A. 煤礦職工培訓的辦法
煤礦職工安全技術培訓條例
煤礦職工安全技術培訓條例
（一九八七年二月二日煤炭工業部發布）
第一章 總則
第一條 根據國家《礦山安全條例》和煤炭工業部《煤礦安全規程》的有關規
定，貫徹安全第一方針，提高煤礦職工的安全生產技術素質，預防各類事故和增強
搶救、自救和互救的能力，加強法制觀念。特製訂本條例。
第二條 煤礦職工安全技術培訓，貫徹「強制培訓、崗位培訓、經常教育、廣
泛宣傳」的原則，對職工實行正規的培訓。
第三條 安全培訓和安全宣傳教育工作由各級行政領導負責，各級安全監察部
門負責組織編制安全培訓計劃和規劃，並指導安全技術培訓中心的業務建設和監督
本條例的貫徹執行。
第二章 培訓對象與標准
第四條 培訓的主要對象是：正副局、礦（處）級幹部、總工程師、正副區（
科）隊長、班組長、安全專職人員、特殊工種（包括瓦斯檢查員、放炮員、防爆檢
查員、井下電鉗工、絞車司機、電車司機、信號工等）。其中重點培訓對象是：安
全礦長、正副區（科）隊長、班組長、安全專職人員、瓦斯檢查員、放炮員等。
第五條 按照教學大綱規定的內容，通過正規培訓，各類人員必須達到以下基
本標准：
1．了解黨和國家在安全生產方面的方針、政策、法規，熟悉國務院頒發的《
礦山安全條例》和煤炭部頒發的《煤礦安全規程》等有關規定。
2．掌握防止瓦斯、煤塵、頂板、水、火等自然災害的基本知識。
3．熟悉職責范圍內的災害預防計劃、措施、並會搶救、會自救。
第六條 通過正規培訓，下列人員必須達到以下要求：
一、正副局、礦長、總工程師、安監局（處）長（包括生產處室的處長）：
1．懂得安全生產技術的基本理論和有關法規、條例的具體規定及其制定的依
據。
2．能制訂、審查災害預防處理計劃和實施措施，會正確組織指揮搶救險災工
作。
3．具備檢查處理事故隱患，分析安全情況和提出採取改善安全工作具體措施
的能力。
二、正副區（科）隊長、現場工程技術人員及安監人員：
1．會依據《煤礦安全規程》指揮生產，會編制、審查作業規程、操作規程。
2．會檢查判斷事故的預兆，會排除事故的隱患，發生事故後會採取應急措施，
組織工人處理事故和避災脫險。
3．熟悉掌握職責范圍內各種設備、儀器、儀表的性能和安全操作技術。
三、特殊工程及班組長：
1．熟悉本工種的作業規程和操作規程。
2．熟悉掌握本崗位的安全技術。
3．掌握職責范圍內的設備、儀器、儀表的性能、原理、構造，會熟練地使用
和操作，會排除故障。
第七條 新入礦的井下工人（包括合同工、輪換工）接受培訓的時間不少於兩
個月（包括井下參觀、現場實習），在有經驗的工人帶領下實習四個月，考核合格
後可獨立工作。
第三章 培訓辦法及任務
第八條 批准下達的安全技術培訓計劃，應同企業其它考核指標一樣，必須按
時保質保量的完成。可以實行培訓計劃與獎罰掛鉤。
第九條 中國煤礦安全技術培訓中心承擔正副局、礦（處）級幹部、總工程師、
安監局（處）長、通風安全工程師、安全培訓中心師資的培訓，並負責培訓對象
的安全資格考核；基本建設安全技術培訓中心承擔基本建設系統安全專職人員、處、
區、（科）隊長及特殊工種的安全培訓，並負責培訓對象的安全資格考核；省（
區）級安全技術培訓中心承擔本省統配煤礦及地方煤礦處級幹部、安全專職人員、
區（科）隊長、礦安全教育室專兼職教學人員的培訓，並負責培訓對象的安全資格
考核。
第十條 各礦務局安全技術培訓中心，必須加強領導，嚴格管理，充分發揮作
用。其任務是：
1．負責區（科）隊長、班組長、特殊工種的安全技術培訓；承擔本地區地方
煤礦安全培訓任務，並負責培訓對象的安全資格考核。
2．具體落實本局的職工安全培訓計劃。
3．指導幫助礦安全教育室開展安全培訓和安全宣傳工作。
4．為推廣應用安全新技術、新工藝、新設備，舉辦專題講座或知識更新培訓
班，收集儲存國內外安全技術情報資料，為提供安全技術交流服務。
第十一條 安全教育室是基層安全宣傳教育的重要陣地，各礦都要建立。其任
務是：
1．負責本礦一般工種工人及新工人的安全技術培訓。
1．負責經常性、廣泛性的安全宣傳教育工作。
3．負責本礦一般工種工人的安全資格考核。
第十二條 煤炭部礦山救護培訓中心的任務是：
1．負責培訓全國礦山救護隊長以上的指揮員。
2．承擔礦山救護隊大隊長級幹部的每年再培訓二十天的輪訓任務。
3．編寫礦山救護的培訓教材。
4．對救護隊指揮員進行安全資格考核。
第四章 教學工作
第十三條 安全培訓的教學，要堅持理論與實際相結合，正規培訓與經常教育
相結合，脫產培訓與崗位培訓相結合的要求。
第十四條 正規的安全技術培訓是指根據《煤礦安全規程》規定的培訓時間、
要求和部頒教學大綱內容，有專職教師、有教材、有嚴格的考核制度以及相應的形
象化實驗教學設備的整個教學過程。
第十五條 安全技術培訓的教學內容，除必須學習《煤礦安全規程》和有關法
規性文件外，各類專業工種必須有按教學大綱編寫的教材。教學內容要少而精，重
點突出，盡量利用直觀形象化教學手段，重視實驗，實習操作等實際教學方法，提
高教學質量。
第十六條 安全技術培訓中心的領導班子必須符合「四化」的要求，主要領導
成員應是專職的。重視專兼職相結合的師資隊伍的建設，專職教師人數不少於在編
職工的35％。礦安全教育室的教師由礦工程技術人員和技師擔任。
第十七條 脫產培訓的職工，在培訓期間享受本單位的福利待遇，不影響評先
進和工資升級。其工資待遇：井下區隊長、班組長、特殊工種工人和井下一般工種
工人，不論實行計時加獎勵或實行計件工資的均按本隊月平均工資發給（不含井下
津貼）。獎金按學習成績優秀、良好、及格三種即100％、80％、50％發給。
不及格及不參加考試的不發獎金。
第五章 安全資格證書與考核辦法
第十八條 從事煤礦工作的所有原煤生產人員、礦建施工及火工品生產人員實
行「安全資格證書」（以下簡稱證書）制度。
1．幹部和工人必須帶《證書》上崗工作。否則，幹部不能擔任領導職務，工
人不準上崗。職務、工種變更時必須重新培訓，考試取得新職務、新工種的《證書》
方准上崗。
2．《證書》有效期為五年，並每年必須復試一次。
3．資格《證書》分類與授予單位：
一類：紅色。正副局、礦（處）長，總工程師，由煤炭部安全監察局授予。
二類：藍色。專職的安全監察局（處）級幹部，由煤炭部安全監察局授予。其
他專職安全監察幹部和工程師由省（區）安全監察局（處）授予。
三類：棕色。區（科）隊長和技術員，由礦務局安全監察局（處）授予。
四類：紫色。救護大、中隊長，由煤炭安全監察局授予。
五類：綠色。特殊工種的工人，由礦務局安全監察局（處）授予。
六類：黃色。其他原煤生產人員，由礦安監處或礦安全教育室授予。
4．不帶《證書》上崗者，按違章處理。
第十九條 各類工作人員必須經資格考核，合格者才能取得《證書》。資格考
核辦法是：
1．必須按本條例規定的安全技術培訓，完成學習計劃。
2．培訓單位對其在安全技術基本理論，專業技術和安全法規考試及格達到第
二章規定標准。
3．考試方法：培訓單位應根據教學大綱結合安全生產的實際命題，可公開復
習題。考試方法應是筆試、口試和實際操作。
第二十條 建立安全培訓卡片管理制度。即在取得《證書》後，培訓單位填寫
安全培訓卡片，包括姓名、選送單位、培訓時間、培訓科目、考試成績、鑒定評語、
班主任簽字、培訓部門蓋章，一式兩份，培訓部門和學員的單位各一份存檔。
第二十一條 《證書》的吊銷與返還，由各級安監部門執行，有下列情況之一
者吊銷《證書》：
1．重傷以上（包括重傷）事故的直接責任者；
2．實踐證明其安全知識和安全技術水平不能勝任工作者；
3．違章指揮、違章作業者。
被吊銷《證書》的職工，要停止工作進行補學、補考。補學期間只發基本工資。
考試合格者返還《證書》。本人拒絕接受培訓時，應按國務院頒發的《國營企業
職工獎懲條例》有關規定處理。
第六章 安全技術培訓中心的院舍、經費、編制及教學設備
第二十二條 安全技術培訓中心的建設，要達到設計規定的要求，發揮安全培
訓基地作用，不準以任何理由改變它為煤礦安全技術培訓服務的目的，不準用其它
名目擠占安全技術培訓中心的校舍，平調其固定資產及各種設備。必須按資金渠道
和規定單獨建帳，嚴加管理。
第二十三條 安全技術培訓中心以辦短期脫產培訓為主，只有在教師的數量、
質量和教學設備等條件具備時，並符合國家教委有關規定，經教育主管部門審核批
准後，方可開辦大、中專安全技術專業班，按規定定向招收在職職工，畢業後發給
文憑，但招生人數不得超過設計規模的15％。
第二十四條 礦務局屬安全技術培訓中心的經費，可按照財政部〔八十二〕財
企字三十七號文件，在職工工資總額的百分之一點五范圍內開支，直接列入生產成
本，如不足需要可從企業基金、利潤留成、包干結余或納稅後留利中拿出一部分資
金用於安全技術培訓中心。基本建設單位在基建投資的其它基建費用中開支。省級
安全技術培訓中心的經費，由省局（廳）、公司自行解決。
第七章 考評
第二十五條 考試不合格者必須經再培訓，再培訓考試不合格者，繼續培訓，
只發生活費。對無理取鬧故意考試不及格者應按國務院《國營企業職工獎懲條例》
有關規定處理。
第二十六條 職工未經安全技術培訓而分配工作的，以違章論處。未經培訓的
職工造成事故，應追究分配工作部門負責人的責任。
第二十七條 安全技術培訓中心必須嚴格按部頒發的教學大綱組織好培訓。若
發現培訓不符合教學大綱要求時，即應學未教的要追究培訓單位責任。
第八章 附則
第二十八條 本條例自公布之日起執行。
第二十九條 本條例在執行中如與上級規定有抵觸時，按上級規定執行。
第三十條 本條例解釋權屬於煤炭工業部安全監察局。
B. 煤礦安全培訓實施方案
要區分是區域性培訓，還是單個煤礦的培訓，是針對職工的培訓，還是管理人員的培訓，也就是說要提高方案的針對性。
C. 煤礦應急預案
煤礦事故應急救援預案是針對可能發生的重大事故所需的應急准備和響應行動而制定的指導性文件，其重要內容包括方針與原則、應急策劃、應急准備、應急響應、現場恢復、預案管理與評審改進六大要素。其編制的主要內容和格式為：
方針與原則
應急救援預案應有一明確的方針和原則作為指導應急救援工作的綱領。體現保護人員安全優先、防止和控制事故蔓延優先、保護環境優先。同時體現事故損失控制、預防為主、常備不懈、統一指揮、高效協調以及持續改進的思想。
應急策劃
應急策劃是煤礦事故應急救援預案編制的基礎，是應急准備、響應的前提條件，同時它又是一個完整預案文件體系的一項重要內容。在煤礦事故應急救援預案中應明確煤礦的基本情況以及危險分析與風險評價、資源分析、法律法規要求分析等結果。
(1)基本情況主要包括煤礦的地址、經濟性質、從業人數、隸屬關系、主要產品、產量等內容，周邊區域的單位、社區、重要基礎設施、道路等情況。
(2)危險分析、危險目標及其危險特性、對周圍的影響
危險源辨識、風險評價。危險分析結果應提供：
◎地理、人文、地質、氣象等信息；
◎煤礦功能布局及交通情況；
◎重大危險源分布情況；
◎重大事故類別；
◎特定時段、季節影響；
◎可能影響應急救援的不利因素。
危險目標的確定。可選擇對以下材料辨識的事故類別、綜合分析的危害程度，確定危險目標：
◎重大危險裝置、設施現狀的安全評價報告；
◎健康、安全、環境管理體系文件；
◎職業安全健康管理體系文件；
◎重大危險源辨識、評價結果；
◎其他。
(3)資源分析根據確定的危險目標，明確其危險特性及對周邊的影響以及應急救援所需資源：危險目標周圍可利用的安全、消防、個體防護的設備、器材及其分布；上級救援機構或相臨煤礦可利用的資源
(4)法律法規要求法律法規是開展應急救援工作的重要前提保障。列出國家、省、市及應急各部門職責要求以及應急預案、應急准備、應急救援有關的法律法規文件，作為編制預案的依據。近年來，我國政府相繼頒布了一系列法律法規，如《安全生產法》第十七條規定：「生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責：（五）組織制定並實施本單位的生產安全事故應急救援預案」。第三十三條規定：「生產經營單位對重大危險源應當登記建檔，進行定期檢測、評估、監控，並制定應急預案，告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當採取的應急措施。第六十八條縣級以上地方各級人民政府應當組織有關部門制定本行政區域內特大生產安全事故應急救援預案，建立應急救援體系」。其他法規如《中華人民共和國礦山安全法》；《中華人民共和國職業病防治法》；《中華人民共和國消防法》；《煤礦安全監察條例》；《危險化學品安全管理條例》；《特種設備安全監察條例》（國務院令第373號）；《建築設計防火規范》（GBJ16）；《關於特大安全事故行政責任追究的規定》；《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》等也作了相應規定。
應急准備
在煤礦事故應急救援預案中應明確下列內容：
(1)應急救援組織機構設置、組成人員和職責劃分依據煤礦重大事故危害程度的級別設置分級應急救援組織機構。組成人員應包括主要負責人及有關管理人員；現場指揮人。明確職責，主要職責為：
◎組織制訂煤礦重大事故應急救援預案；
◎負責人員、資源配置、應急隊伍的調動；
◎確定現場指揮人員；
◎協調事故現場有關工作；
◎批准本預案的啟動與終止；
◎事故狀態下各級人員的職責；
◎煤礦事故信息的上報工作；
◎接受集團公司的指令和調動；
◎組織應急預案的演練；
◎負責保護事故現場及相關數據。
(2)應急資源應急資源的配備是應急響應的保證。在煤礦事故應急救援預案中應明確預案的資源配備情況，應包括應急救援保障、救援需要的技術資料、應急設備和物資等，並確保其有效使用。
應急救援保障。分為內部保障和外部保障。
內部保障。依據現有資源的評估結果，確定以下內容：
◎確定應急隊伍，包括搶修、現場救護、醫療、治安、消防、交通管理、通訊、供應、運輸、後勤等人員；
◎消防設施配置圖、工藝流程圖、現場平面布置圖和周圍地區圖、氣象資料、煤礦安全技術說明書、互救信息等存放地點、保管人；
◎應急通信系統；
◎應急電源、照明；
◎應急救援裝備、物資、葯品等；
◎煤礦運輸車輛的安全、消防設備、器材及人員防護裝備；
◎保障制度目錄；
◎責任制；
◎值班制度；
◎其他有關制度。
外部救援。依據對外部應急救援能力的分析結果，確定以下內容：
◎互助的方式；
◎請求政府、集團公司協調應急救援力量；
◎應急救援信息咨詢；
◎專家信息。
礦井事故應急救援應提供的必要資料，通常包括：
◎礦井平面圖；
◎礦井立體圖；
◎巷道布置圖；
◎採掘工程平面圖；
◎井下運輸系統圖；
◎礦井通風系統圖；
◎礦井系統圖；
◎排水、防塵、防火注漿、壓風、充填、抽放瓦斯等管路系統圖；
◎井下避災路線圖；
◎安全監測裝備布置圖；
◎瓦斯、煤塵、頂板、水、通風等數據；
◎程序、作業說明書和聯絡電話號碼；
◎井下通信系統圖等。
應急設備應確定所需的應急設備，並保證充足提供。要定期對這些應急設備進行測試，以保證其能夠有效使用。應急設備一般包括：
◎報警通訊系統；
◎井下應急照明和動力；
◎自救器、呼吸器；
◎安全避難場所；
◎緊急隔離柵、開關和切斷閥；
◎消防設施；
◎急救設施；
◎通訊設備。
（3）教育、訓練與演練。煤礦事故應急救援預案中應確定應急培訓計劃；演練計劃；教育、訓練、演練的實施與效果評估等內容。
應急培訓計劃依據對從業人員能力的評估和社區或周邊人員素質的分析結果，確定以下內容：
◎應急救援人員的培訓；
◎員工應急響應的培訓；
◎社區或周邊人員應急響應知識的宣傳。
演練計劃依據現有資源的評估結果，確定以下內容：
◎演練准備；
◎演練范圍與頻次；
◎演練組織。
教育、訓練、演練的實施與效果評估。依據教育、訓練、演練計劃，確定以下內容：
◎實施的方式；
◎效果評估方式；
◎效果評估人員；
◎預案改進、完善。
互助協議當有關的應急力量與資源相對薄弱時，應事先尋求與外部救援力量建立正式互助關系，做好相應安排,簽定互助協議,做出互救的規定。
應急響應
（1）報警、接警、通知、通訊聯絡方式。依據現有資源的評估結果，確定以下內容：
◎24小時有效的報警裝置；
◎24小時有效的內部、外部通訊聯絡手段；
◎事故通報程序。
（2）預案分級響應條件。依據煤礦事故的類別、危害程度的級別和從業人員的評估結果，可能發生的事故現場情況分析結果，設定預案分級響應的啟動條件。
（3）指揮與控制。建立分級響應、統一指揮、協調和決策的程序。
（4）事故發生後應採取的應急救援措施。根據煤礦安全技術要求，確定採取的緊急處理措施、應急方案；確認危險物料的使用或存放地點，以及應急處理措施、方案；重要記錄資料和重要設備的保護；根據其他有關信息確定採取的現場應急處理措施。
（5）警戒與治安。預案中應規定警戒區域劃分、交通管制、維護現場治安秩序的程序。
（6）人員緊急疏散、安置。依據對可能發生煤礦事故場所、設施及周圍情況的分析結果，確定以下內容：事故現場人員清點，撤離的方式、方法；非事故現場人員緊急疏散的方式、方法；搶救人員在撤離前、撤離後的報告；周邊區域的單位、社區人員疏散的方式、方法。
（7）危險區的隔離。依據可能發生的煤礦事故危害類別、危害程度級別，確定以下內容：
◎危險區的設定；
◎事故現場隔離區的劃定方式、方法；
◎事故現場隔離方法；
◎事故現場周邊區域的道路隔離或交通疏導辦法。
（8）檢測、搶險、救援、消防、泄漏物控制及事故控制措施。依據有關國家標准和現有資源的評估結果，確定以下內容：
◎檢測的方式、方法及檢測人員防護、監護措施；
◎搶險、救援方式、方法及人員的防護、監護措施；
◎現場實時監測及異常情況下搶險人員的撤離條件、方法；
◎應急救援隊伍的調度；
◎控制事故擴大的措施；
◎事故可能擴大後的應急措施。
（9）受傷人員現場救護、救治與醫院救治。依據事故分類、分級，附近疾病控制與醫療救治機構的設置和處理能力，制訂具有可操作性的處置方案，應包括以下內容：
◎接觸人群檢傷分類方案及執行人員；
◎依據檢傷結果對患者進行分類現場緊急搶救方案；
◎接觸者醫學觀察方案；
◎患者轉運及轉運中的救治方案；
◎患者治療方案；
◎入院前和醫院救治機構確定及處置方案；
◎信息、葯物、器材儲備信息。
（10）公共關系。依據事故信息、影響、救援情況等信息發布要求明確以下內容：
◎事故信息發布批准程序；
◎媒體、公眾信息發布程序；
◎公眾咨詢、接待、安撫受害人員家屬的規定。
（11）應急人員安全。預案中應明確應急人員安全防護措施、個體防護等級、現場安全監測的規定；應急人員進出現場的程序；應急人員緊急撤離的條件和程序。
現場恢復
事故救援結束，應立即著手現場恢復工作，有些需要即行可實現恢復，有些是短期恢復或長期恢復。煤礦事故應急救援預案中應明確：現場保護與現場清理；事故現場的保護措施；明確事故現場處理工作的負責人和專業隊伍；事故應急救援終止程序；確定事故應急救援工作結束的程序；通知本單位相關部門、周邊社區及人員事故危險已解除的程序；恢復正常狀態程序；現場清理和受影響區域連續監測程序；事故調查與後果評價程序；
預案管理與評審改進
煤礦事故應急救援預案應定期、應急演練或應急救援後對預案進行評審，以完善預案。預案中應明確預案制定、修改、更新、批准和發布的規定；應急演練、應急救援後以及定期對預案評審的規定；應急行動記錄要求等內容。
附件
煤礦事故應急救援預案的附件部分包括：組織機構名單；值班聯系電話；煤礦事故應急救援有關人員聯系電話；煤礦生產單位應急咨詢服務電話；外部救援單位聯系電話；政府有關部門聯系電話；煤礦平面布置圖；消防設施配置圖；周邊區域道路交通示意圖和疏散路線、交通管制示意圖；周邊區域的單位、社區、重要基礎設施分布圖及有關聯系方式，供水、供電單位的聯系方式；組織保障制度等。
預案編制的格式
通常煤礦事故應急救援預案的格式為：封麵包括標題、單位名稱、預案編號、實施日期、簽發人（簽字）、公章；目錄；引言、概況；術語、符號和代號；預案內容；附錄；附加說明等。
D. 煤礦培訓形式方式有哪些
從培訓形式上講，主要有線下培訓和線上培訓，以前主要都是本單位的技術能手或者外聘專家來講，現在線上培訓逐漸開展起來了，國家的政策也開始支持通過互聯網的線上培訓，也有一些做線上線下結合的，如礦業課堂。
E. 關於印發煤礦建黨100周年特護期全員培訓方案
您好【摘要】
關於印發煤礦建黨100周年特護期全員培訓方案【提問】
您好【回答】
首先，安全第一，工作的防護措施需要到位，基本的防護工具的使用，防護技巧嚴格按照相關規定進行【回答】