⑴ 農業普查數據採集與處理的步驟有哪些
第三次全國農業普查數據處理工作方案
第三次全國農業普查（以下簡稱「三農普」）數據處理工作遵循「創新管理，提高效率」的原則，充分利用現代信息技術，實現普查數據處理的信息化、網路化，全面提升普查數據處理工作效率和數據質量。
為了做好三農普數據處理工作，根據《全國農業普查條例》和《第三次全國農業普查方案》，特製定本工作方案。
一、工作原則
三農普數據處理工作按照「統一標准、分級負責、規范管理、安全高效」的原則進行。
——統一標准：在國務院第三次全國農業普查領導小組辦公室（以下簡稱「國務院農普辦」）統一部署下，要求數據處理工作「統一技術環境標准，統一數據處理標准，統一數據處理軟體」，在規定的時間內完成普查數據的採集、上報與處理。
——分級負責：本次普查的數據處理工作，分別由鄉、縣、地市、省和國家級普查機構組織實施。各級普查機構要按照各自分工，做好統籌規劃，加強組織協調，按時完成各項數據處理工作任務。
——規范管理：本次普查規模大，技術要求高，數據處理人員多，數據處理設備量大，各級普查機構必須嚴格管理，建立崗位責任制，落實責任、強化基礎。
——安全高效：各級普查機構要進一步加強安全意識，規范管理，嚴格執行數據處理的各項業務規程和安全要求，確保數據處理系統高效運行和普查數據的安全與完整。
二、工作內容
本次普查數據處理對象為以下普查表式：
——農戶填報的《農戶普查表》；
——規模農業經營戶填報的《規模農業經營戶普查表》；
——農業經營單位填報的《農業經營單位普查表》；
——村民委員會填報的《行政村普查表》；
——鄉鎮人民政府填報的《鄉鎮普查表》。
數據處理工作是要完成上述5種表式的數據採集與錄入、數據報送與接收、數據交換與備份、數據審核與驗收、數據匯總與反饋，以及數據歸檔等工作。
三、數據處理流程
本次普查的數據處理是按照「移動採集、網上報送、兩級部署、四級審核」的工作模式進行。數據處理流程如下：
（一）入戶前准備。
在普查入戶登記前，普查員領取PDA（移動採集終端（以下簡稱「PDA」）進行注冊，接收數據採集應用程序、普查制度等，並進行數據應用程序的安裝和普查制度的載入。
（二）數據採集與報送。
三農普根據不同的調查對象，採用不同的數據採集和數據報送方式。
1.農戶、規模農業經營戶和農業經營單位。
普查員入戶進行現場登記，通過PDA數據採集程序採集農戶、規模農業經營戶以及農業經營單位的數據並進行初審，通過移動互聯網將普查數據上傳到省級農普辦。
2.村民委員會和鄉鎮人民政府。
村民委員會和鄉鎮人民政府填報的普查數據由鄉級普查機構通過固定互聯網在普查數據處理系統中進行錄入與初審，並報送至省級農普辦。
（三）數據審核與驗收。
縣、地市、省級普查機構利用普查數據處理系統在規定的時間內完成數據審核、查詢、驗收等工作。
普查數據經省級普查機構審核確認後，向國務院農普辦上報凈化後的普查數據和審核報告單。
國務院農普辦接收、審核和驗收省級普查機構上報的數據和審核報告單。
（四）數據匯總。
國務院農普辦對驗收後的普查數據進行匯總。
（五）數據反饋與歸檔。
普查數據經國務院農普辦評估後進行反饋並歸檔。
四、數據處理軟體
普查數據處理軟體由國務院農普辦統一開發，包括：移動採集終端管理系統、PDA數據採集程序、普查數據處理系統等。移動採集終端管理系統和普查數據處理系統分別在國家、31個省（自治區、直轄市）和新疆生產建設兵團進行兩級部署。
（一）移動終端管理系統：負責PDA的注冊管理；完成數據採集應用程序、普查制度、程序補丁包、普查制度修訂包和培訓教材等相關數據向PDA推送等任務。
（二）PDA數據採集程序：負責農戶、規模農業經營戶和農業經營單位的數據採集。完成數據初審、數據上傳等任務。
（三）普查數據處理系統：由數據採集報送、數據交換和數據處理三個中心構成。省級數據採集報送中心接收所轄地區PDA端上傳的農戶、規模農業經營戶和農業經營單位的普查數據、採集與報送行政村和鄉鎮的普查數據，並由數據交換中心將數據傳送到省級數據處理中心，同時與國家級數據交換中心進行定時同步。縣、地市和省級統計人員登錄省級數據處理中心進行數據審核與查詢，並在報告期將凈化後的數據和審核報告單通過數據交換中心提交到國家。省級數據匯總工作在省級數據處理中心完成。
國家級數據交換中心將同步到的省級普查數據傳送到國家級數據處理中心；國家級統計人員登錄國家級數據處理中心瀏覽、查詢普查數據；根據省級農普辦上報的審核報告單進行數據審核與驗收，並完成數據的匯總、反饋與歸檔等工作。
普查數據處理系統示意圖
五、數據處理環境要求
（一）鄉級數據處理環境要求。
鄉級普查機構要具備必要的數據處理辦公環境和網路環境，2台以上計算機、1台筆記本電腦、1-2台激光列印機、防病毒系統、大容量移動硬碟等。同時，根據本地區業務情況為一線普查員配備PDA。
（二）縣級數據處理環境要求。
縣級普查機構必須具備專用的數據處理辦公環境，100M以上區域網和2M以上與地（市）級、省級及國家級統計內網接入的網路環境，4台以上計算機、2-3台激光列印機、客戶端安全管理系統等。
（三）地市級數據處理環境要求。
地市級普查機構必須具備必要的數據處理辦公環境，具備100M以上區域網和10M以上與省級、國家級統計內網接入的網路環境， 8台及以上計算機、2-3台激光列印機，客戶端安全管理系統以及UPS供電環境等。
（四）省級數據處理環境要求。
1.移動終端管理平台：配備3台伺服器，含操作系統、相應的資料庫軟體和應用中間件。其中，PDA不超過10萬台的省，配備1台低檔伺服器用作資料庫伺服器，1台低檔和1台中檔伺服器用作應用伺服器；PDA超過10萬台的省，配備1台低檔伺服器用作資料庫伺服器，2台中檔伺服器用作應用伺服器。
2.普查數據處理系統：
——數據採集報送中心：配備4台伺服器，含操作系統、相應的資料庫軟體、應用中間件和消息中間件。其中，2台中檔伺服器用作資料庫伺服器，2台低檔伺服器用作應用伺服器。
——數據交換中心：配備6台伺服器，含操作系統、相應的資料庫軟體、應用中間件和消息中間件。其中，2台低檔伺服器作為前置交換伺服器，4台中檔伺服器作為交換資料庫伺服器。
——數據處理中心：配備6-8台伺服器，含操作系統、相應的資料庫軟體、應用中間件和消息中間件。其中，2台高檔伺服器用作資料庫伺服器，4-6台中低檔伺服器用作應用伺服器（農戶數量不超過1000萬時，配備4台；超過1000萬時，配備6台）。
3．安全設備：配備1套網頁漏洞檢測工具，1台資料庫安全審計系統，2台應用防火牆，1台堡壘主機，互聯網出口處1台DDoS防護設備。省級身份認證系統（在二經普統一配置的基礎上或根據本地區實際情況進行升級和擴容），用戶容量根據實際業務需求配備。
4.其他設備：配備2台負載均衡交換機，2台光纖交換機和2台存儲設備。
5.網路環境：互聯網接入帶寬大於100M。
6.機房環境：要求機房承重荷載、用電負荷、空調系統及供配電符合國家相應的標准規范；要求機房分區，數據採集報送中心要放入互聯網專區（DMZ區），數據交換中心和數據處理中心要放入等級保護的本項目專區。
設備配置參數參考附件。
（五）國家級數據處理環境要求。
（略）。
六、數據處理人員配備要求
為保證第三次全國農業普查數據採集、處理和系統管理工作的順利進行，應設立數據處理相關技術工作崗位，建立崗位責任制，配備相應的數據處理人員。其中，省級數據處理人員配備要求如下：
1.組織協調：1人。負責數據處理相關工作的組織和協調。
2.系統管理：1-2人。負責系統軟硬體的運維管理和相關技術支持等。
3.網路管理：1-2人。負責網路環境的運維管理和相關技術支持等。
4.應用管理：4-6人。負責各應用系統的管理和相關技術支持等。其中，移動終端管理平台1-2人；數據採集報送中心1人；數據交換中心1人；數據處理中心2-3人。
5.安全管理：1人。負責信息安全管理。
6.機房管理：1人。負責機房環境的管理。
7.PDA管理：1-2人。組織地市級農業普查辦公室進行PDA的驗收和發放，聯系並指導上網卡的登記注冊等工作。
七、安全保密
三農普數據處理工作依託於網路進行，信息網路的安全保密管理是一項重要的工作，必須按照信息安全等級保護的管理要求和技術標准進行安全管理，在數據處理中採取相應的安全管理制度和技術措施，各級農普辦要按照國家相關的安全保密管理要求制定本級的三農普數據處理安全保密管理辦法。
省級節點在系統部署時，應遵循專區專域的原則，並對資料庫等重要系統的訪問採取最小授權的白名單訪問控制策略。省級和國家級的數據交換通過統計專網進行。地市和縣級農普辦數據處理要按照三農普數據處理安全保密管理辦法開展工作。
各級數據處理人員都要遵守普查保密規定，對經手的普查資料嚴格保密。
八、技術培訓
三農普數據處理技術培訓工作根據業務情況分級或跨級組織與部署。
九、數據處理經費
按照財政分級負擔原則和《全國農業普查條例》，普查數據處理設備由各級財政分別負擔。國家農普辦將向國家發展改革委積極申請三農普數據處理專項設備的中央投資。按照國家發展改革委現行投資政策規定，中央財政資金只能用於中西部地區的普查設備補助。請各級普查機構提早做好普查數據處理設備經費的申請和落實工作。
十、組織實施
國務院農普辦設立數據處理組，統一部署、組織和實施三農普數據處理工作。
各級普查機構應按照國務院農普辦的組織形式，成立數據處理組。各級數據處理組接受上級數據處理組的業務管理和技術指導，並在本級農普辦的領導下，負責組織實施本級的數據處理工作。
（一）准備階段。
主要任務是做好三農普數據處理前期的各項准備工作。包括：制定三農普數據處理方案和實施細則；制定有關數據處理的各類標准；數據處理軟體和硬體的采購；組織數據處理工作試點；數據處理軟硬體的技術培訓；數據處理環境的搭建等。
（二）數據處理和上報階段。
本階段的主要任務包括：組織普查員完成普查數據的現場錄入和數據上傳；組織鄉級普查機構進行數據的網上報送；組織完成數據審核、驗收、匯總和數據歸檔等工作。
（三）資料開發階段。
本階段的主要工作任務是完成三農普匯編資料的分類匯總等工作。
（四）工作總結階段。
從工作組織、系統環境保障，技術方案、主要問題及經驗等方面，對本次數據處理工作進行認真總結。
十一、工作任務
各級普查機構數據處理工作任務如下：
（一）國家級。
1.負責制定數據處理工作方案與實施細則。
2.負責制定數據處理設備配備方案和組織數據處理設備的采購。
3.負責數據處理軟體的研製與開發。
4.負責國家級數據處理環境的准備和部署，負責系統安全。
5.負責組織國家級數據處理試點工作。
6.負責組織編寫數據處理軟體操作手冊。
7.指導省級數據處理工作和負責相關的技術支持。
8.接收省級上報的普查數據。
9.負責審核、驗收、匯總、備份及歸檔普查數據。
10.完成數據處理工作總結。
（二）省級。
1.負責制定本省的數據處理方案和實施細則。
2.負責組織接收並驗收采購的數據處理設備。
3.負責組織落實省級數據處理試點工作。
4.負責本省數據處理環境的准備和部署，負責系統安全。
5.負責本省相關的數據准備和PDA端的數據推送。
6.協助本省資產管理部門進行PDA設備及IT資產的管理。
7.指導地市級數據處理工作和負責相關的技術支持。
8.接收普查數據，並進行數據備份。
9.審核本省普查數據，並向國務院農普辦提交審核報告。
10.完成本省的數據匯總。
11.完成本省數據處理工作總結。
（三）地市級。
1.負責制定本地市的數據處理工作計劃與細則。
2.負責組織接收並驗收采購的數據處理設備。
3.負責本地市數據處理環境的准備及系統安全等工作。
4.協助本地市資產管理部門進行PDA設備及IT資產的管理。
5.指導縣級數據處理工作和負責相關的技術支持工作。
6.對本地市數據進行審核。
7.完成本地市數據處理工作總結。
（四）縣級。
1.負責制定本縣的數據處理工作計劃與細則。
2.負責組織接收並驗收采購的數據處理設備。
3.負責本縣數據處理環境准備和系統安全等工作。
4.協助本縣資產管理部門進行PDA設備及IT資產的管理。
5.指導鄉級數據處理工作。
6.對本縣數據進行審核。
7.完成本縣數據處理工作總結。
（五）鄉級。
1.負責制定本鄉鎮的數據處理工作計劃與細則。
2.負責本鄉鎮數據處理環境准備和系統安全等工作。
3.組織本鄉《鄉鎮普查表》、《行政村普查表》的數據錄入與上報工作。
4.組織和指導普查員注冊PDA，接收和裝載省級普查機構推送的數據。
5.組織和指導普查員利用PDA對《農戶普查表》、《規模農業經營戶普查表》和《農業經營單位普查表》的數據進行現場採集、初審與上傳。
十一、時間進度安排
（一）軟體開發。
2016年9月底前，完成數據處理系統的開發。
（二）系統環境准備。
2016年10月底，完成數據處理軟硬體設備采購，搭建好系統環境。
（三）數據處理試點。
2016年10月底，完成數據處理試點工作。
（四）數據處理軟硬體培訓。
2016年11月底前，完成數據處理軟硬體培訓工作。
（五）數據採集與處理。
參見三農普方案。
（六）數據處理工作總結。
2017年12月底前，完成數據處理工作總結。
⑵ 淺議如何做好第三次經濟普查宣傳工作
此次普查的對象是在我國境內從事第二產業和第三產業的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶。內容包括單位基本屬性、從業人員、財務狀況、生產經營情況、生產能力、原材料和能源及主要資源消耗、科技活動情況等。經濟普查是一項龐雜而系統的大型國情國力調查，涉及范圍廣、普查對象雜、技術要求高、組織協調難。因此，如何有始至終的做好經濟普查宣傳工作，取得法人單位、產業活動單位以及個體工商戶的支持和配合，在整個經濟普查工作中起到了至關重要的作用。宣傳工作是否到位、有效，直接關繫到普查能否順利、有效的實施開展，直接關繫到普查的數據質量。筆者根據以往的普查經驗，提出一些看法供大家參考。 一、經濟普查宣傳工作的重要性 以往歷次的普查經驗表明，宣傳工作是普查工作的開路先鋒，是普查一個重要的工作環節。經濟普查不像人口普查一樣家喻戶曉，人們對經濟這個概念即熟悉而又模糊，大多數人會認為經濟就是「與錢有關」，如果不宣傳，很少有人會理解它的真正含義，更不會有人知道它與自己有著密切的聯系。因此，我們要通過宣傳，反復向廣大群眾講解什麼是經濟普查，以及它的目的和意義，要讓大家明白經濟普查是國家統一組織的一項大型的國情國力調查，是為研究制定國民經濟和社會發展規劃提供信息依據的，要反復向群眾講清經濟普查的保密原則，反復向調查對象解釋他們提供的一切經濟數據絕對不會對外公布，盡可能地消除調查對象的疑慮，取得他們的信任，使他們積極配合調查工作，如實申報經濟普查的各項數據，從而確保普查的數據質量。 二、以往經濟普查宣傳工作中存在的主要問題 （一）經費籌措困難。經濟普查具體工作的開展在縣（區）、鎮街兩級政府，普查經費實行分級負擔，經費籌措的不足也限制了經普宣傳工作的開展，造成人員積極性不高，宣傳流於形式，使經普工作不能順利的開展。 （二）經濟普查對象龐雜，調查對象配合度較低。經濟普查涉及到各個單位的商業秘密以及個體戶的經營狀況，許多單位和個體經營戶怕普查和工商、稅務掛鉤，會使自己的切身利益受到損害，特別是一些敏感性問題，如財務狀況、生產經營情況及生產能力等問題，一些單位對經普存在抵觸情緒，不願意說實話，更有很多個體經營戶會出現拒登現象。雖然經過了大量的宣傳和解釋工作，仍難以打消顧慮，他們怕普查後，工商、稅務會拿著如實申報的普查登記數據來秋後算賬，進行罰款或補交稅款。這種種的顧慮都導致了普查宣傳工作不能達到理想的效果。 （三）經濟普查行業多樣，層次不一，宣傳的針對性不強。以往經濟普查的宣傳工作都是盲目的片面追求全社會的轟動效果，而忽視了經普涉及的領域廣、行業多，各行各業的性質各不相同，人員素質也各有差異的特點。沒有根據實際情況制定針對性的宣傳方案，難以消除普查對象特別是一些小商小販不了解、不信任、不接受、甚至抵觸的情緒，不能真正解除一些普查對象的思想顧慮。 （四）經濟普查工作繁雜，宣傳工作缺乏長期規劃。經濟普查是一項重大的社會系統工程，整個工作分為前期准備、普查登記、數據處理和開發應用四個階段，不同的階段又有許多不同的工作，僅以前期准備為例，包括機構組建、經費落實、普查試點、兩員選調培訓、清查、入戶登記等階段。不同的階段有不同的工作側重點，每一個階段都需要宣傳為各項工作開創良好的社會環境，而以往經濟普查都沒有按普查的總體安排分階段的制定宣傳計劃，只是在宣傳月的時候大肆宣傳一陣，宣傳工作也就草草結束了。緊湊的普查工作和宣傳工作形成了脫節，導致宣傳工作難以深入持久、入腦入心，普查工作的開展沒有形成一個良好的社會氛圍。 （五）宣傳手段單一，宣傳效果不佳。以往經濟普查的宣傳都是以掛標語、拉橫幅、發放宣傳資料等傳統方式為主。當前社會各種商業性調查和宣傳逐漸增多，令人眼花繚亂的廣告和宣傳資料充斥著大街小巷，充斥著人們生活的方方面面，很多人拿到宣傳單後根本不會仔細看就直接扔進垃圾箱。因此，這種傳統的宣傳方式很難吸引人們的眼球，達不到很好的宣傳效果。 三、切實加強經濟普查宣傳工作的幾點建議 （一）經費落實是保障。經濟普查是一項龐大的社會系統性工程，涉及的范圍廣、行業多。而很多調查對象缺乏全局觀念和長遠觀念，缺乏社會責任感，因而對普查的配合意識不高。為此，必須要強化政府領導對宣傳工作的重視，通過匯報工作等方式，讓領導及時掌握經濟普查宣傳工作的重要意義，將宣傳工作納入重要日程，及時解決宣傳經費不足等困難，充分發揮新聞宣傳機構的作用。號召各鎮街政府組建宣傳隊伍，出專人負責宣傳工作，結合本地實際情況，制定宣傳方案，將經普知識宣傳到千家萬戶，產生一定的轟動效應，為經普工作的開展奠定良好的基礎。 （二）制定宣傳計劃，分階段實施宣傳。經濟普查是一項繁重的工作，宣傳工作要根據各地的實際情況，求真務實，量體裁衣，即要突出自身的鮮明特點，又要把握正確的輿論導向。要充分調動基層普查機構的積極性，制定緊湊的宣傳計劃，按照計劃循序漸進，要突出各個階段的重點宣傳工作。例如在經濟普查初期，要集中宣傳普查的目的、意義和方法，讓普查對象了解普查，明確自己的責任和義務，打消顧慮；在普查登記期間，要集中宣傳與普查相關的法律、法規和基本要求，讓普查對像了解要依法配合普查，如實申報數據。在宣傳形式上要不斷更新宣傳的方法，定期上報宣傳材料，及時了解和掌握宣傳效果，有的放矢的搞好各階段的宣傳工作，為經普工作的順利開展營造良好的社會氛圍。 （三）抓住聚焦點，創新宣傳形式。經濟普查是全社會關注的焦點，為了使普查對象能夠依法配合普查員及時、准確地填報普查數據，就要抓住聚焦點，把重點放在各鎮街單位和個體工商戶聚集的地方。不僅要吸取原先的傳統宣傳方式，掛橫幅、貼標語、發放宣傳單，選擇趕集日在人流較大的地方設置咨詢台，通過嗽叭反復播放經普知識。還要推陳出新宣傳手段，豐富宣傳載體，發揮主流媒體的主導作用，充分利用報紙、電視、電信、互聯網等媒體的宣傳作用，特別是政府控制的宣傳媒體。要在一些地方報紙及刊物中開辟普查知識專欄，在地方電視台新聞聯播之後或一些黃金時段插播一段普查欄目，介紹相關的普查知識及法律法規，還可以用大字幕或游動字幕的形式進行口號宣傳。利用中國移動、聯通、電信簡訊平台的群發服務功能，向群眾發送經濟普查祝福簡訊。有條件的地區還可以面向群眾開展經濟普查知識有獎問答活動，拉動人們的參與熱情，讓經濟普查工作深入人心。 總而言之，宣傳工作是第三次經濟普查工作順利開展的保障，我們要把它作為一件面向群眾、參與改革、服務社會、服務全局的大事來抓。要隨著普查工作的不斷開展，宣傳工作也要統籌安排、科學布局地向縱深發展，形式和內容要多種多樣，不斷更新，為經濟普查的順利實施鋪設一條平坦大道。