商品有機肥推廣補貼方案

❶ 有機肥的最新政策補助

有機農業的國際基本標准包括以下四方面：

前提條件：1、凡標上「有機」標簽的產品，生產者和農場必須屬IFOAM成員。2、不屬於IFOAM的個體生產者不可以聲明他們是按IFOAM標准進行生產的。3、IFOAM標准包括農場審查和頒證方案的建議。 目標（即基本標準的框架）：1、生產足夠數量具有高營養的食品。2、維持和增加土壤的長期肥力。3、在當地農業系統中盡可能利用可再生資源。4、在封閉系統中盡可能進行有機物質和營養元素方面的循環利用。5、給所有的牲畜提供生活條件，使它們按自然的生活習性性活。6、避免由於農業技術帶來的所有形式的污染。7、維持農業系統遺傳基質的多樣性，包括植物和野生動物環境的保護。8、允許農業生產者獲得足夠的利潤。9、考慮農業系統較廣泛的社會和生態影響。

根據上述框架各國組織必須制定發展自己的標准。

採用的方法和技術可採用參考自然生態平衡的某些技術，強調指出禁止使用農用化學品，例如合成肥料，殺蟲劑等。

如何使產品成為有機產品？原來不是有機產品，可進行轉換，讓其變為有機產品，在一定時期內按標准要求進行轉換，由每個有機農業頒證機構確定轉換過程的時間，並定期（每年）進行評價，轉換計劃包括：A.增強土地肥力的輪作制度；B.適當的飼料計劃（養殖業）；C.合適的肥料管理方法（種植業）；D.建立良好的環境，以減少病蟲害轉換周期時間，如果產品在兩年之內滿足所有標准則第三年可以作為有機產品出售，對種植業強調如下幾方面：（1）環境條件（由頒證組織審查無污染）。（2）作物品種選擇，應選適應當地土壤，氣候對病蟲有抵抗能力的品種。（3）實施輪作（包括豆科作物）。（4）肥料政策：有機肥返回土壤，保持土壤肥力。禁止焚燒稻草，氮肥必須是有機、頒證組織應對產品的硝酸鹽含量加以限制，引進的肥料要審查，人糞要防治病蟲害等。（5）害蟲管理：要保護天敵，提倡生物綜合防治，禁止使用合成殺蟲劑。在畜牧生產中禁止使用人工荷爾蒙和其他增產劑，從非有機農業組織購入的飼料不得超過10－20％（根據牲畜的種類而異）。此外，不得採取虐待牲畜的生產方式。（6）雜草的處理：用預離栽培技術來防治，限制生長（例如：合理的輪作、種植綠肥、平衡施肥管理等），使用物理除草方法，禁止使用除草劑，生長刺激劑。對養殖業、畜牧業強調禁止使用飼料添加劑、生長素、開胃葯、防腐劑等。

綜合以上標准，概括起來強調一句話：禁止使用農用化學品，提倡用自然、生態平衡的方法從事農業生產和管理

❷ 湖南 交通保險 補貼

湖南省現行惠農政策：
一、糧食保護價：
為保護農民種糧積極性，促進糧食生產發展，2013年國家繼續在糧食主產區實行最低收購價格政策，並適當提高最低收購價格水平。今年早秈稻、中晚秈稻最低收購價格分別提高到每50公斤132元和135元，比2012年分別提高12元和10元。
二、種糧補貼：
種糧補貼主要包括糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼三個方面。湖南省嚴格執行「穩定政策、及時兌付」的基本原則，足額、及時地撥付到農戶「一折通」賬戶，確保用於農業生產，促進糧食增產和農民增收。
【糧食直補】
（1）、計算方式：按計稅面積中的實際種糧面積進行補貼。
（2）、補貼金額：平均每畝補貼13.5元。
【良種補貼】
（1）、計算方式：按計稅面積中的實際種糧面積進行補貼。
（2）、補貼金額：
①、早稻平均每畝補貼15元。
②、中稻平均每畝補貼15元。
③、晚稻平均每畝補貼15元。
④、棉花平均每畝補貼15元。（從2009年開始，國家對棉花實行良種補貼全覆蓋，財政部、農業部文件（財農[2009]440號）《關於印發中央財政農作物良種補貼資金管理辦法》的通知，明確規定每畝棉花良種補貼為15元。湖南省自2011年以來，按農戶實種棉花面積，由縣級財政採取與糧棉油等農作物相同辦法，實行一卡通直接補貼到戶。到目前為止，2012年前的棉花良種補貼已全額補貼到位。）
⑤、油菜平均每畝補貼10元。
⑥、玉米平均每畝補貼10元。
⑦、小麥平均每畝補貼10元。
【農資綜合補貼】
（1）、計算方式：按計稅面積中的實際種糧面積進行補貼。
（2）、補貼金額：對種糧農民農資綜合補貼的發放標准為每畝80.6元。
三、農機具購置補貼：
【總體要求】
以轉變農機化發展方式為主線，以調整優化農機裝備結構、提升農機化作業水平為主要任務，加快推進主要農作物關鍵環節機械化，積極發展畜牧業、漁業、設施農業、林果業及農產品初加工機械化。注重扶優扶強，大力推廣先進適用、技術成熟、安全可靠、節能環保、服務到位的機具；注重陽光操作，加強實施監管和廉政風險防控；推進補貼政策執行過程公平公開。
【補貼范圍與補貼標准】
（1）、補貼范圍。補貼耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲後處理機械、農產品初加工機械、排灌機械、畜牧水產養殖機械、動力機械、農田基本建設機械和其他機械等11大類31小類77個品目機具。屬於上述品目范圍，且已列入國家支持推廣的農業機械產品目錄或湖南省支持推廣的農業機械產品目錄（含年度調整）的產品，以及已進入2012年湖南省農機購置補貼且已列入企業所在地的省級支持推廣的農業機械產品目錄（2013年有效）的榨油機和旋耕機（耕幅≤0.9m），均納入補貼范圍。重點支持插秧機、拖拉機和收割機等機具的發展；滿足全省所有農民水稻機插秧機具購置補貼需求。
（2）、補貼標准。實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農業機械在全省范圍內實行統一的補貼標准。一般不超過近三年平均銷售價格的30%。水稻育插秧機械產品補貼50%。所有補貼機具單機補貼額不超過5萬元。具體機具補貼額詳見《湖南省2013年農機購置補貼機具補貼額一覽表》。
【補貼對象】
補貼對象為納入實施范圍並符合補貼條件的農牧漁民、農場（林場）職工、從事農機作業的農業生產經營組織。單個農戶或農業生產經營組織年度內享受補貼資金總額30萬元以上的，由縣級農機購置補貼領導小組研究審定，並報省、市農機、財政部門備案；單個農戶或農業生產經營組織年度內享受補貼資金總額50萬元以上的，經市州農機局審核後報省農機局審批，並報省財政廳備案。按照公平公正公開的原則，採取先來先得後來後得、順序排隊、公開搖號等農民易於接受的方式確定補貼對象。
【經銷商確認】
由農機生產企業自主推薦的經銷商到注冊所在地的縣市區農機主管部門申請備案，縣市區農機主管部門核實其資質並匯總上報市州農機主管部門。市州農機主管部門匯總所轄縣市區農機主管部門報送的匯總表報省農機局。省農機局匯總全省經銷商信息，建立全省具備農機購置補貼產品經銷資質的農機經銷商信息庫，並向社會公布。農機生產企業登陸「湖南省農機購置補貼信息管理系統」，從農機經銷商信息庫中自主確定年度經銷商，並對其進行授權，頒發農業機械購置補貼產品經銷商資格標識。
【補貼操作程序】
（1）、申領指標購機。符合補貼條件的購機意向者到戶口所在地（或工商注冊所在地）的縣政務中心、縣級農機部門、縣級農機部門授權的鄉鎮政府（農機站）、農機部門在農機專業市場設立的受理點申請購機補貼指標。購機補貼受理點將申請信息錄入補貼系統，縣級農機部門根據資金使用方案及優先補貼條件對申請購機者通過網路審核，審核通過後由受理點列印並向申請人補貼指標確認書。申請人在領取指標確認書後5日內在全省范圍內自主選擇具有農機補貼產品經銷資質的經銷商全價購機，經銷商向購機者出具發票、售後服務憑證和《經銷企業供貨表》。
（2）、申請補貼。購機者在購機後一個月內攜帶本人居民身份證（或組織機構代碼證）原件及復印件、「補貼指標確認書」、購機發票原件及復印件、《經銷企業供貨表》原件、惠農補貼「一卡通」存摺原件及復印件（存摺姓名與購機者姓名不一致時，要攜帶戶口簿並復印戶主頁和本人頁）、實行牌證管理的機具的《行駛證》原件及復印件到鄉鎮人民政府申請補貼。
（3）、補貼公示。鄉鎮農機站歸納整理受理的補貼機具信息，生成《湖南省農機購置補貼機具公示表》，報鄉鎮人民政府。鄉鎮人民政府每月在購機者所在村的村部公示，同時公布鄉鎮政府和縣市區農機、財政、糾風等部門的舉報電話。公示期為7天。
（4）、機具核實。鄉鎮人民政府受理購機者申請後，15日內組織農機專干、駐村幹部或村委會負責人實地核實購機者所購機具，見人（購機人）見機（購置的補貼機具）見票（購機發票）後在《湖南省農機購置補貼申請核查表》逐項簽字確認。跨區作業機具必須回申請補貼的鄉鎮接受核實，縣級農機部門和鄉鎮相關人員要及時主動上門核查；購機戶如無特殊情況，在規定的日期內未回申請地接受核實的，視為放棄補貼。
（5）、發放補貼。縣級農機部門根據復核結果，確認資料齊全無誤且公示期滿無異議後，出具結算文件報縣財政局。縣財政局15日內審核，並通過惠農補貼「一卡通」將補貼資金發放到卡。
【退貨規定】
符合農機產品「三包」之退貨規定購機戶要求退貨或購銷雙方協商同意退貨的，可以退貨。已申請補貼但補貼資金尚未發放的,補貼產品經銷商在購機發票上簽署「同意退貨」並加蓋公章,及時告知縣級農機部門，縣級農機部門在系統中將相關補貼信息作廢；鄉（鎮）財政所在購機發票上簽署「補貼未發，可退貨」意見，並加蓋公章後，補貼產品經銷商方可退貨。補貼資金已發放的，購機者先將所領補貼款全額匯入財政惠農補貼「一卡通」專戶，鄉（鎮）財政所和縣級財政部門先後在購機發票上簽署「補貼已退，可退貨」意見並加蓋公章後，補貼產品經銷商方可退貨，須及時告知縣級農機部門，縣級農機部門在補貼系統中就相關補貼信息進行備注說明。
【信息公開】
實行農機購置補貼信息網路化管理，在省農機化信息網、農機購置補貼信息網或地方政府門戶網站，可以查閱補貼實施方案、補貼額一覽表、支持推廣目錄、補貼經銷商名單、操作程序、投訴舉報受理電話等信息。各縣市區農機局每半月公布一次補貼資金實施結算進度。縣級政務公開系統公布資金實施進度以及每名購機戶的相關信息。年末，縣級農機部門以公告的形式將享受補貼的農戶信息和補貼政策落實情況，在縣級人民政府網站或農機部門網站上公布，5年內可隨時查閱。
【有關紀律】
有關部門不得指定經銷商；不得違反規定程序辦理補貼手續；不得對購機者，特別是本省范圍內跨縣購機農民申請辦理補貼設置任何障礙；不得將年度補貼機具補貼額一覽表外的產品納入補貼范圍；不得向農民和企業以任何形式收取沒有收費依據的任何額外費用；不得以任何理由拖延發放補貼資金。任何人不得以假發票或真發票假購機形式辦理補貼。購機人不得委託經銷商代辦代簽補貼指標確認通知書。違法違規者將受到嚴厲查處：對違法違規操作的經銷商，列入「黑名單」並予公布，被列入黑名單的經銷商及其法定代表人永久不得參與補貼產品經銷；對違法違規操作的生產企業，取消其產品補貼資格；對違法違規性質惡劣的生產或經銷企業，建議工商部門吊銷其營業執照。對套取補貼資金、亂收費、搭車收費、延期發放補貼資金、有組織有預謀倒賣補貼機具等嚴重違法違規行為，實行嚴格的責任追究，涉嫌犯罪的移交司法機關處理。
四、養殖業主要惠農政策
【生豬產業發展扶持政策】
（一）能繁母豬補貼。
1、補貼對象
全省所有飼養能繁母豬的場（戶），包括規模養殖場、養殖戶、種豬場和散養戶。納入補貼范圍的能繁母豬指產過一胎仔豬、能繼續繁殖仔豬的母豬，又稱成年母豬或基礎母豬。
2、補貼標准
每頭能繁母豬補貼100元，補貼資金由國家承擔。其中中央財政負擔60%，地方財政負擔40%。
（二）能繁母豬保險和育肥豬保險
1、能繁母豬保險。按每頭能繁母豬保額1000元，保費按6%計，即60元。其中中央財政負擔28.8元，省級財政負擔19.2元，農民負擔12元。
2、育肥豬保險。按育肥豬保額500元，保費按3.5%計，即17.5元。所繳納的保費，中央財政補貼10%，省財政補貼10%，市、縣級補貼不少於10%。即中央財政1.75元、省級財政1.75元、市縣級財政1.75元、農民負擔12.25元。賠償金額按照投保育肥豬生長發育不同階段的體重實行定額賠償。當發生高傳染性疫病政府實施強制撲殺時，保險人按200元對每頭育肥豬賠付。
（三）生豬良種補貼
1、補貼對象
49個項目實施縣（市、區）內使用良種豬精液開展人工授精的母豬養殖者，包括散養戶和規模養殖戶（場）。
2、補貼標准
對母豬養殖者購買良種公豬精液給予補貼。每實施一胎人工授精補貼20元，每頭母豬每年補貼40元。
（四）生豬調出大縣獎勵政策
2012年，國家繼續對我省生豬調出大縣（市、區）實行獎勵扶持政策。獎勵資金主要用於生豬規模養殖場（小區）的標准化改造、排污處理設施建設、良種引進、貸款貼息、動物防疫服務等項目建設。2012年，我省生豬調出大縣62個，中央獎勵資金4.848億元。
（五）稅費優惠政策
對從事生豬養殖、加工、資源綜合利用以及為生豬生產、加工、流通服務的行業，按照國家有關政策，給予稅收優惠。繼續實行飼料產品的稅收優惠政策。
（六）用地用電政策
1、用地政策。在堅持最嚴格的耕地保護制度前提下，鼓勵合理利用荒山、荒地、灘塗等發展生豬養殖。對本農村集體經濟組織、農民和畜牧業合作經濟組織，按照鄉鎮土地利用總體規劃，興辦規模化畜禽養殖所需用地按農用地管理，作為農業生產結構調整用地，不需辦理農用地轉用審批手續。其他企業和個人興辦或與農村集體經濟組織、農民和畜牧業合作經濟組織聯合興辦規模化畜禽養殖所需用地，實行分類管理，畜禽舍等生產設施及綠化隔離帶用地作為農用地，不需辦理農用地轉用審批手續；管理和生活用房、疫病防控設施、飼料儲藏用房、硬化道路等附屬設施，屬於永久性建築物，其用地可比照農村集體建設用地管理，依法辦理農用地轉用審批手續。
2、用電政策。農業生產中的養殖業用電，統一按農業生產電價執行。
【草食動物發展扶持政策】
（一）草食動物良種補貼
1、補助內容及補助標准
一是對我省1.8萬頭荷斯坦奶牛實施良種凍精補貼，完成推廣凍精3.6萬支。按照每頭能繁奶牛每年使用2劑凍精，每劑凍精補貼15元。二是對我省22萬頭肉用牛實施良種凍精補貼，完成推廣凍精44萬支。按照每頭能繁母牛每年使用2劑凍精，每劑凍精補貼5元。三是對我省推廣應用的1000隻山羊種公羊實施良種補貼。山羊種公羊一次性補貼800元。
2、補貼對象
一是項目縣內使用良種精液開展人工授精的奶牛、肉牛養殖場（小區、戶）。二是項目縣內使用良種公羊開展品種改良且存欄能繁母羊30隻以上的山羊養殖場（小區、戶）。
3、補貼范圍
荷斯坦奶牛良種補貼在全省范圍內開展。肉牛良種補貼項目建設任務在存欄能繁母牛5000頭以上的縣實施。山羊良種補貼項目建設任務選擇在存欄能繁母羊2萬只以上且實施地方良種保護的縣實施。
（二）奶牛政策性保險制度
為有效保障奶牛養殖安全，國家建立奶牛政策性保險制度。每頭奶牛的保額是4000元，保費為5%，即200元，由中央財政補貼30%，省財政補貼30％，其餘保費由養殖戶、養殖企業和農村合作經濟組織承擔。
【動物防疫優惠政策】
（一）免費強制免疫政策
國家對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病和豬瘟等四種重大動物疫病實行免費強制免疫，所需疫苗經費全部由中央和地方財政負擔。
（二）畜禽強制撲殺補助政策
對因口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病和患布魯氏桿菌病、結核病而強制撲殺的畜禽，國家對受損農戶給予補助。撲殺補助標准為：豬600元/頭、牛1400元/頭（奶牛3000元/頭）、羊300元/只，家禽10元/只。畜禽撲殺補助經費實行政府補助與飼養戶負擔相結合，飼養戶負擔20%，中央、省、市、縣財政補助80%。禽流感撲殺補助經費由中央和地方財政負擔。
（三）規模豬場病死豬無害化處理補助
1、補助對象
全省所有年出欄生豬50頭以上，按省畜牧水產局、省財政廳《關於做好生豬規模化養殖場無害化處理補助相關工作的通知》（湘牧漁發〔2012〕49號）要求，對病死豬進行無害化處理的生豬規模化養殖場（小區）。無害化處理的豬是指病死豬，不包括強制撲殺的豬。
2、補助標准
規模化養殖場（小區）養殖環節病死豬無害化處理費用每頭給予80元的補助，中央財政對湘西自治州、其他地方分別給予60元、50元的補助，地方財政分別承擔20元、30元。2012年中央財政下達我省補貼資金4750萬元。
（四）降低動物及動物產品檢疫檢驗收費標准
1、從2012年1月10日起，我省改革檢疫收費計征方式，降低收費標准。檢疫收費統一改定額徵收。為促進畜牧業規模化標准化發展，對成批出欄的動物按出欄數量分別按規定收費標準的60％、40％計收產地檢疫費，對規模屠宰場按日屠宰數量分別按規定標準的60％、40％、20％收取屠宰檢疫費。
2、對檢疫合格的動物及動物產品開具和更換《動物檢疫合格證明》，以及使用檢疫標志、診療許可證、執法文書、牲畜耳標等動物衛生監督證章標志，不向管理相對人收取工本費；對屠宰、經營、運輸的動物以及動物產品進行采樣、留驗、抽檢，不重復檢疫收費；對飯店、餐飲等單位和個人消費的動物產品不收取檢疫費。
【漁業漁政扶持政策】
（一）停止六項涉漁行政事業性收費政策
1、從2009年1月1日起，停止徵收漁業資源增值保護費、漁業船舶登記費、漁業船舶牌照工本費、捕撈許可證工本費、漁業船舶登記證工本費、漁業船舶檢驗費等6項涉漁行政事業性收費。
2、嚴禁各基層部門、鄉鎮、企業擅自向漁民收取碼頭費、埠頭費、排污費、蘆葦損失費等亂收費。今後，除國家法律、行政法規和國務院規定外，我省不再設立新的涉漁行政事業性收費。
（二）漁業柴油補貼政策
1、補貼對象
依法從事內陸捕撈及養殖並使用機動漁船的漁民和漁業企業。輔助漁船不得作為補助對象。
2、申領條件
（1）所從事的漁業生產符合《漁業法》等法律法規規定。
（2）內陸捕撈機動漁船持有合法有效的漁業船舶證書（證件），並在一個補助年度內從事正常捕撈生產活動時間累計不低於三個月。內陸捕撈漁船船數和功率數控制在農業部2011年（依據農辦漁〔2012〕164號）核定數據范圍內，並納入省級資料庫管理。
（3）養殖漁民（漁業企業）持有合法有效的水域灘塗養殖使用證（以下簡稱養殖證）和漁業船舶證書（證件），使用養殖機動漁船從事正常養殖生產活動。
3、補助用油量核算原則
（1）、補助用油量的核算原則上以2008年為上限（財建〔2009〕1006號）。農業部根據省級漁業主管部門上報的漁船和養殖證等情況，考慮增、減變化因素，商財政部核算確定補助用油量。
（2）、內陸捕撈機動漁船補助用油量按照捕撈作業類型和漁船主機總功率進行核算確定。養殖機動漁船補助用油量按照養殖證確認面積和實際使用的養殖機動漁船功率情況進行核算確定，單位養殖水面標准可補助養殖機動漁船主機功率不得超過1.4千瓦/公頃，小於1.4千瓦/公頃的，按實際功率數核准。
（3）我省按照農業部制定的機動漁船用油量測算參考標准執行（《農業部辦公廳關於印發國內機動漁船油價補助用油量測算參考標準的通知》農辦漁〔2010〕1號）。
五、土肥主要惠農政策
（一）、測土配方施肥
補貼依據：《農業部辦公廳財政部辦公廳關於印發<2012年測土配方施肥補貼項目實施指導意見>的通知》（農辦財〔2012〕42號）。
補貼范圍：全省108個測土配方施肥補貼項目縣市區。
補貼對象：承擔測土配方施肥技術推廣任務的農業技術推廣機構。
補貼方式：技術推廣補貼。
補貼環節與標准：根據實際需要適當補助到以下環節：取土化驗、田間試驗、科學制定配方、應用縣域耕地資源管理信息系統開展耕地地力評價、測土配方施肥專家咨詢系統應用、示範展示、施肥信息上牆、施肥技術指導服務、項目管理等，其中項目管理費不超過項目補貼資金的2%。
（二）、土壤有機質提升
補貼依據：《農業部辦公廳財政部辦公廳關於印發〈2012年土壤有機質提升補貼項目實施指導意見〉的通知》（農辦財〔2012〕81號）。
補貼范圍及對象：項目區農戶。
補貼方式：物資補貼。
補貼環節與標准：2013年，在30個縣市區實施秸稈還田腐熟補貼面積300萬畝，每畝補貼15元，全部用於采購秸稈腐熟劑產品供項目區農戶施用；在10個縣市區實施地力培肥綜合技術補貼面積25萬畝，每畝補貼30元，全部用於采購商品有機肥；在6個縣市區實施綠肥種植補貼面積15萬畝，每畝補貼15元，全部用於采購綠肥種子。

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❸ 國家新能源現在有哪些政策

2018年新能源政策介紹

一、純電動綜合工況續航里程補貼

航300km以下的車型補貼會大幅下降，只有續航300km及以上的車型才能獲得比以往更高的財政支持；續航里程下限從100km提升到了150km，並且增加了400km續航里程補貼的檔位；

(3)商品有機肥推廣補貼方案擴展閱讀：

把握適度的行政力度，多運用市場化手段

當前，我國能源政策進入了一個新的階段，政策導向為鼓勵節約能源、使用綠色能源。新能源的市場發展前景需要靠企業自我挖掘，過度的行政手段會對企業的正確預期產生干擾。行政式能源市場化政策可適當放鬆，制定多樣化的能源政策，從多個角度發揮其作用。

鼓勵制定具有地域特色的能源政策

國家可出台宏觀調控層面的能源政策，如能源價格、能源法律法規等。而對於需要根據地域發展情況、能源分布特色制定的政策，則可由各地區視情況制定，但為避免各地區忽視社會整體福利，國家可以制定能源的原則性條款，如環境保護條款、清潔能源優先發展條款等。

加大能源產學研合作激勵力度

新能源的推廣使用需要成套技術支持，相對於後期投人生產來說，前期的研發投人成本巨大，普通企業無法承受或獨自承擔。這我國推廣新能源替代傳統非綠色能源，除了財政補貼、稅收優惠等激勵性政策外，可間接通過前期技術研發支持等政策引導能源發展方向。

❹ 如何實施美麗鄉村

一、實施「村莊環境綜合整治工程」

要深入貫徹落實南安市、英都鎮關於開展村莊環境整治工作的部署,把村莊環境綜合整治作為建設「美麗鄉村」的基礎性工作,突出「點、線、面」綜合整治,切實抓好農村環境綜合整治試點工作。

1、開展家園清潔行動。全面落實村莊衛生保潔。以「一清一保一機制」,即村莊環境衛生清潔、公共場所專人保潔,農村長效保潔機制基本建立為目標,以「三清六改」(清垃圾、清污泥、清路障,改路、改水、改廁、改溝、改圈、改廚)為重點,完善農村垃圾「戶分類、組保潔、村收集、鎮中轉、市處理」的長效收集處理機制,實現垃圾無害化處理。

推行無害化衛生戶廁建設或改造,對全村露天廁所(旱廁)提出拆除埋填處理方案,對全村露天廁所拆除戶每自行拆除一個露天廁所(旱廁)對象給予補償300元,並同時給予補貼建無害化廁所(三化廁或環保型化糞池)1000元,力求無害化廁所普及率達80%以上。同時按需求村級組織建設水沖式公廁2-3個,分布園南、宮後、石坑三大片區。

對全村豬舍提出整治方案,村集居區不允許建豬舍圈養豬,村集居區內原建豬舍要求農戶自行拆除,豬舍按15平方以下每個補償300元給予拆除,15平方及以上每個補償500元給予拆除,集中攻堅整治農村生活垃圾等突出問題,確保農村環境整潔、河流水源清澈。

2、推進綠化美化建設。按照「建築風貌好」的目標,根據分期實施的原則,組織開展改舊建新和房屋立面改造,整治舊房外觀,保持古村特色,美化村莊形象,引導農戶進行庭院整理,農家庭院基本實現凈化、綠化、硬化。

加強「四旁四地」(村旁、宅旁、水旁、路旁,宜林荒山荒地、低質低效林地、坡耕地、拋荒地)的造林綠化工作,建設村莊公共綠地。路旁兩側、水旁宜林地段綠化率達80%以上,構建優美的鄉村環境。

3、開展農村生態建設。保護山水田林自然風貌。疏竣河塘溝渠,保護農村自然濕地,保持水體潔凈,修復村莊水系水景,計劃籌資500萬元進行石山溪轄區流域整治,形成親水環境。

二、實施現代農業發展工程

1、大力發展現代農業。

按照高產、優質、高效、生態、安全的要求,注重增產增效並重、良種良法配套、農機農藝結合、生產生態協調,促進農業技術集成化、生產經營信息化。加強農業污染治理,大力推廣應用商品有機肥,實施農葯減量控害增效,提高規模化畜禽養殖排泄物綜合利用和農作物秸稈綜合利用,促進農業清潔化生產;

2、嚴格產業准入門檻

嚴禁「二高一資」(高耗能、高污染、資源性)產業到水源保護區及坂頭水庫庫區入戶。推動企業到工業項目集中區集聚,嚴格執行污染物排放標准,集中治理污染。推行「循環、減降、再利用」等綠色技術,優化鄉村工業產業結構。

三、實施社會和諧促進工程

1、健全農村社會保障體系。加快發展農村教育、醫療衛生、人口計生等社會事業,提高石山村衛生所醫療水平,全面提高農村衛生保障水平

2、創新農村社會管理模式。逐步推行「網格化」管理模式,全面推行「一站式、一條龍」便民服務,增強農村綜合服務功能。制定和實施村規民約,實現農民自我管理、自我教育和自我服務。依法合理調節農村利益關系,有序引導農民合理表達利益訴求,有效化解農村矛盾糾紛。積極開展平安創建活動,以村警務室、聯防隊,平安基金會為平台加強社會治安防控工作,維護農村社會和諧穩定。

3、加強農村基層組織建設。全面推進「168」工作機制。加強村級組織隊伍建設,建立健全村級組織運行保障機制。深化農村基層黨風廉政建設,全面推廣「世紀之村」平台,完善農村各項管理,加強對農村集體「三資」的監管,提高村級組織引領科學發展、構建和諧農村的水平。

❺ 為什麼實施化肥使用量零增長 白由路答記者問

為貫徹落實中央農村工作會議、中央1號文件和全國農業工作會議精神，緊緊圍繞「穩糧增收調結構，提質增效轉方式」的工作主線，大力推進化肥減量提效、農葯減量控害，積極探索產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展之路，農業部制定了《到2020年化肥使用量零增長行動方案》和《到2020年農葯使用量零增長行動方案》，現印發給你們，請結合本地實際，細化實施方案，加大工作力度，強化責任落實，有力有序推進，確保取得實效。

農業部
2015年2月17日

到2020年化肥使用量零增長行動方案

化肥是重要的農業生產資料，是糧食的「糧食」。化肥在促進糧食和農業生產發展中起了不可替代的作用，但目前也存在化肥過量施用、盲目施用等問題，帶來了成本的增加和環境的污染，亟需改進施肥方式，提高肥料利用率，減少不合理投入，保障糧食等主要農產品有效供給，促進農業可持續發展。為此，農業部制訂《到2020年化肥使用量零增長行動方案》。
一、現狀和形勢
（一）化肥施用現狀。我國是化肥生產和使用大國。據國家統計局數據，2013年化肥生產量7037萬噸（折純，下同），農用化肥施用量5912萬噸。專家分析，我國耕地基礎地力偏低，化肥施用對糧食增產的貢獻較大，大體在40%以上。當前我國化肥施用存在四個方面問題：一是畝均施用量偏高。我國農作物畝均化肥用量21.9公斤，遠高於世界平均水平（每畝8公斤），是美國的2.6倍，歐盟的2.5倍。二是施肥不均衡現象突出。東部經濟發達地區、長江下游地區和城市郊區施肥量偏高，蔬菜、果樹等附加值較高的經濟園藝作物過量施肥比較普遍。三是有機肥資源利用率低。目前，我國有機肥資源總養分約7000多萬噸，實際利用不足40%。其中，畜禽糞便養分還田率為50%左右，農作物秸稈養分還田率為35%左右。四是施肥結構不平衡。重化肥、輕有機肥，重大量元素肥料、輕中微量元素肥料，重氮肥、輕磷鉀肥「三重三輕」問題突出。傳統人工施肥方式仍然佔主導地位，化肥撒施、表施現象比較普遍，機械施肥僅佔主要農作物種植面積的30%左右。
（二）面臨的形勢。化肥施用不合理問題與我國糧食增產壓力大、耕地基礎地力低、耕地利用強度高、農戶生產規模小等相關，也與肥料生產經營脫離農業需求、肥料品種結構不合理、施肥技術落後、肥料管理制度不健全等相關。過量施肥、盲目施肥不僅增加農業生產成本、浪費資源，也造成耕地板結、土壤酸化。實施化肥使用量零增長行動，是推進農業「轉方式、調結構」的重大措施，也是促進節本增效、節能減排的現實需要，對保障國家糧食安全、農產品質量安全和農業生態安全具有十分重要的意義。
（三）實施可行性。從國外的經驗看，歐盟、北美、亞洲、中東部分發達國家的化肥施用量都呈現先快速增長、達到峰值後保持穩中有降或持續下降的趨勢，逐步走上了減肥增效、高產高效的可持續發展之路。從我國的實際看，通過開展測土配方施肥，目前三大糧食作物氮肥、磷肥和鉀肥利用率達到33%、24%和42%，比項目實施前（2005年）分別提高了5、12和10個百分點。在肥料利用率提高的同時，化肥用量增幅出現下降趨勢。2013年全國化肥用量增長1.3%，分別比2012年和2005年低1.1和1.5個百分點。如果科學施肥各項措施落實到位，耕地質量水平不斷提升，肥料利用率逐步提高，到2020年化肥使用量零增長的目標是可以實現的。
二、總體思路、基本原則和目標任務
（一）總體思路
以保障國家糧食安全和重要農產品有效供給為目標，牢固樹立「增產施肥、經濟施肥、環保施肥」理念，依靠科技進步，依託新型經營主體和專業化農化服務組織，集中連片整體實施，加快轉變施肥方式，深入推進科學施肥，大力開展耕地質量保護與提升，增加有機肥資源利用，減少不合理化肥投入，加強宣傳培訓和肥料使用管理，走高產高效、優質環保、可持續發展之路，促進糧食增產、農民增收和生態環境安全。
（二）基本原則
一是保障生產、節本增效。在減少化肥不合理投入的同時，通過轉變肥料利用方式，提高肥料利用率，確保糧食穩定增產、農民持續增收、農業可持續發展。
二是因地制宜、循序漸進。根據不同區域、不同作物生產實際和施肥需要，加強分類指導，制定分階段、分區域、分作物控肥目標任務，穩步推動各項措施落實。
三是統籌兼顧、綜合施策。統籌考慮土肥水種等生產要素和耕作制度，按照農機農藝結合的要求，綜合運用行政、經濟、技術、法律等手段，有效推進科學施肥。
四是政府主導、多方參與。堅持政府主導、農民主體、企業主推、社會參與，創新實施方式，充分調動推廣、科研、教學、企業和農民積極性，構建合力推進的長效機制。
（三）目標任務
到2020年，初步建立科學施肥管理和技術體系，科學施肥水平明顯提升。2015年到2019年，逐步將化肥使用量年增長率控制在1%以內；力爭到2020年，主要農作物化肥使用量實現零增長。
一是施肥結構進一步優化。到2020年，氮、磷、鉀和中微量元素等養分結構趨於合理，有機肥資源得到合理利用。測土配方施肥技術覆蓋率達到90%以上；畜禽糞便養分還田率達到60%、提高10個百分點；農作物秸稈養分還田率達到60%、提高25個百分點。
二是施肥方式進一步改進。到2020年，盲目施肥和過量施肥現象基本得到遏制，傳統施肥方式得到改變。機械施肥佔主要農作物種植面積的40%以上、提高10個百分點；水肥一體化技術推廣面積1.5億畝、增加8000萬畝。
三是肥料利用率穩步提高。從2015年起，主要農作物肥料利用率平均每年提升1個百分點以上，力爭到2020年，主要農作物肥料利用率達到40%以上。
三、技術路徑和區域重點
（一）技術路徑
一是精，即是推進精準施肥。根據不同區域土壤條件、作物產量潛力和養分綜合管理要求，合理制定各區域、作物單位面積施肥限量標准，減少盲目施肥行為。
二是調，即是調整化肥使用結構。優化氮、磷、鉀配比，促進大量元素與中微量元素配合。適應現代農業發展需要，引導肥料產品優化升級，大力推廣高效新型肥料。
三是改，即是改進施肥方式。大力推廣測土配方施肥，提高農民科學施肥意識和技能。研發推廣適用施肥設備，改表施、撒施為機械深施、水肥一體化、葉面噴施等方式。
四是替，即是有機肥替代化肥。通過合理利用有機養分資源，用有機肥替代部分化肥，實現有機無機相結合。提升耕地基礎地力，用耕地內在養分替代外來化肥養分投入。
（二）區域重點
東北地區。施肥原則：控氮、減磷、穩鉀，補鋅、硼、鐵、鉬等微量元素肥料。主要措施：結合深松整地和保護性耕作，加大秸稈還田力度，增施有機肥；適宜區域實行大豆、玉米合理輪作，在大豆、花生等作物推廣根瘤菌；推廣化肥機械深施技術，適時適量追肥；乾旱地區玉米推廣高效緩釋肥料和水肥一體化技術。
黃淮海地區。施肥原則：減氮、控磷、穩鉀，補充硫、鋅、鐵、錳、硼等中微量元素。主要措施：周期性深耕深松和保護性耕作，實施小麥、玉米秸稈還田，推廣配方肥、增施有機肥，推廣玉米種肥同播，棉花機械追肥，注重小麥水肥耦合，推廣氮肥後移和「一噴三防」技術；蔬菜、果樹注重有機無機肥配合，有效控制氮磷肥用量；設施農業應用秸稈和調理劑等改良鹽漬化土壤，推廣水肥一體化技術；使用石灰等調理劑改良酸化土壤，發展果園綠肥。
長江中下游地區。施肥原則：減氮、控磷、穩鉀，配合施用硫、鋅、硼等中微量元素。主要措施：推廣秸稈還田技術，推廣配方肥、增施有機肥，恢復發展冬閑田綠肥，推廣果茶園綠肥；利用鈣鎂磷肥、石灰、硅鈣等鹼性調理劑改良酸化土壤，高效經濟園藝作物推廣水肥一體化技術。
華南地區。施肥原則：減氮、穩磷、穩鉀，配合施用鈣、鎂、鋅、硼等中微量元素。主要措施：推廣秸稈還田技術，推廣配方肥、增施有機肥，適宜區域恢復發展冬閑田綠肥種植；注重利用鈣鎂磷肥、石灰、硅鈣等鹼性調理劑改良酸化土壤；注重施肥技術與輕簡栽培技術結合，高效經濟園藝作物推廣水肥一體化技術。
西南地區。施肥原則：穩氮、調磷、補鉀，配合施用硼、鉬、鎂、硫、鋅、鈣等中微量元素。主要措施：推廣秸稈還田技術，注重沼肥、畜禽糞便合理利用，恢復發展冬閑田綠肥種植；推廣配方肥、增施有機肥，注重利用鈣鎂磷肥、石灰、硅鈣等鹼性調理劑改良酸化土壤，山地高效經濟作物和園藝作物推廣水肥一體化技術。
西北地區。施肥原則：統籌水肥資源，以水定肥、以肥調水，穩氮、穩磷、調鉀，配合施用鋅、硼等中微量元素。主要措施：配合覆膜種植推廣高效緩釋肥料，實施保護性耕作、秸稈還田，推廣配方肥、增施有機肥；在棉花、果樹、馬鈴薯等作物推廣膜下滴灌、水肥一體化等高效節水灌溉技術；結合工程措施利用石膏等調理劑改良鹽鹼地。
四、重點任務
（一）推進測土配方施肥。在總結經驗的基礎上，創新實施方式，加快成果應用，在更大規模和更高層次上推進測土配方施肥。一是拓展實施范圍。在鞏固基礎工作、繼續做好糧食作物測土配方施肥的同時，擴大在設施農業及蔬菜、果樹、茶葉等經濟園藝作物上的應用，基本實現主要農作物測土配方施肥全覆蓋。二是強化農企對接。充分調動企業參與測土配方施肥的積極性，篩選一批信譽好、實力強的企業深入開展合作，按照「按方抓葯」「中成葯」「中草葯代煎」「私人醫生」等四種模式推進配方肥進村入戶到田。三是創新服務機制。積極探索公益性服務與經營性服務結合、政府購買服務的有效模式，支持專業化、社會化服務組織發展，向農民提供統測、統配、統供、統施「四統一」服務。創新肥料配方制定發布機制，完善測土配方施肥專家咨詢系統，利用現代信息技術助力測土配方施肥技術推廣。
（二）推進施肥方式轉變。充分發揮種糧大戶、家庭農場、專業合作社等新型經營主體的示範帶頭作用，強化技術培訓和指導服務，大力推廣先進適用技術，促進施肥方式轉變。一是推進機械施肥。按照農藝農機融合、基肥追肥統籌的原則，加快施肥機械研發，因地制宜推進化肥機械深施、機械追肥、種肥同播等技術，減少養分揮發和流失。二是推廣水肥一體化。結合高效節水灌溉，示範推廣滴灌施肥、噴灌施肥等技術，促進水肥一體下地，提高肥料和水資源利用效率。三是推廣適期施肥技術。合理確定基肥施用比例，推廣因地、因苗、因水、因時分期施肥技術。因地制宜推廣小麥、水稻葉面噴施和果樹根外施肥技術。
（三）推進新肥料新技術應用。立足農業生產需求，整合科研、教學、推廣、企業力量，加大研發投入力度，追蹤國際前沿技術，開展聯合攻關。一是加強技術研發。組建一批產學研推相結合的研發平台，重點開展農作物高產高效施肥技術研究，速效與緩效、大量與中微量元素、有機與無機、養分形態與功能融合的新產品及裝備研發。二是加快新產品推廣。示範推廣緩釋肥料、水溶性肥料、液體肥料、葉面肥、生物肥料、土壤調理劑等高效新型肥料，不斷提高肥料利用率，推動肥料產業轉型升級。三是集成推廣高效施肥技術模式。結合高產創建和綠色增產模式攻關，按照土壤養分狀況和作物需肥規律，分區域、分作物制定科學施肥指導手冊，集成推廣一批高產、高效、生態施肥技術模式。
（四）推進有機肥資源利用。適應現代農業發展和我國農業經營體制特點，積極探索有機養分資源利用的有效模式，加大支持力度，鼓勵引導農民增施有機肥。一是推進有機肥資源化利用。支持規模化養殖企業利用畜禽糞便生產有機肥，推廣規模化養殖+沼氣+社會化出渣運肥模式，支持農民積造農家肥，施用商品有機肥。二是推進秸稈養分還田。推廣秸稈粉碎還田、快速腐熟還田、過腹還田等技術，研發具有秸稈粉碎、腐熟劑施用、土壤翻耕、土地平整等功能的復式作業機具，使秸稈取之於田、用之於田。三是因地制宜種植綠肥。充分利用南方冬閑田和果茶園土肥水光熱資源，推廣種植綠肥。在有條件的地區，引導農民施用根瘤菌劑，促進花生、大豆和苜蓿等豆科作物固氮肥田。
（五）提高耕地質量水平。加快高標准農田建設，完善水利配套設施，改善耕地基礎條件。實施耕地質量保護與提升行動，改良土壤、培肥地力、控污修復、治理鹽鹼、改造中低產田，普遍提高耕地地力等級。力爭到2020年，耕地基礎地力提高0.5個等級以上，土壤有機質含量提高0.2個百分點，耕地酸化、鹽漬化、污染等問題得到有效控制。通過加強耕地質量建設，提高耕地基礎生產能力，確保在減少化肥投入的同時，保持糧食和農業生產穩定發展。
五、保障措施
（一）加強組織領導。農業部成立由部領導任組長的化肥使用量零增長行動協調指導組，部內有關司局和單位負責同志為成員，種植業管理司負責具體工作。各省（區、市）成立由農業廳（委、局）主要負責同志任組長的推進落實領導小組，加強協調指導，推進各項措施落實。
（二）上下聯動推進。結合實施延伸績效考核，建立上下聯動、多方協作的工作機制，強化責任、整合力量、加強督查。重點實施區域要建立協作機制，相互交流、共同促進。充分發揮教學科研機構和行業協會的技術信息優勢，鼓勵開展技術推廣、政策宣傳、技術培訓、服務指導等工作。
（三）完善扶持政策。加強與發展改革、財政等部門的溝通協調，擴大測土配方施肥、耕地質量保護與提升項目規模，支持秸稈還田、綠肥種植、增施有機肥和水肥一體化、機械施肥等技術推廣。對新型經營主體、適度規模經營提供科學施肥服務和施用有機肥、配方肥、高效緩釋肥料予以補助。積極爭取金融、保險、稅收等政策，支持化肥使用量零增長行動開展。
（四）強化技術支撐。農業部成立化肥使用量零增長行動專家指導組，提出具體技術方案，開展指導服務，把各項關鍵技術落實到位。落實好化肥農葯減施綜合技術研發重大專項。推動建立全國肥效監測網路，完善肥料使用調查統計制度，及時、准確掌握肥料使用和效應評價數據。地方各級農業部門也要成立相應的專家團隊，圍繞化肥使用量零增長行動開展技術指導服務。
（五）加強宣傳培訓。開展「科學施肥進萬家」主題宣傳活動，利用廣播、電視、報刊、互聯網等媒體，大力宣傳科學施肥知識，增強農民科學用肥意識，營造良好社會氛圍。結合新型職業農民培訓工程、農村實用人才帶頭人素質提升計劃，加強新型經營主體培訓力度，著力提高種糧大戶、家庭農場、專業合作社科學施肥技術水平。
（六）加強法制保障。抓緊制定出台《耕地質量保護條例》和《肥料管理條例》，加快建立健全耕地質量保護和肥料管理的各項規章制度。強化肥料使用管理，規范農業生產過程，加強肥料市場監管，打擊假冒偽劣產品，切實維護農民群眾利益。