住建局兩個體系推廣方案

❶ 開展"兩個體系"建設存在的問題是什麼

一是責任意識不強。

在實際工作中，特別是在基層單位，一些「一把手」的主體責任意識依然比較淡漠，黨風廉政建設「說起來重要、做起來次要、』忙起來不要」的現象仍然存在。有的領導幹部對職責范圍內的黨風廉政建設不抓不管，把黨風廉政建設當作紀委或紀檢組一家的事，每年滿足於開個會、講個話或簽個責任書，認為只要做到了這一點，自己在黨風廉政建設方面就算盡了責、履了職，出了問題，責任不在我。有些單位「一把手」把黨風廉政建設任務領了後轉頭全部交給紀委，一碰到有關黨風廉政建設的事情，往往直接交由紀委「全權負責」；有的黨委主要領導不僅不抓黨風廉政建設，反而把自己在行政工作中的權重和影響力視為是否有權威性的一種測定標准，違規插手土地規劃、工程招投標等事務，對黨風政風造成了不良影響。

二是職責內容不明。

有些單位和部門對黨風廉政建設主體責任的具體任務和要求沒有清醒正確的認識，認為黨委履行黨風廉政建設主體責任沒有「抓手」，沒有具體工作可做。有些領導幹部，尤其是新提任領導幹部，往往在不了解責任制內容的情況下就上崗，導致在具體工作中，只停留在一般號召和部署上，在抓落實方面存在虛位、缺位情況；有的把履行黨風廉政建設主體責任等同於聽取查辦案件情況的匯報，忽視了在黨員領導幹部日常監督管理和制度建設中的主體責任；個別領導幹部甚至不清楚自己承擔的黨風廉政建設職責到底有哪些，致使對分管部門及其下屬長期失管/失教、失察、失監。

三是履責方式單一。

黨風廉政建設責任制貫徹落實多年，各級黨委在履責方面都形成了一些有效做法，但也形成了一些形式主義「套路」，個別「套路」甚至被用來對付「履行主體責任」。例如，在責任制的落實上，有些地方和部門只滿足於制定責任制的實施辦法和配套措施，滿足於把有關黨風廉政建設任務和責任分解下去，對於制度是否得到落實，任務是否有成效地完成，不聞不問；在責任制的考核上，盡管由黨委領導帶隊考核下級黨委落實情況，但僅僅只有年末考核，領導幹部出了問題的單位也如此，不出問題的單位也如此，落實責任制對黨風廉政建設的實際作用有待增強；在責任制的日常督導上，有些部門和單位長期缺位，除了年初接任務、年終受考核外，中間缺乏經常性的督導、檢查和提醒，也沒有形成一些有效的日常督導方式，導致一些地方、部門及其領導幹部責任意識淡漠。

四是責任落實不力。

少數黨委領導對落實主體責任的重要性、必要性認識不足，沒有真正把黨風廉政建設擺到事關黨和國家生死存亡的高度來對待，認為只要自己潔身自好就行，對抓黨風廉政建設存在畏難情緒，履行責任、特別是追究責任時決心、力度不夠。個別領導奉行好人主義，對本單位或下屬的違紀違法問題和不良風氣不抵制、不鬥爭。有的明知幹部有問題也不敢抓，在組織上調查處理時，千方百計「挽救幹部」，反復找市委、紀委講理由、作解釋，主體責任流於形式。有的在責任追究方面怕影響單位穩定，怕影響單位榮譽，怕影響個人業績的評定，怕「拔出蘿卜帶出泥」，怕得罪人，不僅自己不追究責任，甚至在上級追究責任時通過各種方式打招呼、做工作，責任追究成為一句空話。

❷ 什麼是兩個體系

1 教育領域：雙元制是源於德國的一種職業培訓模式，所謂「雙元」是指在職業培訓中，要求參加培訓的人員必須經過兩個場所的培訓。 「一元」是指職業學校，其主要職能是傳授與職業有關的專業知識；另「一元」是企業或公共事業單位等校外實訓場所，其主要職能是讓學生在企業里接受職業技能方面的專業培訓。

2 氣象領域：2014年，中國氣象局印發了《城市氣象防災減災和公共服務體系建設指導意見》（以下簡稱「意見」），計劃用3至5年的時間，建成完善的城市氣象防災減災和公共服務體系（以下簡稱「兩個體系」），滿足新型城鎮化和廣大市民的需求。對此，中國氣象局應急減災與公共服務司司長陳振林在接受記者采訪時表示，繼氣象為農服務「兩個體系」建設取得成效之後，城市「兩個體系」建設將進一步提高城市氣象災害防禦能力，讓城市生活更安全。

3 安全領域：安全生產保證體系和安全生產監督體系。

4 黨政思想：「兩個體系建設」是指社會保障體系和服務體系建設。

附：體系，泛指一定范圍內或同類的事物按照一定的秩序和內部聯系組合而成的整體，是不同系統組成的系統。自然界的體系遵循自然的法則，而人類社會的體系則要復雜得多。影響這個體系的因素除人性的自然發展之外，還有人類社會對自身認識的發展。兩個體系就是指兩個系統。

❸ 誰有 關於深入推進「兩進入 兩做實 兩聯動」 的工作方案 呢

周家渡街道召開貫徹落實「兩進入兩做實兩聯動」 工作布置會

【信息來源：周家渡街道】【信息時間：2019-02-03 】

為了進一步貫徹落實區委關於「兩進入兩做實兩聯動」工作要求，1月30日上午，周家渡街道召開貫徹落實「兩進入兩做實兩聯動」工作布置會。

會議由黨工委書記張安平主持。街道黨政班子成員、行政黨組成員、社區黨委成員、機關公務員、事業單位負責人、居民區書記和居委會主任參加會議。黨工委書記張安平對下一步推進落實「兩進入兩做實兩聯動」提出五方面的具體要求。

1著力在統籌協調上下功夫，加強創新落地

區委提出的「三個兩」是強化黨建引領社會治理的具體抓手，通過落實「三個兩」，加強黨建引領，加快資源集聚，促進協同創新，緊緊圍繞「問題導向、需求導向、效果導向」，滿足街道居民群眾對美好生活的嚮往。要切實推進好「三個兩」工作，就要注重整體的統籌協調，加強黨建引領社會創新，做到五個「緊密聯系」。一要緊密聯系「三個兩」與家門口服務體系建設。通過「三個兩」推動黨建帶群建促社建，發揮基層黨建對「家門口」服務的引領作用，更好實現組織有活力、黨員起作用、群眾得實惠。二要緊密聯系「三個兩」與「15分鍾生活圈」，實現服務功能復合運轉，提高為民服務的能力，倡導高品質生活。三要緊密聯系「三個兩」與周家渡「1+4+8 」社會治理體系。要進一步細化、完整化、體系化「1+4+8」的內涵外延，力爭工作實效更顯性化。四要緊密聯系「三個兩」與「美好黨建360」品牌建設。通過項目化運轉，提升黨建品牌的社會凝聚力和影響力。五要緊密聯系「三個兩」與「美好周家渡」建設。著力打通「三個兩」與「五美五好」的關聯點和突破口，為美好周家渡建設提供新的渠道、載體和方法。

2著力在整合資源上下功夫，推進「兩進入」

要充分發揮「1+2」街道黨建領導體制優勢，注重工作協同力，按照功能設置和職責定位，進一步優化街道黨工委把關定向、行政組織黨組協調解決、社區黨委整合資源、居民區黨組織組織發動的黨建新格局。要從體系、功能、機制、載體和隊伍五大要素入手，構建好「1+4+32+N」黨建陣地體系，即1個社區黨建服務中心，4個街區黨建服務站，32個設在「家門口」服務站的居民區黨建服務點，N個家庭小黨校和自治睦鄰點。實現黨建服務中心與黨建服務站點工作聯動、「樓門口」與「家門口」服務聯動。要強化「三張清單」的管理，明確區域資源優勢，釐清工作步驟和舉措，實現雙向認領、雙向服務、雙向共享，深化「雙報到」「雙報告」機制。

3著力在優化平台上下功夫，推動「兩做實」

依託街道城運分中心做實行政黨組，建立完善多部門、全區域協同的會商聯動機制，加強黨建引領、統籌協調、落實「首問、指定、兜底」責任制，強化考核、評議、監督和反饋機制，推動職能部門重心下移、資源下沉，上下聯動，提升城市精細化管理水平。依託黨建服務中心做實社區黨委，社區黨委牽頭組織社區代表會議工作，推動黨建平台與社區治理平台對接聯動。建立以社區黨委為核心，黨建辦、自治辦等部門業務指導，黨建服務中心服務社區代表會議日常運作的組織架構。調動部門條線、各居民區、駐區單位的聯勤聯動，參與社區共建共治。積極統籌推進區域化黨建、「兩新」黨建、居民區黨建以及街區黨建、行業黨建「五建」融合。

4著力在智能化上下功夫，推動「兩聯動」

用好「浦東i黨建」信息平台，夯實「三級聯動」（區、街、居）服務機制。在黨建服務中心增設社會治理協調功能，建設社區治理信息收集、社區治理分析研判、社區治理資源整合、社區治理指揮協調和社區服務展示五大平台推動各類黨建數據互聯互通，各級黨建平台整合貫通，各方黨建資源開放共享，實現基層黨建工作「一網通辦」。做好城運中心的升級改造，開發「一鍵巡屏」等智能模塊，推進互聯網、物聯網、大數據等最新信息技術應用，提升智能化管理水平。

5著力在隊伍建設上下功夫，強化「全崗通」本領

要自上而下形成「全崗通」的基層干將。班子領導，要在管好條線工作的基礎上做到大融合，特別是社區黨委和行政黨組的融合，條塊工作的融合，城運中心和黨建服務中心的融合。中層幹部，不能只管一畝三分田，要注重部門之間的協同性，積極主動地掌握情況、把握重點、配合支持其他部門的工作。居民區書記主任，按照全力打造金牌書記主任的要求，以身作則，率先垂範，樹立典型街鎮中「金牌社區工作者」的榜樣，協力投身美好周家渡建設。

街道黨工委副書記、辦事處主任華英姿傳達市委常委、區委書記翁祖亮同志關於「兩進入兩做實兩聯動」工作要求。一是以改革創新精神為引領，推動基層黨建高質量發展。二是聚焦重點抓推進，確保「三個兩」各項工作落實落地。三是圍繞中心服務大局，推動基層黨建工作取得更大實效。黨工委副書記張波傳達區委常委、組織部長談上偉同志關於「兩進入兩做實兩聯動」的工作部署。