稅務機構改革培訓方案

『壹』 淺談如何提高稅務幹部教育培訓

近幾年，尼勒克縣地方稅務局嚴格按照國家稅務總局和伊犁州地方稅務局的幹部培訓思路，切實保證將培訓工作放在優先發展，對幹部培訓予以重視，實行規范化管理。堅持以業務實際需求為導向，立足崗位本身，加強針對性和有效性，在實踐中主抓業務成果，力爭以實踐抓學習，學習促實踐。全體稅務幹部的文化、業務素質有了明顯提高。在稅收業務發展的新時期，如何更有效的提高教育培訓工作，更好的促進稅收業務的發展，建立起全新有效的培訓模式勢在必行。 一、基層局培訓工作存在的問題 （一）教育培訓工作具有長期性的特點，需要不斷提升、改革培訓機制，以配合不斷革新的稅收知識。但是目前縣局培訓工作沒有完全形成有效，完整，系統，監督的培訓體系。在實施全年培訓計劃過程中，有時會出現計劃外事例，沒有嚴格執行培訓計劃。現階段培訓內容比較淺顯，幹部對稅收知識的掌握層次不一，授課內容停留在一般性稅務知識層面，缺少對工作難點的講解。 （二）培訓方式較為單一，課下自主學習不夠。目前縣局培訓主要以授課方式，講台上講解，講台下聽課，培訓內容多以理論知識為主，缺少實際案例分析，缺少教與學之間的交流與溝通，在有限的時間內不易達到對政策的理解與掌握。業余時間也少有幹部認真復習業務知識，知識得不到鞏固與更新，只是為了應付上級部門、縣局組織的考試，考前實行突擊戰略，知識無法有續連貫，使培訓達不到預期效果。 （三）培訓缺少有效評估。對培訓結束以及考試成績的追蹤力度不夠，缺少理論培訓與實際的聯系，雖然設有獎懲制度，但是對幹部自主學習仍然起不到實質性作用。部分幹部考試成績不穩定，對有些稅收政策的理解與掌握仍然有偏差。部分幹部對考試抱有僥幸心裡，寄託於考前短暫的復習，考後再無鞏固，使月考沒有完全發揮其應有的作用。 二、強化教育培訓工作的建議 加強教育培訓工作是地稅工作發展持續的動力源，要將培訓工作與稅收工作實際結合起來，在工作中能真正用到培訓知識，提高幹部工作能力，增強幹部工作的熱情與興趣，這樣就可以使工作學習較好的結合起來，使培訓成果快速轉化為實際工作能力。 （一）創新教育方式，提高培訓的時效性。由於縣局幹部的興趣，學歷，年齡，知識結構，崗位職能不一，這就要求我們在培訓時選准培訓對象，打破傳統培訓模式，明確培訓目標，進行分層次的培訓。對於幹部培訓要有相應的側重點，重點提高稅收業務能力與稅收信息化建設，同時也應對行政類科室進行基礎知識培訓。在提高業務水平的同時，也應對全局幹部加強思想道德教育與廉潔自律教育，促進全面發展。 （二）打破傳統教學，建立系統培訓體系。堅持以需求為導向，將過去應急式的培訓轉化為長期，系統，規范的培訓方式。根據縣局崗位技能要求，確定每個崗位都應具備的崗位素質與技能。嘗試多鍾多樣的培訓方式，充分利用區域網絡學習平台，針對不同科室每周更新復習題，並對題目進行講解。這樣可以充分利用空間時間，不受地域環境限制，有效促進幹部自主學習。同時也應引導幹部認識到學習的重要性，加強自主學習能力，逐步形成重視學習的良好學風，建立善於學習，勤於思考，勇於創新，富於實乾的幹部隊伍。 （三）完善幹部職能管理與績效考核機制。為防治幹部意志消退，安於現狀，不思進取，形成干與不幹一樣，學與不學一樣的不良現象，更要進一步探究崗位職能管理，將個人教育培訓列入個人檔案，最大化的使用考核激勵手段，將幹部培訓相關內容列入幹部任職，評優，競爭上崗等重要依據和條件。同時也可以針對崗位責任人下達各類資格考試目標任務，督促幹部自主學習。比如可以規定縣局多少人次取得注冊稅務師及其他證書。同時相應制定詳細的獎懲措施以提高培訓工作的時效性和針對性。

『貳』 公司要搞財稅培訓，領導要我財稅培訓的策劃方案，培訓對象是各企業的老闆，有沒有哪位高人給寫一份策劃

給企業老闆培復訓，給兩制點建議吧
第一，建議抓住老闆關心的問題
找比較典型的案例去分析
比如稅收政策的有效利用等
第二，與企業關系比較密切的稅種
從稅的種類，交納范圍，應用，
對企業的影響影響，報表如何反應
目的是讓老闆了解稅務的基本知識
第三，當前稅務監管的各種方式等
目的是讓老闆知道如果去加強
自身的管理，合理合法經營
個人觀點，僅供參考
……

『叄』 稅務培訓的目的和意義

培訓的目的
1、帶來嶄新的觀念，樹立正確的向導。對於正在建立和發展過程中的中小企業，往往會帶有老闆性格和工作中慢慢形成固有的模式，而老闆性格也罷，固有的模式也罷，如果不能適應新的市場環境，就會使企業走諸多彎路甚至南轅北轍。因此，培訓首要的是觀念的更新，對企業中層尤其具有典型意義。
2、提升業務技能和技巧。在業務技能的提高方面，經驗和教訓都是最珍貴的財富，而一次成功的培訓最主要的目的就是提升，把管理、營銷、策略中的經驗和教訓拿來分享，使企業整體水平得到提升，最好培養和訓練同時兼顧。
3、增強團隊凝聚力。我們都知道，現代市場不是個人英雄的時代，而是團隊協調作戰的時代，通過培訓對新團隊和剛踏入社會的人群，可以消除陌生感，使彼此心靈相通，互相了解、理解和信任，都是培訓的主要內容。
培訓的意義：
1、從企業角度來說
（1）培訓可以提升企業競爭力。
（2）培訓可以增強企業凝聚力。
（3）培訓可以提高企業戰鬥力。
（4）培訓是高回報的投資。
據美國培訓與發展年會統計：投資培訓的企業，其利潤的提升比其他企業的平均值高37%，人均產值比平均值高57%，股票市值的提升比平均值高20%。
在過去50年間，國外企業的培訓費用一直在穩步增加。美國企業每年在培訓上的花費約300億美元，約占雇員平均工資收入的5%。目前，已有1200多家美國跨國企業包括麥當勞都開辦了管理學院，摩托羅拉則建有自己的大學。這些對中國企業來說，都是一個很好的培訓範例。
（5）培訓是解決問題的有效措施。對於企業不斷出現的各種問題，培訓有時是最直接、最快速和最經濟的管理解決方案，比自己摸索快，比招聘有相同經驗的新進人員更值得信任。

『肆』 稅務機構改革如何瘦身

合並瘦身
「國稅、地稅兩套班子合二為一，是機構『瘦身』最為直接的體現。」
「營改增」之後，地稅徵收營業稅的主要業務雖然不復存在，但國稅地稅分立帶來的重復的稅務宣傳、登記、評估、徵收、管理、稽查等工作，仍頗顯繁雜。此外，國稅地稅分別培訓稅務人員、招錄公務員、開發維護各自的稅收征管軟體系統、列支辦公費用、購買設備、重復調研等等，也都可能帶來不必要的開銷甚至浪費。
如果說部門人、財、物的合並是去「浮腫」，那麼伴隨機構改革而來的稅收征管由繁化簡，則好比對代謝沉積來一場深度清理。
目前有多項稅種存在國稅地稅交叉征管。比如企業所得稅、城市維護建設稅等，「營改增」後部分領域增值稅也由地方代征。
這些交叉征管的稅種，國稅、地稅分別該收哪一部分，雖然在政策文件中有明確規定，但在現實操作中卻沒那麼簡單。
以企業所得稅為例，按照2002年《國家稅務總局關於所得稅收入分享體制改革後稅收征管范圍的通知》，不實行所得稅分享的鐵路運輸（包括廣鐵集團）、國家郵政、一些國有大型銀行及海洋石油天然氣企業，由國稅局徵收。《通知》還規定自2002 年起新設的企業和事業單位等其他組織，企業所得稅由國家稅務局征管，但同時又列出了由地稅徵收的三種特例。
「一方面，政策規定相對繁瑣，增加了操作層面的難度，另一方面出於現實利益考量，國稅地稅往往陷入稅源競爭之中。」
「有的企業是繳稅大戶，有的企業是好管戶，這些都成為國稅地稅競爭之地。雖然有政策規定，但國稅地稅對新設企業的定義解讀不同，這就成為爭稅源的一大理由。」「這種部門博弈，不僅讓國稅地稅的征管成本都提高了，也讓企業繳稅出現混亂。有的企業面對兩個『婆婆』無所適從，有的企業則從中鑽空子。」
未來機構合並之後，增值稅、企業所得稅、城市維護建設稅等多個稅種都可能統一由一個稅務部門徵收，交叉征管問題也將不復存在。「這種征管條線的簡化，是更為實質性的瘦身。」

『伍』 國地稅合並方案的介紹

合並後，到實體辦稅場所申報繳稅的，納稅人只需到一個辦稅場所的一個窗口，就可以完成原國地稅對應的稅種申報;如採用網上辦稅方式申報，納稅人使用原國稅、地稅電子稅務局任意一方的用戶名加密碼或數字證書均可登錄網上稅務局。

合並後，納稅人、扣繳義務人按規定需要向原國稅、地稅部門分別報送資料的，相同資料只需提供一套;按規定需要在原國稅、地稅部門分別辦理的事項，同一事項只需申請一次，稅務機關通過後台業務流轉、協同辦理。原國稅、地稅機關對同一事項資料報送有不同規定和要求的，統一報送規定。

合並後稅務部門的稅務檢查、納稅評估人員對納稅人繳納的全稅種和全部涉稅行為以一個稅收執法主體行使稅收執法權，徹底避免了合並前的重復納稅評估和檢查，減少了對納稅人的打擾。對同一納稅人相同申報納稅期限內應申報未申報的各稅種視為一個違法違章行為，稅務機關一並催報，確保納稅人只面對一個稅收執法主體。

合並後，納稅服務熱線不再區分國稅、地稅業務，實現了涉稅業務「一鍵咨詢」。納稅人撥打12366，通過一個人工服務轉接就能咨詢各項涉稅問題，省心省時省力。

(5)稅務機構改革培訓方案擴展閱讀：

《深化黨和國家機構改革方案》中第二點（關於國務院其他機構調整）第十一條（改革國稅地稅征管體制）明確指出：將省級和省級以下國稅地稅機構合並，具體承擔所轄區域內的各項稅收、非稅收入征管等職責。國稅地稅機構合並後，實行以國家稅務總局為主與省（區、市）人民政府雙重領導管理體制。

2018年6月15日上午，按照黨中央、國務院關於國稅地稅征管體制改革的決策部署，在前期做好統一思想、頂層設計、動員部署等工作的基礎上，全國各省（自治區、直轄市）級以及計劃單列市國稅局、地稅局合並且統一掛牌，標志著國稅地稅征管體制改革邁出階段性關鍵一步。

2018年7月5日上午，全國各市級國稅局、地稅局合並，535個市級新稅務局集中統一掛牌並對外履行職責，標志著國稅地稅征管體制改革順利向縱深推進。根據國稅地稅征管體制改革總體部署，改革進入「改好省局樹樣板」與「市縣推進全覆蓋」並行的階段。

2018年7月20日，全國縣鄉國稅地稅機構正式合並，所有縣級和鄉鎮新稅務機構統一掛牌，標志著全國省市縣鄉四級稅務機構分步合並和相應掛牌工作，經過36天的努力至此全部完成，國稅地稅征管體制改革第一場攻堅戰圓滿收官，下步改革將向逐級制定和落實「三定」規定、逐級接收社會保險費和非稅收入征管職責劃轉等領域縱深推進。

參考資料：網路-國稅地稅合並

『陸』 國地稅合並三定方案對人員超編怎麼接排

有傳言稱地稅與國稅人員的分流合並工作將於全國"兩會"後啟動，關於地稅與國稅拆分合並的話題再次引起關注。

對此傳言，人民網財經記者向多方求證，國地稅內部人士對此事持不同看法。基層地稅工作人員均表示不知情，且多認為地稅部門有存在必要;而國稅部門相關人士則認為，國地稅合並的可能性很大，但年內應無變動。

2018年3月13日，十三屆全國人大一次會議第四次全體會議上，國務委員王勇受國務院委託向十三屆全國人大一次會議作關於國務院機構改革方案的說明。該說明第二點第十一條明確指出，"改革國稅地稅征管體制。將省級和省級以下國稅地稅機構合並，具體承擔所轄區域內的各項稅收、非稅收入征管等職責。國稅地稅機構合並後，實行以國家稅務總局為主與省(區、市)人民政府雙重領導管理體制。"

折疊編輯本段頂層設計

此前有媒體報道，某市地稅人員已經開始填寫分流意向表。人民網財經記者聯線多位地稅基層工作者了解到，北京、天津、浙江等地的基層員工並未接到任何關於國地稅拆分合並的通知，也並未填寫過分流意向表。一位基層地稅人事部門的工作人員告訴記者，"我們這邊動都還沒有動"。另一位基層地稅工作人員表示，"一切要根據頂層設計來安排。目前沒有接到有關通知。"

浙江省機構編制委員會辦公室體改處工作人員對人民網財經記者說，"從來沒聽說過國地稅合並的事情"。他表示，重大機構改革程序上需要中央機構編制委員會辦公室提出機構改編方案，遞交中央機構編制委員會審核，然後遞交國務院，最後遞交全國人大常委決議。

2018年2月28日，中國共產黨第十九屆中央委員會第三次全體會議通過了《深化黨和國家機構改革方案》，同意把《深化黨和國家機構改革方案》的部分內容按照法定程序提交十三屆全國人大一次會議審議。《深化黨和國家機構改革方案》中第二點(關於國務院其他機構調整)第十一條(改革國稅地稅征管體制)明確指出:將省級和省級以下國稅地稅機構合並，具體承擔所轄區域內的各項稅收、非稅收入征管等職責。國稅地稅機構合並後，實行以國家稅務總局為主與省(區、市)人民政府雙重領導管理體制。

該方案已提交十三屆全國人大一次會議討論，2018年3月13日，十三屆全國人大一次會議第四次全體會議上，國務委員王勇受國務院委託向十三屆全國人大一次會議作關於國務院機構改革方案的說明。

折疊編輯本段難取消

一位在浙江財稅系統工作近30年的工作人員告訴記者，就稅收徵收而言的確沒有必要分國地稅兩套機構，但他個人並不認為地稅部門短時間內會被取消、並入國稅。

他形容國稅地稅是"你中有我，我中有你"。例如，當地2002年以後新成立的企業向國稅部門上繳企業所得稅，之前的則向地稅部門上繳，而企業所得稅又屬於中央和地方的分享稅種。他說，信息化建設後，上繳的稅收由系統自動按分享比例入庫，"地方很難再有什麼小動作。"因此，相比兩套徵收班子的費用，對企業來說，一套比兩套好。

但他同時表示，盡管地稅部門稅務徵收的范圍有所減少，但費用徵收的業務卻在擴大，如需代替社保管理部門徵收社會保險費等。

另一位不願具名的基層地稅工作者也持類似觀點。他說，一個企業要交的稅種很多，幾乎所有的企業都要向地稅報稅。盡管"營改增"試點正在擴大進行，但"營改增"改掉的只是一小部分，基本不影響他們工作。他同時談到，有傳言稱到2015年當地將全面完成"營改增"。該工作人員表示，"到時候地稅業務萎縮的程度我們還沒有預估"，也沒有考慮過自己未來的職業發展。

折疊編輯本段未來趨勢

對於"地稅與國稅合並"，稅務領域的學者表示這是長期趨勢，"營改增"或許是國地稅合並的其中一個助推器。

"長期來看，不需要這么多人。這些人可以去做別的事。"清華大學財政與稅收研究所所長百重恩教授說。他表示，"營改增"試點並未觸及中央與地方稅收分成的比例，改變的只是地稅部門和國稅部門的工作量。他表示，隨著"營改增"試點行業和城市范圍的擴大，地稅部門的工作量確實會相對萎縮。

國家稅務總局稅收科學研究所所長劉佐表示，隨著經濟和社會的發展，稅制要改革，稅務機構也要改革，相應的稅務人員的工作也理應隨之調整。他說，"有些地方政府和地方稅務機關的人員對'營改增'有不同看法，這是可以理解的，因為這項改革畢竟會涉及地稅局的征稅范圍、機構職責和人員安排。但是從中國社會、經濟發展的趨勢，減輕稅務機關和納稅人的負擔，降低稅收征納成本等角度來看，還是應當按照精兵簡政的原則合理設置稅務機構和安排稅務人員。"他強調，"'營改增'是黨中央、國務院根據中國經濟、稅制發展的需要並借鑒外國稅制建設的經驗作出的重要戰略決策，必須堅定不移地貫徹執行，任何地區、部門及其工作人員都要服從這個大局。"

他表示，根據發展市場經濟和政府宏觀調控的需要，稅收不應當再採取"畫地為牢"的原始辦法。他認為將來的發展趨勢很可能是一些稅基流動性比較強的主要稅種、大的稅源劃歸中央政府，由財政部按照基本公共產品均等化的要求，通過科學的財政轉移支付制度，將中央集中的大部分財力合理地分配給各地，即配套改革財政收與支的方式。這就意味著，地方財政收支、機構和人員安排等可能都要隨著上述財政收支管理制度的改革而調整。

其實，上海市已經實行了"准國地稅合並"的方式。如果你撥通上海市稅務局的電話，會聽到總機小姐告訴你:"這里是上海市稅務局"。據稱，上海市是國內唯一國稅、地稅不分家的城市。

上海沒有實行分稅制的目的是為了保證稅務機構的精簡和效率。現實的情況是，上海在稅種方面劃分向來清楚，在全國一直是一個良好的典型。而上海每年上交中央的稅收一直名列全國榜首。

上海人對國稅、地稅不分家的做法一直非常肯定。他們總結稅務不分家有三大好處:一是機構精簡，辦事效率高。二是納稅成本低。企業不需要同時跑兩個地方交稅，不需要接待兩個稅務局的檢查，不會接受兩個稅務機關的培訓。因此，上海本地的財務人員對於哪些是屬於國稅，哪些是屬於地稅，不會去刻意劃分。三是稅務機關能保持政策的一致性。"在其他地方出現的'賣稅'現象上海就從沒有過。"在最近幾年內，上海的稅收顯示出十分強勁的增長勢頭。

人民網財經記者從國稅總局相關人士處得知，國務院有關部門或已開展關於國地稅合並的相關調研工作，並表示國地稅合並的可能性很大。另有某直轄市分管稅務的負責人向人民網財經記者表示，"'營改增'試點期間暫時都不會動。起碼過一年再來談(合並)這個事。"

國家行政學院經濟學部教授時紅秀強烈支持合並。他認為，中國是一個單一制國家，從節約行政成本的角度，該合並就合並。"中國稅收成本在全世界幾乎是最高的。這部分人轉移到其他行業還能為社會創造財富，現在都成為了國家的負擔。"他建議:"現在國家治理的趨勢，一是法制，二是求助於市場與社會組織的力量。我們的市場機制與網路系統已經夠發達，可以考慮將稅收的上繳劃撥工作交給金融系統或是中介機構，稅務監管機構和財政系統負責抽查監管。"

2018年2月28日，中國共產黨第十九屆中央委員會第三次全體會議通過了《深化黨和國家機構改革方案》，同意把《深化黨和國家機構改革方案》的部分內容按照法定程序提交十三屆全國人大一次會議審議。《深化黨和國家機構改革方案》中第二點(關於國務院其他機構調整)第十一條(改革國稅地稅征管體制)明確指出:將省級和省級以下國稅地稅機構合並，具體承擔所轄區域內的各項稅收、非稅收入征管等職責。國稅地稅機構合並後，實行以國家稅務總局為主與省(區、市)人民政府雙重領導管理體制。

該方案已提交十三屆全國人大一次會議討論，2018年3月13日，十三屆全國人大一次會議第四次全體會議上，國務委員王勇受國務院委託向十三屆全國人大一次會議作關於國務院機構改革方案的說明。