信訪業務培訓方案

1. 工作計劃分層次、分類別、分崗位制定是啥意思

工作計劃分層次分類別的分崗位制定。就是說要按照崗位來制定工作計劃。每個崗位要分出層次和類別。比如輕重緩急，這就是層次。比如信訪類，工作類，這就是類別。

2. 信訪制度來源、目的和意義

一、信.訪制度的來源：

我國的信.訪制度在成立之初就具備了作為行政性救濟制度的特徵。中國共產黨在蘇維.埃政權初創時期與抗.日戰.爭時期，一些來信來訪是由中.央領導人親自批閱和接待的，1938年，毛澤.東還親自處理了一起傷員要到延安集體上訪的事件。1949年8月，中.共中.央正式成立了中.央書記處政.治秘書室，負責處理群眾來信來訪。新.中國剛成立時，來信來訪很多，中.央人民政府系統幾乎同時成立了三個單位受理群眾來信.來訪，即中.央人民政府委員會辦公廳、中.央人民政府政.務院秘書廳和總.理辦公室。

二、信.訪制度的目的： 設計信.訪制度是為了設置更簡便、高效率的申訴渠道。

我國《國務院信.訪條例》第二條規定，信.訪是指「公民、法人或者其他組織採用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關行政機關處理的活動」。

從這條規定可以看出，這里的信.訪是一種行政性補充救濟制度。

首先，這里的信.訪制度是一種補充救濟制度。和一級政府龐雜的職能機構相比，信.訪機構本身簡單的多，比如我國的國家信.訪局只有辦公室、辦信司、來訪接待司、研究室、督察室等部門，並不具備處理具體問題的能力，不是日常處理糾紛的機構。從信.訪制度本義上講，當事人只有在對政府部門的行政行為不滿意的時候才會到信訪機構提出意見、建議或者投訴，是對行政機關的監督，也是處理社會問題「餘量」的制度安排。

其次，這里的信.訪救濟是行政救濟。信.訪人向行政機關提出意見、建議和投訴請求，通常由行政機關自己、上級部門或者專門機構負責處理，屬於一種行政性的補充救濟制度。它與正式的行政復議和司法救濟不一樣，通常而言，信訪制度處理問題較司法程序更為簡便快捷節約成本。

信訪制度並非中國特有，作為一種行政性的補充救濟制度，信訪在世界范圍內廣泛存在，通常被稱為申訴專員制度、公共監察專員制度和請願制度等。

三、信.訪制度的意義：

1. 有利於國家機關的改進工作

2. 有利於防止腐敗行為滋生

3. 有利於提高國家機關及其工作人員的工作效率

4. 有利於防止以權謀私 。 有利於保障人民的合法利益不受侵犯。

信.訪制度的創設，成為民意與政府間的反映溝通通道，及時將一些問題解決在萌芽狀態；信.訪.制度的不斷改進，解決了一些長期積累的矛盾；信.訪制度的設置，及時將民意上達，解決了一部分信訪案件，但並不能解決所有訴求，因為信.訪制度目前正面臨著諸多的尷尬。信.訪制度創設後還需不斷改革，包括信.訪制度的架構，信.訪結構的治理，民意訴求渠道的理順，信.訪制度在立法、司法、執法的國家權力三個基本分支中所處地位，如何更有效地發揮作用等，要研究的問題還很多。

3. 關於如何有效化解矛盾糾紛的思考

黨的十六屆六中全會指明了方向，要求我們始終保持清醒頭腦，更加積極主動地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進社會和諧。下面，筆者就如何有效化解矛盾糾紛作一些探討。 在新的形勢下，面對經濟、社會、政策、思想觀念等方面的不斷變化，探索如何化解矛盾糾紛的有效途徑和怎樣提高矛盾糾紛調處化解能力，已成為當前經濟社會發展和解決突出問題的迫切要求，如何有效化解層出不窮的矛盾糾紛，這是擺在我們黨政領導面前的重大課題。最有效的途經就是要加強組織領導，健全完善制度，創新長效機制，充分發揮鄉村人民調解委員會的作用，整合各方面力量，綜合運用經濟、教育、行政、法律、政策等多種手段化解矛盾糾紛、調整利益關系，努力維護和促進社會的和諧穩定。 一、要加強領導，健全制度，創新和完善矛盾糾紛排查調處的長效機制 （一）認真落實社會治安綜合治理及維護社會穩定領導責任制，層層簽訂《目標管理責任書》，加強防範工作責任落實。嚴格落實社會治安綜合治理一票否決制，嚴格執行《矛盾糾紛排查調處十項制度》，建立受理登記、按期辦結報告制度，力求做到早排查、早發現、早報告、早調處、早解決，防治漏調失控，造成矛盾激化。 （二）全力做好邊界穩定工作。要牢固樹立邊界穩則全鄉穩，邊界安則全鄉安的思想，著重實行周邊關系聯誼、工作聯動、情報聯通、矛盾糾紛聯調、治安聯防、文化聯辦、責任聯究等七大工作機制，依法妥善調處涉及邊界及其它生產生活的矛盾糾紛，確保邊界和諧穩定。 （三）建好六項工作制度。一是要建立定期研究制度。對今後涉及到邊界、安全生產、民生保障、社會穩定、草原土地水事、鄰里團結、家庭矛盾糾紛、農牧民打工工資拖欠等方面影響鄉村穩定的問題都要進行預測分析，研究防範措施，解決工作中存在的問題。二是要建立定期排查和掛牌督辦制度。村級要堅持每月、鄉級要每季度召開一次治安形勢分析暨重點矛盾糾紛交辦會，對排查出來的重大矛盾糾紛實行層層掛牌督辦。三是要建立公開接訪制度。鄉村每周確定一名領導實行公開接訪，公開接待來訪群眾、受理涉法涉訴信訪案件，從而形成上下暢通的信訪渠道。四是要建立民情訪視和信息報告制度。村幹部、駐村幹部和綜治信息員通過走村入戶，及時發現存在的不穩定因素，以民情報告單的形式逐級上報，設立台帳，掛牌銷號。五是要建立聯動調處制度。對涉及重大矛盾糾紛整合力量進行調處，形成聯防聯調聯動的大調處機制。六是要建立責任查究制度。對矛盾糾紛突出、排查調處不利、造成嚴重後果的，要嚴肅查究責任。 （四）創新化解矛盾糾紛的長效機制。依託便民服務代理中心（室、點）、建立鄉綜治中心（矛盾糾紛排查調處中心）、片綜治室和村矛盾糾紛調解室，構建鄉綜治中心（綜治、司法、派出所、計生站、國土資源所、民政、社保、安檢等）片綜治室(便民服務代理室)村委會調解委員會（調解室）的三級矛盾糾紛排查調處網路，形成矛盾聯調、治安聯防、警務聯動、問題聯治、平安聯創的大綜治工作格局。前提是要制定完善好《便民服務代理中心（室、點）、工作規范》和《社會治安綜合治理聯動工作機制實施方案》，嚴格落實好信訪工作首辦（問）責任制、四定三包(定領導、定措施、定時間、定責任，包調查、包處理、包穩定)責任制和五個一（一個問題、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底)的工作要求，真正把責任落實到村、到單位和人，明確包案領導，落實專人負責，認真辦理，切實抓好協調落實，真正做到件件有著落，事事有迴音。 二、要整體聯動，規范運作，努力搭建人民調解工作的平台 （一）人民調解委員會是我國基層解決人民內部糾紛的群眾性自治組織，在及時發現糾紛, 迅速解決爭端、防止矛盾激化, 預防減少犯罪，法制宣傳教育等方面發揮著積極的作用。所以，要建立以鄉調委會為紐帶，以村調委會為基礎，以便民服務代理中心（室、點）為依託，上下貫通、左右銜接、統一指揮、密切配合的立體防範調處體系。通過整合各種力量資源，形成黨政統一領導，綜治牽頭協調、各級組織積極配合、綜治中心具體運作、職能部門共同參與的工作機制，使人民調解、行政調解、司法調解相互貫穿、相互滲透。遇到糾紛時，既是調解員又是司法宣傳員，群眾容易接受，同時簽署的調解協議也具有法律效力。 （二）加強人民調解員隊伍的法律、法規和業務培訓，提高人民調解員的業務能力。在調解過程中，堅持情理法多管齊下：以法服人、以情動人；向當事人解釋相關法律、政策的規定；結合糾紛的情況，闡明道理，促使當事人相互理解，從多角度促成當事人達成調解協議，使得大量的信訪問題和矛盾糾紛在依法調解中得到解決；矛盾爭議在和風細雨調解中得到化解；民間恩怨在耐心細致調解中得到和解，這些成為解決信訪問題和化解社會矛盾糾紛的主要途徑。 三、要把握原則，注意方法，有效化解各種矛盾糾紛 1、深刻認識矛盾糾紛，做到三個弄清 。一要弄清矛盾糾紛的態勢。即弄清矛盾糾紛的新老大小、個體群體、涉及范圍、輕重緩急、風險程度等。二要弄清矛盾糾紛的成因。即弄清矛盾糾紛由何而起，是決策失當、政策欠帳、處事不公、工作不細，還是執法違法、司法不公、貪污腐敗等。三要弄清矛盾糾紛的性質。即弄清矛盾糾紛是經濟利益還是政治權力的訴求，是當事人合理或不合理訴求自主善意的表達還是受制於人的非法表達，是對抗性矛盾還是非對抗性矛盾，是人民內部矛盾還是非人民內部矛盾等。弄清這些，是有效化解矛盾糾紛的前提和基礎。要做到三個弄清，必須深入實際、深入基層、深入群眾，認真調查研究，深刻剖析內因，透過現象看本質，把矛盾糾紛的誘因、成因，發生、發展的來龍去脈全部呈現出來。唯有這樣，才能心中有數，掌控大局，因勢利導。 2、主動直面矛盾糾紛，做到三個應對 。一要笑臉應對矛盾糾紛。心態決定成敗。怨天憂人不僅無濟於事，反而常常壞事。對矛盾糾紛，既不能小視，也不能害怕，更不能迴避，應視矛盾糾紛為考驗、為推動社會公平正義和文明進步的積極因素，以良好的心態、戰勝的信念去迎接。二要適時應對矛盾糾紛。識時務者為俊傑。俊傑必然尊重事務發展的規律，研究矛盾運動的過程，根據矛盾糾紛發生、發展、變化、激化的情況，恰到好處地作出什麼時候出手、由誰出手處置的決策。三要有備應對矛盾糾紛。凡事預則立、不預則廢，化解矛盾糾紛也不例外。化解矛盾糾紛，要從大處著眼，小處著手，壞處著想，好處努力，既要研究合理訴求的解決辦法取信於人，又要制定不同時期、場合事態發展的處置預案，作到有備無患。 3、對號化解矛盾糾紛，做到三個不得 。一要上下對號不得越級。堅持分級負責的原則，強化層級管理意識，處理好上下級之間的關系。上級組織和領導要相信基層化解矛盾糾紛的能力、尊重基層的意見、發揮基層的作用，既不能撒不管又不能管得太細，更不能見風是雨、動則訓斥；特別是對那些越級無理或惡意的訴求不能隨意作出一些模疑兩可的批示，否則會挫傷基層同志的積極性，使其要麼不履職盡責、過分依賴上級，要麼無所適從或產生逆反情緒。同時，對那些屬政策法規層面、突破管轄范圍，下級無力化解的矛盾糾紛，如涉軍群體的問題、庫區移民的問題等，上級應抓緊研究解決辦法，不能拖，更不能一推了之。二要分類對號不得錯位。堅持分類管理的原則，強化系統管理意識，處理好條塊之間的關系。凡是條條發生的矛盾糾紛，屬地黨委政府應責成職能部門切實負起責任，督促指導在系統內設法解決。條條犯病塊塊吃葯，矛盾糾紛是化解不了的。三要權責對號不得包辦。堅持誰主管誰負責的原則，強化權責對等意識，處理好縱橫交織的關系。矛盾糾紛往往上下關聯、條塊交錯，指望哪一家發揮作用不可能有好的結果，必須統一協調、整合資源、上下聯動、條塊聯動，法定職能職責的牽頭單位應主動作為，黨委政法委在牽頭協調政法各家化解涉法涉訴矛盾糾紛中更應首先作出表率。 4、多法和解矛盾糾紛，做到三調結合。 一要加強人民調解。人民調解是最便捷、最廉價、最有效的調解。高度重視人民調解，充分相信群眾，依靠群眾，把黨的群眾路線貫穿化解矛盾糾紛的全過程。要建立健全人民調解組織網路，做到一般矛盾糾紛不出村組、社區。要選准用好人民調解員，把威信高、口才好、群眾信得過的人吸收進調解隊伍，尤其要注意發揮德高望重的老同志的作用。二要加強行政調解。行政調解是實踐執政為民的有效途徑，而且有資源、有平台、有必要。要強化行政調解的意識，強化行政調解的責任，強化行政調解的績效引導，著力培養一批懂政策、通民心、會做群眾工作的高素質的公務人員。三要加強司法調解。司法調解是司法為民的重要手段，有利於實現社會主義價值觀，減輕訴累，減少對抗，增加理解，提高民事責任的履行能力；有利於促進人民內部的團結，維護家庭以及鄰里周邊的和睦穩定；有利於提高司法效率，節約司法資源。政法機關要不斷深化社會主義法制理念教育，從根本上扭轉重判決輕調解的習慣做法，自覺做到先調後判、調判結合，力求案結事了。同時，還要注重三大調解、仲裁調解的對接聯動，確保調解工作的規范、有序、高效運行。只要我們能夠帶著感情、帶著責任，真正做到執政為民、盡職盡責，以心換心講情理，深入淺出講道理，義正嚴辭講法理，一視同仁講公平，把解決思想情緒問題與解決實際問題結合起來，就沒有化解不了的矛盾糾紛。 5、源頭治理矛盾糾紛，做到三制聯動 。一要推行矛盾糾紛預警制。堅持矛盾糾紛的三項排查研判制度，即自下而上、條塊聯動、一月一次的定期排查研判制度，敏感期、特別防護期、重大節會活動等重點時段前的集中排查研判制度，針對群眾性事件隱患、苗頭以及發生過群體事件可能出現反復的矛盾糾紛問題的專項排查研判制度，將每一起矛盾糾紛的問題誘因、人員規模、牽頭人物、事態變化、事發地區、涉及部門、調處情況等記錄在案，按照一個問題、一個領導、一個班子、一套方案、一抓到底的五個一要求，分級納入預警處警台帳管理，逐一督辦銷號。建立健全應急處理機制，暢通信息渠道，及時發現和收集內幕性、預警性信息，及時調整完善應急處置預案，立足把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽之中。要特別注意防止形成大鬧大解決、小鬧小解決的不良導向。二要推行重大決策風險評估制。按照科學決策、民主決策、依法決策的要求，在重視決策的可行性論證的同時進行不可行性論證，在出台解決矛盾糾紛對策的同時防止引發新的矛盾糾紛，建立預防激情決策、盲目決策尤其是損害群眾利益決策的工作規則，把科學的發展觀、正確的穩定觀和正確的政績觀，落實到行政決策的全過程，從源頭上預防和減少矛盾糾紛的發生。三要推行引發矛盾糾紛責任追究制。高度重視矛盾糾紛所付出的代價，既要算行政成本帳、經濟損失帳，又要算政治、社會負面影響帳。

4. 信訪培訓課，如何為老師作小結

信訪培訓課為老師做小結，就是如何面對信訪以及信訪的處理結果以及信訪的回復等等。

5. 信訪維穩學習班應該學習哪些內容

信訪抄維穩工作是指公民、法襲人或者其它組織採用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關行政機關處理的活動，從而達到社會和諧穩定的目的。

6. 衡南縣教育局的主要職責

（1）貫徹實施國家教育改革與發展的方針、政策和規劃；起草有關教育的地方性規章草案並監督實施；負責教育理論研究和宣傳工作。

（2）負責全縣各級各類教育的統籌規劃和協調管理；制定全縣教育改革發展戰略和教育事業發展規劃；指導各級各類學校的教育教學改革；負責全縣教育基本信息的統計、分析和發布。

（3）負責本部門教育經費的統籌管理；參與擬訂教育經費籌措、教育撥款、教育基建投資的政策；負責統計全縣教育經費投入情況和教育系統內部審計工作。

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其他職責：

1、主管全縣教師工作。負責中小學教師資格的認定管理工作；負責教育系統的表彰獎勵；歸口管理教師和教育管理人員繼續教育；配合有關部門研究提出各級各類學校編制標准；指導各級各類學校內部人事與分配製度改革；指導教育系統人才隊伍建設。

2、組織指導教育方面的對外交流與合作；負責漢語國際推廣工作。

3、落實國家語言文字工作的方針、政策，制定語言文字工作規劃；負責普通話推廣工作和普通話師資培訓工作。

4、承辦縣政府交辦的其他事項。

7. 考慮如何使用理論工具(例如來自計劃,安全,後勤,人群和質量管理的工

施工企業的後勤工作，是一項綜合性的工作，一般看來，此項工作范圍似乎只是冬送溫暖夏送涼，管的都是吃、喝、拉、撒、睡的小事，微不足道。其實不然，企業後勤工作意義重大，不可小視。企業後勤保障工作涉及到企業行政內務的管理和後勤服務，如房產管理、節能管理、安全保衛、信訪接待、食堂管理、車輛管理、愛國衛生、計劃生育、辦公耗材的補給以及其他對外接待工作等等。後勤保障工作是企業管理中不可缺少的、十分重要的一部分，也是相當繁雜的、相對辛苦的一項工作，也擔負著相應的政治、經濟責任。企業後勤工作的特點主要體現在雜、高、多。所謂雜，就是工作繁雜，企業後勤工作除了施工技術、專業業務、黨務和政務外，所有管理上、服務上的事，幾乎屬於後勤保障部門。所謂高，就是質量要求高，如後勤服務，既要吃苦耐勞，又要服務周到；如領導交辦的工作，既要領會意圖，又要雷厲風行地完成任務；如接待工作，既要勤儉節約，又要熱情大方等等，要求比較高，哪一項工作如果有疏漏，都勢必會給企業帶來損失。所謂多，就是被動性時候多，主要是臨時性、突發性、應急性的事情太多，往往容易造成工作上的被動局面，特別是一些服務性較強的工作，很多事務都是在領導授意下進行的，比如，廠房廠貌修繕、閑置房屋租賃等，往往都是在被動狀態下展開的。那麼，針對這些工作特點，如何使後勤保障部門的工作適應全局性工作要求，並且把繁雜的工作做到點子上呢？本人結合自己的工作實際，認為，做好後勤工作，必須要把握好以下三個方面的內容：一、理順好四個關系，工作上符合基本要求，是做好後勤保障工作的保證。企業後勤工作涉及方方面面的工作，要做好做到位，必須理順和把握好這樣四種關系：第一，處理好抓大事與小事的工作關系。施工企業後勤服務工作大大小小事務繁多，但大體上可分為行政管理和後勤服務兩大類。這兩大類工作每類都有大有小，後勤保障部門只有堅持抓住每個類別中的大事，為領導出謀劃策，積極配合，後勤工作才算抓住了主要矛盾。比如，企業處於低谷時，開資困難，維穩工作就是大事，許多問題都可能涉及後勤保障，於是，做好企業員工思想解釋工作，後勤工作人員就責無旁貸了。當然，每個類別中的小事也不能忽略，無論是小事還是大事，都是比較而言的，只抓小事而不抓大事，就會成為忙忙碌碌的事務主義者。但是，小事是大事的基礎，小事一點不抓不辦也不行，而且在某種情況下小事就是大事，或者會變成大事。因此，要正確處理抓好大事和小事的關系，不能囫圇吞棗，兩者之要點必須抓住，並處理得當，這樣大小事務處理起來就不會亂，就會井然有序，就會有成效而無後患，就會促進整個事務工作質量的提高。尤其是要特別注重與企業在外項目的後勤管理，這是重中之重的工作，同時，以高效率的工作來保障機關各項工作順利進行，使機關服務一線的工作全面展開。第二，正確處理企業中心工作與後勤工作的關系。企業所有工作都是圍繞生產經營這一中心工作所展開的，後勤保障工作更不例外，更應該服從和服務於企業的中心工作，協助領導抓好中心工作。因為中心工作關繫到企業的興衰，企業興旺，後勤工作才能有效地展開，企業如果衰退，後勤保障也是一句空話。只有保證中心工作的有效底展開或者說保證企業經濟增長的持續性，才能保證後勤工作的有效性和連續性。然而，後勤工作具有它的依賴性和龐雜性，往往是被動的。有時因施工一忙造成保障的不及時，一線員工就會叫苦連天，工作人員有會牢騷滿腹。要想保證工作的協調性，一要主要領導重視，真正把後勤工作當作一種保證，除做好思想政治工作外，給予後勤部門有力支持；二要後勤保障部門與主管領導溝通及時，重大資金的投入，要快研究快會簽快落實不拖拉；非重大資金投入，要把握好原則和許可權，溝通好後按計劃即辦，盡量減少送審、上會、批復等中間環節；三要後勤保障工作積極主動，打好提前量。有預想、有計劃、有落實、有跟蹤。這些工作做好了，也有利於促進中心工作。尤其是在施工項目，在工作安排和人員使用上要把施工生產和後勤服務有機結合起來，既要搞好施工生產，又要集中力量抓好後勤工作，做到施工生產與後勤工作兩不誤。第三，理順管理與服務的關系。企業後勤保障部門是企業的綜合性職能部門，擔負著一定的管理職能。比如政務管理、安全保衛、職工福利等等，它影響著企業日常工作的運轉和相關決策的實施，決不可以疏而怠之。但是，後勤保障工作的內涵決不是純粹的管理，這種管理是寓於服務之中的，是服務於企業和員工的一種手段和一種有效的管理途徑。實質上，為企業領導、為機關單位、為施工一線、為各業務部門服務，才是後勤管理部門的根本出發點和落腳點。在實際工作中，必須要堅持優質高效服務的基本原則，不斷改進管理方式，創新工作方法，這樣才能促進管理和服務的統一性和工作的有序進行。第四，正確把握好參謀與助手的關系。作為後勤部門的管理人員，就自身的本職工作而言，是當參謀的，作為參謀就必須盡力做好自己的本職工作；但從全局的整體工作看，又都是助手，充當的是配角，因而就不能喧賓奪主，必須對領導負責，找准自己的位置。在工作中要堅持向領導請示匯報工作，並根據領導的意圖出主意想辦法，在執行中，要努力體現領導意圖，嚴格按照領導意圖辦事，突出執行力。二、把握後勤部門工作的重點，做好協調工作，保證企業各項工作的正常運轉。企業後勤部門作為企業的綜合性職能部門，對單位及其領導至少應當有三個職能作用:一是管理作用，二是服務作用，三是協調作用。協調工作是後勤管理、服務作用的直接體現，是受領導委託處理各種問題，解決大大小小矛盾的工作。但是，協調工作不是孤立存在的，它范圍很廣，滲透到機關服務工作、施工一線服務的方方面面。後勤部門在發揮每一種職能作用時，都兼有協調的職能。如車輛管理中，有兩個部門同時要求派車，又是同一個方向、同一個地點，而且是同一天的上午，但不是同一時間，在兩個部門均無特殊的情況下，這就需要後勤部門與兩個部門之間進行協調，力爭一車前往；再如，後勤服務中的來賓接待工作，當接待一批客人時，協調問題就有很多，有對內、對外的協調，有對上、對下的協調等。因此，搞好協調工作是做好後勤服務工作的重中之重。協調工作做到恰如其分，可以給領導減輕許多事務性工作負擔。當然。應當說，搞好協調工作不是一件容易的事，但個人認為，做好協調工作，一要講究工作效率，盡快解決實際問題，不拖不靠不扯皮；二要講究工作原則，按規章制度辦事，實事求是解決問題，不搞簡單的擺平，不 和稀泥，不能敷衍了事；三要講究工作方法，在按政策辦事的前提下，盡力妥善地處理問題。另外，做好協調作，還必須具備一定的基本素質，一是要有準確領會領導意圖的能力。按領導意圖辦事，是機關服務部門嚴肅性的一種表現，也是管理、服務作用的一種體現。只有準確地領會領導意圖，才能有針對性地發揮其協調作用；二是要有整體觀念。協調本身是一項全局性很強的工作，這就要求後勤管理人員必須樹立大局觀念。如：某部門或個人要求派車、物品領用等，往往是根據其本身工作需要提出來的，有的和全局利益一致，有的可能不完全一致，所以這就需要後勤保障工作人員綜合性考慮問題，給予平衡、相互協調。對其中一些不符合全局利益的，應及時提出否定意見，並做好解釋工作，使得對方放棄局部利益，服從整體利益。樹立全局觀念，要克服部門的局限性。因為後勤保障部門也是一個獨立部門，也有自身利益和自身建設的需要，切不可近水樓台先得月，只有這樣，在做協調工作時，職工群眾才能心服口服。其次，後勤保障工作也要搞好調查研究，及時准確地掌握來自各方面的情況，掌握了相應的信息，再加以切合實際的判斷和分析，這樣遇事才能妥善處理，發言權就多，點子獻出得精明、全面。三、強化四種能力，樹立一種意識，提高企業後勤人員素質。後勤工作說是後勤，其實是前勤，為什麼這樣說呢？古語有兵馬未到，糧草先行一說，比較適合企業後勤工作的實質。如工程項目新開點，首先要構建宿營，安排一線員工吃住。後勤保障起碼也要與其它建點工作並行，這就需要後勤保障工作人員首當其沖，來保證生產生活齊頭並進兩不誤。再如，應季的防暑和防寒等物品，也需打好發放的提前量，保證後勤保障工作的及時性，保證員工的生產積極性。類似這些工作，看著不起眼，卻事關重大，不僅要落實到人頭，還需要後勤管理人員去克服實施過程中遇到的這樣或那樣的困難，並把工作和責任落實到位。那麼，後勤工作人員素質的高低就成了後勤服務工作質量的關鍵。因此，配好後勤人員一定要選准選好，既要符合後勤保障工作個性特點，又要要會管善管。具體說，我個人認為，後勤保障管理人員應具備以下幾種基本素質：四種能力：第一、要有變通處理問題的能力。變通是原則性和靈活性相結合，是創造性工作的具體體現，不是毫無原則的隨心所欲。企業後勤保障服務部門在行政管理和後勤服務過程中，既要按照一定的工作原則和領導的意圖辦事，但又不能機械地照抄照搬，而應該通過自己的工作主觀能動性，把原則性和靈活性巧妙地結合起來，以此到達最佳效果，這就是變通處理問題的能力。第二、要有處理人際關系的能力。處理人際關系實際上是理順領導機關與部門之間、部門與部門之間、人與人之間的工作關系。如何處理好人際關系？首先要講誠信服務。後勤保障工作職能之一就是服務，誠信是在為領導、為機關、為施工一線服務過程中處理好人際關系的基礎；其次，後勤管理人員要把自己的位置擺正，不可與服務對象本末倒置。作為企業後勤服務部門它有特殊的地位和作用，但作為工作人員不可以搞特殊化，處理事務、發表意見都要以後勤保障工作人員崗位職責的身份出現，不能以領導代言人的身份出現，也不能以領導者的身份出現，更不能以領導的指示、意見壓人；再一方面，要注意加強與企業領導、同各部室同事多聯系、多溝通，在平時就形成一種相互了解、關系融洽的人際關系基礎，有了良好的人際關系，管理服務工作就會得心應手，就會取得事半功倍的效果。第四、要有會管善管的能力。企業後勤部門涉及面廣，承擔著企業房產和備品管理、接待服務管理、辦公環境管理、生活管理、安全管理、車輛管理、服務管理等等行政後勤管理工作。這些管理工作看似簡單，其實很復雜，管好管壞直接影響到一個單位的工作好壞，關繫到一個單位管理水平的高低。因此，作為企業後勤服務工作人員必須具有會管善管的能力，做到管理制度制定到位，管理措施落實到位，日常管理到位，責任到位，這樣才能使行政後勤管理工作管而不亂、管而有序，管出成績。一種意識：後勤保障工作管理人員要有主動服務的意識。企業後勤服務工作性質決定後勤工作的從屬性，但從屬性並不意味著完全的被動性，被動與主動是對立和統一的關系，只要主觀能動性發揮得好，牢固樹立為領導、為機關、為施工一線服務的思想，力爭主動，意識超前，事事超前，本職工作是完全可以做到位，甚至盡善盡美。另外，企業後勤工作人員經常接近領導，經常與部門、施工項目打交道，並受領導委託辦許多事情，為部門、基層搞很多服務，承擔大大小小的後勤管理工作，接觸方方面面的人和事。因此，在思想和作風上還要過得硬。在思想上，必須牢固樹立大局意識和為企業謀利益、為員工福利的思想，這就需要勤於學習，為全面做好企業領導的指令性的和非指令性的工作，奠定理論和思想基礎以及理解和運作能力。主要應做到：一是掌握相關政策，當好領導的參謀，多出金點子，多提建設性意見，為企業領導出好謀劃好策。二是掌握企業規章，善於做解釋工作，遇有不理解或誤解的職工群眾來上訪，能夠不失原則地妥善處理問題，做好解釋工作，為做好企業穩定工作打下良好基礎。三是掌握日常動態，在繁忙的工作中搜集信息，善於分析問題，做好職工群眾和家屬的思想政治工作。在作風上，工作必須十分嚴謹，不能拖拉；說話要有分寸，不能信口開河；辦事要有板有眼，不可隨心所欲；待人接物要平易近人，不能盛氣凌人；並且還要有保密意識。最重要的是，在工作中要把握好立足實際，適應需要；力爭主動，避免被動；統籌兼顧，突出重點；廠內廠外結合；厲行節約，講求效率和效益原則性。總之，企業後勤工作是艱巨的。隨著企業生產力的不斷提高和企業的進步和發展，生產經營規模的擴張，施工項目的點多線長，各種消耗的增加，企業對後勤的依賴性越來越大，對後勤保障工作的要求也越來越高。為及時、准確地保障施工生產的需要，樹立企業形象，鞏固和提高企業的凝聚力和戰鬥力，後勤工作必須適應新形勢、新要求，不斷提高自身素質，在艱苦、復雜的工作環境中，堅定信心，磨練耐力，持之以恆，做好每一項分內工作，為企業又好又快發展起到支撐作用。

8. 信訪制度的來源、目的和意義

一、信訪制度的來源：
我國的信訪制度在成立之初就具備了作為行政性救濟制度的特徵。中國共產黨在蘇維埃政權初創時期與抗日戰爭時期，一些來信來訪是由中央領導人親自批閱和接待的，1938年，毛澤東還親自處理了一起傷員要到延安集體上訪的事件。1949年8月，中共中央正式成立了中央書記處政治秘書室，負責處理群眾來信來訪。新中國剛成立時，來信來訪很多，中央人民政府系統幾乎同時成立了三個單位受理群眾來信來訪，即中央人民政府委員會辦公廳、中央人民政府政務院秘書廳和總理辦公室。

二、信訪制度的目的：
設計信訪制度是為了設置更簡便、高效率的申訴渠道。
我國《國務院信訪條例》第二條規定，信訪是指「公民、法人或者其他組織採用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關行政機關處理的活動」。從這條規定可以看出，這里的信訪是一種行政性補充救濟制度。
首先，這里的信訪制度是一種補充救濟制度。和一級政府龐雜的職能機構相比，信訪機構本身簡單的多，比如我國的國家信訪局只有辦公室、辦信司、來訪接待司、研究室、督察室等部門，並不具備處理具體問題的能力，不是日常處理糾紛的機構。從信訪制度本義上講，當事人只有在對政府部門的行政行為不滿意的時候才會到信訪機構提出意見、建議或者投訴，是對行政機關的監督，也是處理社會問題「餘量」的制度安排。
其次，這里的信訪救濟是行政救濟。信訪人向行政機關提出意見、建議和投訴請求，通常由行政機關自己、上級部門或者專門機構負責處理，屬於一種行政性的補充救濟制度。它與正式的行政復議和司法救濟不一樣，通常而言，信訪制度處理問題較司法程序更為簡便快捷節約成本。
信訪制度並非中國特有，作為一種行政性的補充救濟制度，信訪在世界范圍內廣泛存在，通常被稱為申訴專員制度、公共監察專員制度和請願制度等。
在立法、司法、行政權力分權制衡的制度已經相當完備的國家和地區為什麼還需要「信訪」制度？香港申訴專員戴婉瑩的解釋理由包括兩個方面：首先，根據香港的司法制度，法官擔當裁判的角色，法庭不會就案情進行調查，投訴方需要證據和法律支持，而且訴訟費用高昂，程序繁雜。經驗表明，很多針對政府部門的投訴交由法院以外的機構處理，將能獲得更迅速和適當的解決。其次，有些事件透過政治渠道提出投訴，也不一定是緩解不滿的最佳方法。在大多數社會里，人民代表通常都肩負多項公職。與群眾聯絡並處理群眾對政府的投訴，固然是人民代表的職責，但他們很少有充分資源，詳細調查政府的決策過程。由於上述情況，便有需要另設一些獨立的、簡便的、高效率的申訴渠道，處理一般市民的申訴。

三、研究信訪制度的意義：
信訪制度的創設，成為民意與政府間的反映溝通通道，及時將一些問題解決在萌芽狀態；信訪制度的不斷改進，解決了一些長期積累的矛盾；信訪制度的設置，及時將民意上達，解決了一部分信訪案件，但並不能解決所有訴求，因為信訪制度目前正面臨著諸多的尷尬。信訪制度創設後還需不斷改革，包括信訪制度的架構，信訪結構的治理，民意訴求渠道的理順，信訪制度在立法、司法、執法的國家權力三個基本分支中所處地位，如何更有效地發揮作用等，要研究的問題還很多。

另外還有一篇很好的文章，可以瀏覽，但不能拿來發表（本網提示：採用本網信息，務經授權並註明本網域名）
四川省社會科學院
http://www.sass.cn/news.asp?NewsID=6088&BigClassid=9&SmallClassID=19&SpecialID=0
反思信訪困境 分解信訪功能 建設法治國家