職業教育改革培訓方案

① 如何加強職業教育與培訓以促進就業

國務院關於加強職業培訓促進就業的意見

國發〔2010〕36號
主要提出以下幾點指導意見：
一、充分認識加強職業培訓的重要性和緊迫性
二、大力開展各種形式的職業培訓
三、切實提高職業培訓質量
四、加大職業培訓資金支持力度
五、加強組織領導

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
改革開放以來，我國職業培訓工作取得了顯著成效，職業培訓體系初步建立，政策措施逐步完善，培訓規模不斷擴大，勞動者職業素質和就業能力得到不斷提
高，對促進就業和經濟社會發展發揮了重要作用。與此同時，職業培訓工作仍不適應社會經濟發展、產業結構調整和勞動者素質提高的需要，職業培訓的制度需要進
一步健全、工作力度需要進一步加大、針對性和有效性需要進一步增強。為認真落實《國家中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）》、《國家中長期教
育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》要求，全面提高勞動者職業技能水平，加快技能人才隊伍建設，現就加強職業培訓促進就業提出如下意見：
一、充分認識加強職業培訓的重要性和緊迫性
（一）加強職業培訓是促進就業和經濟發展的重大舉措。職業培訓是提高勞動者技能水平和就業創業能力的主要途徑。大力加強職業培訓工作，建立健全面向全
體勞動者的職業培訓制度，是實施擴大就業的發展戰略，解決就業總量矛盾和結構性矛盾，促進就業和穩定就業的根本措施；是貫徹落實人才強國戰略，加快技能人
才隊伍建設，建設人力資源強國的重要任務；是加快經濟發展方式轉變，促進產業結構調整，提高企業自主創新能力和核心競爭力的必然要求；也是推進城鄉統籌發
展，加快工業化和城鎮化進程的有效手段。
（二）明確職業培訓工作的指導思想和目標任務。職業培訓工作的指導思想是：深入貫徹落實科學發展觀，以服務就業和經濟發展為宗旨，堅持城鄉統籌、就業
導向、技能為本、終身培訓的原則，建立覆蓋對象廣泛、培訓形式多樣、管理運作規范、保障措施健全的職業培訓工作新機制，健全面向全體勞動者的職業培訓制
度，加快培養數以億計的高素質技能勞動者。
當前和今後一個時期，職業培訓工作的主要任務是：適應擴大就業規模、提高就業質量和增強企業競爭力的需要，完善制度、創新機制、加大投入，大規模開展
就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓，切實提高職業培訓的針對性和有效性，努力實現「培訓一人、就業一人」和「就業一人、培訓一人」的目標，為促進
就業和經濟社會發展提供強有力的技能人才支持。「十二五」期間，力爭使新進入人力資源市場的勞動者都有機會接受相應的職業培訓，使企業技能崗位的職工得到
至少一次技能提升培訓，使每個有培訓願望的創業者都參加一次創業培訓，使高技能人才培訓滿足產業結構優化升級和企業發展需求。
二、大力開展各種形式的職業培訓
（三）健全職業培訓制度。適應城鄉全體勞動者就業需要和職業生涯發展要求，健全職業培訓制度。要統籌利用各類職業培訓資源，建立以職業院校、企業和各
類職業培訓機構為載體的職業培訓體系，大力開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓，貫通技能勞動者從初級工、中級工、高級工到技師、高級技師的成
長通道。
（四）大力開展就業技能培訓。要面向城鄉各類有就業要求和培訓願望的勞動者開展多種形式就業技能培訓。堅持以就業為導向，強化實際操作技能訓練和職業
素質培養，使他們達到上崗要求或掌握初級以上職業技能，著力提高培訓後的就業率。對農村轉移就業勞動者和城鎮登記失業人員，要重點開展初級技能培訓，使其
掌握就業的一技之長；對城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生等新成長勞動力，鼓勵其參加1-2個學期的勞動預備制培訓，提升技能水平和就業能力；對企業新錄
用的人員，要結合就業崗位的實際要求，通過師傅帶徒弟、集中培訓等形式開展崗前培訓；對退役士兵要積極開展免費職業技能培訓；對職業院校學生要強化職業技
能和從業素質培養，使他們掌握中級以上職業技能。鼓勵高等院校大力開展職業技能和就業能力培訓，加強就業創業教育和就業指導服務，促進高校畢業生就業。
（五）切實加強崗位技能提升培訓。適應企業產業升級和技術進步的要求，進一步健全企業職工培訓制度，充分發揮企業在職業培訓工作中的重要作用。鼓勵企
業通過多種方式廣泛開展在崗職工技能提升培訓和高技能人才培訓。要結合技術進步和產業升級對職工技能水平的要求，通過在崗培訓、脫產培訓、業務研修、技能
競賽等多種形式，加快提升企業在崗職工的技能水平。鼓勵企業通過建立技能大師工作室和技師研修制度、自辦培訓機構或與職業院校聯合辦學等方式，結合企業技
術創新、技術改造和技術項目引進，大力培養高技能人才。鼓勵有條件的企業積極承擔社會培訓任務，為參加職業培訓人員提供實訓實習條件。
（六）積極推進創業培訓。依託有資質的教育培訓機構，針對創業者特點和創業不同階段的需求，開展多種形式的創業培訓。要擴大創業培訓范圍，鼓勵有創業
要求和培訓願望、具備一定創業條件的城鄉各類勞動者以及處於創業初期的創業者參加創業培訓。要通過規范培訓標准、提高師資水平、完善培訓模式，不斷提高創
業培訓質量；要結合當地產業發展和創業項目，根據不同培訓對象特點，重點開展創業意識教育、創業項目指導和企業經營管理培訓，通過案例剖析、考察觀摩、企
業家現身說法等方式，提高受培訓者的創業能力。要強化創業培訓與小額擔保貸款、稅費減免等扶持政策及創業咨詢、創業孵化等服務手段的銜接，健全政策扶持、
創業培訓、創業服務相結合的工作體系，提高創業成功率。
三、切實提高職業培訓質量
（七）大力推行就業導向的培訓模式。根據就業需要和職業技能標准要求，深化職業培訓模式改革，大力推行與就業緊密聯系的培訓模式，增強培訓針對性和有
效性。在強化職業技能訓練的同時，要加強職業道德、法律意識等職業素質的培養，提高勞動者的技能水平和綜合職業素養。全面實行校企合作，改革培訓課程，創
新培訓方法，引導職業院校、企業和職業培訓機構大力開展訂單式培訓、定向培訓、定崗培訓。面向有就業要求和培訓願望城鄉勞動者的初級技能培訓和崗前培訓，
應根據就業市場需求和企業崗位實際要求，開展訂單式培訓或定崗培訓；面向城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生等新成長勞動力的勞動預備制培訓，應結合產業發
展對後備技能人才需求，開展定向培訓。
（八）加強職業技能考核評價和競賽選拔。各地要切實加強職業技能鑒定工作，按統一要求建立健全技能人才培養評價標准，充分發揮職業技能鑒定在職業培訓
中的引導作用。各級職業技能鑒定機構要按照國家職業技能鑒定有關規定和要求，為勞動者提供及時、方便、快捷的職業技能鑒定服務。完善企業技能人才評價制
度，指導企業結合國家職業標准和企業崗位要求，開展企業內職業技能評價工作。在職業院校中積極推行學歷證書與職業資格證書「雙證書」制度。充分發揮技能競
賽在技能人才培養中的積極作用，選擇技術含量高、通用性廣、從業人員多、社會影響大的職業廣泛開展多層次的職業技能競賽，為發現和選拔高技能人才創造條
件。
（九）強化職業培訓基礎能力建設。依託現有各類職業培訓機構及培訓設施，加大職業培訓資源整合力度，加強職業培訓體系建設，提高職業培訓機構的培訓能
力。在產業集中度高的區域性中心城市，提升改造一批以高級技能培訓為主的職業技能實訓基地；在地級城市，提升改造一批以中、高級技能培訓為主的職業技能實
訓基地；在經濟較發達的縣市，提升改造一批以初、中級技能培訓為主的職業技能實訓基地，面向社會提供示範性技能訓練和鑒定服務。完善職業分類制度，加快國
家職業技能標准和鑒定題庫的開發與更新，為職業培訓和鑒定提供技術支持。加強職業培訓師資隊伍建設，依託有條件的大中型企業和職業院校，開展師資培訓，加
快培養既能講授專業知識又能傳授操作技能的教師隊伍。實行專兼職教師制度，建立和完善職業培訓教師在職培訓和到企業實踐制度。根據職業培訓規律和特點，加
強職業培訓特別是高技能人才培訓的課程體系、培訓計劃大綱以及培訓教材的開發。
（十）切實加強就業服務工作。加強覆蓋城鄉的公共就業服務體系建設，為各類勞動者提供完善的職業培訓政策信息咨詢、職業指導和職業介紹等服務，定期公
布人力資源市場供求信息，引導各類勞動者根據市場需求，選擇適合自身需要的職業培訓。基層勞動就業和社會保障公共服務平台要了解、掌握培訓需求，收集、發
布培訓信息，積極動員組織轄區內各類勞動者參加職業培訓和職業技能鑒定，及時提供就業信息和就業指導，協助落實相關就業扶持政策，促進其實現就業。
（十一）鼓勵社會力量開展職業培訓工作。各地要根據國家有關法律法規規定，明確民辦職業培訓機構的師資、設備、場地等基本條件，鼓勵和引導社會力量開
展職業培訓，在師資培養、技能鑒定、就業信息服務、政府購買培訓成果等方面與其他職業培訓機構同等對待。同時，要依法加強對各類民辦職業培訓機構招生、收
費、培訓等環節的指導與監管，進一步提高民辦職業培訓機構辦學質量，推動民辦職業培訓健康發展。
（十二）完善政府購買培訓成果機制。各地要建立培訓項目管理制度，完善政府購買培訓成果機制，按照「條件公開、自願申請、擇優認定、社會公示」的原
則，制定承擔政府補貼培訓任務的培訓機構的基本條件、認定程序和管理辦法，組織專家進行嚴格評審，對符合條件的向社會公示。要嚴格執行開班申請、過程檢
查、結業審核三項制度。鼓勵地方探索第三方監督機制，委託有資質的社會中介組織對培訓機構的培訓質量及資金使用情況進行評估。
四、加大職業培訓資金支持力度
（十三）完善職業培訓補貼政策。城鄉有就業要求和培訓願望的勞動者參加就業技能培訓或創業培訓，培訓合格並通過技能鑒定取得初級以上職業資格證書（未
頒布國家職業技能標準的職業應取得專項職業能力證書或培訓合格證書），根據其獲得職業資格證書或就業情況，按規定給予培訓費補貼；企業新錄用的符合職業培
訓補貼條件的勞動者，由企業依託所屬培訓機構或政府認定培訓機構開展崗前培訓的，按規定給予企業一定的培訓費補貼。對通過初次職業技能鑒定並取得職業資格
證書或專項職業能力證書的，按規定給予一次性職業技能鑒定補貼。對城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生參加勞動預備制培訓，按規定給予培訓費補貼的同時，對
其中農村學員和城市家庭經濟困難學員給予一定生活費補貼。
（十四）加大職業培訓資金投入。各級政府對用於職業培訓的各項補貼資金要加大整合力度，具備條件的地區，統一納入就業專項資金，統籌使用，提高效益。
各級財政要加大投入，調整就業專項資金支出結構，逐步提高職業培訓支出比重。有條件的地區要安排經費，對職業培訓教材開發、師資培訓、職業技能競賽、評選
表彰等基礎工作給予支持。由失業保險基金支付的各項培訓補貼按相關規定執行。
（十五）落實企業職工教育經費。企業要按規定足額提取並合理使用企業職工教育經費，職工教育經費的60%以上應用於一線職工的教育和培訓，企業職工在
崗技能提升培訓和高技能人才培訓所需費用從職工教育經費列支。企業應將職工教育經費的提取與使用情況列為廠務公開的內容，定期或不定期進行公開，接受職工
代表的質詢和全體職工的監督。對自身沒有能力開展職工培訓，以及未開展高技能人才培訓的企業，縣級以上地方人民政府可依法對其職工教育經費實行統籌，人力
資源社會保障部門會同有關部門統一組織培訓服務。
（十六）加強職業培訓資金監管。各地人力資源社會保障部門要會同財政部門加強對職業培訓補貼資金的管理，明確資金用途、申領撥付程序和監管措施。
2012年底前，各省（區、市）地級以上城市要依託公共就業服務信息系統建立統一的職業培訓信息管理平台，對承擔培訓任務的培訓機構進行動態管理，對參訓
人員實行實名制管理，不斷提高地區之間信息共享程度。要根據當地產業發展規劃、就業狀況以及企業用人需要，合理確定並向社會公布政府補貼培訓的職業（工
種），每人每年只能享受一次職業培訓補貼。要按照同一地區、同一工種補貼標准統一的原則，根據難易程度、時間長短和培訓成本，以職業資格培訓期限為基礎，
科學合理地確定培訓補貼標准。根據培訓對象特點和培訓組織形式，在現有補貼培訓機構方式的基礎上，積極推進直補個人、直補企業等職業培訓補貼方式，有條件
的地區可以探索發放培訓券（卡）的方式。要採取切實措施，對補貼對象審核、資金撥付等重點環節實行公開透明的辦法，定期向全社會公開資金使用情況，審計部
門依法加強對職業培訓補貼資金的審計，防止騙取、挪用、以權謀私等問題的發生，確保資金安全，審計結果依法向社會公告。監察部門對重大違紀違規問題的責任
人進行責任追究，涉及違法的移交司法機關處理。
五、加強組織領導
（十七）完善工作機制。地方各級人民政府、各有關部門要進一步提高對職業培訓工作重要性的認識，進一步增強責任感和緊迫感，從全局和戰略的高度，切實
加強職業培訓工作。要把職業培訓工作作為促進就業工作的一項重要內容，列入重要議事日程，定期研究解決工作中存在的問題。要建立在政府統一領導下，人力資
源社會保障部門統籌協調，發展改革、教育、科技、財政、住房城鄉建設、農業等部門各司其職、密切配合，工會、共青團、婦聯等人民團體廣泛參與的工作機制，
共同推動職業培訓工作健康協調可持續發展。
（十八）科學制定培訓規劃。各地要根據促進就業和穩定就業的要求，在綜合考慮當地勞動者職業培訓實際需求、社會培訓資源和能力的基礎上，制定中長期職
業培訓規劃和年度實施計劃，並納入本地區經濟社會和人才發展總體規劃。各地人力資源社會保障部門要結合本地區產業結構調整和發展狀況、企業用工情況，對勞
動力資源供求和培訓需求信息等進行統計分析，並定期向社會發布。充分發揮行業主管部門和行業組織在職業培訓工作中的作用，做好本行業技能人才需求預測，指
導本行業企業完善職工培訓制度，落實職業培訓政策措施。
（十九）加大宣傳表彰力度。進一步完善高技能人才評選表彰制度，並對在職業培訓工作中作出突出貢獻的機構和個人給予表彰。充分運用新聞媒體，廣泛開展
主題宣傳活動，大力宣傳各級黨委、政府關於加強職業培訓工作的方針政策，宣傳技能成才和成功創業的典型事跡，宣傳優秀職業院校和職業培訓機構在職業培訓方
面的特色做法和顯著成效，營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創造的良好氛圍。
國務院
二○一○年十月二十日

② 如何深化職業教育課程改革，提升教育教學質量

一、充分認識深化職業教育教學改革的必要性和緊迫性

我國正處在建立社會主義市場經濟體制和實現現代化建設戰略目標的關鍵時期，綜合國力的強弱越來越取決於勞動者的素質，取決於各類人才的質量和數量。21世
紀，我國既需要發展知識密集型產業，也仍然需要發展各種勞動密集型產業。我國的國情和所處的歷史階段決定了經濟建設和社會發展對人才的要求是多樣化的，不僅需要高層次創新人才，而且需要在各行各業進行技術傳播和技術應用、具有創新精神和創業能力的高素質勞動者。中等職業教育擔負著培養高素質勞動者這一艱巨的歷史重任，是全面推進素質教育，提高國民素質，增強綜合國力的重要力量。各地、各行業必須認真學習，全面、准確地理解和貫徹全教會精神，充分認識中等職業教育的重要戰略地位和不可替代性，認真抓好中等職業教育的改革和發展。

改革開放以來，我國中等職業教育的改革和發展取得了很大成就。但是，隨著市場經濟體制的建立、科技進步和產業結構的調整以及勞動力市場的變化，中等職業教
育的現狀不能適應培養高素質勞動者和中初級專門人才的需要，也滿足不了人民群眾日益增長的多樣化職業教育需求。在教育教學領域，職業教育觀念和培養模式相對滯後，教學工作存在著片面強調學科體系和知識灌輸，與生產和生活實際聯系不緊密，對知識應用、創新精神和實踐能力培養重視不夠，實踐和專業技能訓練比較薄弱等問題，難以使學生形成熟練的職業技能和適應職業變化的能力。這些問題制約了中等職業教育的健康發展，影響了高素質勞動者的培養。因此，深化教育教學改革，提高教育教學質量和辦學效益，是中等職業教育面臨的緊迫任務。

二、進一步明確培養目標和學制

中等職業教育要全面貫徹黨的教育方針，轉變教育思想，樹立以全面素質為基礎、以能力為本位的新觀念，培養與社會主義現代化建設要求相適應，德智體美等全面
發展，具有綜合職業能力，在生產、服務、技術和管理第一線工作的高素質勞動者和中初級專門人才。他們應當具有科學的世界觀、人生觀和愛國主義、集體主義、社會主義思想以及良好的職業道德和行為規范；具有基本的科學文化素養，掌握必需的文化基礎知識、專業知識和比較熟練的職業技能，具有繼續學習的能力和適應職業變化的能力；具有創新精神和實踐能力、立業創業能力；具有健康的身體和心理；具有基本的欣賞美和創造美的能力。

根據中等職業教育培養目標和進一步理順我國學制的要求，全日制中等職業學校學歷教育一般招收初中畢業生或具有同等學力者，基本學制為3至4年，以3年為主。

三、積極進行制度創新，實行靈活的教學制度

中等職業學校應樹立服務意識，積極進行制度創新，建立適應經濟建設、社會進步和個人發展需要的教學制度。積極創造條件，實行全日制教育與部分時間制教育相
結合，允許成年學員和有實際需要的學生工學交替、分階段完成學業。要進一步改革職業學校招生和學籍管理制度，有條件的地方和學校可以適當放寬招生年齡限制，多種形式招收應屆和往屆初中畢業生，並允許接受其他高中階段教育的學生轉入中等職業學校學習。要採取有效政策措施，可以實行按專業大類招生，學習一段時間後根據學生個人願望和條件以及就業需要再確定專業方向。

中等職業學校要開展學分制的試驗，改革教學組織和管理制度，使學生能夠根據社會需要和個人興趣、條件選擇課程和學習時間。要建立校際之間、相近專業之間學
分相互承認的機制，允許學生跨專業、跨學校選擇課程。對於從其他高中階段學校轉入的學生，承認其相應的學習經歷或學分。

四、優化專業設置，加強專業建設

科學合理地設置專業，是實現職業教育培養目標和體現職業教育特色的基礎工作，也是職業學校主動適應社會需求的關鍵環節。國家將根據經濟建設、社會發展和產
業結構調整的需要，頒布新的中等職業學校專業目錄，並組織有關行業，制定重點專業的設置標准和評估標准。省地兩級教育行政部門要結合學校布局結構調整，加強對各類中等職業學校專業設置的指導和管理，在相關行業參與下統一規劃，合理布局，優化專業結構，提高專業教育資源的利用率和整體效益。國家、地方要通過專業評估，確定一批專業建設和教學質量示範學校，帶動整個中等職業學校專業建設工作。

中等職業學校要堅持為區域經濟建設和社會發展服務，適應技術進步和產業結構調整的需要，按照國家頒布的專業目錄和專業設置基本標准，結合自身辦學條件合理
設置專業。要堅持穩定性與靈活性相結合的原則，著力辦好相對穩定的骨幹專業，切實加強專業實驗實習基地、專業師資隊伍和相應的教學文件等基礎建設，形成優勢、辦出特色；要通過拓寬和調整現有專業業務范圍、開設新專業或專門化，滿足社會需求和職業分化、變化的需要。

五、加強課程改革和教材建設

課程改革是教育教學改革的核心任務。要深化中等職業教育課程改革，積極開展現代課程模式，特別是適應於學分制的模塊式課程和綜合化課程的探索和實驗，把知
識傳授和能力培養緊密結合起來，增強課程的靈活性、適應性和實踐性，構建適應經濟建設、社會進步和個人發展需要的課程體系。建立健全課程開發和教材編寫機制，實行國家和省（部）兩級規劃、兩級審定製度。國家組織開發和編寫具有中等職業教育特點和要求的文化基礎課程標准和教材，開發和編寫體現新知識、新技術、新工藝和新方法的具有職業教育特色的重點專業課程、教材及多媒體教學課件。地方、行業要根據區域經濟和行業發展的實際需要，組織開發和編寫具有地方和行業特色專業的課程和教材。中等職業學校要根據實際需要，及時更新教學內容，開發教學資源，編寫反映自身教學特色的補充教材和講義等。要注意吸納行業技術專家、教學研究人員和具有豐富經驗的教師參與課程開發和教材編寫工作，調動各方面的積極性。要建立適合職業教育課程改革和教材建設需要的經費籌措機制。地方、部門和學校要增加對職業教育課程改革和教材建設的經費投入。

六、改進和加強德育課教學，提高學生思想政治素質

中等職業學校都要把思想政治教育擺在重要地位，任何時候都不能放鬆和削弱。思想政治素質是最重要的素質，德育課教學是提高學生思想政治素質的主渠道，必須
進一步加強和改進德育課教學。中等職業學校德育課教學要以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導，按照德育總體目標和學生成長的規律，確定德育課教學內容和要求，增強針對性、實效性，突出職業教育特色。要根據職業學校的特點和學生實際，改革中等職業學校德育課的課程設置和內容。加強辯證唯物主義和歷史唯物主義教育，引導學生樹立科學的世界觀和人生觀，自覺抵制封建迷信等愚昧、腐朽思想的侵蝕。進行愛國主義、集體主義和社會主義教育，民主法制教育和紀律教育，培養學生的愛國情操、團結協作精神、法治觀念和社會責任感，確立建設有中國特色社會主義的理想和信念。要進一步加強職業道德教育、艱苦創業思想的教育。職業道德教育應培養學生的敬業精神，並結合行業特點和行業職業道德規范，使教育內容具體化。職業學校要創造條件，積極開展職業指導和心理健康教育，幫助學生形成適應社會主義市場經濟需要的勞動就業和生活觀念。要加強美育工作，創造良好的文化氛圍，開展豐富多彩的文化藝術活動，培養學生欣賞美和創造美的能力。

進一步改進德育課教學的方法和手段，德育課教學要緊密聯系社會實際和學生生活實際，講究實際效果，克服形式主義。要充分利用現代化教育手段，使德育課教學
更加生動、活潑、形象，易於為學生所接受。加強德育課教材改革和建設。鼓勵和支持廣大德育課教師進行教學研究和在教學改革方面的探索實踐。

七、加強和改革文化基礎教育，提高學生科學文化素質

加強文化基礎教育、改革文化基礎課程教學是我國經濟社會和教育發展對中等職業教育提出的客觀要求。中等職業學校要按照教育部頒發的《關於制定中等職業學校
教學計劃的原則意見》（教職成〔2000〕2號）和有關規定開設高中階段職業教育必需的文化基礎課程，提高學生文化素質，適應專業教學和學生發展的需要。中等職業學校可以根據專業需要，開設綜合性的自然科學和人文科學課程。地方教育行政部門要根據當地實際，採取有效措施，加強對中等職業學校文化基礎課程教學指導和教學質量的監督檢查。當前既要注意克服隨意降低教學要求，忽視文化基礎教育的傾向，又要防止盲目加大文化基礎教育比重、削弱職業技能訓練，片面追求對口升學的做法。中等職業學校的文化基礎教育要更加註重知識的應用能力、學習能力和實驗能力的培養，保證必要的實驗和社會實踐環節。

八、加強實踐教學，提高學生職業能力和創業能力

中等職業教育的特色在於使學生在掌握必需的文化知識和專業知識的同時，具有熟練的職業技能和適應職業變化的能力。中等職業教育的教學內容應與職業資格標准
相適應，以提高學生的職業能力。對於完成專業學習，且成績合格的學生頒發相應的職業資格證書。地方、行業和學校要多渠道增加對實驗、實習設施和設備的經費投入，切實加強校內外實驗實習基地建設，努力達到國家規定的標准。要完善實踐教學的基本標准和規范建設，切實加強實驗、實習、職業技能訓練等實踐性課程和教學環節，認真安排，從嚴要求，嚴格考核檢查，確保學生達到專業培養目標規定的要求。職業學校要實行產教結合，密切與企業的聯系，鼓勵學生深入生產實際，開展技術推廣和技術革新等創新和實踐活動，把教學活動與技術開發、推廣、應用和社會服務緊密結合起來。要認真執行教育與社會實踐相結合的方針，組織學生積極參加社會實踐，拓寬他們的視野，增長他們的社會經驗。要創造條件開設培養學生創業與經營能力方面的課程，增強學生的就業能力。要表彰和獎勵具有創業精神和立業實績的優秀學生，鼓勵學生立業創業。

九、積極改進教學及考試考核方法和手段，推進現代教育技術的應用

中等職業學校應積極採用適應經濟社會、科學技術和生產發展需要的新的教學方法和手段，實現學習目標、學習內容、學習方法和教學媒體的有效組合，提高教學質
量和教學效果。要積極探索、總結和推行有利於全面提高學生素質和綜合職業能力的教學方法和教學組織形式，激發獨立思考和創新意識，培養學生自主學習和勇於實踐的能力。要改進考試考核方法，重視考核學生應用所學知識解決實際問題的能力，建立有利於培養學生全面素質和綜合職業能力的教學質量評價體系。中等職業學校要積極運用現代化教育技術和手段，開發和使用符合教學需要的現代化教學媒體。大力提高教育技術手段的現代化水平和信息化程度，加快中等職業教育的教育教學信息網路化建設，積極發展現代遠程職業教育。

十、建設高質量的職業教育師資隊伍

建設高質量的教師隊伍，是職業教育全面推進素質教育的基本保證。中等職業學校的教師要全面貫徹黨的教育方針，轉變教育思想，樹立以全面素質為基礎、以能力
為本位的觀念，增強實施素質教育的自覺性，更加關注學生的全面發展。加強師德建設，教師不僅要教好書，還要育好人，各方面都要為人師表。要全面提高教師推進素質教育的水平，加強專業技能、實踐教學和運用現代教育技術手段的培訓。要嚴格執行教師資格制度，優化教師隊伍結構，培養骨幹教師，提高具有研究生學歷教師的比例，並注意吸收企業優秀工程技術和管理人員到中等職業學校任教，加快建設具有教師資格和專業技術能力的「雙師型」教師隊伍。學校要建立有效的培訓機制，有計劃地安排教師到企事業單位進行頂崗工作或實習鍛煉，提高廣大教師特別是中青年教師的專業技能和實踐能力。各類職業學校要積極創造條件，建立激勵機制，對教學改革中取得突出成績的教師給予獎勵。要加強對校長培訓，提高校長管理現代職業教育教學工作的水平。

十一、加強對教學改革工作的領導，重視教學研究

全面推進素質教育、深化中等職業教育教學改革是擺在教育行政部門、學校校長和廣大教師面前的一項重大任務。各級教育行政部門必須加強領導，建立符合市場經
濟需要的工作推動機制，制定政策和採取有力措施，調動和發揮各方面的積極性，建立和完善教育教學制度，切實加強教學質量評估檢查，努力提高中等職業教育教學質量和辦學效益。行業部門應當組織力量，在人才需求分析、職業教育培養目標、專業建設與評估標准、教學內容和專業師資培訓方面發揮作用。

縣級以上教育行政部門要建立和完善職業教育教學研究機構，配備一定數量的專職人員，保證教研經費。要充分發揮研究機構在教學研究、教學管理、教學指導、教
育評價、師資培訓和組織開展教學改革實驗等方面的作用，使教研機構真正成為職業教育教學研究和教學業務指導中心。教學研究要從我國實際出發，把理論研究和教學實踐緊密結合起來，解決教學工作中存在的實際問題，積極推廣教學改革成果。

學校是全面推進素質教育、深化教育教學改革的主體。中等職業學校必須堅持以育人為中心，加強對教學過程的管理，積極開展教學改革實驗，重視教學基礎建設，
增加對教學工作的投入，為深化教學改革創造必要的條件。要充分調動和發揮教師參與教學改革的積極性和創造性。要積極聘請經濟界、產業界專家參與學校的管理和建設，建立和完善與社會主義市場經濟體制相適應的，有利於全面推進素質教育、深化教學改革的機制。

望採納 謝謝

③ 根據國家職業教育改革實施方案文件精神,職業教育下一步工作的著里點是什麼

牢固樹立新發展理念，服務建設現代化經濟體系和實現更高質量更充分就業需要，對接科技發展趨勢和市場需求，完善職業教育和培訓體系，優化學校、專業布局，深化辦學體制改革和育人機制改革，以促進就業和適應產業發展需求為導向，鼓勵和支持社會各界特別是企業積極支持職業教育，著力培養高素質勞動者和技術技能人才。經過5—10年左右時間，職業教育基本完成由政府舉辦為主向政府統籌管理、社會多元辦學的格局轉變，由追求規模擴張向提高質量轉變，由參照普通教育辦學模式向企業社會參與、專業特色鮮明的類型教育轉變，大幅提升新時代職業教育現代化水平，為促進經濟社會發展和提高國家競爭力提供優質人才資源支撐。

④ 根據國家職業教育改革方案,做好改革組織實施工作要從以下哪幾個方面入手

感謝邀請回答首先第一點職業教育改革的一定要從戰略的位置來發展，因為我國傳統文化的影響，全社會包括教瑜伽，對高職教育並未達到認可，所以在資金的投入上國家呢，要大力的投入職業教育的改革第二款的是企業，因為職業教育呢，跟企業是避免不了要進行合作的，所以企業的發展一定要加大力度，那麼第3:00要加強職業教育的基礎設施建設，因為高職院校要大力地加強實訓實踐培養基地的建設與相對應的部門啊，打個協議你比如說像數控汽車計算機更需要加大的相關視頻基地，因為這些專業南他們比較會用設備來。

⑤ 國家職業教育改革實施方案印發時間

2019年1月24日。

國家職業教育改革實施方案要求堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置。

牢固樹立新發展理念，服務建設現代化經濟體系和實現更高質量更充分就業需要，對接科技發展趨勢和市場需求，完善職業教育和培訓體系，優化學校、專業布局，深化辦學體制改革和育人機制改革。

以促進就業和適應產業發展需求為導向，鼓勵和支持社會各界特別是企業積極支持職業教育，著力培養高素質勞動者和技術技能人才。

(5)職業教育改革培訓方案擴展閱讀

國家職業教育改革實施方案的相關明細

該方案旨在全面貫徹黨的教育方針，將黨建工作與學校事業發展同部署、同落實、同考評，提高技術技能人才待遇水平，健全經費投入機制，加強職業教育辦學質量督導評價。

促進產教融合，總結現代學徒制和企業新型學徒制經驗，堅持工學結合；推動校企全面加強深度合作，打造一批高水平實訓基地。

建設多元辦學格局，發揮企業重要辦學主體作用，鼓勵有條件的企業特別是大企業舉辦高質量職業教育；與國際先進標准接軌，做優職業教育培訓評價組織。

⑥ 如何推進職業教育的教學改革

一、充分認識深化職業教育教學改革的必要性和緊迫性

我國正處在建立社會主義市場經濟體制和實現現代化建設戰略目標的關鍵時期，綜合國力的強弱越來越取決於勞動者的素質，取決於各類人才的質量和數量。21世
紀，我國既需要發展知識密集型產業，也仍然需要發展各種勞動密集型產業。我國的國情和所處的歷史階段決定了經濟建設和社會發展對人才的要求是多樣化的，不僅需要高層次創新人才，而且需要在各行各業進行技術傳播和技術應用、具有創新精神和創業能力的高素質勞動者。中等職業教育擔負著培養高素質勞動者這一艱巨的歷史重任，是全面推進素質教育，提高國民素質，增強綜合國力的重要力量。各地、各行業必須認真學習，全面、准確地理解和貫徹全教會精神，充分認識中等職業教育的重要戰略地位和不可替代性，認真抓好中等職業教育的改革和發展。

改革開放以來，我國中等職業教育的改革和發展取得了很大成就。但是，隨著市場經濟體制的建立、科技進步和產業結構的調整以及勞動力市場的變化，中等職業教
育的現狀不能適應培養高素質勞動者和中初級專門人才的需要，也滿足不了人民群眾日益增長的多樣化職業教育需求。在教育教學領域，職業教育觀念和培養模式相對滯後，教學工作存在著片面強調學科體系和知識灌輸，與生產和生活實際聯系不緊密，對知識應用、創新精神和實踐能力培養重視不夠，實踐和專業技能訓練比較薄弱等問題，難以使學生形成熟練的職業技能和適應職業變化的能力。這些問題制約了中等職業教育的健康發展，影響了高素質勞動者的培養。因此，深化教育教學改革，提高教育教學質量和辦學效益，是中等職業教育面臨的緊迫任務。

二、進一步明確培養目標和學制

中等職業教育要全面貫徹黨的教育方針，轉變教育思想，樹立以全面素質為基礎、以能力為本位的新觀念，培養與社會主義現代化建設要求相適應，德智體美等全面
發展，具有綜合職業能力，在生產、服務、技術和管理第一線工作的高素質勞動者和中初級專門人才。他們應當具有科學的世界觀、人生觀和愛國主義、集體主義、社會主義思想以及良好的職業道德和行為規范；具有基本的科學文化素養，掌握必需的文化基礎知識、專業知識和比較熟練的職業技能，具有繼續學習的能力和適應職業變化的能力；具有創新精神和實踐能力、立業創業能力；具有健康的身體和心理；具有基本的欣賞美和創造美的能力。

根據中等職業教育培養目標和進一步理順我國學制的要求，全日制中等職業學校學歷教育一般招收初中畢業生或具有同等學力者，基本學制為3至4年，以3年為主。

三、積極進行制度創新，實行靈活的教學制度

中等職業學校應樹立服務意識，積極進行制度創新，建立適應經濟建設、社會進步和個人發展需要的教學制度。積極創造條件，實行全日制教育與部分時間制教育相
結合，允許成年學員和有實際需要的學生工學交替、分階段完成學業。要進一步改革職業學校招生和學籍管理制度，有條件的地方和學校可以適當放寬招生年齡限制，多種形式招收應屆和往屆初中畢業生，並允許接受其他高中階段教育的學生轉入中等職業學校學習。要採取有效政策措施，可以實行按專業大類招生，學習一段時間後根據學生個人願望和條件以及就業需要再確定專業方向。

中等職業學校要開展學分制的試驗，改革教學組織和管理制度，使學生能夠根據社會需要和個人興趣、條件選擇課程和學習時間。要建立校際之間、相近專業之間學
分相互承認的機制，允許學生跨專業、跨學校選擇課程。對於從其他高中階段學校轉入的學生，承認其相應的學習經歷或學分。

四、優化專業設置，加強專業建設

科學合理地設置專業，是實現職業教育培養目標和體現職業教育特色的基礎工作，也是職業學校主動適應社會需求的關鍵環節。國家將根據經濟建設、社會發展和產
業結構調整的需要，頒布新的中等職業學校專業目錄，並組織有關行業，制定重點專業的設置標准和評估標准。省地兩級教育行政部門要結合學校布局結構調整，加強對各類中等職業學校專業設置的指導和管理，在相關行業參與下統一規劃，合理布局，優化專業結構，提高專業教育資源的利用率和整體效益。國家、地方要通過專業評估，確定一批專業建設和教學質量示範學校，帶動整個中等職業學校專業建設工作。

中等職業學校要堅持為區域經濟建設和社會發展服務，適應技術進步和產業結構調整的需要，按照國家頒布的專業目錄和專業設置基本標准，結合自身辦學條件合理
設置專業。要堅持穩定性與靈活性相結合的原則，著力辦好相對穩定的骨幹專業，切實加強專業實驗實習基地、專業師資隊伍和相應的教學文件等基礎建設，形成優勢、辦出特色；要通過拓寬和調整現有專業業務范圍、開設新專業或專門化，滿足社會需求和職業分化、變化的需要。

五、加強課程改革和教材建設

課程改革是教育教學改革的核心任務。要深化中等職業教育課程改革，積極開展現代課程模式，特別是適應於學分制的模塊式課程和綜合化課程的探索和實驗，把知
識傳授和能力培養緊密結合起來，增強課程的靈活性、適應性和實踐性，構建適應經濟建設、社會進步和個人發展需要的課程體系。建立健全課程開發和教材編寫機制，實行國家和省（部）兩級規劃、兩級審定製度。國家組織開發和編寫具有中等職業教育特點和要求的文化基礎課程標准和教材，開發和編寫體現新知識、新技術、新工藝和新方法的具有職業教育特色的重點專業課程、教材及多媒體教學課件。地方、行業要根據區域經濟和行業發展的實際需要，組織開發和編寫具有地方和行業特色專業的課程和教材。中等職業學校要根據實際需要，及時更新教學內容，開發教學資源，編寫反映自身教學特色的補充教材和講義等。要注意吸納行業技術專家、教學研究人員和具有豐富經驗的教師參與課程開發和教材編寫工作，調動各方面的積極性。要建立適合職業教育課程改革和教材建設需要的經費籌措機制。地方、部門和學校要增加對職業教育課程改革和教材建設的經費投入。

六、改進和加強德育課教學，提高學生思想政治素質

中等職業學校都要把思想政治教育擺在重要地位，任何時候都不能放鬆和削弱。思想政治素質是最重要的素質，德育課教學是提高學生思想政治素質的主渠道，必須
進一步加強和改進德育課教學。中等職業學校德育課教學要以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導，按照德育總體目標和學生成長的規律，確定德育課教學內容和要求，增強針對性、實效性，突出職業教育特色。要根據職業學校的特點和學生實際，改革中等職業學校德育課的課程設置和內容。加強辯證唯物主義和歷史唯物主義教育，引導學生樹立科學的世界觀和人生觀，自覺抵制封建迷信等愚昧、腐朽思想的侵蝕。進行愛國主義、集體主義和社會主義教育，民主法制教育和紀律教育，培養學生的愛國情操、團結協作精神、法治觀念和社會責任感，確立建設有中國特色社會主義的理想和信念。要進一步加強職業道德教育、艱苦創業思想的教育。職業道德教育應培養學生的敬業精神，並結合行業特點和行業職業道德規范，使教育內容具體化。職業學校要創造條件，積極開展職業指導和心理健康教育，幫助學生形成適應社會主義市場經濟需要的勞動就業和生活觀念。要加強美育工作，創造良好的文化氛圍，開展豐富多彩的文化藝術活動，培養學生欣賞美和創造美的能力。

進一步改進德育課教學的方法和手段，德育課教學要緊密聯系社會實際和學生生活實際，講究實際效果，克服形式主義。要充分利用現代化教育手段，使德育課教學
更加生動、活潑、形象，易於為學生所接受。加強德育課教材改革和建設。鼓勵和支持廣大德育課教師進行教學研究和在教學改革方面的探索實踐。

七、加強和改革文化基礎教育，提高學生科學文化素質

加強文化基礎教育、改革文化基礎課程教學是我國經濟社會和教育發展對中等職業教育提出的客觀要求。中等職業學校要按照教育部頒發的《關於制定中等職業學校
教學計劃的原則意見》（教職成〔2000〕2號）和有關規定開設高中階段職業教育必需的文化基礎課程，提高學生文化素質，適應專業教學和學生發展的需要。中等職業學校可以根據專業需要，開設綜合性的自然科學和人文科學課程。地方教育行政部門要根據當地實際，採取有效措施，加強對中等職業學校文化基礎課程教學指導和教學質量的監督檢查。當前既要注意克服隨意降低教學要求，忽視文化基礎教育的傾向，又要防止盲目加大文化基礎教育比重、削弱職業技能訓練，片面追求對口升學的做法。中等職業學校的文化基礎教育要更加註重知識的應用能力、學習能力和實驗能力的培養，保證必要的實驗和社會實踐環節。

八、加強實踐教學，提高學生職業能力和創業能力

中等職業教育的特色在於使學生在掌握必需的文化知識和專業知識的同時，具有熟練的職業技能和適應職業變化的能力。中等職業教育的教學內容應與職業資格標准
相適應，以提高學生的職業能力。對於完成專業學習，且成績合格的學生頒發相應的職業資格證書。地方、行業和學校要多渠道增加對實驗、實習設施和設備的經費投入，切實加強校內外實驗實習基地建設，努力達到國家規定的標准。要完善實踐教學的基本標准和規范建設，切實加強實驗、實習、職業技能訓練等實踐性課程和教學環節，認真安排，從嚴要求，嚴格考核檢查，確保學生達到專業培養目標規定的要求。職業學校要實行產教結合，密切與企業的聯系，鼓勵學生深入生產實際，開展技術推廣和技術革新等創新和實踐活動，把教學活動與技術開發、推廣、應用和社會服務緊密結合起來。要認真執行教育與社會實踐相結合的方針，組織學生積極參加社會實踐，拓寬他們的視野，增長他們的社會經驗。要創造條件開設培養學生創業與經營能力方面的課程，增強學生的就業能力。要表彰和獎勵具有創業精神和立業實績的優秀學生，鼓勵學生立業創業。

九、積極改進教學及考試考核方法和手段，推進現代教育技術的應用

中等職業學校應積極採用適應經濟社會、科學技術和生產發展需要的新的教學方法和手段，實現學習目標、學習內容、學習方法和教學媒體的有效組合，提高教學質
量和教學效果。要積極探索、總結和推行有利於全面提高學生素質和綜合職業能力的教學方法和教學組織形式，激發獨立思考和創新意識，培養學生自主學習和勇於實踐的能力。要改進考試考核方法，重視考核學生應用所學知識解決實際問題的能力，建立有利於培養學生全面素質和綜合職業能力的教學質量評價體系。中等職業學校要積極運用現代化教育技術和手段，開發和使用符合教學需要的現代化教學媒體。大力提高教育技術手段的現代化水平和信息化程度，加快中等職業教育的教育教學信息網路化建設，積極發展現代遠程職業教育。

十、建設高質量的職業教育師資隊伍

建設高質量的教師隊伍，是職業教育全面推進素質教育的基本保證。中等職業學校的教師要全面貫徹黨的教育方針，轉變教育思想，樹立以全面素質為基礎、以能力
為本位的觀念，增強實施素質教育的自覺性，更加關注學生的全面發展。加強師德建設，教師不僅要教好書，還要育好人，各方面都要為人師表。要全面提高教師推進素質教育的水平，加強專業技能、實踐教學和運用現代教育技術手段的培訓。要嚴格執行教師資格制度，優化教師隊伍結構，培養骨幹教師，提高具有研究生學歷教師的比例，並注意吸收企業優秀工程技術和管理人員到中等職業學校任教，加快建設具有教師資格和專業技術能力的「雙師型」教師隊伍。學校要建立有效的培訓機制，有計劃地安排教師到企事業單位進行頂崗工作或實習鍛煉，提高廣大教師特別是中青年教師的專業技能和實踐能力。各類職業學校要積極創造條件，建立激勵機制，對教學改革中取得突出成績的教師給予獎勵。要加強對校長培訓，提高校長管理現代職業教育教學工作的水平。

十一、加強對教學改革工作的領導，重視教學研究

全面推進素質教育、深化中等職業教育教學改革是擺在教育行政部門、學校校長和廣大教師面前的一項重大任務。各級教育行政部門必須加強領導，建立符合市場經
濟需要的工作推動機制，制定政策和採取有力措施，調動和發揮各方面的積極性，建立和完善教育教學制度，切實加強教學質量評估檢查，努力提高中等職業教育教學質量和辦學效益。行業部門應當組織力量，在人才需求分析、職業教育培養目標、專業建設與評估標准、教學內容和專業師資培訓方面發揮作用。

縣級以上教育行政部門要建立和完善職業教育教學研究機構，配備一定數量的專職人員，保證教研經費。要充分發揮研究機構在教學研究、教學管理、教學指導、教
育評價、師資培訓和組織開展教學改革實驗等方面的作用，使教研機構真正成為職業教育教學研究和教學業務指導中心。教學研究要從我國實際出發，把理論研究和教學實踐緊密結合起來，解決教學工作中存在的實際問題，積極推廣教學改革成果。

學校是全面推進素質教育、深化教育教學改革的主體。中等職業學校必須堅持以育人為中心，加強對教學過程的管理，積極開展教學改革實驗，重視教學基礎建設，
增加對教學工作的投入，為深化教學改革創造必要的條件。要充分調動和發揮教師參與教學改革的積極性和創造性。要積極聘請經濟界、產業界專家參與學校的管理和建設，建立和完善與社會主義市場經濟體制相適應的，有利於全面推進素質教育、深化教學改革的機制。

⑦ 職業教育改革實施方案讀後感

十八屆三中全會已經落下帷幕了,這次大會主要涉及到各個方面的改革,其中有關教育改革尤其引人關注。我們都知道現在我國教育面臨著很多前所未有的新情況、新問題、新矛盾,十八大以來的種種改革舉措,已經充分彰顯了進入「深水區」、啃下「硬骨頭」的決心,那麼十八屆三中全會又給我們哪些力量和信息呢?
1、教育,民生之本,強國之基。教育改革,突破藩籬,提振信心。
一年來,改革訊息頻頻傳來,改革舉措系統深入:各地陸續出台進城務工人員隨遷子女接受義務教育後在當地參加升學考試的政策,「流動的花朵」就地入學考試的長效機制有望建立;電子學籍系統建立,一人一號,終生不變;研究生教育深入改革,將推進學術學位和專業學位碩士研究生分類考試;「小學生減負十條規定」劍指「減負」頑疾……
新的改革舉措從人民群眾反映強烈、制約教育事業科學發展的熱點難點問題出發,深入分析問題產生的深層次體制機制障礙,系統規劃、統籌兼顧,抓住突破口,啃下「硬骨頭」,讓進入「深水區」的教育改革扎實穩步推進。
2、讓大學教育更公平普惠
人才培養模式是教育改革進入「深水區」之後的重點和難點。能否審慎、科學地推進考試招生制度改革、課程設置改革、拔尖創新人才培養模式改革,事關社會的穩定和人才培養的質量,關乎千家萬戶與民族未來。
9月,開學之初,十多年從未走出過家鄉的王偉卓來到了清華大學,成為一名大一新生。王偉卓來自淳樸而閉塞的嫩江縣,能夠進入清華大學,正是得益於「面向貧困地區定向招生專項計劃」的改革舉措。與他一樣,全國還有832個貧困縣的3萬名學子,圓了大學夢。將更多優質高等教育資源惠及農村、邊遠、貧困、民族地區的農家子弟,正是十八大以來人才培養模式改革的重要舉措。
與此同時,高考英語科目一年多次考試、研究生招生改革、通識教育與創業教育、學習成果認證和「學分銀行」也都是十八大以來,人才培養模式改革的「熱詞」。
各地改革舉措百花齊放,江蘇省構建中職、高職、應用型本科銜接貫通的高技能人才培養立交橋,浙江省擴大「三位一體」綜合評價招生改革試點學校和專業,山東推進各級各類教育體系的銜接和完善,北京中高考改革框架方案公布……無論是基礎教育階段還是高等教育階段,無論是職業教育還是普通教育,通過一系列改革舉措,人才培養朝向「個性化」、「多樣化」邁進