與幹部進行思想交流，掌握他們的思想動態和表現情況。
六、備用結合，大力選拔使用後備幹部
在後備幹部隊伍建設中，培養管理是途徑，提拔使用是目標。對在實踐中表現突出、群眾公認的優秀後備幹部，我們積極創造條件，大膽提拔使用。一是樹立選拔任用後備幹部的正確導向。用好後備幹部，不但為各級領導班子補充了新鮮血液，而且能夠發揮帶動效應的作用。我市始終堅持德才兼備，以德為先的用人標准，大力提倡注重實績、群眾公認的用人導向，堅持走群眾路線，把那些在培養鍛煉中作風扎實、政績突出、群眾信任、廉潔奉公的優秀後備幹部選拔進領導班子；絕不因為後備幹部而降低標准、降格以求，形成選拔任用幹部的正確導向。二是創新觀念，大膽啟用後備幹部。在選拔任用幹部過程中，摒棄論資排輩、遷就照顧等陳舊觀念，注重看主流、看本質、看發展潛力，把握好最佳使用期，提拔使用幹部首先要考慮從後備幹部隊伍中選人，大膽啟用符合條件的優秀後備幹部擔任各級領導職務。三是實施適度的傾斜政策。堅持在同等條件下優先使用後備幹部，對政治素質好、工作能力強、發展潛力大的年輕幹部，敢於破格提拔，及時啟用。能勝任實職的，不安排虛職；能安排重要崗位、主職崗位的，不安排一般崗位；能擔任「一把手」的，不安排副職。近年來，先後有4名年輕後備幹部被襄陽市委選拔為副縣級領導幹部。

『肆』 鄉鎮後備幹部正在進修大專的可以嗎

一般採用培養科級後備幹部的形式，
一般程序:
一是出台方案，規定年齡(一般是35歲以下)、學歷(一般大專以上，或本科以上)、單位中層(有時沒有要求)，其他政治思想等基本要求等；
二是個人自薦和組織推薦相結合進行報名；
三是組織筆試、考試，按一定比例確定名單；
四是組織考察，最後確定人選。

『伍』 兩位班子成員及後備幹部常態化培訓方案

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