煤礦安全培訓專項督查方案

① 煤礦《百日安全督查專項行動》總結

2006年煤礦安全總結

今年以來，我礦在集團公司和煤業分公司的正確領導下及有關部門的大力支持、指導下，堅持「以人為本，安全第一」的方針和「管理、裝備、培訓」並重的原則，牢固樹立「不要帶血的煤炭」的安全理念，以文明生產為突破口，以「一通三防、頂板管理、機運整治」為安全工作重點，以制度建設作保

障，全面落實安全生產責任，強化現場管理和監察，規范員工行為，確保了礦井安全質量標准化工作的持續穩定健康發展。目前，礦井採掘關系正常，「三量」符合國家規定，上半年,累計生產原煤15萬噸。截止今天，礦井已實現連續安全生產2947天，經自檢,礦井安全質量標准化保持了一級。

提高安全質標認識，建塑安全質標文化。安全質量標准化工作是煤礦安全工作的基礎，是貫穿各項工作的主線。它既是建立安全生產長效機制的最基礎工程，更是礦井發展的最緊迫任務。為此，我們重點抓了安全質量標准化組織建設。年初，我礦成立了由礦長任組長的安全質量標准化領導小組，各基層單位成立了相應機構，加強安全質量標准化工作的組織和領導，形成了礦長帶頭抓，分管領導具體抓，業務部門全面抓，隊長（書記）分線抓，班組長抓本班安全、工程質量的新格局。從礦、科、隊到班組層層簽訂了達標責任書，員工人人訂立標准化作業保證，形成了一級抓一級，一級保一級，一級監督一級，一級人員受處罰，其上下兩級相關責任人受牽連的安全管理機制和責任追究制的安全質量標准化動態管理體系，明確了各自在安全質量標准化建設中的責任和權利，並以礦行政文件的形式下發各單位學習貫徹落實。同時，加強安全質量標准化宣傳教育不放鬆。一方面，利用安全文化風景線、櫥窗、廣播、電視大力宣傳安全質量標准化建設的目的、意義，並發動員工進行安全質量標准化大討論，在潛移默化中引導大家增強安全質量標准化意識。其次，以「今冬明春百日安全生產」、「安全生產月」、「安全事故案例剖析」、「自救器佩戴演示」、「班前安全宣誓」等活動為載體，動員員工參與到安全質量標准化建設中來，大力營造濃厚的安全質量標准化建設氛圍。張貼宣傳標語300餘條，懸掛安全質量標准化宣傳橫幅16幅，發放宣傳資料1600餘份，播放安全生產專題片等時刻敲響安全警鍾，綳緊安全弦。另一方面，堅持「走出去，請進來」的方式學習兄弟單位在安全質量標准化建設方面的先進經驗，定期召開專業安全質量標准化專題研討會，通報各專業組工作進展情況，參照《礦井安全質量標准化標准及考核評級辦法》查漏補缺，添措施，促整改，抓落實。「我為安全，安全為我」、「干就干精品，干就不返工，以一流的工作質量打造精品工程」等理念正被越來越多的員工所認同和接受。

強化安全教育培訓，提高安全質標素質。不斷推進安全質量標准化建設，是實現礦井長治久安的有效途徑，是安全生產的制勝法寶。我礦堅持「以安全技能培訓為軸心，向操作技能要安全，向安全要效益」的指導方針，從不同層面加強員工的操作技術水平和安全意識，整體優化員工隊伍結構。由於用工變化，我礦井下採掘一線職工50以上都是外用工，他們的文化素質和安全意識都普遍較低，且受利益驅動流動性大，我們及時有針對性地調整方案，強化培訓。一是狠抓入礦三級安全教育培訓。凡新入礦人員都無一例外地參加規定時間、規定課程的學習，考試合格，指定師傅後，上崗實習，三個月後考核合格，單獨操作，並計發帶徒津貼。二是採取派出去或請進來的方式，搞好管理和特種作業人員的培訓。今年共外派長學人員4人，培訓管理人員3人，特種作業人員198人。三是開展每周一題、每周一案例的辦法，加強員工日常培訓。四是定期編發《安全簡報》，及時分析職工思想動態，介紹安全和質量標准化基礎知識、管理經驗、班組建設等方面內容。五是利用安全知識競賽、安全專題講座、技術比武、崗位練兵等多種形式，向員工灌輸安全質量標准化知識，提高安全操作技能。

今年開展井口安全知識抽答賽3次，安全知識競賽、全員安全知識考試，並從中抽出10名優秀選手參加煤業公司舉辦的安全知識競賽，獲得「優勝單位」稱號，某某、某某、某某分獲一、二、三等獎。

全心全意依靠員工，努力實現民主自主管理。安全質量標准化工作的最終實施者是員工，它既是安全質量標准化建設的主體，又是安全質量標准化的直接受益者，只有充分發動和依靠全體員工自覺、自願搞好安全質量標准化工作，才能實現安全生產持續穩定地發展。今年以來，為使員工積極參加到安全質量標准化建設活動中來，我礦在井口顯著位置設立了《安全質量標准化問題留言板》，安排專人負責收集、處理員工提出的現場有關安全質量標准化存在的問題，並及時將問題處理結果反饋在留言板上，做到件件有落實，極大地調動了員工參與安全質量標准化建設的積極性。此外，全礦800餘名生產員工自願接成安全對子，相互督促，承諾互相學習不違章，並訂立保證，為礦井安全生

② 煤礦安全培訓監督檢查辦法的通知內容

煤礦安全培訓監督檢查辦法（試行）
第一條 為了進一步落實煤礦安全生產教育和培訓責任，建立健全煤礦安全生產教育和培訓監督檢查制度，依據《安全生產法》、《國務院關於預防煤礦生產安全事故的特別規定》等有關法律法規，制定本辦法。
第二條 煤礦企業是安全生產教育和培訓的責任主體。煤礦企業主要負責人（包括董事長、總經理、礦長）對安全生產教育和培訓工作負主要責任。
第三條 煤礦企業必須按規定組織實施對全體從業人員的安全教育和培訓，及時選送主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員到具備相應資質的煤礦安全培訓機構參加培訓。
第四條 煤礦礦長必須參加省級人民政府負責礦長資格證頒發的部門組織的培訓，經考核合格後取得礦長資格證。
煤礦企業主要負責人、安全生產管理人員必須參加具備相應資質的煤礦安全培訓機構組織的安全培訓，經煤礦安全監察機構對其安全生產知識和管理能力考核合格，取得安全資格證。
煤礦礦長依法取得礦長安全資格證、礦長資格證後方可任職，未取得上述兩證的不得任職。
第五條 煤礦瓦斯檢查工、井下爆破工、安全檢查工、主提升機操作工、井下電鉗工、採煤機司機等特種作業人員，必須參加具備相應資質的煤礦安全培訓機構組織的安全作業培訓，經省級煤礦安全監察機構考核合格，取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業。
第六條 煤礦企業應當對井下作業人員進行安全生產教育和培訓，保證井下作業人員具有必要的安全生產法律法規和安全生產知識，熟悉有關安全生產規章制度和安全規程，掌握本崗位的安全操作規程；未經安全生產教育和培訓合格的井下作業人員不得上崗作業。
井下作業人員安全教育和培訓應當使從業人員掌握下列知識和技能：
（一）安全生產法律法規知識；
（二）礦井概況、工作環境及井下危險因素，所從事工種可能造成的職業健康傷害和傷亡事故，該工種的安全職責、操作技能及強制性標准；
（三）拒絕違章指揮和強令冒險作業，緊急情況下停止作業和撤離現場的責任、義務與權利；
（四）應急救援預案和發生瓦斯爆炸、水害、火災、頂板等災害的自救、互救方法與避災路線；
（五）安全生產規章制度和勞動紀律；
（六）自救器等安全逃生裝備和設施的使用與維護；
（七）入井需知、通風安全系統、報警系統和安全指示標志；
（八）瓦斯、一氧化碳等有害氣體的性質、危害及瓦斯積聚的預防；
（九）其它相關的安全生產知識和技能。
第七條 國家安全生產監督管理總局對全國的煤礦安全生產教育與培訓工作實施監督管理，負責一、二級煤礦安全培訓機構資質的審批及監督管理工作。
第八條 國家煤礦安全監察局負責全國煤礦企業主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員的安全培訓、考核和發證工作的監督檢查。
負責制定煤礦企業主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員的安全培訓大綱、考核標准，評選、推薦煤礦安全教育和培訓教材，制發相關證件；負責組織實施中央管理的煤礦企業的總公司、集團公司的主要負責人和安全生產管理人員的安全資格培訓、考核與發證工作。
第九條 省級煤礦安全監察機構負責轄區內三、四級煤礦安全培訓機構資質的審批及監督管理工作；負責轄區內煤礦企業（含轄區內中央管理的煤礦企業的分公司、子公司及其所屬煤礦）主要負責人、安全生產管理人員安全資格和特種作業人員操作資格的培訓、考核與發證工作。未設立煤礦安全監察機構的省、自治區、直轄市，煤礦企業主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員的培訓、考核和發證工作由省、自治區、直轄市安全生產監督管理部門負責。
第十條 省級人民政府負責煤礦礦長資格證頒發的部門負責對煤礦礦長資格的培訓、考核和發證工作進行監督檢查。
第十一條 負責頒發煤礦礦長資格證、礦長安全資格證和特種作業操作資格證的部門，應當向社會公開培訓大綱、考核標准和推薦教材、考核具體操作程序或者管理辦法；向社會公開具備資質的煤礦安全培訓機構承訓范圍，制定並至少每半年向社會公布一次考核計劃；在規定時限內，對考核合格的人員頒發相關的證件，對考核不合格的人員告知本人或者用人單位。
第十二條 煤礦企業必須建立健全從業人員安全生產教育和培訓制度，制定並落實安全生產教育和培訓計劃，建立培訓檔案，詳細、准確記錄培訓考核情況。
對煤礦從業人員的安全生產教育和培訓由煤礦企業自行組織。不具備安全生產教育和培訓條件的煤礦企業，應當與臨近具備資質的煤礦安全培訓機構或者大中型煤礦企業簽訂安全生產教育和培訓協議，組織從業人員進行安全生產教育和培訓。
第十三條 煤礦井下作業人員上崗前安全生產教育和培訓的時間不得少於72學時，考試合格後，必須在有安全工作經驗的職工帶領下工作滿4個月後經考核合格，方可獨立工作。每年接受安全生產教育和培訓的時間不得少於20學時。
第十四條 安全培訓機構從事煤礦安全教育和培訓活動，必須取得相應的資質證書，教師應當接受專門的培訓，經考核合格後方可上崗執教。煤礦安全培訓機構要嚴格按照統一大綱組織教學活動，並每半年向社會公布一次培訓計劃。
第十五條 煤礦企業應當建立健全從業人員安全教育和培訓工作檢查制度，每半年進行一次自查自糾活動，研究制定整改措施，責任落實到人。年終進行總結，表彰先進，改進提高。
第十六條 縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門，應當對井下作業人員的安全生產教育和培訓情況進行監督檢查。監督檢查的主要內容，包括安全生產教育和培訓制度、計劃的制定、落實情況；教育和培訓活動的記錄、檔案；煤礦職工安全手冊發放等。
上述監督檢查應當作為對煤礦安全實施日常性監督檢查的重要內容之一。可採取抽查和定期檢查的方式。
第十七條 煤礦安全監察機構應當對煤礦特種作業人員持證上崗情況進行監督檢查。監督檢查的主要內容，包括證件的合法性（頒證機關、印章、項目內容是否過期等）；人員、證件是否相符；在崗人員是否做到持證上崗等。
監督檢查應當作為對煤礦安全實施重點監察、專項監察和定期監察的重要內容之一。每年開展一次對重點地區煤礦特種作業人員持證上崗情況的專項監察。
第十八條 負責頒發煤礦礦長資格證、礦長及安全管理人員安全資格證、特種作業操作證的部門，發現煤礦企業聘用未取得礦長資格證、礦長及安全管理人員安全資格證人員擔任礦長從事生產或者安全管理工作、特種作業人員無證上崗的，依照有關法律、行政法規的規定實施行政處罰。
第十九條 煤礦企業未依法組織從業人員進行安全生產教育和培訓的，依照有關法律、行政法規的規定實施行政處罰。
第二十條 負責頒發煤礦礦長資格證、礦長及安全管理人員安全資格證、特種作業操作資格證的部門的工作人員，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，或者在監督檢查中發現問題未按規定處理或者實施處罰的，依照有關法律、行政法規的規定進行處罰。
第二十一條 本辦法自印發之日起施行。