Ⅰ 急求：2015年一村一農村行政管理畢業論文，要求也3000字
2015年一村一農村行政管理畢業論文
我可以
Ⅱ 農村行政管理主要是學什麼
農村行政管理主要是為農村培養社會主義建設需要的，德、智、體全面發展的，能從事農村基層行政管理等工作的高等應用型專門人才的一門學科。
專業核心課程與主要實踐環節：農村政策、農村社會學、行政管理、發展經濟學、管理心理學、農村經濟社會統計、農村法規、市場營銷、秘書學、管理應用軟體等核心課程，農村社會調查、農村政策傳播、農村經濟活動分析、文秘及行政管理綜合實訓、畢業實崗實習等，以及各校的主要特色課程和實踐環節。
進程表中設公共基礎課、專業基礎課、專業課、拓展課和集中實踐環節。
課程由中央電大統一開設，執行統一教學大綱、統一教材、統一考試、統一評分標准。
課程實驗、實習及作業，作為形成性考核的內容，必須按中央電大統一要求組織完成。課程形成性考核的成績占總成績的20%—50%。學生未完成實驗、實習和實驗、實習不及格或平時作業完成未達50%以上者，不能取得該門課程的學分。各門課程具體安排見課程教學設計方案及課程學習指南。
集中實踐環節不得免修、免考。具體包括生產實習和畢業作業，生產實習安排8周，計8學分，畢業作業安排5周，計5學分。可結合當地生產實際安排，將所學理論知識、技能綜合應用於解決實際問題。中央電大提供生產實習大綱和畢業作業要求，試點教學點按照大綱要求進行，並接受檢查。
中所列拓展課程供地方電大制定實施性教學計劃時選用。
計劃中所列課程不允許免修免考與學分替代。
為適應遠程學習需要，每學期開學，由縣級電大組織新入學的學生集中10天，進行以信息技術教育和專業思想教育為主的入學教育。
Ⅲ 農村行政管理 論文
行政管理論文-農村稅改設計的缺陷和出路 作為中國經濟體制改革的一個重要組成部分，農村稅費改革的根本出路在於放鬆以至徹底解除各種不合理的管制政策 正在全國20個省區轟轟烈烈地推行的農村稅費改革，被很多人寄予厚望，甚至被稱為繼土改、家庭聯產承包責任制之後的「中國當代農村的第三次革命」。 此次 稅改的主要內容可以大致歸納為兩點：第一，通過取消三提五統、各種雜費，逐步取消勞動積累工、義務工，建立以稅率提高的農業稅以及農業稅附加為主體的農村稅制，即所謂「費改稅」；第二，通過中央和各級政府配套財政轉移支付填補地方財政缺口。 從目前的初步信息來看，由於改革力度大，試點地區的農民負擔平均水平有明顯降低，但新稅制推行不久就暴露出了一些問題，包括稅負不均、局部地區財政困難、行政運作難以為繼和轉移支付缺口較大等等。 農村稅改推行不久，就出現這么多的問題，可能意味著目前的改革在設計上存在一些根本性的缺陷。這就要求我們必須對農民負擔問題的本質進行更深入的考察。 從我們最近進行的跨省區大范圍的實證研究來看，農民負擔之所以成為問題，主要並不在於農民稅費負擔的平均水平增加過快，而表現在以下兩方面：首先，農村稅率的累退性增加，即在農村地區收入差距急劇擴大的情況下，傳統農村稅制沒有進行相應調整，從而使農村內部不同收入組人群稅負不均等，特別是收入較低的地區和人群承受了較高的稅費比例。 其次，農民負擔問題未必在於負擔絕對水平的高低，而在於農稅收入沒有主要用於農村公共產品提供，因此無法提高農村生產力、農民收入和生活水平。相反，農稅收入主要用於執行上面各級政府的各類管制任務，比如糧食收購和計劃生育等。一方面，這些管制任務本身可能就會扭曲資源配置，並帶來低效率；另一方面，由於各級政府之間的信息不對稱，管制政策在基層具體執行的成本無法精確測算，下級政府可能會以執行中央任務的名義同上級政府討價還價，並要求擴充編制和增加預算，從而導致稅費增加有所謂「搭車收費」的性質。中央每加一分稅，到了農民的頭上往往就變成了十分；地方政府借口執行中央的政策層層加碼，農民負擔就日益加重了。目前農村稅費改革遇到一些問題，以及歷朝歷代的稅費改革之所以存在所謂「黃宗羲怪圈」，其表現形式雖有所不同，但根本症結就在於此。 目前推行的新農稅制，存在以下幾個方面的問題： 第一，新的稅制設計主要把農民負擔問題看成是一個降低平均稅負水平的問題，沒有充分考慮、甚至是忽視了構成農負問題的主要原因是由於農民負擔的累退性越來越強，從而在新農稅設計中採取一刀切的辦法，這有可能惡化農民負擔的累退性。 農村新稅制在取消各種收費的同時，提高了農業稅稅率，但收入較低者在收入結構方面以農業收入為主，因此這部分農戶更容易受新稅制提高農業稅率的負面影響，不僅無法減少累退性，甚至可能導致相反的結果。換句話說，即使農民平均負擔由於取消各種收費而減少，最低或較低收入者的負擔也未必減少，而減少這部分人群的稅負水平恰恰應該是農稅改革的基本目標。從目前情況來看，那些收入比較高的人群，稅改後稅負的降低對其收入水平影響並不大，即使是稅改前較高的稅費水平，他們也能承受。但稅改卻使地方財政吃緊，並增加了上級政府財政轉移支付的壓力。財政轉移支付並沒有更多地落到應該接受補貼的收入較低者手中，這恰恰是稅制設計和轉移支付機制安排應該避免的問題。 第二，當前的稅改在農業稅稅率的具體確定和徵收辦法上也存在一些問題。比如，相對統一的農業稅稅率忽視了根據納稅能力征稅的基本原則。在一些工商業比較發達、財政收入主要來自於非農業稅源的農村，原來就沒有太多地方性收費，提高農業稅率反而可能增加了農業和農民的稅負水平。而即使在經濟不太發達的地區，農業稅稅率在不同區位也未必要劃一，比如一些城市郊區，人均土地面積比較少，但級差地租比較高，如果按照農業稅計稅土地以耕地面積為計稅依據（農業稅常常以過去幾年的糧食作物平均產量核定），就必然導致稅收降低過多，從而擴大了地方財政缺口。 第三，形式上，目前的農村稅改希望通過建立新體制的辦法來減少農民負擔，但似乎並沒有充分考慮基層財政的可持續性，所以，到目前為止也沒有看到上級政府、尤其是中央政府在轉移支付方面的制度性和常規化安排。因此，最終可能仍然擺脫不了利用行政性措施來強行實施的辦法。如果地方財政出現巨大壓力，而上級政府財政轉移支付又無法完全補足，那麼上級政府要麼背離原先不再收費的承諾，要麼就不得不採取強制性行政措施，要求地方必須在不增加稅費的前提下自行克服財政困難，而地方政府為了正常運轉的需要，加上可能被已經存在的遺留債務問題捆住手腳，往往很難做到這一點。 第四，新稅制改革忽視了上級政府管制的實施在農村稅費問題上的關鍵作用。實施上級政府的各種管制構成地方政府的主要任務，但在不同級政府之間信息不對稱的情況下，上級政府永遠不可能真正弄清執行這些管制到底需要多少經費和人員，也就不可能建立責、權、利明晰的制度化轉移支付安排。地方政府總是有各種理由要求擴大轉移支付。事實上，這一問題在農稅改革剛剛開始後不久就已初露端倪，很多地方政府並不是努力去削減地方行政開支、裁減冗餘人員，而是以各種理由去千方百計爭取上級政府的轉移支付。這是上級政府要通過下級政府實施管制，但又存在信息不對稱情況下的必然結果。由此看來，放鬆和解除不必要的管制構成了解決農民負擔問題，乃至建構可持續農村新稅制的關鍵環節。 農村稅改設計的缺陷和出路 第五，現有稅改強調了減少稅負的絕對水平，卻沒有充分考慮建立健全地方公共財政體系，並為農村公共產品供給建立充足、高效的融資渠道。在放鬆和解除上級政府管制後，基層政府的工作重點必須轉移到提供地方性公共產品，包括基礎設施、農田水利和農村基礎教育等方向來。有效的公共品供給能夠提高農業和農村經濟的生產力，並最終有利於農民收入和生活水平的提高。因此，在合理利用財政支出的前提下，稅負絕對水平的提高可能會伴隨稅負相對（於收入）水平的下降。從這個意義上講，單純強調減少農民稅費的政策可能具有片面性。 總之，農村稅費問題，乃至整個「三農」問題的解決，不可能依靠一兩項改革措施，而是需要不斷總結經驗，逐步推進。作為中國經濟體制改革的一個重要組成部分，農村稅費改革的根本出路在於放鬆以至徹底解除各種不合理的管制政策。但「放鬆管制」也絕非一個簡單的問題。政府管制本身包括了很多內容，且其貫徹實施涉及政府組織結構、財政收支體制、地方公共品供給機制以及行業管理體制等多方面的關系，甚至和意識形態問題掛鉤。每一個環節配合不當均可能使改革前功盡棄。農民的稅收負擔如何減低、稅收的累退特性如何扭轉等問題必須結合當前農村經濟的整體形勢和結構性特點來分析，不能就事論事，更不能將改革的目光單純地局限在稅收體制之內。 進一步說，中國農村問題的根本出路在於加速生產要素的流轉，改善產業結構，提高農民的收入和消費狀況，提高就業水平和工業化、城鎮化速度。稅費改革必須結合這個背景展開，才能取得良好的效果。具體的改革措施應當以取消「不合理管制政策」為核心，切實提高農民真實收入，並充分考慮到目前鄉村財政的困境和民主制度建設的長期性，同時需要相關制度安排進行配合。在這個長期過程中，必須依靠市場機制發揮主導作用，不能一味依靠行政機制的干預。中央政府既要放棄「出政策，不出錢」的行為模式，又不能在農村問題上一言不發。 稅費改革既要滿足宏觀經濟調整的需要，又要結合對基層政府的組織結構改革；既要進一步明確上下級政府之間、政府與農民之間的權責關系，又要充分調動地方政府對推進改革的積極性。 脫離地方政府利益的改革措施將無法推行，甚至將面對基層政府的抵制。■
Ⅳ 鄉村一體化管理如何實現，要有具體可行的方案
黨的十六屆五中全會作出了加快社會主義新農村建設的重大決定。建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，是統籌城鄉發展和以工促農、以城帶鄉的基本途徑，是縮小城鄉差距、擴大農村市場需求的根本出路，是解決「三農」問題、全面建設小康社會的重大戰略舉措。要加快社會主義新農村建設，必須落實科學發展觀，明確任務、科學規劃、分步實施、強力推進，用科學規劃引領社會主義新農村建設。 一、用全新視角看待社會主義新農村建設 建設社會主義新農村是中央對「三農」問題的重大決策，位列我國未來五年科學規劃的十大方略之首，涵蓋了經濟、政治、文化和社會建設的方方面面，必須以全新的視角、系統的思維審視社會主義新農村建設的新背景、新內涵和新特徵。 （一）社會主義新農村建設的新背景。建設社會主義新農村不是一個新概念，上世紀50年代以來曾多次使用過類似提法，但在新的歷史背景下，黨的十六屆五中全會提出的建設社會主義新農村具有更為深遠的意義和更加全面的要求。新農村建設是在我國總體上進入以工促農、以城帶鄉的發展新階段後面臨的嶄新課題，是時代發展和構建和諧社會的必然要求。當前我國全面建設小康社會的重點難點在農村，農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安；沒有農村的小康，就沒有全社會的小康；沒有農業的現代化，就沒有國家的現代化。世界上許多國家在工業化有了一定發展基礎之後都採取了工業支持農業、城市支持農村的發展戰略。目前，我國國民經濟的主導產業已由農業轉變為非農產業，經濟增長的動力主要來自非農產業，根據國際經驗，我國現在已經跨入工業反哺農業的新階段。因此，我國新農村建設重大戰略性舉措的實施正當其時。 （二）社會主義新農村建設的新內涵。十六屆五中全會對新農村建設提出了「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的20字方針，描繪出一幅新農村的美好藍圖。這20字方針，既是我國新農村建設長期的奮斗目標，也是新農村建設的必由之路，各個方面相互聯系、互為因果，主要包括發展新產業、建設新村鎮、構築新設施、培育新農民、樹立新風尚等方面的豐富內涵。發展新產業，就是要打牢物質基礎，千方百計增加農民收入，促進農民持續增收，這是全面建設農村小康社會的著力點。建設新村鎮，就是要改善農村人居環境，使農村的發展得到合理規劃。構築新設施，就是要改善農村的生產生活基礎設施，包括清潔安全飲水、道路交通、電力、信息網路及農業基礎設施建設等。培育新農民，就是要加強基礎教育和職業培訓，推進農村科技推廣和醫療衛生體系等，造就「有文化、懂技術、會經營、守法紀、講文明」的新型農民。樹立新風尚，就是要加強和完善農村民主法制建設，創造和諧的發展環境，倡導新風尚。我們必須全面理解和把握社會主義新農村之「新」的內涵，切實做好「新」的文章。 （三）社會主義新農村建設的新特徵。建設社會主義新農村在新的歷史發展階段具有五個鮮明的特徵。一是時代特徵。這次新農村概念的提出，是在科學發展觀、以人為本、構建和諧社會三大理念引領下的創新，是新農村最富時代特色的標志。二是綜合特徵。新農村不僅僅局限於某個生產領域或者某個環節，而是物質文明、政治文明、精神文明三個文明建設有機結合、綜合協調的發展。三是聯動特徵。新農村建設的含義和工作部署，是城鄉融為一體、作為一個系統工程來考慮的，而不是就農村論農村、就農業抓農業。四是漸進特徵。新農村的建設決不可能一蹴而就，各地的情況和狀況都不一樣，新農村建設必須通過科學制定規劃來推進永續實施，有效確保社會主義新農村建設的連續性和持續性。五是動態特徵。新農村建設立意十分高遠、內容非常豐富，隨著時代的發展，還將不斷賦予新的內涵和新的內容，還要在實踐中不斷拓寬新的思路和新的眼界。 二、充分認識科學規劃在社會主義新農村建設中的極端重要性 科學規劃是經濟社會發展和任何重大建設事項的前提和基礎。城市的發展離不開科學合理系統的規劃，農村的發展更離不開規劃的指導。實現城鄉統籌發展，建設社會主義新農村，首先必須充分認識科學規劃在社會主義新農村建設中的極端重要性。 （一）規劃作為市場經濟條件下國家的一項重要公共政策作用越來越重要。規劃是政府指導調控城鄉建設和發展的法律依據及履行經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務職責的重要手段，具有配置空間資源、保護公共利益和協調社會利益的重要職能，關繫到整體國民經濟與社會持續健康發展的大局，具有綜合性、全局性和戰略性的影響作用。當前，隨著經濟社會的快速健康發展，社會主義市場經濟體制的進一步完善，城鄉規劃宏觀調控引導各項建設、保障城市和區域健康快速發展的職能作用越來越重要，黨中央和國務院對城鄉規劃給予了高度重視，對規劃工作提出了更高的要求。胡錦濤總書記最近在主持中央政治局第二十五次集體學習、第二十八次集體學習和在省部級主要領導幹部建設社會主義新農村專題研討班開班式上一再強調，推進城鎮化健康有序發展，必須堅持以規劃為依據，以制度創新為動力，以功能完善為基礎，以加強管理為保證。曾培炎副總理在講城鄉規劃時指出，「規劃的節約是最大的節約，規劃的浪費是最大的浪費，規劃的失誤是最大的失誤」。促進城鄉健康發展，必須充分發揮規劃的引導和調控作用。可以說，規劃就是生產力，規劃已成為國家加強宏觀調控關鍵而重要的手段，是國家重要的公共政策和實施項目的依據，在經濟社會發展中越來越發揮著極其重要的作用。 （二）規劃的引領作用為國內外的成功實踐經驗所證明。作為政府宏觀調控的主要手段，城鄉規劃的主要職能是培育和促進生產力的可持續發展，構築和諧公正的社會環境，營造良好的景觀和文化氛圍，代表和反映廣大人民群眾的根本利益和追求。科學到位的城鄉規劃工作，是指導城鄉建設，推動社會、經濟、資源和環境健康協調發展的基礎，規劃的引領作用為國內外無數成功的實踐經驗所證明。例如：韓國的新村運動取得了很好的預期效果，成為不少國家學習和借鑒的典範，其成功經驗之一就在於充分發揮規劃的引領作用。上世紀60年代，在重點扶持產業發展和擴大出口政策的作用下，韓國工業獲得了快速發展，然而在其整體經濟實力不斷增強的同時卻引發了城鄉之間發展嚴重失衡、城鄉收入差距越拉越大等一系列經濟和社會問題。在這種社會背景下，韓國通過統一規劃、分步實施、有序推進新村運動，在最近30多年的城市化、工業化過程中，實現了城鄉經濟的協調發展和城鄉居民收入的同步提高，這為緩和社會矛盾，促進經濟長足發展創造了良好條件。我國也有大量生動實例，如新疆的抗震安居工程、江西省的村莊整治試點、浙江省的「千村示範、萬村整治」活動、廣東省的建設生態文明村試點等，由於堅持規劃先行，典型引路，投入資金和勞力雖然不多，但成效卻很顯著，受到農民廣泛擁護，這些都彰顯出科學規劃的顯著功能作用，也為新農村建設提供了有益的借鑒。 （三）規劃是社會主義新農村建設的龍頭和先導。城鄉規劃是城鄉發展的藍圖，是城鄉建設和管理的基本依據。實現城鄉統籌發展，建設社會主義新農村，必須要有統一的科學規劃，有全面系統的整體規劃，有科學具體的建設規劃，用科學規劃引領和指導社會主義新農村建設。規劃起點低甚至嚴重滯後，就無法改變「城市像歐洲、農村像非洲」的現狀，無法改變「走進房內過城市生活、走出屋外是農村環境」的現狀，無法改變「走進去是城市、走出來是農村」的現狀，甚至會陷入建了拆、拆了建的不良循環怪圈，過去是一代人建房三代人住，現在一代人建三次房，造成重復建設、反復建設和社會財富的巨大浪費，引起了社會不滿，留下了歷史遺憾。這種情況近年來我國不少地方都曾出現，教訓十分深刻。因此，在進行社會主義新農村建設過程中，我們必須高度重視發揮規劃的龍頭和先導作用，統籌規劃城鄉建設，協調城鄉基礎設施、公共服務設施和要素市場；要按照科學發展觀的要求，立足當前，著眼長遠，科學預測規劃期內經濟社會發展的趨勢；要站在農村自然和文化發展脈絡的角度，尊重農村的實際和特點，因地制宜，突出農村特點和地方特色，做到人與自然和諧相處，為農村可持續發展營造良好環境。 三、社會主義新農村建設給南陽市農村發展帶來大好發展機遇 建設社會主義新農村是一項重大而長遠的歷史任務，也是加強「三農」工作的重大戰略舉措，事關全面建設小康社會和社會主義現代化建設的全局。我們一定要准確把握社會主義新農村建設帶來的重大歷史機遇，吃透中央精神，用足用好政策，順應南陽發展的潮流，乘勢而上，實現新農村建設新突破。 （一）正確看待南陽市新農村建設的成效。改革開放以來，農村推行聯產承包責任制，中央實施了一系列「多予、少取、放活」的惠農富民政策，特別是近年來，隨著農村稅費改革，取消農業稅，免交提留款，擴大內需等一系列政策的實施，南陽市農村經濟發展迅猛，農民生活水平顯著提高，農業綜合生產能力不斷增強，農村面貌發生了翻天覆地的變化。總體上看，南陽市農村建設呈現以下幾個主要特點：一是中心村地位日益凸現。隨著鎮、村合並，行政區劃的不斷調整及地方經濟的發展，一些鄉鎮政府所在地村及經濟強村因基礎條件較好，正越來越多地集聚村民，凸現出中心村的明顯地位，成為人們安居樂業的理想場所。二是農村面貌迅速變化。南陽市村級經濟逐步增長，農村綜合經濟實力日漸增強，帶動了農村建設的發展，農村面貌大為改觀。三是基礎設施不斷改善。基礎設施和社會公共事業成為近年來南陽市村級建設的重點，村級主幹道路修建、農村有線電視入戶、電網改造等有了新的進展。四是農民參與熱情高漲。廣大農民對黨的農村政策衷心擁護，積極主動地投身到農村生產和各項社會事業建設中來，農村形勢一片大好，這些都為南陽市社會主義新農村建設注入了強大活力，奠定了堅實基礎。 （二）南陽市農村建設中仍存在一些不容忽視的問題。經過近年來的發展，南陽市農村建設，縱向比，成績很大；但橫向比，尤其與先進地方相比，仍存在不小的差距。突出表現：一是村莊布局不盡合理，規模小、建設亂，土地資源使用粗放；二是村級建設無序，空間布局雜亂無章，造成社會資源和個人財產的巨大浪費；三是基礎設施建設滯後，公共服務設施不健全，各項管理很難有序推進；四是建築品位普遍不高，缺乏人文內涵，沒有地方特色；五是人居環境不優，農村生活質量欠佳，臟、亂、差狀況亟待改變。應當說，這些都是由於沒有很好地發揮規劃的指導作用，致使農村建設到處是「只見新房，不見新村」，「只見新村，不見新貌」。因此，社會主義新農村建設迫切需要規劃的引導和帶動。 （三）南陽市建設社會主義新農村面臨空前機遇。南陽市作為一個農業大市，2．66萬平方公里的土地上擁有鄉鎮總數212個、行政村4651個、自然村40131個，農村人口、農村經濟所佔比重很大，「農」字的分量在全市經濟社會發展大局中舉足輕重。近年來，經過全市上下的不懈努力，南陽經濟社會發展已經躍上一個新的戰略起點，綜合實力顯著增強。去年全市人均生產總值已突破1000美元，城鎮化率已超過30％，已經初步具備「工業反哺農業、城市支持農村」的條件，進入了全面提升產業層次、加快經濟轉型、統籌城鄉發展的新階段，建設新農村的條件日臻成熟。同時，城市的建設和發展已跨上了一個新的台階，現在有更多的時間和精力來關心、謀劃和加強「三農」工作。從全國宏觀環境看，中央明確把「三農」工作作為全黨工作的重中之重，堅持「工業反哺農業、城市支持農村」的方針，進一步調整國民收入分配格局，對農業和農村經濟發展實行了一系列更加有力的扶持政策措施，並在宏觀調控中把「三農」作為重點加強的環節，出台了一系列「含金量」很高的惠農政策，公共財政的陽光普照「三農」，為新農村建設提供了前所未有的重大政策機遇。機遇稍縱即逝，我們越是面臨千載難逢的黃金發展機遇期，越要更加重視搞好規劃，用科學規劃統領新農村建設，全力開創新農村建設新局面。 四、搞好科學規劃是社會主義新農村建設的重中之重 新農村建設是一項長期、艱巨的系統工程，涉及經濟、社會、文化、政治等各個方面和廣大人民群眾的根本利益。我們必須堅持規劃先行，按照適度超前、城鄉統籌、科學規劃、合理布局、分步實施的原則，積極主動地推進社會主義新農村建設。 （一）科學制定鎮（鄉）域規劃，統籌城鄉一體化發展。鎮（鄉）域規劃是新農村建設的核心。應著重從區域規劃角度出發，對鎮（鄉）域村莊布局、產業發展、基礎設施和公共服務設施進行戰略研究和合理布局，科學制定鎮（鄉）域規劃。要根據鎮（鄉）域村莊分布狀況和相互依存關系，預測合理的農村人口容量，通過改造鎮中村、拆除空心村、撤並行政村、合並自然村，建立合理的鎮、中心村、基層村體系，引導農民向城鎮和農村新型社區集中；分析研究本地域經濟發展條件，制定切實可行的產業發展規劃，引導農業向適度規模經營集中，引導鄉村工業向開發區和工業區集中；合理確定鎮（鄉）域道路交通、電力通信體系和基礎設施、公共服務設施空間布局，明確功能分工，優化資源配置，實現共建共享，引導農村基礎設施和公共事業健康發展。各類建設活動都要納入鎮（鄉）域規劃統籌安排，通過科學的鎮（鄉）域規劃，形成分工明確、功能互補、配套完善、環境優美、協調發展的鎮村發展體系，統籌城鄉一體化發展。 （二）統籌制定村莊建設規劃，凸現新農村發展特色。科學的村莊規劃是改善農民的居住條件和生活環境的前提。按照社會主義新農村建設的要求，根據村莊的不同類型，在鎮（鄉）域規劃的指導下，綜合考慮人口的自然增長，農村富餘勞動力的轉移和村莊分布的調整以及自然地理條件、耕作半徑等因素，合理確定村莊規模；以布局優化、道路硬化、村莊綠化、住宅美化、過道凈化、路燈亮化、環境潔化、服務強化為主要內容，統籌規劃村莊布局；根據村莊規模與等級，統籌安排村莊基礎設施、公共服務設施和住宅布點，凸現新農村建設特色。通過統籌制定村莊建設規劃，因地制宜，依山傍水，依山就勢，突出地方特色，創造體現農村建設特色的村莊空間形態。 （三）合理制定配套設施規劃，努力提高農民生活質量。基礎設施和公共服務設施是社會主義新農村建設的應有內容，是構建社會主義和諧農村的重要保證。按照社會主義新農村建設的要求，農村公共服務設施和基礎設施，主要是規劃和建設好「三大中心」、「三大場所」和「六條管線」。「三大中心」是指文化活動中心、村民休閑中心和醫療衛生服務中心，以豐富農民業余文化生活，提高農民醫療保障水平，推進農村文化體育衛生事業健康發展。「三大場所」是指托兒所、敬老院和超市市場，通過教育、養老、購物進村，以滿足農民生活需要，促進農村教育事業、社會保障體系與商貿物流業的發展。「六大管線」是指公交線、寬頻線、電話線、有線電視線、自來水管、排水管，做到適度超前，預埋鋪設，以保證農村可持續發展。通過高水平制定配套設施規劃，促進城市文明向農村輻射，讓農民分享現代文明成果，實現城市與鄉村發展的良性互動。 （四）強化居住建築設計，優化鄉村人居環境。「小康不小康，關鍵看住房」，社會主義新農村建設一個突出重點就是要改善農民的居住環境。在鎮（鄉）域規劃和村莊建設規劃的指導下，根據農村的自然地理條件以及傳統習俗，結合不同村莊的實際情況，因勢就利，合理布局宅基地，使農民新居與自然環境和諧共生，相映成趣；農居建築設計要符合現代住宅理念，大小高低、內部結構、光照、保暖、通風等方面都要實用；要突出地方民居特色，充分體現地域風情，按高中低檔為農民免費設計各種戶型的住宅，滿足不同類型農民的建房需要，同時注意保護有歷史文化價值的古村落和古住宅。通過強化居住建築設計，提高建築藝術水平，優化鄉村人居面貌和環境。 （五）注重搞好生態規劃，實現農村可持續發展。良好的生態環境是經濟增長和城鄉發展的基礎和條件。進行生態規劃，要按照社會主義新農村建設的要求，必須進一步強化可持續發展意識，妥善處理好經濟發展與人口、資源和環境的關系，改善農村生態環境。尊重和悉心呵護自然環境，繼承村民們尊重周邊生態環境、與之共存的傳統思想，突出保護歷史風貌和自然生態，嚴格控制村莊周邊土地使用與開發強度，形成農田、林地、山體、河流池塘等生態復合系統。加強環境整治，實施「三改三清」工程，加快普及農村沼氣，帶動農村改圈、改廁、改廚；動員農民治理臟亂差，清垃圾、清路障、清污泥，改善人居生態環境。要按照建設資源節約型、環境友好型社會的要求，加大生態建設和環境保護力度，高效集約利用資源，大力普及農村沼氣，積極發展適合農村特點的清潔能源，努力實現節約發展、清潔發展、安全發展、可持續發展。 五、強力推進社會主義新農村建設持續健康發展 社會主義新農村建設任重而道遠。我們必須遵循統一規劃、合理布局，因地制宜、突出特色，政府引導、依靠群眾，試點示範、逐步推進的原則，採取切實有效的措施，強力推進社會主義新農村建設持續健康發展。 （一）提高認識，統一思想。社會主義新農村建設是一項開創性、探索性的宏偉事業，是為廣大農民謀利造福的千秋功業。我們要深入領會黨的十六屆五中全會精神實質，正確理解和把握新農村建設的方針政策，統一提高思想認識，勇於探索實踐。要堅持以發展農村經濟為中心，促進農民持續增收；堅持從實際出發，尊重農民意願；堅持以人為本，切實讓農民得到實惠；堅持科學規劃、分類指導，有步驟有重點地逐步推進；堅持調動各方面積極性，動員社會力量廣泛參與，使社會主義新農村建設成為全社會的共同行動。 （二）因地制宜，注重實效。南陽市農村地廣人眾，自然條件、經濟基礎、生活習俗千差萬別，新農村規劃建設要堅持以人為本、從實際出發，因地制宜、分類指導，突出重點、注重實效；要堅持為民服務的思想，把好事辦好，把實事辦實。要區分經濟發展水平、區位布局、地形地貌、鄉土風情、歷史文化、產業結構、自然資源、發展前景，立足適度聚集，突出特色，有利農業生產，方便農民生活。要區分輕重緩急，從解決農民最急迫、最直接、最關心的住宅與畜禽圈舍混雜、供水、安全、環境衛生、污水與垃圾處理等實際問題入手，讓農民得到實惠。 （三）以人為本，尊重民意。新農村建設的主體是農民，推進新農村建設，必須牢固樹立群眾觀點，相信群眾、尊重群眾、依靠群眾、服務群眾、造福群眾，使新農村建設成為惠及廣大農民群眾的民心工程。要一切從實際出發，幫助農民改變那些農村最基本的、最基礎的、最急需的基礎設施、公共服務設施建設；要充分尊重農民選擇，制定農民參與的途徑，以農民願意不願意、高興不高興、贊成不贊成作為衡量開展工作的主要標准；要通過村莊建設規劃與行動計劃的編制予以引導和規范，防止簡單粗暴、強迫命令，層層下指標，浪費財力物力。 （四）典型引路，示範帶動。社會主義新農村建設工作是一項全新的工作，必須先行試點，典型引路，示範帶動，逐步推進。要選擇一些經濟條件比較好的村、移民村、新建村、近郊村和一些富裕戶先行試點，集中規劃新建一批高標準的小康新村示範點，引導農民有序建設美好家園；要積極開展「百村示範、千村整治」活動，不斷優化農村人居環境；要根據新農村建設的實踐，通過分析對比，探索新農村建設的新方法新途徑，通過抓點帶面，創造模式，逐步推開。 （五）加強領導，常抓不懈。社會主義新農村建設是億萬農民的迫切願望，也是各級黨委、政府的重要職責，必須超前謀劃，統籌安排，切實加強組織領導，堅持狠抓落實。要正確處理立足當前和著眼長遠的關系，客觀條件和建設目標的關系，政府主導和市場機制的關系，農民參與和農民受益的關系，硬體建設與軟體建設的關系，確立長期行動計劃，明確建設的重點、時序和組織領導方式。要堅持全市一盤棋，各級各部門都要積極跟進，凝心聚力，積極主動地投入到社會主義新農村建設這場重大活動中去。各級政府要加大對新農村建設的規劃投入，抓緊組織編制科學、規范、合理、操作性較強的新農村建設規劃，有效指導全市新農村建設。各級規劃部門要站在全局高度切實發揮職能作用，研究制定《新農村建設規劃導則》和《農村住宅通用圖集》，積極開展農村規劃培訓，普及農村規劃知識，啟動實施「千人千村工程」，組織廣大規劃建築設計人員入駐廣大農村，宣傳、制定新農村建設規劃，具體指導新農村建設。要通過堅強有力的措施，組織動員全市上下迅即行動，扎實推進，努力譜寫南陽市社會主義新農村建設的新篇章。
Ⅳ 如何寫好行政管理方案
本人干行政6年了，目前是行政主管。
行政管理說大可大，說小可小。建議你如果想在公司長久立足且混出一個地位那就往大里策劃。
制度是所有行政工作存在的依據，先制定出一份詳盡的公司制度，可以上網搜，制度里應包含方方面面，這樣才能有法可以。
具體來說行政管理主要包括：人力資源管理及行政管理
一、人力資源不用多說，招聘啦、績效考核啦、人員晉升啦、社保辦理啦等等（小公司行政人事都是一起的）
二、行政管理就相當瑣碎了；這裡面既有服務性質也有管理性質。
1.公司所有日常用品、辦公設備、辦公傢具等等均由行政部門采購，因此要具備一定的財務常識。行政部內設庫管職位。公司內產品及辦公用品等支出類項目必須隨時登記製作電子報表。
2.組織各項活動，例如年會的籌辦。
3.司內辦公設施的維護與定期修理。
4.公司證照的管理與辦理，負責公司公章的保管與使用（與財務合作）
5.日常對內行政服務：訂票、訂水等等
6.檢查員工行為規范（依據員工行為規范）。例如檢查衛生、儀容儀表等等。
上述具體行政工作職責范圍這里就不多說了，網路一下有很多。
以上寫的有點亂，因為是本人一字一字敲上去的，沒怎麼組織語言，僅供參考。
最後說一下做行政其實很沒前途的，沒有一技之長，除非公司可以養老否則只是短暫的賺錢工具。
想做好行政要做到眼尖手勤、腿勤；不怕吃苦；畢竟是服務性質的所以一定要有耐心。做事要利索不拖泥帶水，第一時間完成領導交辦的事情並且經常為領導提出合理化建議。
不要怕擔責任，攔事不推事，做的越多公司對你的依賴就越大，能學到的東西也越多。
最後祝好運！！