衛生協管培訓實施方案

❶ 公共衛生內部績效考核方案怎麼寫

一、考核原則

堅持公益性的辦院原則，實行績效考核與社會效益相掛鉤，堅持公平、公正、公開的考核方式和綜合評價、合理量化的考核辦法，以基本公共衛生服務，促進我科職工全面履行職責；堅持自我測評與定期考核相結合；做到隨時能接受上級領導的督查考核；考核結果與工作人員收入待遇相結合，實行優勞優酬、兼顧公平；向一線崗位傾斜、向重要崗位傾斜；適當拉開差距的原則。

二、考核主體

衛生院績效考核領導小組對各崗位人員進行考核。

三、考核方法和程序

職工本人按照考核標准進行自評，在每每月布置下月工作的同時，要求每個職工書面匯報對上月崗位職責及布置的工作任務完成的情況，對照方案進行自我評分評級。院績效考核領導小組根據自評結果對照考核標准，通過調閱資料、實地查看、現場問卷調查等方式，每月初對上月份工作情況進行考核。
四、績效工資的計算

1、基礎性績效工資部分用於基本任務完成情況。為各人職務補貼、保留津貼、誤餐補貼、交通費合計的70%部分。計算方法是先提取月會每人次2元，超勤班每人日10元補助。剩餘部分乘以工作任務完成百分比即為當月基礎性績效工資部分。

2、獎勵性績效工資部分用於考核不同崗位風險、責任、兼職等情況。主要考核德、勤、績、服務數量、服務質量、群眾滿意度等工作任務分值，及上月優秀獎，公共衛生服務下鄉補貼，每月布置的工作任務完成的情況、獎懲的加減分情況。除開提取所剩餘部分乘以考核標准得分比，加獎懲的加減分，再乘以崗位系數，即為當月該崗位人員獎勵性績效工資。

3、當月基礎性績效工資部分加上獎勵性績效工資部分扣除一票否決情況，責任扣除情況即為當月預發的績效工資。

五、績效考核內容：

德、勤、績、服務數量、服務質量、群眾滿意度、否決性指標。

⑴德、勤、績考核是指對職工的醫德醫風、行業作風、出勤率、院紀院規遵守情況和各項報表數據的准確率情況。

⑵公共衛生服務的數量，包括疫苗接種人次、兒管人次、孕產婦管理人次及建冊數量、居民健康檔案的建檔數、健康教育宣傳數、傳染病報告人次、65歲老年人管理數、高血壓、糖尿病、精神病管理數、衛生監督協管次數、十一項基本公共衛生服務人次等。

⑶服務質量是指各崗位專業質量的合格率.包括:九項公共衛生服務項目的表格填寫登記合格率、各種數據網上上報的准確率等，是否都能達到合格的要求。
⑷群眾滿意度是指聽取群眾的意見，對每個職工實行滿意度測評。
六、考核標准

(一)、針對每個職工的績效工資採取百分制考核標准：德、勤指標佔25%、服務數量指標佔30%、服務質量指標佔35%、群眾滿意度指標佔10%。考核中每扣一分則扣其個人績效工資額除以100分的數字金額。按實際結余額的大小及個人得分情況發放獎勵性績效工資。

(二）、德、勤考核標准和方法（25分）

1、醫德醫風、勞動紀律和行業作風（10分）

⑴堅持「以人為本、以病人為中心」的服務理念，如發現與病人及家屬爭吵一次扣1分。

⑵收受病人紅包、索要禮品，發現一次扣1分。

⑶科室及個人私自收費，私自出售葯品、器材，發現一次扣1分。凡在計生手術及有關計生的證明中弄虛作假，非法接生、引產、葯流及進行非醫學需要作胎兒性別鑒定，扣除當月全部工資.由實施者承擔國家有關法律法規規定的一切經濟和法律責任。

⑷規范醫保、新農合門診及住院操作，醫保和新農合資金是群眾的救命錢，一定要按上級規定和方案運作，嚴明責任紀律，醫療組要把握住院指征，完善病歷書寫、用葯指征，自費葯品按規定處理。對在醫保和新農合運作中違規操作的，發現一次扣2分。並由當事人承擔全部責任。

⑸擅自增加收費項目，提高或降低收費標准，發現一次扣1分。

⑹醫務人員相互拆台，不團結合作，發現一次扣1分，並實施誡勉談話。對職工內部製造是非，打擊同道，抬高自已，吵架，搬弄是非，損壞單位信譽和他人名譽者，經查屬實者扣4分，嚴重者上報處理。

⑺提高服務質量，改善服務態度，凡對病人冷淡、置之不理，相互推諉或爭搶，工作拖拉、扯皮、不認真負責，造成不良影響者，發現一次扣1分。
⑻不能按時完成領導交辦的工作任務或不服從領導工作安排，一次扣5分，並實施誡勉談話。

⑼工作人員之間吵架、斗毆，講不利於團結的話、做不利於團結的事，發現一次扣1分。

⑽科室物品擺放不整齊，衛生狀況差，每檢查發現一次扣1分。

⑾上班時不穿工作服、不掛胸牌、上班穿拖鞋、非工作聯系串崗或聊天、上班時干私活等，一次扣1分,上班期間喝酒一次扣5分。不服從總值班調度，一次扣2分。不服從院長調度，拒不執行安排事項，每次扣5分。各科室應厲行節約，人走電停，違者補交超支電費並扣3分，如造成設備損壞，由個人負責賠償。
⑿上班或值班時在院內無正當理由聚集、打牌，發現一次每人扣1分，並實施誡勉談話。

⒀因事外出,既無委託代班又不交待去向,發現一次扣2分,如出現醫療糾紛或責任事故，後果自負。

⒁工作中不嚴格按照技術操作常規、不積極參加集體主辦的業務學習和勞動、遇急危事件不積極配合，發現一次扣5分。拒絕協作者，發現一次扣2分，超服務能力接診，不及時轉診，發現一次扣5分。

⒂有工作需要時要做到隨叫隨到；要耐心、細心，不在上班時間外出，如發現其中一項扣1分。

2、考勤（15分）

⑴嚴格實行24小時值班制度，如有事需先請假,工作在本科室內調劑,發現不調劑又不上班者,按曠工處理。月出勤超過22天的，多出勤一天加1分，滿勤另
加2分。個人晉升、學習、考試，輪換班科室內調劑，行政班人員安排好工作，均不計算公差。

⑵每天自覺按時上下班、值班和交接班，提倡早上班、遲下班，未及時簽到一次扣1分，如遲到早退5-10分鍾，事先未請示扣1分。超過1小時按曠工處理，另扣一日平均工資，凡未經請假一天未到崗者，扣4分,三天未到崗者扣除當月全部工資.

⑶按時參加集體會議和學習，無故不參加會議、培訓、例會的一次扣2分。
⑷堅持24小時服務，上班不脫崗，無正當理由擅自離開工作崗位者，以脫崗論處。脫崗5分鍾扣2分，超過1小時者，按曠工處理。包庇脫崗者，同脫崗者處理。下班保持聯絡暢通，對信息聯系不上，又未口頭告知，而影響工作造成不良後果者每次扣2分。（手機變換號碼、信號死角，應及時告知單位，凡未及時告知者，按此款處理）。造成醫療糾紛或事故者，承擔相應的經濟和法律責任。服從安排，積極按時參加集體活動，無故不參加者扣1分。

⑸各類法定假均需事先履行請假手續。請假者自行安排好代班以及工作交接，醫療組長審核應在不影響醫院正常運轉的情況下審批，並報經院長同意，事假條超過三天由院長批准，請假條交由辦公室主任簽字備案。方可離崗，有緊急情況及時到崗。未及時銷假每次扣1分。婚假、喪假、產假到期不歸者按缺勤天數扣除每日工資。不享受績效工資。

⑹病假：小病提倡堅持上班，大病必須持縣級或縣級以上醫療機構證明方可辦理病假手續。一月以內享受基本工資加績效工資的一半，一月以上不享受績效工資，3個月以上請示主管部門後解決。

⑺事假：3天內科室內部調劑，超過3天必須經院長批准，如既不履行請假手續又超過請假天數者按曠工處理，扣除工資總額的日平均工資。

（三）、服務質量考核標准和方法(35分)

1、婦幼保健考核質量標准方法

查當月婦幼保健工作情況，不嚴格執行母嬰保健法及各項公共衛生制度和各項診療操作制度扣1分；一例孕產婦或0-6歲兒童未建立保健手冊扣1分；孕管、兒管登記不合格每例扣1分；各種報告信息不及時、不規范，每份扣1分；項目規定免費孕檢、兒檢發現1例未登記報賬的扣1分；孕產婦住院分娩不按規定提供補助，每例扣1分；不按規定為育齡婦女在孕前和孕早期增補葉酸，每例扣1分；不認真宣傳或不執行新農合補償政策的扣1分；不積極參與健康檔案建立、老年人保健管理扣1分；不積極參與慢性病管理（高血壓、糖尿病）扣1分；不積極參與傳染病的防治、新生兒疾病復查、督促新生兒首針乙肝疫苗接種及首次預防接種的指導和突發公共衛生事件應急處理的扣1分

2、公共衛生服務質量考核標准方法

查當月各項規章制度落實情況，各項法律、法規落實情況，如不遵守或不落實扣1分；每月適齡兒童基礎免疫接種率、加強免疫接種率達不到90%以上，扣1分；每月兒童建卡、建簿及接種登記率達不到100%，扣1分；新擴大國家免疫規劃疫苗指定范圍和人群的接種率達不到80%以上，扣1分；預防接種門診管理和運行不規范，扣1分；一次性醫用品無害化處理不及時、院感處理不規范，扣1分；疑似預防接種副反應處理不及時，報告不及時，扣1分；不能完成健康教育工作計劃、健康教育資料、健康教育宣傳欄、健教資料檔案，扣2分；居民健康教育知曉率達不到50%，扣1分；不積極參與轄區內健康檔案建立，扣1分；轄區內健康檔案合格率達不到95%的，扣1分；轄區內健康檔案歸檔不及時，扣1分；轄區內健康檔案的管理率小於50%，扣1分；傳染病疫情報告率、及時率、准確率達不到95%以上，扣1分；對非住院結核病人、艾滋病人進行治療管理不到位的，扣1分；對轄區內慢性病管理（高血壓、糖尿病）達不到要求的，扣1分；對轄區內重性精神疾病患者未進行登記管理，扣1分；對突發公共衛生事件不能積極主動參與處理，扣2分；不到公共場所、學校、職業高危場所等開展衛生指導的，扣2分；轄區內殘疾人康復需求篩查率達不到80%，扣1分；不積極參與鄉村衛生服務一體化管理，扣2分。

（四）、服務數量考核標准和方法(30分)

1、公共衛生科：建健康檔案4人/元，村室督導數4次/月，健康教育宣傳欄2塊/月，其它公共衛生和基礎免疫、加強免疫不低於上年度每月平均數。超過每份完整檔案加0.5分，隨訪動態更新0.05/次。健康教育宣傳欄1分/塊。計免0.05/次。二類苗每人次加0.5分。

2、組織學習、活動主持人每次獎勵2分，參與者每次獎勵0.5分（有簽到，有學習記錄）。在本院網站發文章每篇獎勵2分，向上級媒體發送論文、簡報、新聞一份獎勵3分,在市級發表一篇獎勵5分,省級獎勵10分,國家級獎勵20分。凡科室或個人收到錦旗、感謝信、表揚信每次加10分；受到政府、主管局、有關部門公開表揚的一次加10分；

（五）、群眾滿意度考核標准和方法（10分）

院內設有群眾意見箱，公布投訴電話，制定病人投訴處理制度，每發現一次投放扣2分；每月進行5名群眾對公共衛生服務人員滿意度調查，群眾滿意度達不到80%以上扣2分；70%扣3分；60%扣5分；50%扣8分；50%以下0分。
（六）、否決性指標考核標准和方法

對當月出現差錯事故、醫德醫風敗壞的直接責任人實行一票否決，當月無內部績效工資。

❷ 協管站的職責有哪些

為加強衛生監督協管工作，規范衛生監督協管行為，強化衛生監督協管內部制約機制，根據《甘肅省衛生監督協管工作實施方案(試行)》、《甘肅省衛生監督協管工作實施細則(試行)》文件精神，結合我市實際，市衛生局制定了《衛生監督協管站工作職責》等11項工作職責、制度及工作流程，現印發給你們，請按以下要求抓好貫徹落實：
一、提高認識、加強領導
制定《衛生監督協管站工作職責》等11項工作職責、制度及工作流程，對於加強衛生監督網路體系建設，規范衛生監督協管行為，順利開展衛生監督協管服務具有重要意義。各縣、區衛生局和各級衛生監督機構要充分認識加強衛生協管制度建設的重要性，進一步增強做好衛生監督協管服務工作的責任感和緊迫感，切實加強對衛生監督協管工作的組織領導，加強管理和考核，確保衛生監督協管服務全面規范開展。
二、認真學習、抓好落實
貫徹實施《衛生監督協管站工作職責》等11項工作職責、制度及工作流程，是建立和完善衛生監督協管服務工作機制、指導衛生監督協管工作的重要措施。各有關單位要在認真學習領會的基礎上，以11項工作制度和工作流程為工作準則和行為指南，細化工作流程，推行目標管理，嚴格執行，嚴格要求，科學規范地做好衛生監督協管工作，保障廣大群眾公共衛生安全。同時，要將《衛生監督協管工作職責》等重點工作制度製作成標牌，上牆公示，接受群眾監督。
三、及時總結、不斷完善
衛生監督協管工作是一項新的工作任務，需要在實踐過程中不斷完善和改進，各單位要在學習執行的過程中，根據出現的新情況、新內容，及時總結歸納，反饋相關問題便於我們及時調整補充，穩步推進衛生監督協管工作的順利實施。
2012年8月29日
衛生監督協管站工作職責
一、衛生監督協管工作實行站長負責制。鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心負責人兼任衛生監督協管站站長，負責全面工作。

❸ 65歲以上老年人健康管理服務人員崗位培訓工作制度

老年人健康管理服務規范
金沙縣疾病預防控制中心 方 擁 二0一0年一月十一日
項目目標
一、通過實施老年人健康管理服務項目，對城鄉老年 通過實施老年人健康管理服務項目 人進行健康危險因素調查和一般體格檢查，提供疾病 預防、自我保健及傷害預防、自救等健康指導，減少 主要健康危險因素，有效預防和控制慢性病和傷害， 逐步使老年人享有均等化的基本公共衛生服務。 年項目年度， 二、在2010年項目年度，實施期內老年人健康登記管 年項目年度 理率城鄉分別達20％和10％。每年為管理的65歲以上 老年人做1次健康檢查。 遠期開展老年人保健工作目標，到2011年底老年 三、遠期開展老年人保健工作目標 人健康登記管理率金沙縣城關城區及全縣鄉分別達90 ％和50％。
項目范圍及內容
在我縣轄區內實施，項目實施主要內容如下： 對轄區65歲及以上老年人進行登記管理，進行健康 危險因素調查和一般體格檢查，提供疾病預防、自我保 健及傷害預防、自救等健康指導。 1、每年開展1次老年人健康檢查。 2、健康生活方式和健康狀況評估：包括吸煙、飲酒、 體育鍛煉、飲食、慢性疾病常見症狀和既往所患疾病、 治療及目前用葯情況。 3、體格檢查：包括血壓、體重、皮膚、淋巴結、乳 腺、心臟、肺部、腹部、四肢肌肉關節等體格檢查以 及視力、聽力和活動能力的一般檢查。
項目范圍及內容
4、輔助檢查： 每年檢查1次隨機血糖（指血）； 有條件的建議增加血常規、尿常規、大便潛血、 血脂、B超、眼底檢查、肝腎功能； 有條件的建議增加心電圖檢查以及認知功能和 情感狀態的初篩檢查。
項目范圍及內容
5、告知居民健康體檢結果並進行相應干預。 對發現已確診的高血壓患者和2型糖尿病患者 納入相應的慢性病患者管理； 對存在危險因素且未納入其他疾病管理的居民 要定期隨訪； 告知居民一年後進行下一次健康檢查。
項目范圍及內容
6、健康教育 對所有老年人進行慢性病危險因素； 流感疫苗接種知識； 骨質疏鬆預防及防跌倒措施； 意外傷害和緊急情況自救等知識。
服務流程：
：
社 區 衛 生 服 務 站 村 級 衛 生 室 1進行體格檢查 .詢問慢性疾病常 見症狀。 .測量身高體重血 壓等。 .進行一般體格檢 查。 .視力聽力和活動 能.力的一般檢查。 2檢測空腹血糖。 3詢問生活方式 .吸煙.飲酒.體育 鍛煉..飲食情況 4詢問既往健康狀 況 .患過的疾病。 .治療情況 .目前用葯情況。 既往確 證高血 壓或糖 尿病等 疾病。 根據評 估結果 進行分 類處 理 存在危 險因素 納 入 相 應 疾 病 管理 對所有居民： 1.告知健康 檢查結果。 2.進行健康 教育： .危險因素 干預。 .疫苗接種。 .骨質疏鬆 預防。 .預防意外 傷害。 告知下次年 檢時間。
預 轄 內 歲 以 的 住 民
約 區 65 及 上 常 居
進 針 性 康 育
行 對 健 教
無異常 發現
項目組織與實施
一、組織形式 1、衛生局負責項目的組織實施工作，成立項 目領導組和技術指導組，負責項目的領導與協 調；縣疾控中心作為項目執行單位，負責項目 日常管理和技術指導。 2、項目由村衛生室和社區衛生服務站具體實 施，鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心分別負責 對其技術指導。
項目組織與實施
衛生局負責組織和協調工作，負責項目實施方案的制 定，組織培訓、督導和宣傳；疾控中心具體負責項目 督導和培訓、日常管理和技術指導、健康教育、考核 驗收和相關資料印製發放統計上報等。工作表格由省 級負責製作模板，疾控中心負責印刷及發放。 社區衛生服務中心和鄉衛生院為項目實施單位，負責 項目的宣傳、動員、技術指導和質量控制的具體執行 工作。社區衛生服務站和村衛生室是項目實施管理最 小單元，負責收集轄區內老年人人口信息、告知服務 內容、預約，對行動不便、卧床居民提供上門服務； 開展健康體檢、健康指導、隨訪等工作，完成附表1、 2的填寫，及時將相關信息記入健康檔案。
項目執行時間
2010年1月1日－－－－－－ －－ 2010年12月31日。
項目資金安排與管理
管理要求：本輪項目資金由縣衛生局規財辦統一管理， 管理要求 嚴格按照國家有關專項資金管理的規定，做到專款專用， 任何單位和個人不得以任何形式截留、擠占和挪用。 經費發放：經縣、鄉級督導檢查組認可後報衛生局批准 經費發放 後，由局規財辦統一劃撥到縣疾控中心、各鄉衛生院 （或社區衛生服務中心）財務室。根據工作任務及檢查 結果分配至各級項目承辦機構兌現經費。 經費包括：開展體格檢查、輔助檢查、健康評估、隨訪、 經費包括 人員培訓、宣傳動員、督導、資料印刷等工作。
項目資金安排與管理
體檢費下撥標准：
65歲以上老年人健康體檢經費平均每人80元。 具體為內、外、五官、婦科檢查費15元/人次， 透視6元/人次，腹部B超20元/人次（含婦科檢 查），心電圖6元/人次，化驗21.5元/人次（含 采血費），肛門指檢6元/人次。
項目資金安排與管理
每建立一個標准紙質健康檔案給予村衛生室和 社區服務站3元經費補助。鄉鎮衛生院派人指 導協助村衛生室、社區衛生服務站組織符合規 定人群參加健康體檢，每組織一位老人完成健 康檢查按5元經費標准給予村衛生室、社區居 民委員會以補助。
項目資金安排與管理
全縣城鄉65歲以上老年人建檔補助經費 實行當年按規定建檔全額一定比例預撥， 次年考核據實結算。健康檢查經費按全 額70%進行預撥，次年考核據實結算。 堅決禁止假冒虛報數字，套取項目資金， 以上現象一經發現，將嚴重處理，決不 姑息。
項目考核與評估
縣衛生局組織相關單位對老年人健康管理服務 縣衛生局 項目進行督導與考核評估，對每個鄉鎮開展2 次督導檢查。 督導內容主要有項目工作進度、轄區老年人接 受健康管理情況、項目實施單位項目規范管理 水平、經費下撥及使用情況等。
考核指標
1、項目執行期末（2010年底）城鄉老年人健康 登記管理率分別達20%和10%。 老年人健康登記管理率＝接受健康管理人數/年 內轄區內65歲及以上常住居民數×100％。 2、老年人健康規范管理率達50%以上。 老年人健康規范管理率=按照要求進行健康管 理的人數/年內接受健康管理人數×100%。 3、健康檢查表完整率達80%以上。 健康檢查表完整率＝填寫完整的健康檢查表數 /抽樣的健康檢查表數×100％。
獎懲措施
對於完成上一年度工作指標的項目 執行單位予以鼓勵，及時撥付項目 經費； 對於沒有完成上一年度工作指標的， 在第二年扣減相應的經費，並追究 執行單位責任。
填寫通知單
附件3
金沙縣65歲以上老年人健康體檢通知單存根 金沙縣 歲以上老年人健康體檢通知單存根
編號： 親愛的 老年朋友： 針對重點人群的公共衛生服務項目——65歲以上老 年人免費健康體檢項目， 月 日至 月 日將在我縣正式 實施，這體現了黨和政府對老年人的關心和愛護，也是 我們全體老年朋友了解自己健康狀況，提高自我保健水 平的一次難得的機會。縣疾控中心的通告您已經充分了 解，並已領到體檢通知單，請您在本通知回執單上簽 名。 鄉（鎮） 村（小區） 本人簽名： 家屬簽名： 聯系電話： 2010年 月 日
金沙縣65歲以上老年人健康檢查通知單 金沙縣65歲以上老年人健康檢查通知單 65
編號：
親愛的 老年朋友： 為了進一步落實《國家基本公共衛生服務規范：老年人健康管理服務規 范》的要求，我縣決定09年 月 日至 月 日為全縣城鄉65歲以上老年人 免費做一次健康檢查。通過體檢，達到疾病早發現、早預防、早診斷、早治 療的目的，並建立健康檔案，這體現了黨和政府對老年人的關心和愛護，也 是我們全體老年朋友了解自己健康狀況，提高自我保健水平的一次難得的機 會。疾控中心在此提示您： 1、體檢對象：全縣范圍內65歲以上城鄉常住居民（含在當地居住半年以上者 ），均可參加免費健康檢查。 2、體檢時間： 月 日—— 月 日，體檢地點：---------3、體檢必查項目為：血壓、身高、體重、血常規、血糖、尿常規、心電圖、胸 透、B超（肝、膽、胰腺、腎、女性加子宮及附件、男性加前列腺檢查）、 肛門直腸指檢、婦科檢查等。 4、本次體檢費用由政府全額承擔，您不必支付任何費用。 5、請您攜帶戶口本及本人身份證和本通知單以及健康體檢表前往體檢。 6、凡接受健康檢查的老年人，必須有成年家人陪同前往，以免途中發生意外。 7、體檢過程中您可以咨詢與您的健康相關的知識，醫務人員有義務進行解答。 8、為了保證體檢工作順利進行，我們需要您按照衛生院或村組幹部、鄉醫通知 的時間前往體檢，並且請你遵守體檢工作制度。 9、服務、咨詢電話：0857－7253381 如果您已經充分了解以上通知事項，請您在本通知回執單上簽名。 金沙縣疾病預防制控中心
2010年 月 日
老年人體檢年檢表填寫
謝謝大家！

❹ 寧德市霞浦縣應急演練方案

寧德市國土資源局

（2013年7月26日）

第一部分：應急預案基本內容與工作組織

一、應急預案演練的目的

通過這次演練，進一步提高各地質災害防治領導小組成員單位應對突發地質災害的應急反應能力，提高廣大人民群眾的防災避災意識，一旦臨災能迅速有序安全撤離避讓，最大限度地減輕地質災害造成的損失，維護人民群眾生命財產的安全。

二、應急預案演練的任務

本次演練的任務是：受連續降雨或強降雨的誘發，福建省寧德市霞浦縣崇儒鄉嵐下村神頭嶺滑坡體後緣裂縫突然加大，前緣局部發生小滑塌，情況十分緊急。按《嵐下村汛期地質災害防禦群眾轉移預案》，需要立即啟動應急響應，組織相關部門各司其職，用最短的時間安全地撤離地質災害危險區的住戶，及時採取防災減災的有效措施。

三、應急預案演練的原則

（1）以人為本、避讓為主的原則。

（2）統一領導、分級負責的原則。

（3）反應迅速、措施果斷的原則。

（4）部門配合、分工協作的原則。

四、演練背景

嵐下村神頭嶺地質災害點位於嵐下村神頭嶺自然村後門山，該滑坡隱患發現於2012年6月8日，由暴雨誘發，發生山體滑坡，滑坡體總體積約500立方米，沖毀民房1幢。如果發生整體滑坡，將嚴重危及35戶居民近335人（為在籍人口，多數外出務工，實際常住人口80人，本次參演人數50人）的生命財產安全。目前，滑坡體處於不穩定狀態，滑坡後緣裂縫突然加大，前緣已發生局部小滑塌，遇連續大雨和強降雨極易引起大面積山體滑坡。

該滑坡隱患點編制有《汛期地質災害防禦群眾轉移預案》，受威脅群眾持有「防災明白卡」和「避險明白卡」。

五、演練時間

2013年7月26日（星期五）15：00。

六、演練地點

崇儒鄉嵐下村神頭嶺自然村。

七、參演對象

（1）應邀領導：市國土資源局劉振輝局長，黃國毅副局長，縣政府何作儒副縣長，縣國土資源局王永傑局長及縣政府辦、國土資源局、防汛辦、14個鄉鎮分管領導。

（2）應邀觀摩人員：寧德市兄弟縣（市）國土資源局地災工作人員，14個鄉鎮國土所長及全縣部分地質災害點監測員。

八、實施步驟

（一）應急預案演練預備工作

1.召開應急預案演練預備工作會議

為確保應急預案演練成功，切實體現統一指揮、迅速、高效和各小組協調的一體性，於7月20日在鄉政府會議室召開了各小組負責人及相關人員會議，會議由鄉政府召開，鄉防指成員、鄉直有關單位負責人、嵐下村掛村領導、包村幹部、村主幹、土地協管員、各小組演練人員參加。

會議內容：

（1）鄉領導講話，通報進行地質災害應急演練工作的目的意義、標准要求及有關部門的工作任務等情況。

（2）討論應急預案演練方案實施的有關問題。

（3）演練工作分工：

A.現場指揮長：鍾曉惠

主要負責：a.全面負責現場應急搶險救災工作；b.決定啟動應急響應；c.指揮應急搶險及人員轉移各項工作。

B.現場副指揮：盧建生

主要負責：a.組織現場應急搶險救災工作；b.協調各部門工作；c.負責調查、監測及工作的策劃。

C.現場指揮部辦公室主任：周翔

主要負責：a.傳達聯絡各部門工作；b.協助指揮長做好各項後勤會務及有關演練物資准備等相關事宜；c.負責新聞媒體報道工作。

（4）各職能組及工作職責：

A.應急搶險組：由鄉黨委副書記、鄉人武部長陳義蜜任組長，由鄉政府林逢盛、李榮春副鄉長任副組長，成員由鄉應急小分隊、村幹部20人組成。

任務：及時掌握和報告現場處置和險情處理情況，盡快組織群眾撤離危險區，搶救受災群眾，幫助群眾盡快進行避讓。

具體分工：①災區清場和搜救：搶險救災一分隊10人，由李榮春帶隊，主要負責災區清場，將受災區群眾安全轉移至指定安置點。②安置點組織安排：搶險救災二分隊10人，由林逢盛帶隊，主要負責安置點的帳篷搭建，受災人員安置。

B.調查監測組：由國土所江斌所長任組長，成員由國土、包村幹部和村監測員4人組成。

任務：調查、核實災情，組織監測、預測災害發展趨勢和潛在威脅，提出應急對策和措施。

C.後勤保障組：由鄉民政辦陳虔主任任組長，成員為鄉黨政辦、防汛辦、民政辦、財政工作人員6人組成。

任務：主要負責搶險救災物資的提供和後勤保障工作，解決撤離群眾急需物資供應等有關事項。

D.醫療衛生組：由鄉衛生院李應院長任組長，成員由鄉衛生院、計生辦醫護人員3人組成。

任務：組織醫療隊搶救傷員，提供所需葯品和醫療器械，防止疾病暴發。

E.治安保衛組：由鄉派出所顏群所長任組長，成員由派出所幹警4人組成。

任務：做好治安保衛工作，維護防汛搶險正常秩序；在必要時，根據抗洪搶險指揮部的指令對有關地段實行交通管制，協助搶險和強制群眾撤離。

F.工程搶修組：由村建所陳輝所長任組長，成員由供電、電信、村建、水利6人組成。

任務：搶修受損電力、通信、道路，恢復生產和生活秩序。

2.應急預案演練工作準備

（1）鄉防汛辦全面負責各項准備工作的協調與籌劃，確定演練具體時間程序及地點，安排觀摩人員線路及地點等。准備好演練有關物質材料和宣傳材料：①演練方案若干份；②「寧德市國土資源局、霞浦縣國土資源局、崇儒畲族鄉人民政府地質災害應急預案演練」橫幅一條；③座位牌50個；④指示牌，「領導嘉賓觀摩區」、「應急隊伍集結點」電腦噴字木製插牌各1個，電腦噴字「臨時指揮部」一個，「山體滑坡地災點，注意安全」電腦噴字木製插牌2個插在實地，「前方山體滑坡，禁止人員通行」牌1個，「前方正在演習，車輛減速慢行」牌2個，警示牌做電腦噴字木製站牌；⑤配備對講機10部（指揮人員聯絡用）、高音喇叭2個（工作人員引導用）。

（2）工程搶修組應熟悉神頭嶺自然村滑坡的地理環境及滑坡情況，悉記群眾撤離避讓路線、災民臨時安置地點及醫護搶救所的臨時設置地點的有關情況，做好電力搶修、通信搶修車輛及設備調運工作。做好水、電、路以及通信等障礙的搶險排除工作準備。負責准備：電力搶修車1部，小挖機1部，鐵鏟、鋤頭各6把，土箕3個。提前做好觀禮台、臨時指揮部、安置點現場平整工作。

（3）應急搶險組和調查監測組應熟悉神頭嶺自然村滑坡的地理環境及滑坡情況，設立監測標志，安排監測安置地點，做好監測記錄等。負責准備：搭建3個帳篷，其中一個帳篷內必須准備床鋪、被子、椅子、水桶、煤氣灶、鍋碗瓢盆等日常生活用具；高音喇叭2個，鑼1個，手電筒、應急燈、雨衣20件，搶險隊員統一著裝迷彩服；負責物色挑選40名災區群眾，其中20名村幹部、20名神頭嶺村群眾，並做好宣傳和訓導工作。

（4）衛生救護組應熟悉災民臨時安置地的有關情況，負責准備：120救護車1部，救護醫療器材設施和葯品，醫護員（穿工作服）3名，確保搶險救災或演練應急之用，工作地點設在安置點旁。

（5）治安保衛組應熟悉神頭嶺自然村滑坡的災害危險性及危險區內的相關情況，負責交通管制及災區安全巡邏保衛，解決有關問題。負責准備：封鎖道路通行警戒帶以及禁止進入危險區的警示標志。

（6）後勤保障組應熟悉演練程序，做好演練物資采購准備工作。准備好臨時指揮部桌2條、凳8條，觀摩領導和嘉賓桌10條、凳10條0，礦泉水20箱，現場音響設備等。

（7）鄉武裝部組織應急搶險隊20人，由基層民兵組成，統一著裝，培訓演練。

（8）鄉政府准備中巴車2部，1部組織鄉村幹部觀摩，1部用於參加演練人員運送及物資調運。

（9）邀請霞浦電視台記者參加，做好宣傳報道工作。

（10）後勤組負責安排晚餐。

第二部分：應急預案演練實施程序

災情總體設想：嵐下村神頭嶺地質災害點，因受連續強降雨影響，滑坡後緣裂縫於當天早晨突然加大，前緣局部發生小滑塌。據氣象預報，強降雨天氣還將持續，極易引起大面積山體滑坡，直接危及下方35戶145人的生命財產安全。情況十分緊急。

（1）9：00—9：15，序幕，主持人介紹基本情況。

（2）9：15—9：20，地質災害氣象預報預警，鄉政府將地質災害氣象預報預警三級消息報告村監測員，要求加強地質災害巡查監測工作，並做好人員轉移准備。

（3）9：20—9：25，巡查監測，村地質災害監測人員進行巡查監測。

（4）9：25—9：30，險情上報，監測人員發現險情及時上報。

（5）9：30—9：35，應急響應，鄉政府啟動應急預案，各搶險救援隊伍向村集結。

（6）9：40—10：10，人員轉移與安置，轉移安置組組織人員開始撤離，同時，安置工作開始啟動。

（7）9：40—10：10，應急處置，治安保衛組在路口處設警示牌並安排人員值守；應急救援組清場，並對人員撤離情況再復查，確保不漏一人；醫療衛生組搶救傷員，並對安置點進行消毒；後勤保障組對災民發放救災物資。

（8）10：10—10：20，災後慰問，轉移人員撤離基本結束，領導到安置點對災民進行慰問。

（9）10：20—10：30，預警解除，救援行動結束，解除預警，監測人員繼續留守觀察，指揮長宣布演練結束。

（10）10：30—10：45，演練點評，專家和領導進行總結。

（11）10：45—11：00，演練結束，演練人員和嘉賓撤離回鄉就餐。

❺ 始興縣年山洪地質災害應急演練活動實施方案

始興縣國土資源局 始興縣水務局 羅壩鎮人民政府

（2013年3月18日）

為認真貫徹落實《地質災害防治條例》和《國家防總關於加強山洪災害防禦工作的意見》，提高我縣山洪地質災害防治責任部門的快速反應能力、決策應對能力及廣大受山洪地質災害威脅群眾防災避災能力，增強全民的防災減災意識，完善搶險救災體系。特別是山洪地質災害防治宣傳教育要從孩子做起，提高在校師生對山洪地質災害的應急能力，進一步提高孩子的防災減災意識，確保學校師生在災害來臨時能從容應對，最大限度地減輕災害造成的損失，為此，始興縣國土資源局、始興縣水務局、羅壩鎮人民政府決定聯合舉辦一次山洪地質災害應急疏散演練。為確保該演練活動圓滿成功，特製定本方案。

一、演練目的和意義

本次山洪地質災害避險應急演練，在於加強山洪地質災害防治的宣傳和教育，增強學校師生的防災減災意識，提高學校師生防災抗災自救能力，熟悉逃生路線，達到在發生災害時，有序、迅速的引導學生安全疏散，確保全校師生的生命安全。通過安全緊急疏散演習，讓學生學到安全防護知識，達到遇事不慌、積極應對、自我保護的目的和提高抗擊突發事件的應變能力。

二、演練的任務

1.模擬情景

受連續強降雨的影響，羅壩河河水暴漲，且多處山體發生大面積崩塌，大量的砂石在山洪沖擊下已形成強大的泥石流，預計1小時後泥石流前鋒到達羅壩中學，正在學校上課的300多名師生的生命安全受到嚴重威脅，情況非常緊急。

2.模擬災情等級

中型地質災害。

3.演練內容

立即啟動山洪地質災害應急預案4級響應，迅速組織全校師生在最短時間快速有序安全撤離，相關職能部門各司其職。

三、演練時間

2013年3月22日15：00。

四、演練地點

始興縣羅壩中學，疏散管理、疏散的集中地點和路線由羅壩中學負責擬定。

五、演練的組織安排

（一）主辦和承辦單位

始興縣國土資源局、始興縣水務局、羅壩鎮人民政府、羅壩中學。

（二）成立演練指揮領導小組

總指揮長：譚聰禮 縣國土資源局局長

現場指揮長：范立生 縣水務局副局長，主持工作

副指揮長：李祥軍 羅壩鎮人民政府副鎮長，盧海燕 始興縣國土資源局紀檢組長，鍾細油 縣水務局副局長，張宗榮 羅壩中學校長。

成員：縣國土資源局、縣水務局、羅壩鎮政府、羅壩中學相關人員。

指揮領導小組下設綜合聯絡組、應急撤離疏散組、災害監測組、應急救護組、後勤保障組5個工作組。

（三）邀請觀摩的有關部門及領導

（1）縣政府周順明副縣長。

（2）羅壩鎮黨委書記、鎮長和有關領導，縣國土資源局各國土資源所所長，縣水務局有關人員。

（四）工作小組組成與工作職責

（1）綜合協調組：由縣國土資源局盧海燕、華建明，縣水務局鍾細油、萬志文和羅壩鎮李祥軍組成工作組。華建明、萬志文負責演練的統籌和總體布局工作，盧海燕負責演練當天的現場主持工作，李祥軍負責現場處理、音響設備、會場布置、協調、督促和指揮演練活動的相關事宜。

（2）應急撤離疏散組：由羅壩中學安排人員，具體負責組織全校師生快速有序撤離到指定地點。

（3）災害監測組：由縣國土資源局陳展輝擔任組長，抽調5名協管員為組員（李步城、劉旺龍、王縣路、李嘉彬、朱芳），具體負責災害動態監測。

（4）應急救護組：由縣國土資源局聶小英擔任組長，組員由羅壩政府安排3名醫護人員，國土資源局派2名協管員（張俊、熊通）；負責提供現場醫療衛生安全保障。

（5）後勤保障組：由縣國土資源局范雪軍擔任組長，抽調8 名協管員為組員（杜義銘、盧德利、莫遠明、鄧貴榮、陳玉嫦、吳怡芬、謝智、朱德華）。負責發放應急安置的撤離學生所需的基本生活保障物品。

（6）交通安全保障組：

由羅壩派出所派人擔任組長。抽調5名警員負責演練現場維護和學生撤離疏散交通安全的保障。

七、演練膳食安排

3月22日上午，演練工作人員午餐安排在鎮政府食堂，具體由羅壩鎮政府李祥軍安排，晚餐視情況再定。

八、演練流程

指揮長宣布演練開始→三防辦、礦管股接到羅壩鎮國土資源所的災情匯報，經實地核實後向指揮長匯報，並建議啟動山洪地質災害應急4級響應→指揮長接到災情報告後，指示立即啟動地質災害應急預案4級響應→各工作小組前來向指揮長報道→指揮長下達任務→啟動撤離信號→開始組織撤離→組織撤離小組向指揮長報告撤離情況→指揮長指示妥善安排撤離師生的善後工作→災害監測小組匯報最新災情→指揮長指示做好撤離後的災情監測和評估工作→廣播→指揮長宣布演練圓滿結束→領導點評，具體如下：

（1）指揮長：「現在我宣布始興縣國土資源局、始興縣水務局、始興縣羅壩鎮人民政府、始興縣聯山洪合地質災害應急疏散演練現在開始」。

（2）主持人：「羅壩鎮國土資源所在地質災害巡查中發現，由於連日來的持續強降雨，羅壩河上遊河水暴漲，且多處山體發生大面積崩塌，大量的沙石在山洪沖擊下已形成強大的山洪泥石流，預計1小時後山洪泥石流前鋒到達羅壩中學，正在學校上課的300多名師生的生命安全受到嚴重威脅，情況非常緊急，立即將情況報告了縣國土資源局負責地質災害防治管理的礦管股和縣三防辦」。

（3）「三防」、礦管股（由萬志文向指揮長報告）：「報告指揮長，接羅壩鎮國土資源所報告，由於連日來出現持續強降雨，羅壩河上遊河水暴漲，且多處山體發生大面積崩塌，大量的沙石在山洪沖擊下已形成強大的山洪泥石流，預計1小時後山洪泥石流前鋒到達羅壩中學，正在學校上課的300多名師生的生命安全受到嚴重威脅，情況非常緊急。建議立即啟動山洪地質災害應急預案4級響應。」

（4）現場指揮長：「同意立即啟動山洪地質災害應急預案4級響應，請各應急工作組馬上開展工作，盡快將全校師生撤離到安全地點。」

（5）災害監測小組（列隊跑步來到指揮長面前，組長報告）：「報告指揮長，災害監測小組前來報到，請指示」。

（6）指揮長：「請密切監測泥石流的動向，隨時報告險情」。

（7）災害監測小組（組長）：「是」（馬上帶隊跑步撤離）。

（8）應急救護小組（列隊跑步來到指揮長面前，組長報告）：「報告指揮長，應急救護小組前來報到，請指示」。

（9）指揮長：「請立即開展應急救護工作，最大限度確保所有受傷人員得到救護。「

（10）應急救護小組：「是」（馬上帶隊跑步撤離）。

（11）後勤保障小組（列隊跑步來到指揮長面前，組長報告）：「報告指揮長，後勤保障小組前來報到，請指示」。

（12）指揮長：「請做好應急救援後勤物資的保障，妥善安排撤離人員的生活。」

（13）後勤保障小組：「是」（馬上帶隊跑步撤離）。

（14）應急撤離疏散小組（列隊跑步來到指揮長面前，組長報告）：「報告指揮長，應急撤離疏散小組前來報到，請指示」。

（15）指揮長：「請立即組織全校師生撤離到安全地帶，確保在撤離過程中的安全，避免踩踏事故的發生」。

（16）應急撤離疏散小組：「是」（立即帶隊去組織撤離）。

（17）主持人：「全校師生請注意，全校師生請注意，地質災害緊急撤離通知，地質災害緊急撤離通知，請全校師生立即停止所有教學活動，所有學生在任課老師的帶領下，快速有序的撤離到安全地帶，在撤離過程中請老師和同學們不要慌亂，發揚互幫互助的精神，避免踩踏事件的發生。」（發出撤離警報：吹哨）

（18）開始撤離。

（19）撤離完畢，應急撤離疏散小組前來報告：「報告指揮長，全校師生共300人，已全部撤離到安全地帶，無一人受傷，請指示。」

（20）指揮長：「請妥善安排全校師生的生活，並繼續監測滑坡體的動向。」

（21）災害監測小組（組長）：「報告指揮長，經現場監測，山體滑坡體目前暫時處於穩定狀態，可解除警報，我們將繼續做好監測工作。」

（22）指揮長：「同意解除警報，請盡快做好災害評估，為下一步的治理工作做好准備。

（23）主持人宣布：「演習圓滿結束，下面請縣政府周順明副縣長對本次演習作點評，大家掌聲歡迎。」

2013年地質災害應急演練選編

❻ 抓住協管員「三保」好開展

處在工業化、城鎮化、農業現代化高速發展的重要戰略機遇期，保穩定、保發展、保紅線是當務之急。寧陵縣國土資源局在上級國土部門和當地黨委、政府的領導下，從最基層的土地協管員抓起，促進了「三保」工作的健康發展。四年來，在保障建設用地有效供給的同時，新增耕地2240.2畝，先後被國土資源部等六部委評為國土資源法律知識培訓先進單位，被河南省國土資源廳評為2008年度信訪穩定工作先進單位，被商丘市國土資源局評為執法監察先進單位。

困惑中的抉擇

寧陵縣位於商丘市西部，東與睢陽區接壤，北與民權縣毗鄰，西與睢縣相連，南與柘城縣交界。總面積787平方千米，有80萬畝耕地，69.2萬畝基本農田，總人口59.8萬人，人均耕地1.34畝。轄14個鄉鎮，366個行政村，1052個自然村，從1987年開始，被列為省級和國家級貧困縣。

2005年底至2006年初，基層國土資源所體制改革全部到位，可是，國土資源管理工作卻面臨著三個新課題，使我們陷入了迷茫和困惑。一是隨著建設用地需求的日益旺盛，各種土地違法案件層出不窮，佔到整個違法案件的45%，特別是政府部門的違法用地沖動，使國土資源管理人員左右為難，力不從心。二是涉土信訪量居高不下，約占整個信訪量的80%。其中19戶「老上訪」困擾著縣委、縣政府和國土部門的日常工作，使當時的城市建設一度停滯不前。三是國土資源管理人員下鄉巡查執法遇到了新情況:第一，土地違法點多面廣———監管難;第二，干擾阻力大———執法難;第三，幹部群眾不理解———配合難。

現實使我們感悟到，土地是農民的命根子，他們跟土地天天打交道，情況熟，能夠做到地動我知。只要讓黨支部書記或村委會主任兼任土地協管員，代表我們管理和保護耕地，就能更有效地克服面臨的所有問題。於是，我們報請上級國土部門和縣委、縣政府同意，於2006年2月，從在職的主要村幹部中，按照工作負責、辦事公道、年富力強、文化程度較高的要求，採取群眾推薦、鄉鎮黨委政府把關、縣國土資源局頒發聘書的方式，組建一支498名的土地協管員隊伍，其中村支書佔84%，村委會主任佔16%，千人以上的行政村配備2人，千人以下的行政村配備1人。

管理中的抓手

管理出效益。對土地協管員的管理須貫穿始終。要管，得有一個抓手，只有抓手，才能抓在點子上，管到要害處。

土地協管員上任後，確實熱情高、干勁大。但不久便暴露出一些美中不足的地方。一是少數人相比之下責任心不強，圖省事、怕麻煩，不敢得罪人，遇事不開口，繞著矛盾走，想當「老好人」。二是國土資源知識貧乏，遇到問題這邊哄哄，那邊勸勸，講不到理上，說不到法上，難以服眾。三是程序意識不強，想咋著就咋著，憑想當然辦事，使用土地不報批，不履行手續，帶有很大的盲目性和隨意性。

為了使這支隊伍盡快融入國土資源管理工作中去，真正發揮應有的作用，我們及時研究制定了《關於加強土地協管員管理的實施方案》，決定以約束激勵為抓手，重點搞好「三定」、健全「三制」、強化「三項考核」，採取以獎代補的方式予以重獎，堅持用制度管人管事，把土地協管員工作不斷推上新台階。

「三定」就是:①實行「局聘、所管」的領導體制。土地協管員雖然都由農村主要領導幹部兼任，但是，也必須堅持在當地國土資源所領導下開展工作。②定職定責。其主要任務是:宣傳國土資源法律法規政策，調解土地糾紛，制止土地違法行為，監督節約集約用地，保護耕地安全和礦產資源，協助國土人員監管執法和查處土地違法案件等等。③聘用土地協管員不搞終身制，聘期一般為三年，稱職者可連續聘用，不稱職的隨時按程序予以解聘。

「三制」就是:①建立承諾制。每年年初，土地協管員必須根據當時的形勢要求和自身職責，結合單位實際和以往存在的問題，制定出自己的工作目標和具體安排，並向主管單位和廣大群眾作出公開承諾，以便考核和監督執行。②建立教育培訓制度。縣、鄉(鎮)黨校均把培訓土地協管員列為一項重要任務，縣國土資源局將《土地管理法》、《基本農田保護條例》和《宅基地管理使用辦法》作為協管員的必修課，通過專家授課、業務輔導、案例分析、實地參觀等方式，使他們達到應知應會。同時，堅持每月集中學習一次，每兩周開展一次業務研究。縣國土資源局還為他們組織編印了《寧陵縣土地協管員工作手冊》，購置了《鄉(鎮)村幹部國土資源知識讀本》，訂閱了《資源導刊》，達到人手一份。並建立學習檔案，強化監督考核，把測試成績作為評先和聘用的重要依據。③建立工作匯報制度。各鄉(鎮)國土資源所每月堅持召開一次例會，匯報工作，交流信息，提出改進意見，實行半年初評，年終總評，層層選拔，全縣每年舉辦一次協管員先進事跡報告會。

「三項考核」就是設立工作台賬和業績檔案，縣局統一制定《協管員工作記錄表》、《協管員考核表》和《協管員考核積分一覽表》，每月由國土資源所認真填寫，並請縣局和所在鄉(鎮)、村有關領導和群眾代表簽署意見。

「以獎代補」就是鑒於農村幹部已有定額年薪和寧陵縣經濟實力不強的實際情況，對其待遇不實行平均主義的定補，而是拉開檔次每年重獎一次，既兼顧公平，體現多勞多得，又充分發揮他們的內在激情。此法頗為有效。

實踐中的考量

實踐一再證明和昭示我們，土地協管員是一支不可忽視的力量。他們在國土資源管理工作中發揮著不可替代的作用，對於保穩定、保發展、保紅線確實功不可沒。

———各類土地糾紛得到及時化解。廣大土地協管員，堪稱永遠不走的工作隊。他們生活在群眾中，與農民朝夕相處，既是國土資源知識的宣傳員，又是土地糾紛的調解員，既是耕地保護的警衛員，又是土地違法的信息員。全縣1052個自然村，村村都有他們的身影;全縣80萬畝耕地，塊塊都有他們的足跡。他們把很多矛盾和糾紛解決在萌芽狀態，使信訪穩定工作不斷開創新局面。有資料顯示，在2年零7個月的時間里，土地協管員共調解土地糾紛682件，制止土地違法行為425起，使涉土信訪量降低70%。石橋鄉萬集村土地協管員王興義，把預防土地矛盾、化解土地糾紛、制止土地違法等編成「七言真經」，使矛盾糾紛沒出過村，被群眾稱為「調解王」和「真經和尚」。邏崗鎮和樓行政村支部書記、土地協管員李秀旺，不僅及時化解了村內的各類土地糾紛，還到相鄰的睢縣許庄村，解決了一戶農民與轄區內兩戶村民因「爭地邊」釀成的長達六年之久的土地糾紛，被傳為佳話。

———保障建設用地有效供給和節約集約利用。為了實現保發展和節約集約用地的雙重效應，縣國土資源局按照「有限指標保重點，一般項目靠挖潛」的思路，從征地報批到項目落地的各個環節，都認真聽取協管員的意見，尊重他們的知情權、參與權和監督權，使他們有機會表達自己的合理訴求，有權利維護自己的切身利益。幾年來，我們採取這樣的方式，保障了建設用地的及時供應，並運用嫁接改造和騰籠換鳥等策略，使倒閉20多年的原化肥廠、油脂廠、麻袋廠、建材廠等十多個企業重新煥發生機，安置2000多名下崗工人，用活1000多畝閑置用地，為寧陵縣的經濟發展做出了很大貢獻。

———切實保護耕地安全。土地協管員把保紅線當作自己的天職和使命，帶領群眾層層建立耕地保護責任制，制定村規民約，評選保護耕地先進家庭和個人。對於破壞耕地的現象和行為，自覺抵制和斗爭，其模範事跡如雨後春筍，層出不窮。程樓鄉溝廂村北有30畝良田，是有名的「金不換」好地。早幾年，被承包的16戶村民栽上了樹木。村黨支部書記、土地協管員陳明欽走馬上任後，看在眼裡，疼在心上。他就一戶一戶地做工作、講政策，經過半年的艱苦努力，說服戶主把3000多棵樹全部刨掉，恢復了耕地原貌，現在又長滿了綠油油的莊稼。柳河鎮閆庄行政村「310」國道南側、陳兩河西岸，有一片開闊地，交通十分方便，是辦企業的「風水寶地」。兩年前，有個業主看到豬肉價格一直攀升，就與農民偷偷簽訂以租代征協議，打算建一座20畝的養殖廠。該村黨支部書記、土地協管員閆明章立即上報國土部門，並幫助逐戶做工作。結果，退回了租金，廢除了協議，保護了耕地安全。

(原載《資源導刊》2009年第6期)