特邀監察員培訓方案

1. 江西省監察廳的內設處室

中國共產黨江西省紀律檢查委員會、江西省監察廳合署辦公，機關內設19個職能室：辦公廳（省預防腐敗局辦公室）、組織部、宣傳部、調研法規室、黨風政風監督室（省黨風廉政建設領導小組辦公室、省政府糾正行業和部門不正之風辦公室）、信訪室、省委巡視工作領導小組辦公室、案件監督管理室、第一至第七紀檢監察室、案件審理室、紀檢監察幹部監督室、離退休幹部室、機關黨委，下屬3個事業單位：培訓中心、機關後勤服務中心和信息中心。其主要職能如下: 1、負責協助委廳領導班子處理機關日常事務，負責省紀委全委會、常委會議、委廳辦公會議及其他重要會議、活動的籌備組織工作，負責與省紀委委員的聯系；
2、匯總全省黨風廉政建設和反腐敗工作情況，組織起草委廳有關文件文稿，編發通報和信息，審核以委廳及辦公廳名義發布的公文；
3.、督促檢查中央紀委監察部和省委、省政府領導批辦交辦事項的落實情況，以及省紀委全委會工作部署和省紀委常委會議、委廳辦公會議決定事項及委廳領導批辦交辦事項的落實情況，匯總委廳機關貫徹落實省委黨建工作領導小組分工任務情況，組織協調有關省人大代表建議和省政協提案答復工作，組織協調特邀監察員工作；
4、負責全省預防腐敗工作的組織協調、綜合規劃、政策制定、檢查指導,組織協調全省懲治和預防腐敗體系建設等工作,承擔省預防腐敗局的日常工作；
5、.組織協調委廳機關機要文件的辦理和運行管理，保管、使用省紀委、監察廳及省紀委辦公廳、監察廳辦公室印章，負責制發委廳機關各部門、直屬單位及派駐機構印章，負責委廳機關保密工作，協調全省紀檢監察系統密碼管理工作；
6、.負責委廳機關對外聯絡接洽、秘書、值班工作；
7、.統籌指導歸檔工作，負責委廳機關及派駐機構文書、音像等檔案管理，編輯整理有關檔案材料；
8、.協調委廳機關有關工作，指導全省紀檢監察系統的辦公廳（室）工作；
9、負責本部門幹部日常管理和監督，承辦領導交辦的其他事項。 1、負責全省紀檢監察系統領導班子建設、幹部隊伍建設和組織建設的綜合規劃、政策研究和制度建設；
2、負責委廳機關幹部隊伍建設，承辦有關機構編制、幹部人事、人員檔案、工資福利等工作，配合機關黨委加強委廳機關幹部日常管理和監督；
3、負責承辦省本級派駐（出）紀檢監察機構領導班子和幹部隊伍建設以及有關綜合協調工作，承辦有關機構編制、幹部人事、人員檔案等工作；
4、會同有關部門，負責省直內設紀檢監察機構領導班子和組織建設，承辦相關幹部人事工作；
5、會同有關部門，負責設區市紀檢監察機關領導班子建設，承辦設區市紀委書記、副書記提名和考察等幹部人事工作，指導市、縣紀檢監察機關幹部隊伍建設和組織建設；
6、負責全省紀檢監察系統幹部教育培訓工作，會同有關部門承辦對全省紀檢監察系統的表彰、獎勵工作，負責委廳機關因公（私）出國（境）備案等工作；
7、組織辦理省管幹部任職前回復省委組織部意見工作，承辦幹部監督工作聯席會議成員單位的有關工作；
8、.負責本部門幹部日常管理和監督，承辦領導交辦的其他事項。 1、負責組織協調全省黨風廉政建設和反腐敗宣傳工作，組織開展相關法律法規、理論政策、形勢任務、決策部署、成效經驗和先進典型等宣傳及輿論引導工作；
2、負責組織協調全省黨風廉政建設和反腐敗教育工作，開展對全省黨員、公務員的理想信念和宗旨教育、黨風黨紀和廉潔自律教育，組織協調廉政文化建設及紀檢監察電化教育工作；
3、負責委廳機關的新聞事務，承擔委廳新聞發布的日常工作，組織協調黨風廉政建設和反腐敗信息傳播工作；
4、.負責組織協調全省黨風廉政建設和反腐敗網路輿情信息收集、研判和處置工作，協調有關部門和重點新聞網站等做好網路宣傳引導工作；
5、指導全省紀檢監察系統的宣傳教育、廉政文化建設和網路信息工作；
6、負責本部門幹部日常管理和監督，承辦領導交辦的其他事項。 1、綜合分析全省黨風廉政建設和反腐敗工作情況，開展政策理論及重大課題調查研究；
2、起草省紀委全委會工作報告、委廳領導同志文稿，會同有關部門起草委廳重要文件；
3、匯總、整理全省黨風廉政建設和反腐敗工作研究成果和信息資料，組織開展對全省紀檢監察工作歷史及規律的研究；
4、組織協調全省紀檢監察系統的調研工作和社科理論界相關重大課題研究；
5、會同有關單位開展全省黨風廉政建設和反腐敗工作民意調查；
6、負責起草、修訂全省紀檢監察法規制度和公務員行政紀律處分方面的法規，參與起草全省黨風廉政建設法規和政策規定；
7、負責協調委廳機關全局性政策規定的起草、咨詢答復和解釋及編纂工作；
8、負責全省紀檢監察規范性文件的備案審查、清理工作，負責對有關部門起草的規范性文件草案提出意見；
9、負責本部門幹部日常管理和監督，承辦領導交辦的其他事項。 （省黨風廉政建設領導小組辦公室、省人民政府糾正行業和部門不正之風辦公室）
1、.綜合協調全省貫徹執行黨的路線方針政策和決議、國家法律法規等情況的監督檢查，組織協調重要監督檢查活動；
2、綜合協調全省黨風廉政建設責任制、黨政領導幹部問責規定的貫徹落實；
3、綜合協調全省政治紀律的執行和作風建設規定、廉潔自律規定的落實，開展有關黨風政風監督專項檢查，綜合協調對違反作風建設規定問題的查處；
4、綜合分析全省黨風政風監督工作情況，開展相關政策理論研究，提出工作建議；
5、綜合協調應由委廳機關參與調查的事故、事件中涉及的監督對象違紀違法行為和需要問責情形的調查處理，指導、督辦設區市和省直單位（部門）對相關事故、事件的調查處理；
6、監督檢查承擔糾正損害群眾利益不正之風任務的相關部門履行職責情況，協調查處各地區、各部門在開展行風建設和糾風專項治理中的失職瀆職行為；
7、履行省黨風廉政建設領導小組辦公室、省政府糾正行業和部門不正之風辦公室的職能；
8、指導全省紀檢監察系統的黨風政風監督工作；
9、負責本部門幹部日常管理和監督，承辦領導交辦的其他事項。 1、受理對全省各級黨組織、黨員和監察對象違反黨紀政紀行為的檢舉、控告，受理不服黨紀政紀處分和其他處理的申訴，處理群眾來信、接待群眾來訪、接聽舉報電話、處理網路舉報；
2、按照行政監察法及有關規定，受理和處理對省直行政機關及其公務員不依法行政的投訴舉報，指導全省紀檢監察機關受理行政投訴的工作；
3、提供信訪舉報信息，向委廳領導報告重要舉報情況；
4、向下級紀檢監察機關交辦並督辦有關檢舉、控告和申訴事項，審核辦理結果，並向中央紀委監察部報告有關情況；
5、對打擊報復舉報人的檢舉、控告進行核實；
6、處置信訪舉報中的突發情況；
7、對信訪舉報工作進行調查研究，指導全省紀檢監察系統的信訪舉報工作；
8、負責本部門幹部日常管理和監督，承辦領導交辦的其他事項。 1、貫徹落實中央、中央紀委和省委對巡視工作的有關部署，研究提出省委巡視工作規劃、計劃和方案，匯總巡視工作情況；
2、負責省委巡視組開展巡視的有關協調工作；
3、向省委巡視工作領導小組報告巡視工作重要情況，向省委巡視組傳達省委巡視工作領導小組的決策和部署，對省委和省委巡視工作領導小組決定的有關事項進行督辦；
4、配合有關部門做好巡視工作人員的培訓、考核、調配、任免、監督和管理；
5、承擔巡視工作政策研究、制度建設等工作；
6、指導有關設區市的巡視工作；
7、負責本部門幹部日常管理和監督，承辦領導交辦的其他事項。 1、負責對省管幹部問題線索進行集中管理，並分送相關紀檢監察室，協助辦理省管幹部任職前回復省委組織部意見工作；
2、按照查辦腐敗案件以上級紀委領導為主的要求，負責向省委報告線索處置和案件查辦情況，同時向中央紀委監察部報告，統一受理下級紀檢監察機關線索處置和案件查辦報告，分送相關紀檢監察室；
3、負責查辦案件相關工作的組織協調，建立跨地區跨部門協作辦案機制，歸口管理與有關部門的聯系協調事項，負責承辦國（境）內追逃防逃相關工作，建立健全追逃防逃省內協調機制；
4、負責對依紀依法安全辦案情況進行監督檢查，對委廳辦案場所的安全保衛、保密工作進行監督檢查，落實辦案安全工作責任制，督促全省紀檢監察機關做好辦案安全事故調查和責任追究；
5、督促查辦中央紀委監察部和省委、省政府及委廳領導批辦、交辦案件及辦理相關事項；
6.負責對查辦案件及其相關專項工作情況進行統計分析；
7、指導全省紀檢監察系統的案件監督管理工作；
8、負責本部門幹部日常管理和監督，承辦領導交辦的其他事項。 1、監督檢查聯系地區（單位）省管領導班子及省管領導幹部遵守和執行黨章以及其他黨內法規，遵守和執行黨的路線方針政策和決議、國家法律法規等方面的情況；
2、監督檢查聯系地區（單位）黨委（黨組）落實黨風廉政建設主體責任、紀委（紀檢組）落實監督責任的情況，對涉及的省管幹部實施責任追究；
3、督促聯系地區（單位）監督對象加強作風建設，監督檢查中央和省關於作風建設規定的執行情況，調查處理嚴重違反有關規定的行為；
4、承辦聯系地區（單位）省管幹部的違紀違法案件及其他比較重要和復雜案件的初核、審查並提出處理建議，承辦聯系地區（單位）應由委廳機關參與調查事故、事件中涉及的監督對象違紀違法行為和需要問責情形的調查並提出處理建議，按照查辦腐敗案件以上級紀委領導為主的要求，監督、指導聯系地區（單位）案件查處工作；
5、做好問題線索的管理和處置工作，監督指導聯系地區（單位）上報問題線索處置；
6、協助、配合有關部門開展巡視、省管幹部任職前回復省委組織部意見等工作，參加聯系地區（單位）黨委（黨組）領導班子民主生活會，組織協調對聯系地區（單位）省管幹部的誡勉談話工作；
7、負責了解聯系單位的紀檢監察機構開展工作情況，綜合、協調、指導聯系地區的紀檢監察工作，協助考察了解聯系的設區市紀檢監察機關領導班子和幹部隊伍建設情況；
8、負責本部門幹部日常管理和監督，承辦領導交辦的其他事項。 1、審理委廳直接檢查處理和市廳級黨組織、政府（部門）報批或備案的案件；
2、承辦黨員、監察對象對委廳作出的黨紀政紀處分或其他處理不服，對市廳級黨組織、政府（部門）作出的復議復查（復審復查）決定不服的申訴案件，及其他需要由委廳辦理的申訴案件，處理、督辦委廳收到的申訴信件；
3、承辦應當由市廳級黨委、紀委批准但需要比照處理的案件和其他需要處理報省紀委備案的案件；
4、承擔監察廳的行政復議、行政應訴工作，承辦監察廳給予的行政處分的解除工作；
5、承辦市廳級黨組織、政府（部門）和委廳機關有關部門徵求案件審理室意見的案件；
6、起草案件審理、申訴復查、行政復議、行政應訴和解除行政處分工作的程序性條規，指導全省紀檢監察系統的相關業務工作；
7、負責本部門幹部日常管理和監督，承辦領導交辦的其他事項。 1、負責監督檢查全省紀檢監察系統幹部遵守和執行黨章以及其他黨內法規，遵守和執行黨的路線方針政策和決議、國家法律法規等方面的情況；
2、按照幹部管理許可權，負責受理對委廳機關各部門負責人及以上幹部違紀違法問題的舉報，負責問題線索的初核及案件的審查工作，提出處理建議；
3、負責受理對省直派駐（出）紀檢監察機構幹部違紀違法問題的舉報，負責問題線索的初核及案件的審查工作，提出處理建議；
4、負責受理對設區市紀檢監察機關領導班子及其成員和省直單位內設紀檢監察機構負責人違紀違法問題的舉報，負責問題線索的初核及案件的審查工作，提出處理建議；
5、研究制定關於加強全省紀檢監察幹部監督的規定，指導全省紀檢監察系統幹部監督工作，督辦有關違紀違法案件的調查處理；
6、負責監督檢查全省紀檢監察系統幹部選拔任用工作；
7、負責本部門幹部日常管理和監督，承辦領導交辦的其他事項。 1、負責貫徹落實中央和省委、省政府關於離退休工作的方針政策，結合委廳機關實際制定實施辦法；
2、負責離退休幹部（職工）的思想政治工作；
3、負責離退休幹部（職工）黨支部建設工作，組織離退休幹部（職工）開展黨員活動；
4、組織離退休幹部（職工）開展文化娛樂和健康休養等活動；
5、協同委廳機關有關部門做好離退休幹部（職工）的生活服務管理工作，辦理離退休人員的善後事宜；
6、負責離退休幹部（職工）的關系接轉、信息統計和宣傳表彰等有關工作；
7、負責本部門幹部日常管理和監督，承辦領導交辦的其他事項。 1、負責委廳機關黨的建設，領導委廳機關各部門及直屬單位黨組織的工作；
2、負責在委廳機關宣傳和執行黨的路線方針政策和上級黨組織的決議，組織委廳機關黨員學習政治理論、法律法規等，推進學習型黨組織建設；
3、負責委廳機關黨員的思想政治工作，承擔委廳機關黨的基層組織建設、發展黨員、開展黨員思想政治教育和培訓工作；
4、負責委廳機關日常紀律作風建設，制定相關制度，督促委廳機關各部門及直屬單位加強幹部日常管理和監督；
5、領導機關紀委工作，負責受理對委廳機關部門負責人（不含）以下幹部違紀違法問題的舉報，負責問題線索的初核及案件的審查工作，對有違紀違法問題的委廳機關幹部作出處理決定，保障黨員的權利；
6、領導機關工會、共青團和婦委會工作，承擔委廳機關精神文明建設委員會辦公室的日常工作；
7、配合組織部承擔委廳機關幹部人事工作有關事項；
8、負責本部門幹部日常管理和監督，承辦領導和上級黨組織交辦的其他事項。 負責省紀委、省監察廳機關計算機信息網路的建設、運行、維護和管理以及信息安全保密工作；負責全省紀檢監察系統應用軟體的開發和技術培訓工作。負責保障全省電子監察系統運行和維護工作。

2. 如何加強黨風廉政建設

要做好黨風廉政建設工作，需要做好以下幾點：

1、壓緊壓實全面從嚴治黨責任，加大責任傳導和追究力度

黨組要切實把管黨治黨、全面從嚴治黨作為首要政治任務抓緊抓實，對幹部的健康成長負責。一要切實履行好黨組集體責任。二要切實履行好黨組書記第一責任。三要切實履行好「一崗雙責」責任。四要大力支持派駐紀檢組工作。五要堅持正確用人導向。六是建立完善幹部考核機制。

2、馳而不息糾正「四風」，從嚴從緊抓好作風建設

要聚焦形式主義、官僚主義「十種表現」，貫徹落實中央八項規定實施細則和自治區紀委《關於2018年集中整治形式主義官僚主義「十種表現」的實施方案》，重點圍繞范化解重大風險、精準脫貧、污染防治等領域，突出重點、標本兼治，

堅決防止「四風」問題反彈回潮，全面深入推進作風建設邁向「嚴緊硬實」。堅決杜絕貫徹上級精神「說起來重要、喊起來響亮、做起來掛空擋」的行為，堅決糾正慢作為、假作為、不作為、亂作為等問題。

3、綜合施策強化監督，持續不斷推進源頭治理

以黨章為根本遵循，嚴格要求，加強黨內監督約束，規范權力運行。一要認真學習貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例》。二要強化廉政風險防控。三要強化廉潔自律意識。

4、堅持把紀律挺在前面，不斷強化廉政教育

一要把經常性紀律教育放在首位，突出紀律教育針對性和實效性。二要深化反腐倡廉教育，以「加強黨內監督，嚴肅黨內政治生活」為主題，開展黨組書記講廉政黨課活動和形式多樣的集中廉政教育。三要善於用好監督執紀「四種形態」。

堅持嚴管和厚愛相結合，定期開展廉政談話工作。四要統籌推進各項紀律建設，重點強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。

5、切實加強黨的政治建設，持續凈化黨內政治生態。

一要規范黨的組織生活。認真落實「三會一課」、領導幹部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話等制度，著力提高民主生活會質量和水平，推動黨的組織生活制度化、經常化、規范化。

二要開展常態化廉政警示教育。結合工作實際，制定學習計劃，緊緊抓住「重要節點、重要領域、重點項目」開展廉政教育和警示教育。三要貫徹民主集中制原則。落實黨組議事規則和決策程序，嚴格執行《「三重一大」事項若干規定的實施意見》，確保民主集中制貫徹落實。

(2)特邀監察員培訓方案擴展閱讀：

為切實貫徹及落實總分行黨風廉政建設及反腐敗的工作要求，渤海銀行天津自由貿易試驗區分行將黨建工作與業務經營同部署、同落實，結合"兩學一做"學習教育，全行進行深入學習、部署，重點提出了五方面工作目標：

一是認清形勢、深入動員、強化學習、加強管理；二是落實黨員幹部「兩個」責任主體，加強黨風廉政建設和反腐敗工作督查，做到對全行黨員幹部教育的經常化，並結合員工行為評價工作，關注重點崗位、重點人員，做到警鍾長鳴，嚴防「四風」和違紀問題發生；

三是落實監督機制，改進作風建設，教育引導並舉，增強黨性修養與廉政意識；四是完善信訪舉報機制，明確處置責任部門，落實廉政談話制度；五是完善組織架構、狠抓隊伍建設、嚴守黨紀國法。

參考資料：

人民網;認真抓好黨風廉政建設和反腐敗工作

3. 基層風氣監督員如何履行崗位職責

1、擔好咨詢責任，積極建言獻策。要積極發揮自身專業特長，緊緊圍繞全州紀檢監察工作重點、建立健全懲治和預防腐敗體系、損害群眾利益的突出問題、人民群眾反映強烈的問題、當前全州反腐倡廉中的熱難點問題等重點工作深入調查研究，提出健全制度、改進工作的意見建議，為紀檢監察機關科學決策提供服務。

2、擔好宣傳責任，營造良好氛圍。特邀監察員來自不同崗位，不同職業，不同層面，有較高的政策理論水平、淵博的專業知識和豐富的工作經驗，同基層群眾聯系緊密，接地氣。要充分發揮優勢，深入基層、深入群眾，向廣大群眾宣傳黨和政府反腐敗的決心及取得的成效，宣講紀檢監察機關的性質、職能和目標任務，工作措施等，加強輿論宣傳和輿論引導，增強廣大人民群眾對當前反腐敗斗爭形勢的認識，增強反腐敗的信心和決心，營造良好氛圍。

3、擔好聯系責任，轉達社情民意。發揮信息來源廣、渠道暢通的有利條件和橋梁紐帶作用，認真聽取、收集、整理社會各界對紀檢監察工作的意見建議，將人民群眾的願望要求及向紀檢監察機關反映的問題，檢舉、控告、申訴等社情民意及時轉達給紀檢監察機關。對了解撐握的情況，收集到的反映社會風氣和幹部作風等方面的輿情問題，及時傳遞給紀檢監察機關。

4、擔好監督責任，推動工作落實。要發揮好雙重監督作用，一方面對監察對象履行職責情況進行監督，另一方面對紀檢監察工作進行監督。要立足本行業、本系統，對行業領域容易滋生不正之風的關鍵環節進行監督；

(3)特邀監察員培訓方案擴展閱讀

作為一個黨風廉政建設監督員，以科學發展觀為指導，首先要加強學習《中國黨內監督條例》、《中共中央紀委關於嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》、《關於嚴重違反生產經營管理規定的處理辦法》等理論知識的學習，旨在提高自身修養，進一步增強黨性觀念，提高自己的政治洞察力，不斷提高分析問題、認識問題、把握問題和識別問題的能力，增強工作的預見性和主動性。

使紀檢監督在執行上有法可依、有章可循，從而為履行黨風廉政監督工作奠定基礎。圍繞中心工作，客觀、公正地開展監督。作為的一名監督員，要堅持以的發展為中心；

根據不同時期的不同任務和區隊職工反映的熱點、難點、焦點問題，特別是針對發展方面的有關政策問題，採取不同的方式、不同的形式，聽取群眾意見，做到監督工作不越位、不錯位，工作要到位，發揮好參謀、助手的作用。

4. 如何更好地發揮兼職監察員，特邀監察員地作用，提升內外監督的實際效果

特邀監察員制度,是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的具體體現,是實行行政監察與社會監督相結合、依靠人民群眾開展工作的有效途徑,是建立健全監督機制、加強政府機關勤政廉政的重要舉措。該制度自1991年實行以來,在充分發揮民主黨派、無黨派人士和社會團體參政議政、民主監督職能,加強黨風廉政建設,提高行政機關工作效能等方面起到了積極作用。
一、特邀監察員制度的歷史背景
1989年12月,中共中央下發了《關於堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》指出,「聘請一批符合條件和有專門知識的民主黨派成員、無黨派人士擔任特約監察員、檢察員、審計員和教育督導員」。1989年5月,監察部下發了《關於聘請特邀監察員的幾點意見》,建立並實行了特邀監察員制度。1991年,山東省監察廳制定下發了《特邀監察員工作意見(試行)》,同年3月,按照中央和監察部的要求,從民主黨派、無黨派知名人士、工商聯、工青婦等部門中聘請了第一屆特邀監察員共5名；1995年8月,聘請了第二屆特邀監察員共13名；2000年3月,聘請了第三屆特邀監察員共17名；2009年3月,聘請了第四屆特邀監察員共25名。全省各級監察機關也先後實行了這一制度,並在實踐中不斷完善和規范。截至2011年全省各級監察機關共聘請特邀監察員7847名。自建立並實行特邀監察員制度以來,省監察廳特邀監察員以高度的政治責任感和強烈的事業心,利用自己特殊的身份和優勢,積極投身紀檢監察事業,克服困難,無私奉獻,各展所長,加大了監督力度、拓展了監督渠道,為推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,促進我省經濟又好又快發展,保持社會和諧穩定作出了積極貢獻,成為行政監察隊伍的一支重要力量。
二、特邀監察員制度的地位
建立特邀監察員制度是為了在行政監察中更好地貫徹黨的群眾路線,建立健全行政監察與群眾監督相結合的監察體制。從我國現行的行政監督體系來看,特邀監察員制度既是我國行政監督體系的有機組成部分,也是整個現行行政監督體制的補充和完善。
(一)特邀監察員制度是內部監督和外部監督的結合。行政監察是行政體系內部對行政管理活動進行監督的制約機制。但相對於行政體制之外的主體的監督,如立法機關的監督、司法機關的監督、社會團體和人民群眾的監督等,較為封閉。而特邀監察員制度則通過向社會廣泛聘請特邀監察員的辦法,將社會團體和人民群眾的外部監督引入到行政內部監察機制中來,從而實現了內部監督與外部監督的結合。
(二)特邀監察員制度是行政監督和群眾監督的結合。特邀監察員來自社會各界,同人民群眾聯系密切。通過他們既能實施對行政權力的監督,又能更直接地傾聽到群眾的意見、願望和要求,起到橋梁紐帶作用。聘請特邀監察員也是我國行政監察體制改革和完善的一項重大措施,它使行政監察與人民群眾的社會監督有機結合起來,有利於改進和完善行政監察體制,強化行政監察職能。
(三)特邀監察員制度是對強制性監督制度的補充。我國現存的監督包括強制性監督和非強制性監督。強制性監督,主要來自人民代表大會、共產黨內紀律檢查委員會、司法機關、監察部門的監督；非強制性監督,主要來自人民政協、民主黨派、愛國民主人士和廣大人民群眾的監督。現實表明,強制性監督最具影響力,而非強制性監督往往不具有紀律約束力和法律強制力。建立特邀監察員制度,是將非強制性監督通過一定方式轉變為強制性監督的有益嘗試。它通過建議、協商的形式,促進政府廉潔高效地開展工作,有助於黨和政府決策的民主化、科學化和法制化,有助於梳理和協調改革過程中出現的矛盾,有助於促進社會和諧穩定,推動經濟社會又好又快發展。三、特邀監察員職責和權利
根據《山東省監察廳特邀監察員工作辦法(試行)》規定,特邀監察員有如下職責和權利:
(一)特邀監察員職責
1、了解並反映監察對象遵守和執行國家法律、法規、政策和決定、命令的情況,督促監察機關及其工作人員依法履行職責,加強民主監督,促進依法行政；
2、宣傳反腐倡廉工作方針、政策、進展和成效；反映、轉遞人民群眾對監察對象違反行政紀律行為的檢舉、控告和法律法規規定的應由監察機關受理的申訴,維護群眾合法權益；3、參與行政監察法律、法規、政策的研究,參加省監察廳組織的有關監督檢查工作,對行政監察工作提供咨詢,發表意見建議；
4、辦理省監察廳委託的其他事項。
(二)特邀監察員的權利
1、根據工作需要查閱、獲得監察機關有關文件和資料；
2、參加或列席省監察廳組織的有關會議；
3、接受行政監察業務培訓；
4、對行政監察工作提出批評、建議和意見；
5、了解所反映和轉遞的檢舉、控告、申訴的辦理情況；
6、了解所參與的違反行政紀律案件、安全生產責任事故的調查處理結果；
7、受省監察廳委託開展工作時,享有與省監察廳工作人員同等的工作許可權。
四、第四屆特邀監察員基本情況
為充分發揮特邀監察員的職能作用,加大對政府機關及其工作人員的監督,現將第四屆特邀監察員的情況向社會公布如下:

5. 六西格瑪培訓教程

六西格瑪(Six Sigma)

六西格瑪（6σ）概念於1986年由摩托羅拉公司的比爾·史密斯提出，此概念屬於品質管理范疇，西格瑪（∑，σ）指統計學中的標准差。旨在生產過程中降低產品及流程的缺陷次數，防止產品變異，提升品質。
20世紀90年代發展起來的6σ（西格瑪）管理是在總結了全面質量管理的成功經驗，提煉了其中流程管理技巧的精華和最行之有效的方法，成為一種提高企業業績與競爭力的管理模式。該管理法在摩托羅拉、通用、戴爾、惠普、西門子、索尼、東芝行眾多跨國企業的實踐證明是卓有成效的。為此，國內一些部門和機構在國內企業大力推6σ管理工作，引導企業開展6σ管理。 它是一個衡量業務流程能力的標准，它是一套業務流程不斷優化的方法，它是一種卓越的管理哲學．

六西格瑪的由來
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六西格瑪（Six Sigma）是在九十年代中期開始被GE從一種全面質量管理方法演變成為一個高度有效的企業流程設計、改善和優化的技術，並提供了一系列同等地適用於設計、生產和服務的新產品開發工具。繼而與GE的全球化、服務化、電子商務等戰略齊頭並進，成為全世界上追求管理卓越性的企業最為重要的戰略舉措。六西格瑪逐步發展成為以顧客為主體來確定企業戰略目標和產品開發設計的標尺，追求持續進步的一種管理哲學。

什麼是6σ質量管理方法
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6σ管理法是一種統計評估法，核心是追求零缺陷生產，防範產品責任風險，降低成本，提高生產率和市場佔有率，提高顧客滿意度和忠誠度。6σ管理既著眼於產品、服務質量，又關注過程的改進。「σ」是希臘文的一個字母，在統計學上用來表示標准偏差值，用以描述總體中的個體離均值的偏離程度，測量出的σ表徵著諸如單位缺陷、百萬缺陷或錯誤的概率牲，σ值越大，缺陷或錯誤就越少。6σ是一個目標，這個質量水平意味的是所有的過程和結果中，99.99966% 是無缺陷的，也就是說，做100萬件事情，其中只有3.4件是有缺陷的，這幾乎趨近到人類能夠達到的最為完美的境界。6σ管理關注過程，特別是企業為市場和顧客提供價值的核心過程。因為過程能力用σ來度量後，σ越大，過程的波動越小，過程以最低的成本損失、最短的時間周期、滿足顧客要求的能力就越強。6σ理論認為，大多數企業在3σ~4σ間運轉，也就是說每百萬次操作失誤在6210~66800之間，這些缺陷要求經營者以銷售額在15%~30%的資金進行事後的彌補或修正，而如果做到6σ，事後彌補的資金將降低到約為銷售額的5%。
為了達到6σ，首先要制定標准，在管理中隨時跟蹤考核操作與標準的偏差，不斷改進，最終達到6σ。現己形成一套使每個環節不斷改進的簡單的流程模式：界定、測量、分析、改進、控制。
★界定：確定需要改進的目標及其進度，企業高層領導就是確定企業的策略目標，中層營運目標可能是提高製造部門的生產量，項目層的目標可能是減少次品和提高效率。 界定前，需要辨析並繪制出流程。
★測量：以靈活有效的衡量標准測量和權衡現存的系統與數據，了解現有質量水平。
★分析：利用統計學工具對整個系統進行分析，找到影響質量的少數幾個關鍵因素。
★改進：運用項目管理和其他笄管理工具，針對關鍵因素確立最佳改進方案。
★控制：監控新的系統流程，採取措施以維持改進的結果，以期整個流程充分發揮功效。

六西格碼質量管理方法對企業管理的作用
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6西格碼質量管理對經營業績的改善
在企業內部，規范的6西格碼模式項目一般是由稱為"6西格碼模式精英小組" (SixSigmaChampion)的執行委員會選擇的，這個小組的職責之一是選擇合適的項目並分配資源。一個公司典型的6西格碼模式項目可以是矯正關鍵客戶的票據問題，也可以是改變某種工作程序提高生產率。領導小組將任務分派給黑帶管理人員們，黑帶管理人員們再依照6西格碼模式組織一個小組來執行這個項目。小組成員對6西格碼模式項目進行定期的嚴密監測。 6西格瑪管理是獲得和保持企業在經營上的成功並將其經營業績最大化的綜合管理體系和發展戰略，是使企業獲得快速增長的經營方式。
經營業績的改善包括：
①市場佔有率的增加
②顧客回頭率的提高
③成本降低
④周期降低
⑤缺陷率降低
⑥產品／服務開發加快
⑦企業文化改變
六西格碼管理對企業文化建設的作用
6西格瑪管理將對企業文化建設或改進產生很大的作用。在分析一些成功企業，特別是處於頂層位置的企業文化建設方面的經驗教訓時發現，成功的企業在實施質量戰略時，比別的企業多走了一步，那就是，他們在致力於產品與服務質量改進的同時，肯花大力氣去改造他們與6西格碼質量不相適應的企業文化，以使全體員工的信念、態度、價值觀和期望與6西格碼質量保持同步，從而創造出良好的企業質量文化，保證了6西格碼質量戰略的成功。

西格碼質量管理方法的流程
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6西格碼模式是一種自上而下的革新方法，它由企業最高管理者領導並驅動，由最高管理層提出改進或革新目標(這個目標與企業發展戰略和遠景密切相關)、資源和時間框架。推行6西格碼模式可以採用由定義、度量、分析、改進、控制(DMAIC)構成的改進流程。
DMAIC流程可用於以下三種基本改進計劃：
①6西格瑪產品與服務實現過程改進。
②6西格瑪業務流程改進。
③6西格瑪產品設計過程改進。
這種革新方法強調定量方法和工具的運用，強調對顧客需求滿意的詳盡定義與量化表述，每一階段都有明確的目標並由相應的工具或方法輔助。 推行6西格瑪模式要求企業從上至下都必須改變"我一直都這樣做，而且做得很好"的慣性思維。也許你確實已經做得很好，但是距6西格碼模式的目標卻差得很遠。6西格碼模式不僅專注於不斷提高，更注重目標，即企業的底線收益。假設某一大企業有1000個基層單元，每一基層單元用6西格碼模式每天節約100美元，一年以300天計，企業一年將節約3千萬美元。通過實施模式，企業還可清晰地知道自身的水平、改進提高的額度與目標的距離等。 典型的6西格碼管理模式解決方案以DMAIC流程為核心，它涵蓋了6西格瑪管理的策劃、組織、人力資源准備與培訓、實施過程與評價、相關技術方法(包括硬工具和軟工具)的應用、管理信息系統的開發與使用等方面。 6西格瑪管理戰略是企業獲得競爭優勢和經營成功的金鑰匙，在已經實施6西格瑪管理並獲得成功的企業名單上，你可以發現摩托羅拉、聯信、美國快遞、杜邦、福特這樣的"世界巨人"。今天，越來越多的企業加入了"6西格瑪實踐者"的行列，也許這其中就有你我現在的或將來的競爭對手。

西格瑪水平
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6個西格瑪＝3.4失誤/百萬機會―意味著卓越的管理，強大的競爭力和忠誠的客戶
5個西格瑪＝230失誤/百萬機會－優秀的管理、很強的競爭力和比較忠誠的客戶
4個西格瑪＝6,210失誤/百萬機會－意味著較好的管理和運營能力，滿意的客戶
3個西格瑪＝66,800失誤/百萬機會－意味著平平常常的管理，缺乏競爭力
2個西格瑪＝308,000失誤/百萬機會－意味著企業資源每天都有三分之一的浪費
1個西格瑪＝690,000失誤/百萬機會－每天有三分之二的事情做錯的企業無法生存

6SIGMA管理的核心牲特徵:顧客與組織的雙贏以及經營風險的降低。
一項調查表明，傳統的質量活動對財務業績的影響並不象想像中那樣明顯，波多里奇國家質量獎的得主並不比其它的一些公司業績好。有些質量改進方面做得好的公司，其關鍵的財務指標並不一定能獲得改進。這使得許多公司的高層們開始懷疑他們推進質量活動的動力了。目前的經營環境要求我們改進對質量的理解，需要一個更明確的定義。這個定義能使企業的質量活動同時為顧客、員工、所有者和整個公司創造價值和經濟利益。6SIGMA正是這樣一種質量實踐，它注重質量的經濟性，當我們投資改進有缺陷的過程，原先質量低下時的高成本下降，上升的顧客滿意度又挽回部分原來失望的顧客。同樣，它又會促進顧客對其產品的購買，從而帶來收入的增加。
因此，6SIGMA管理的核心特徵是：顧客與組織的雙贏以及經營風險的降低。

與六西格瑪相關的教材

六西格瑪與競爭戰略 課程簡介

六西格瑪管理的起源及概述

六西格瑪管理作為一種全新的管理模式，充分體現著量化科學管理的思想理念。在中國推廣六西格瑪，對眾多企業來說，傳統的經驗式管理與現代理化管理形成明顯的觀念沖突。所以，企業管理的現代化首先是思想觀念的現代化。
六西格瑪質量策略是建立在測量、試驗和統計學基礎上的現代質量管理方法。由摩托羅拉公司於 1987年首創，作為全面滿足客戶需求的關鍵經營戰略，經過十多年的發展，逐漸被眾多一流公司採用。
20世紀80年代到90年代初期，摩托羅拉是眾多市場不斷被日本競爭對手吞食的西方公司之一。當時摩托羅拉的領導人承認其產品質量低劣。1987年，當時摩托羅拉通信部門的經理喬治.費希爾提出了一種質量管理新方法，就是六西格瑪方法。在公司主席鮑伯.高爾文的支持下，六西格瑪方法在公司范圍內得到推廣。
實施六西格瑪方法僅僅兩年，摩托羅拉就獲得了馬可姆·波里奇國家質量獎。從實施六西格瑪方法的1987年到1997年，銷售額增長5倍，利潤平均每年增長20%；帶來的節約額累計達140億美元；股票價格平均每年上漲21.3%。
希臘字母σ(音SIGMA，大寫為∑)是統計學里的一個單位，表示與平均值的標准偏差。六西格瑪(SIX SIGMA)質量水平表示在生產或服務過程中有百萬次出現缺陷的機會僅出現3.4個缺陷，即達到99.9997%合格率。實行六西格瑪質量計劃要求管理層全面介入，並由經過特殊培訓的內部六西格瑪質量計劃的專職人員以及項目負責人組織實施，以實現減少偏差，提高過程能力的短期目標和達到六西格瑪的世界一流水平的長期目標。
六西格瑪是企業走向精細化科學管理的一個質量目標，這個質量目標是企業內各個部門共同努力才能夠整體實現的。摩托羅拉和通用電氣等公司推行六西格瑪的成就，也是業務部門內部成百上千個影響產品設計、生產、服務的一個個改進努力的結果。六西格瑪方法影響了幾十個管理流程和交易流程。例如，在顧客支持和產品派送上，對顧客需求的更好理解和對評估體系的改進，使我們能夠邁出更大的步伐來追求服務的改進和產品的及時派送。
講師介紹：何曉群
現為中國人民大學應用統計研究中心（國家級研究基地）研究員，中國人民大學統計學院教授，中國人民大學6 Sigma質量管理研究中心主任，摩托羅拉和美國六西格瑪國際學院認證講師，中國現場統計研究會（國家一級學會）常務理事，副秘書長。國家稅務總局特邀監察員。
曾給多所大學MBA主講 「工商管理基礎」、「管理統計學」「顧客滿意度培養和評估」「管理創新理念」等課程。

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6. 陳友康的介紹

1963年7月生，雲南賓川人。1985年畢業於雲南師范大學中文系，獲學士學位，分配到雲南民族學院（今雲南民族大學）漢語言文學系任教。1991年9月至1992年7月在復旦大學中文系古代文學進修班修完碩士研究生主要課程。1999年6月任雲南民族學院漢語言文學系副主任。2001年3月至7月受中共雲南省委高校工委及雲南民族學院黨委派遣到上海掛職鍛煉，任上海大學文學院院長助理。8月破格晉升教授。2002年7月至2006年11月任雲南民族大學文學與新聞傳播學院院長。2002年12月任雲南省政協第九屆委員會委員。8月被聘為省監察廳特邀監察員。5月至7月在國家行政學院「第四期西部幹部培訓班」暨中國浦東幹部學院第二期專設班學習。現任民進中央委員、民進雲南省委副主委、省政協常委兼文史委員會副主任。兼任校學術委員會、學位委員會、教學工作委員會、預算委員會、實驗室建設委員會等委員會委員，雲南省高校高級職稱評審委員會委員，教育部人文社會科學基金通訊評審專家，雲南省高教學會教學管理分會常務理事。雲南省高校教學科研帶頭人，碩士生導師。

7. 請問哪位能幫忙找到這個文件

只能找到這么多了。

聶國卿 湖南農村經濟發展與環境保護的和諧演進研究 湖南省科學技術廳 湘科計字[2007]109號 2007-9-4
周仁儀 農業科技型企業風險投資及運作模式研究 湖南省科學技術廳 湘科計字[2007]109號2007-9-4
石青輝 湖南新農村連鎖經營體系構建研究 湖南省科學技術廳 湘科計字[2007]109號 2007-9-4
曹光榮 高等學校投入產出效益研究 湖南省科學技術廳 湘科計字[2007]109號 2007-9-4
龍興海 湖南\"3+5\"城市群建設公共服務協作模式構建研究 湖南省科學技術廳 湘科計字[2007]109號 2007-9-4
石良武 基於SNMP的高校校園網路實驗室監控管理研究 湖南省科學技術廳 湘科計字[2007]109號 2007-9-4

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8. 如何貫徹落實全國稅務系統基層工作會議精神

××年，我局黨風廉政建設和紀檢監察工作在市局黨組和區委、區紀委的正確領導下，以「三個代表」重要思想和黨的十六屆三中、四中、五中全會精神為指導，深入學習貫徹中紀委五次全會、國務院第三次廉政工作會議、全國稅務系統黨風廉政建設工作會議及省、市地稅系統黨風廉政建設工作會議精神，緊緊圍繞發展這個執政興國的第一要務，按照「抓源頭、重預防、建機制、強教育」的工作思路，始終堅持標本兼治，綜合治理，教育先行、預防為主的路子在健全機制上下功夫，在注重教育實效上下功夫，在完善制度上下功夫，在強化監督力度上下功夫，著力構建教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗工作機制，為各項稅收工作的順利開展起到了保駕護航的作用。現將一年來工作總結報告如下：
一、加強組織領導，明確黨風廉政建設各項工作的目標任務。
今年，我區地稅系統黨風廉政建設工作從加強對幹部廉政教育、全面落實黨風廉政建設責任制、強化內外監督機制入手，正作風、抓落實、促管理，將「管與懲」貫穿於黨風廉政建設和反腐敗工作的始終，確保了黨風廉政建設各項工作任務的完成。一是從年初開始，及早動手，精心組織，周密部署。全面分析了黨風廉政建設和反腐敗工作面臨的形勢，研究制定了全區地稅系統《××年黨風廉政建設和反腐敗工作安排意見》，確定了「圍繞一個中心，抓好三項學習，開展四項教育，實施五廉工程，加強『六個機制』，狠抓六個落實」的工作重點，明確了工作的方向和目標。二是認真傳達領會中央、省、市、區以及總局、省局、市局有關黨風廉政建設和反腐敗工作會議的精神，教育、引導幹部進一步端正學風，增強黨性觀念，樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，進一步增強了監督意識，提高了新形勢下對加強黨風廉政建設和反腐敗工作重要性的認識，增強了責任心和緊迫感。三是從加強領導，全面落實黨風廉政建設責任制等方面著手，及時調整了黨風廉政建設領導小組成員，按照市局的要求，細化了黨風廉政建設責任制考核細則，量化了考核目標，加大了責任追究力度，並定期召開黨風廉政建設會議，狠抓了黨風廉政建設各項工作的落實。
二、以強化學習為根本，狠抓廉潔自律各項規定的落實。
加強黨風廉政建設工作，學習是根本。今年以來，我們把加強幹部黨風廉政建設的理論學習作為地稅部門一項長期的任務，長抓不懈。一是組織廣大幹部認真學習了「三個代表」重要思想和中央紀委五次全會、國務院第三次廉政工作會議、全國稅務系統黨風廉政建設工作會議及省、市地稅系統黨風廉政建設工作會議精神，採取靈活多樣的學習方式，寫心得、談體會，組織幹部職工觀看了反腐倡廉電教片，舉辦了理論對談會，進一步澄清了幹部思想中的模糊認識，提高了地稅幹部的政治理論素質，增強了對加強黨風廉政建設重要性、必要性和緊迫性的認識。二是在全系統黨組織和黨員幹部尤其是領導幹部中組織開展了學習《中國共產黨黨內監督條例》（試行）和《中國共產黨紀律處分條例》、《健立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》專題紀律教育活動，堅持做到了時間服從質量，進度服從效果的原則，把學習貫徹兩個《條例》與加強黨風廉政建設和「兩權」監督結合起來，大力推行政務公開，實行首問責任制度、局長接待日制度、限時辦結有關事項制度，增強了對納稅各環節的透明度，強化了服務意識和監督意識，避免了「吃拿卡要報」等不正之風，有效地促進了地稅幹部隊伍建設和黨風廉政建設。三是開展了黨紀政紀條規的學習。通過學習，進一步強化了廣大幹部接受監督的意識，使廣大幹部自覺接受監督、主動參與監督成了一種時尚。
三、以加強教育為基礎，不斷增強廣大幹部拒腐防變能力。
加強黨風廉政建設工作，教育是基礎。今年以來，我局在黨風廉政建設中，始終堅持「以人為本，教育為主」的指導思想，在稅務人員中強化五個方面的教育，著力提高稅務人員的總體素質，不斷增強廣大幹部拒腐防變能力。一是突出重點，高標准高質量地開展了保持共產黨員先進性教育活動。今年，我局保持共產黨員先進性教育活動在市局黨組、區委的正確領導下，按照《區地方稅務局保持共產黨員先進性教育活動實施方案》，精心組織，突出重點，狠抓落實，取得了較好的成效，達到期了預期的目的。在學習動員階段，我們重點抓了思想發動、學習培訓和明確新時期保持共產黨員先進性的具體要求三個環節，積極開展了「五落實」、「五結合、「五增強」和「五查」活動，組織引導黨員幹部結合社會「熱點」學、圍繞改革「難點」學、針對工作「重點」學，創新了教育方式、教育載體、教育措施。在分析評議和整改提高階段，重點圍繞影響改革發展穩定、涉及群眾切身利益的實際問題，在廣大黨員中積極開展了「六查六看」活動和「黨旗在崛起中飄揚、黨旗在崛起中閃光」、「黨員先鋒示範崗」、「十百千萬」等系列主題實踐活動，並建立了掛號整改、銷號落實整改制度。通過教育活動，進一步增強了全體黨員幹部的理想信念、政治信仰、宗旨意識、公僕意識、廉政意識和實踐「三個代表」重要思想的自覺性，堅定了全心全意為人民服務和貫徹執行黨的基本路線的決心和信心。二是深入開展職業道德教育。今年以來，我們堅持以樹立崇高職業理想、遵守高尚職業道德、恪守嚴格職業紀律、掌握精湛職業技術為載體，結合市局先進黨員、先進黨組織事跡報告會及我局先進黨員事跡報告會，開展了以愛崗敬業，公正執法，誠信服務，廉潔奉公為主要內容的稅務幹部職業道德教育，進行了一次「塑造地稅隊伍新形象」職業道德大討論，引導稅務幹部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。並結合教育開展了「創文明地稅機關、樹秉公執法形象」活動和「建構地稅文化、塑造地稅形象」活動，使廣大稅務幹部進一步增強公僕意識和依法治稅觀念。讓每一個稅務幹部牢記崗位道德標准和要求，始終保持清正廉潔，牢固樹立起全心全意為人民服務的思想，樹立好稅務幹部四個形象：即依法治稅的執法形象，嚴於律己的廉潔形象，文明禮貌的儀表形象，形成想大局、比奉獻、多做事的良好風氣，真正做到熱情、文明、周到、高效地為納稅人提供優質服務。三是開展行業作風教育。我局非常注意抓住不正之風容易發生的時期，以防為主，積極開展事前教育。在人員上崗前、喬遷新居前、婚喪嫁娶前、重大節日前、業戶開業前、補稅罰款前，都專門召開會議，或下發通知，重申紀律，提出要求，警示幹部，防止發生不正之風的問題。今年以來，我局有名班子成員調整了工作崗位，但沒有發生一起利用職權大吃大喝、吃拿卡要現象。在下基層單位或對業戶罰補稅款時，都做到了吃請不到、送禮不要，行賄不收。四是開展正反面典型教育。我們堅持典型引路，在組織稅務幹部學習米祥仁等同志先進事跡的同時，及時總結宣傳了一分局局長史曉銀、三分局局長柴俊榮等同志廉潔為本、秉公執法的事跡，在全系統開展學習。並結合保持共產黨員先進性教育活動，評選出名優秀共產黨員，在全局幹部會議上介紹了先進事跡，並把他們的先進事跡編印成冊，印發全系統組織學習。同時，認真開展警示教育，組織全體稅務幹部深刻剖析了發生在我局幾起幹部違法亂紀案件的根源廣泛開展了「人該怎樣做、權該怎樣用、法該怎樣執」的大討論。一些基層征管單位還以「算清三筆帳」等形式，教育稅務幹部明白違法違紀在政治上、經濟上、精神上的劃不來，使稅務幹部在思想上多設幾條「高壓線」和「警戒線」。
四、明確目標，狠抓黨風廉政建設責任制的落實。
一年來我們把黨風廉政建設置於更加突出的位置，及時傳達了省、市地稅系統黨風廉政建設工作會議精神，經過認真研究，結合我局實際，並就如何落實黨風廉政建設責任製做了認真部署。一是緊密結合全年稅收工作實際，全面分析了黨風廉政建設和反腐敗工作面臨的形勢、任務和必須把握的原則，以及深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的重大意義。根據新形勢稅收工作的任務要求，按照市局的要求，對黨風廉政建設目標責任書的內容進行了補充、修改和完善，進一步明確、細化、量化了黨風廉政建設工作目標和任務，增強了可操作性，將具體黨風廉政建設工作的軟任務，變成硬指標，做到了有的放矢。二是明確目標，落實責任。我局把落實黨風廉政責任制納入地稅工作的大局，納入重要議事日程。成立了由黨組書記、局長為組長的黨風廉政責任制領導小組，實行主要領導親自抓，分管領導具體抓，其他領導協同抓，一級抓一級、一級帶一級的辦法；落實了「一崗兩責」，既抓稅收業務工作，又抓黨風廉政建設形成上下聯動、齊抓共管的領導局面。落實了「四包」責任制，既單位的正職包副職、正副職包工作人員黨員包群眾，形成一級抓一級，一級管一級，一級對一級負責，下面出問題，上面找責任的工作機制。其次，實施一把手工程。並將黨風廉政建設和反腐敗工作任務進行分解，逐一落實到各級領導幹部和具體部門，明確哪個領導、哪個部門牽頭，哪個領導、哪個部門配合，達到什麼要求。每年年初對黨風廉政建設工作做一次統籌安排，提早制訂年度計劃，提早明確工作目標，提早落實工作任務，做到年初有計劃，年中有檢查，年底有考核，年年有經驗交流和總結表彰，牢牢把握了工作主動權。三是突出重點、有的放矢。根據隊伍的狀況，確定黨風廉政建設責任制的重點內容，有針對性地做好工作，力求取得實效。確定了個基層單位為黨風廉政建設工作重點單位；確定具有下戶檢查和徵收管理職能的科、所為黨風廉政建設工作重點部門；各基層單位也分別確定了黨風廉政建設重點人物和重點環節。由於我們把握了工作切入點，找准了工作落腳點，使黨風廉政建設起到了帶好隊、收好稅的雙重效果。三是多管齊下，狠抓落實。黨風廉政建設工作目標任務確定後，我局把工作重心放到狠抓落實，抓出成效上。區局與個基層征管單位和機關各科室簽訂了黨風廉政建設責任書，各基層單位層層簽訂黨風廉政建設目標責任書，配套制定相應的達標措施和獎懲辦法，將其量化分解落實到人。做到季度有考核，年終有總評，考核結果與評選先進、幹部任用、公務員評定等級等緊密掛鉤，增強了每個幹部的責任感。同時，加強經常性的調查研究，區局領導下基層抓稅收工作時，經常帶著黨風廉政建設課題進行調研，不斷研究新情況，採取新措施，充分調動稅政科、征管科、計財科、發票所等業務部門的力量，配合黨組共同抓好黨風廉政建設工作，經常召開匯報會、協調會，及時研究解決黨風廉政建設中一些苗頭性、傾向性問題，使全局形成了領導抓、抓領導、共同抓、協力管的格局，從組織上保證了黨風廉政建設工作的順利進行。四是突出責任追究，確保黨風廉政建設責任制工作的權威。責任追究是落實責任制的關鍵環節。我局進一步建立健全了責任追究實施辦法和協調機制，注重與其它部門的聯系和溝通，多渠道收集責任追究線索，不斷加大責任追究力度和深化責任追究內容，切實做到失職必究、失察必究和工作不力必究。五是廉潔自律，率先垂範。今年，我們在各級領導幹部中深入開展「從我作起、對我監督、向我看齊」的活動，從規范各級領導幹部的用權行為入手制定了《黨組廉潔自律承諾書》和《中層幹部廉潔自律承諾書》並在適當場合進行了公開承諾。並對各級領導幹部提出「四個首先做到」：即，要求稅務幹部做到的，各級領導幹部必須首先做到；要求各級領導班子成員做到的，一把手必須首先做到；要求下級做到的，上級必須首先做到；要求各基層征管單位做到的，區局機關必須首先做到。與此同時，認真執行收入申報制度、禮品登記上交制度和重大事項報告制度，各級領導幹部的率先垂範，以自己的實際行動影響和帶動了廣大幹部，有力地推進了黨風廉政建設和反腐敗斗爭。
五、以開展「五廉建」活動為載體，精心構築反腐倡廉立體防線。
今年，我們按照市局建立健全「六個機制」的要求，在總結以往年度工作經驗的基礎上，繼續深入開展了以「區局抓廉、幹部自廉、納稅人協廉、家庭助廉、社會監督員幫廉」為主要內容的「五廉建」活動。一是以制度建設為龍頭以制度創新，推動工作創新。進一步篩選、制定、修改、完善各項制度，細化量化各項目標責任，並按照「五廉建「活動的要求，編印了《區地方稅務局」五廉建「活動工作手冊》，下發給每一名稅務幹部，進一步理順了工作關系，明確了工作職責，規范了工作程序，保證了」五廉建「活動的有序開展，達到了以嚴格、規范的制度來約束地稅幹部的行為，提高工作效率的目的。二是完善了」五廉建「活動的有關資料。建立健全了全局稅務幹部的廉政檔案；向全體幹部職工家屬發放了《致家屬一封公開信》，簽訂了「家屬助廉協議」，倡議每名地稅幹部家屬都要做好地稅幹部的家庭監督，充分發揮賢內助、廉內助的作用，協助區局管好自已的人，在家庭築牢反腐倡廉第二道防線與稅務幹部家屬；向管轄區域內的納稅戶發放了「助廉協議書」、「廉政監督卡」，要求企業負責人和企業財務人員當稅務人員到本企業工作時，將「廉政監督卡」認真填好，並簽字蓋章後寄回區局監察室，按月對回收的「廉政監督卡」進行匯總、監督、反饋，並將稅干下企業的廉政情況一月一講評，一季一總結；三是結合四月份的稅收宣傳月活動，採取發放《徵求納稅人意見表》的形式，廣泛徵求納稅人對地稅工作及稅務人員的意見和建議，共計發放《徵求納稅人意見表》多份；收回《徵求納稅人意見表》份，徵集各類意見和建議條，其中有價值的條，對存在的問題我們逐條制定了措施，進行了認真的整改。四是定期向區委、區人大、區政府、區政協匯報工作情況，請領導參加我們幹部春訓會等重要會議，請代表視察稅收工作，定期向代表徵求意見，使代表詳細地掌握我們的總體工作思路和具體情況，從而實行有效的監督。五是結合保持共產黨員先進性教育活動，召開了一次特邀監察員、義務監督員會議，聽取了他們對地稅系統廉政、行風建設情況的意見和建議，掌握地稅機關、稅務人員廉政勤政及文明執法情況。六是深化了黨務、政務公開，促進了依法行政。按照市局、區委關於進一步深化黨務、政務公開工作的通知要求，我們對黨務、政務公開的內容和形式進行了完善補充，特別是將納稅人普遍關心的熱點及關繫到切身利益的稅收執法、稅務稽查、稅款核定、稅收處罰的依據、程序、結果以及隊伍建設、精神文明建設等情況作為重點公開的內容，通過製作黨務、政務公開欄，定期更新崆峒地稅網站內容公布出去，廣泛接受社會監督，增強了工作的透明度。七是抓好信訪和舉報電話工作。我局把抓好信訪和熱線電話工作作為加強納稅戶監督的重要環節。××年以來，我局收到各類的信訪件，電話舉報件都及時進行調查和處理。
六、認真落實會議精神，全面開展票證檢查，從源頭上預防了職務犯罪。
市局黨風廉政建設專題會議後，我局及時召開了黨組專題會議和科、所（分局）長及各單位內勤人員工作會議，傳達學習了上級有關會議精神，成立了由局長任組長，副局長、紀檢組長任副組長，計財、征管、稅政、發票、稽查、辦公室、人教、監察、基金等部門負責人為成員的全區地稅系統發票、稅收票證大檢查領導小組，從月日開始至月日為止，抽調人員，集中精力，組成兩個檢查組，採取「地板式」檢查的方式，對全區地稅系統基層用票單位和鄉鎮委託代征單位，××年月至××年月的所有發票、稅收票證進行了一次全面徹底的檢查。這次檢查在稅收（基金）票證管理使用方面，我們著重從稅收（基金）帳簿設置是否齊全，票證領、發手續是否完備，票證種類、份數、號碼與記載數是否相符，是否堅持有關制度、規定，填寫票證是否符合要求，是否正確執行稅收政策，是否多征少征稅款，是否積壓、挪用稅款、引稅挖稅，有無貪污稅款，徵收人員是否使用票款結報手冊，有無多結、少結現象等方面進行了檢查。在發票管理使用方面，著重檢查了各單位對七月份發票交叉稽核發現問題的整改情況，貫徹落實市局《稅收票證交叉稽核管理辦法》和我局制定下發的《委託代征發票管理辦法》、《發票管理辦法》情況。這次檢查，共清理檢查各類稅收票證本，份，發票本。通過檢查，共發現票證領發手續不完善、稅收票證領用不規范、稅收票證填開不規范問題等類具體問題。針對這些問題，我局進行了認真的討論分析，尋找出了存在問題的根源，並制定了相應的處理措施。通過這次檢查，使我局幹部職工進一步認識到發票、稅收票證管理的嚴肅性和重要性，嚴明了稅收紀律，堵塞了發票、稅收票證管理方面的漏洞，預防了在稅收票證、稅款解繳等方面違法違紀案件的發生，為切實加強隊伍管理和保護幹部職工起到了積極的作用，進一步從制度上、機制上預防了職務犯罪
七、明查暗訪緊密結合執法監察工作扎實到位。
今年以來，我們把開展執法監察作為強化監督管理的重要手段，著力解決工作中存在的難點和熱點問題，不斷規范稅務機關和稅務人員的執法行為，防止和糾正稅務人員執法行為的隨意性，有效地促進了幹部隊伍整體素質和執法水平的提高。月上旬，結合第二季度行政執法責任制賓考核，區局組成執法監察組，開展了以稅務稽查、發票管理、稅收征管等環節執法情況為重點的執法監察，及時發現和糾正了執法環節中的違規現象，解決了當前工作中存在的焦點問題。一是在稅務稽查方面基本上按照稽查工作程序，做到了選案、實施、審理、執行四個環節的相互銜接，並對達到案件審理委員會立案標準的案件，一律上會研究決定，提高了案件查處的質量，達到了「以查促管、以管促收」的目的。截止月底，通過稽查補稅萬元，罰款萬元，有力地促進了地稅收入。二是在發票管理方面，通過檢查，發現和糾正了個別未實行按季盤庫，造成賬賬、賬實不符、發票賬簿記載不及時和對委託代征單位提供的發票手續不健全和領用發票長期沒有繳銷等問題，進一步強化了內部基礎管理，提高了發票管理水平。三是加強了對行政管理權的監督檢查，重點突出了幹部管理權、廉政規章制度落實情況、重大事項集體議事制度和財務管理的監督檢查。通過監督檢查工作的不斷深入，進一步規范了全局稅收執法和綜合行政管理工作程序，促進了各項工作的有序開展。四是對職工遵守勞動紀律、文明服務、著裝上崗、執行各項規章制度等不定期進行明查暗訪，及時糾正工作中存在的偏差，幹部職工的工作作風有了明顯的轉變。
一年來，我局圍繞稅收收入這個中心，抓住學習貫徹十六大、十六屆三中、四中、五中全會精神這個重點，狠抓黨風廉政建設和反腐敗工作，在制度創新、機制創新、工作創新方面邁出了重要一步，取得了明顯的成效。但與上級和社會各界的要求還有一定的差距：一是對稅務幹部進行黨紀、政紀和法律教育上創新方式不夠，教育形式缺乏吸引力、親和力和感召力，對職工教育效果不夠明顯；二是日常工作中注重對稅務幹部執法行為進行全過程監督檢查，包括納稅戶管理、稅收定額核定實地調查、稅收減免的調查、停（歇）業戶的監督檢查，忽視了對稅務幹部實際工作存在的問題進行談心、掌握職工的思想動態，幫助解決職工在工作、學習、生活方面存在的實際問題少；三是腐敗現象易發的土壤和條件依然存在，我們稅務部門作為行政執法機關，仍然是社會關注的焦點；四是個別基層征管單位對黨風廉政建設工作的重視程度還有待進一步加強，缺少抓工作的實勁和力度；五是信訪、投訴、舉報的情況時有發生；六是充分發揮兼職監察員的監督職能不夠到位。納稅人對我們的工作效率、服務質量方面也還有意見和建議。
在今後的工作中，我們將進一步加大黨風廉政建設的工作力度，認真落實黨風廉政建設責任制各項規定，繼續加強政治理論的學習和廉政教育，完善監督制約機制，積極預防職務犯罪，狠抓制度落實，進一步加大責任追究，嚴厲懲處各類違規違紀行為，把黨風廉政建設的各項要求自始至終貫穿於地稅各項工作中，做實、做細，努力造就一支政治過硬、業務熟練、作風優良的高素質地稅幹部隊伍，保證地稅事業持續健康的發展。
××年，我們將繼續堅持以鄧小平理論和黨的十六屆五中全會精神為指導，堅持以稅收收入為中心，堅持依法治稅、從嚴治隊的方針，堅持黨中央確定的反腐敗指導思想、基本原則、領導體制和工作格局，繼續深入貫徹落實黨風廉政建設責任制，特別抓好責任主體到位和責任追究兩個環節；繼續開展以「五廉建」活動為載體，著力構築反腐倡廉立體防線；持之以恆地抓好票證檢查工作，從源頭上預防職務犯罪的發生；繼續抓好領導幹部廉潔自律工作，認真落實廉潔自律各項規定；繼續加大查辦案件工作力度；繼續抓好糾風工作，加強執法監察工作；積極探索從源頭預防和治理腐敗的有效措施；繼續開展黨風廉政專題教育，加強思想政治工作，不斷提高廣大稅務幹部遵紀守法廉潔勤政的意識。