A. 基層國土所如何守住「前沿陣地」
廣德縣楊灘國土資源所 隨著社會經濟快速發展，國土資源在整個國民經濟中的地位日益顯現，同時，不斷增長的社會需求與有限的國土資源之間的矛盾也更加突出。近幾年來，黨中央、國務院高度重視國土資源管理工作，相繼制定了一系列旨在加強國土資源的規定和政策，並採取一些果斷措施來加強國土資源管理的工作，將土地資源作為國家宏觀調控的重要因素。同時，國家已敲響了堅守十八億畝耕地紅線的警鍾，一場以保護耕地為核心的資源保衛戰已悄然拉開了序幕。由於絕大部分國土資源利用行為發生在基層，基層國土所無疑是處於這場資源保衛戰的最前沿，因此，基層國土所守衛的不僅是「前沿陣地」也是「主要戰場」。國土所能否守住這塊「前沿陣地」是關繫到國家能否實現確保十八億畝耕地紅線目標的前提和基礎，可謂任務艱巨，責任重大。按常理說，在這場保衛戰中，有國家法律、法規的明確規定，有黨中央、國務院的高度重視，國土部門應該是掌握著主動權並最終取得勝利。但只要深入仔細地分析一下國土部門所面臨的環境和情況、現狀讓人擔憂，而基層國土所的情況更是不容樂觀，歸納一下，主要有以下兩個方面的原因：其一，國土資源管理的著入點是著重全局性，長遠的國家整體利益。當前表現的激增的社會需求與有限的資源之間的矛盾，究其根源則是全局利益與地方利益，長遠利益與近期利益之間的矛盾。如不能從根本上有效解決和協調這種矛盾，國土部門就會處於被動和無奈的境地。當前，各級地方政府都將發展當地社會經濟作為第一要務，一切都要圍繞發展經濟這個中心，服務於這個中心。招商引資則是最有效、最快捷的方法，而國土資源是招商引資最重要的平台和載體。當全局利益和地方利益無法兼顧時，地方政府往往只會考慮地方利益而犧牲全局利益，這是普遍現象。由此而產生了大量的由政府主導的違法、違規用地行為，成為國土部門管理的熱點和難點。進一步究其原因，這是現行國土部門管理體製造成的後果，國土部門隸屬於地方政府，形成國土部門有責無權或有針對性行使權力，地方政府有權無責或有責難以追究的局面，國土部門難以真正履行其管理職能，這種局面需從體制上根本扭轉，才能實現杜絕和避免政府主導的違法、違規用地的現象。其二、國土所的管理體制需進一步完善。國土所作為縣國土局的派出機構，因不具備獨立法人資格，其主要職責應定位在履行國土監察方面，注重監察職能和社會效益，不可與經濟利益掛鉤。這就需要主管部門從資金上保障國土所的正常運轉，從根本上解決工作人員工資福利待遇和必要的辦公條件及經費，讓國土所無後顧之憂，全力開展工作。現全縣九個國土所情況各異，有的國土所仍掛靠鄉鎮政府，辦公經費，日常開支及職工福利由鄉鎮負擔，土地費用全歸政府。有的國土所是各項費用開支自理，資金來源於鄉鎮按比例劃撥的土地費用，使國土所處於垂而不直，主管不清的尷尬局面。另一方面，各項經費來源於土地費用，國土所就存在著部門經濟利益，這是導致違規收費的重要原因。而在查處違法用地過程中，不可避免地注重經濟處罰而不究其他，給違法用地者以錯誤假象，間接助長了違法用地的產生，這嚴重違背了國土資源執法的初衷和目的。以上是兩個影響國土所履行職責的外部因素，在此情況下，國土所要面對現實，克服不利因素的影響，牢固樹立守土有責的信念，努力挖掘內部的潛力，正視自己的不足，利用現有條件，積極開展國土資源管理工作。可以從以下幾個方面著手：一、積極協調與鄉鎮黨委、政府的關系，爭取黨委、政府對國土所各項工作的重視和支持。要經常向黨委、政府領導宣傳與國土資源相關的法律、政策、及主管部門對國土所的工作要求，匯報國土所當前的工作情況及今後工作重點，引起重視和支持。在由政府主導的用地項目中，國土所要當好參謀助手，避免和減少違法，違規用地，重大事項則要及時上報縣局，由國土局同鄉鎮政府溝通、協調及處理。二、嚴格執行鄉鎮土地利用總體規劃，依法按規用地。國土所要依據鄉鎮土地利用總體規劃審核各類用地，對不符合總體利用規劃的要嚴格控制和堅決制止。平時注意收集土地利用現狀資料，以便在總體規劃修編時有據可查，適時調整，確保總體規劃的科學性和可行性，維護總體規劃的嚴肅性。三、加大國土資源法律、法規的宣傳力度，加強監察和巡查，健全完善的村級信息網路。由於各種原因，國土資源行政執法出現查處易、執行難的現象。特別在農村，很明顯的土地違法行為卻難以執行，主要原因是一些群眾依法用地的意識淡薄，加之查處不及時，法定程序復雜，時間跨度長。按照法律規定，對違法佔用土地上的建築物要依法拆除或沒收，而違法用地發現越晚，投入越多，損失越大，有的已超出違法者經濟和心理所能承擔的范圍，抵觸情緒極大。如申請法院強制拆除，則會引發一系列社會問題，不符合中央所倡導的構建和諧社會的要求，形成騎虎難下的態勢。因此，國土所能及時發現並制止違法用地很有必要，發現早，損失小，查處和執行的難度就小。但國土所人員有限，必須健全、完善村級信息網路並充分發揮其作用。可在各村聘用信息員，明確職責，給予一定的經濟補助，對舉報嚴重違法案件屬實的也可給舉報人一定的獎勵。此外，國土所要建立巡查制度，定期巡查，不留死角。堅決查處違法用地行為，起到查處一起，教育一片的效果。國土所工作人員要經常深入群眾，多渠道宣傳國土資源法律、法規和政策，通過宣傳和教育，使廣大群眾自覺遵守法律，逐步減少違法用地行為的產生。四、加強國土所隊伍建設，樹立良好的形象。國土所要加強工作人員業務培訓和學習，建立、健全各項切實可行的規章制度，實行規范化管理。同時，做好所內人員分工，明確職責，各司其職，各負其責並相互配合，力爭成為高效、便捷的辦事機構。在日常工作中，工作人員要依法辦事，做到公平、公正、公開，不以權謀私。只有在群眾中樹立良好的國土人形象，才能真正樹立國土部門的威信。縣國土局要對國土所的各項工作實行量化、細化管理，制定切實可行的獎懲措施，據實考核，認真兌現，促進國土所的各項工作。五、適時進行各所人員的調配。現階段，各國土所工作人員基本都在本鄉鎮生活工作多年，非常熟悉本鄉鎮的情況，同時，也存在著廣泛的社會關系。
B. 群眾路線基層國土所工作人員對本所的意見和建議
一、講學習提能力促形象
三店街國土所共有22名在崗職工，管理范圍118.8平方公里，涉及轄區內2個社區、67個行政村、569個村小組，為了適應新的環境和新的職責要求、創建群眾最滿意基層站所，三店國土所迅速掀起以學習提能力高潮，對上級各項政策規定和規章制度的更新做到心中有數，對執法中的法律法規進行研究，保證了秉公守法，政令暢通，工作人員整體素質也大幅度提高，服務意識、服務態度明顯好轉，得到了區局黨組、街道黨工委和轄區群眾高度贊譽。
二、講落實優服務提效率
通過學習，全所工作人員感受到內提素質、外樹形象對於一個基層工作人員的重要性和時代性。及時更新了各項業務管理規定和工作要求，做到了深入基層前心中有數、服務群眾時態度熱情、窗口接待時服務周到、手續辦理時簡潔明了。2011年對於群眾來信來訪，我所規定，三天必須解決，當天能解決的，必須隨上訪人員到現場做好協調工作，能解決當場解決，復雜情況下當天匯報，由分管副所長、所長到現場了解情況，及時處理。三店國土所特別注重群眾來訪、來信登記咨詢工作，對群眾用地建房以及收費問題，對照政策和上級下發文件與其解釋清楚，給群眾一個滿意的答復。信訪工作是調節人民內部矛盾的重要手段，我所積極熱情接待群眾來信來訪，耐心細致宣傳黨和國家有關土地管理法律法規，派出工作人員積極調解各種糾紛。一年來三店街土地糾紛28起，因處置得當，處理及時無一例越級上訪。三店街老上訪戶張臘梅，上訪五年之久的事情，在全所人員努力下，所長、副所長親力親為，圓滿解決了。三店街道徐可榮老人反映邱漢華建房影響其採光通風權，兩家爭鋒相對，互不相讓，上訪多次，我們一邊做徐可榮的工作，一邊做邱漢華的工作，改變建築結構，最終雙方握手言和。
三、講黨性促團結抓協作
全所工作人員全局觀念強，自覺維護內部團結和集體榮譽，對工作中的難點問題主動配合協調，互相補台，工作中不推諉扯皮，合力作用發揮明顯。2011是我所創建群眾最滿意基層所，全所幹部職工高標准、嚴要求，不僅體現在當年，還要把這一作風不斷傳承。2011年我所實行一對一幫扶，每個人都有幫扶對象，無論是從用地，還是專業技術都要對口支持，份內業務要快捷，不懂的要尋求技術支持。創建一年來，為企業用地節約130畝，為養殖業尋求發展，盡量不佔壓耕地，節約耕地180畝，為困難企業辦理土地抵押相關手續5起。
四、講真情入基層保民生
注重調查研究，經常入基層和工作一線掌握工作實情，努力幫助基層排憂解難，解決實際問題，受到基層單位和群眾的好評。2011年三店國土所全體幹部職工講服務、比態度、拼工作，服務於經濟服務於社會。實行一對一服務，精明禽業有限公司在許崗村征地150畝，建現代化養雞廠，是所一對一服務對象，負責人黃春生。該公司調規用地，設計規劃，黃春生親力親為，一條龍服務，得到了用地單位高度好評。高彭村日處理200噸米糠生產線項目，負責人蔡根發，不分節假日全程服務，前期調規征地、設計規劃，幫該公司出謀劃策，節約用地5畝，節約投資50多萬元。
五、講信譽抓工作創業績
業績好不好群眾說了算，為將關系群眾利益的各種問題解決到位，三店國土所特別注重群眾心聲，三店街道面積大、人口密集，過去居住條件遠遠落後於現代農民意識，農民建房占壓耕地現象較為突出。正對這一現象結合區政府、區國土局相關政策，三店街道黨工委出台一系列條例意見，嚴把農民建私房關，積極引導、合理規劃，嚴控亂占壓耕地建私房。不斷使農民樹立保護耕地意識。
六、耕地保護和執法監察
三店所是2010年衛片圖班最多的街道，街道黨工委、辦事處下決心不惜代價對2010年衛片執法檢查堅決整改到位，組織了大型執法拆違活動，對4家「五小」企業進行強拆，力度之大，史無前例，同時街道成立了查控違專班，對全街違法用地、違法建設巡查。全年共拆除農民建私房4處，及時制止農民建私房26起，主幹道沿線兩側較往年有明顯好轉，查違控違取得了顯著成效。
創建群眾滿意所活動，著力加強基礎幹部隊伍作風建設，引導基層幹部加強自身修養，提高正確執行政策和依法辦事的能力，提高做好群眾工作、解決實際問題的能力，使基層站所及其工作人員達到行政依法文明，服務優質高效，工作勤政廉明的目標，三店國土所以此為契機，把榮譽變為動力，做好自己的事，為人民群眾服務。
C. 如何加強基層黨務工作人員的培訓
一）加強領導，把黨務幹部隊伍建設擺上重要議程
領導重視是加強黨務幹部隊伍建設的重要推動力量。這是因為各級主要領導幹部對黨組織工作的認識程度和重視程度如何,直接關繫到黨組織在黨員幹部群眾心目中的地位,關繫到單位黨建工作的好壞,也關繫到黨務幹部受尊重、受重用的程度。加強單位黨務幹部隊伍建設實際上已經成為「一把手工程」。一是各級領導幹部要按照《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》的有關規定,在妥善解決機關黨組織的工作機構設置、辦事經費等問題的同時,要切實為機關黨務幹部的培訓、交流和使用創造必要的條件。二是各級主要領導幹部要提升對黨建工作重要性的認識,認真履行第一責任人的責任,堅持深入基層,加強調查研究,及時發現和解決黨務幹部隊伍建設存在的突出問題,同時堅持領導帶頭抓、帶頭干,帶頭參加各項黨建活動,為黨務幹部有效地開展工作創造良好的環境。
（二）嚴格黨務幹部的「選配」，增強黨務幹部的競爭意識和風險意識切實解決黨務幹部隊伍中的進出口問題，是時代和現實賦予黨務幹部重大使命，他們必須具備作風正、能力強、業務精的高素質。嚴格黨務幹部的選配，必須抓住「三個口子」。選拔配備好專兼職機關黨務幹部，是單位黨務幹部隊伍建設的極為重要的基礎性工作。要堅持「精幹高效、德才兼備、群眾公認」的原則，嚴格幹部調配,切實解決機關黨務幹部隊伍建設中的進出問題。一要抓充實,嚴把入口。堅持公開、平等、競爭、擇優的原則,公開招聘黨務幹部,把熱愛機關黨務工作,有較強事業心、責任感、懂政策、會管理,一專多能的年輕同志,充實到黨務幹部隊伍中來。逐步建立競爭上崗、定期考核等措施,確實把群眾威信高,自身形象好、作風過得硬的黨員幹部選拔到黨務崗位上來。二要抓交流,多口鍛煉。按照「相對穩定、合理流動、逐步推進、有利工作」的原則,在保留一定骨乾的前提下,按照幹部管理許可權,逐步有計劃推進交流任職。安排黨務幹部在黨務系統內不同崗位間的「內部交流」,優化隊伍結構,增強隊伍活力,使黨務幹部全面掌握黨建業務;安排部分黨務幹部與業務幹部「雙向交流」,使黨務幹部系統掌握本部門的業務知識,提高黨務幹部圍繞業務開展黨務工作的能力。三要抓調整,敞開出口。改變傳統的「干與不幹一個樣、干孬干好一個樣」的狀況,對那些不想干或不適應工作需要的黨務幹部要通過輪崗轉崗、換屆選舉等措施及時調整,切實鋪就黨務幹部能上能下、能進能出的路子,增強黨務幹部的競爭意識和風險意識。
（三）抓好黨務幹部的教育培訓和實踐鍛煉，全方位提高黨務幹部的政治業務素質按照加強黨的執政能力建設要求,增強培訓目標、培訓內容、培訓形式、培訓對象、培訓重點等方面的針對性，通過科學安排和嚴格培訓,切實把黨務幹部培養成為綜合素質優秀的復合型人才,努力實現「三個轉變」。在知識結構上,由「單一型」向「復合型」轉變,在能力素養上,由「經驗型」向「創新型」轉變,在本職工作上,由「粗通型」向「專家型」轉變。一是要抓好政治理論培訓。政治理論是黨務幹部的基本功,要採取舉辦政治理論學習班、研討會、座談會等形式定期組織黨務幹部學習政治理論,培養哲學頭腦,提高理論素質。二是要組織外出考察學習。要有計劃地組織黨務幹部到先進地區、優秀基層黨組織考察學習,開闊視野,增長知識。三是要鼓勵參加在職培訓。積極選派黨務幹部到高校進修深造,學習現代科學知識,提高做好黨務工作的水平。鼓勵黨務幹部參加自學考試、函授、學歷教育等在職培訓的黨務幹部。四是要加強實踐培訓.要敢於、善於給年輕黨務幹部布任務、壓擔子,要吸收他們參加單位組織的重大經濟、業務活動,使他們在工作中鍛煉、提高。
(四）堅持以人為本，加大為黨務幹部隊伍建設服務的力度
黨務幹部是黨的寶貴財富,各級黨組織要從提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位、實現黨的執政使命的戰略高度,充分體量基層黨務幹部的辛苦,真正重視、真情關懷、真心愛護廣大機關黨務幹部,堅持以人為本,加大為機關黨務幹部隊伍建設服務的力度，要突出「三個關心」。一是政治上關心。對從事黨務工作時間長、德才兼備、工作能力強的,要大膽提拔重用;黨代會、人代會代表應優先考慮黨務幹部方面的人選;評選勞模、先進工作者時,要給予黨務幹部隊伍一定的比例。二是工作上關心。要把機關黨務工作崗位,當作培養鍛煉幹部政治素質、理論水平、組織協調能力的舞台,對他們的工作給予充分的信任、尊重和關心,敢於放手讓他們在自己的職責范圍內獨立地處理問題,創造性地開展工作;要關心他們的成長進步,特別是遇到挫折時及時給予支持和鼓勵,當受到不公正待遇時要為他們主持公道。三是生活上關心。要切實為黨務幹部解決一些生活難題,激發他們的工作積極性和奉獻精神。四、健全激勵機制，切實為黨務幹部解決一些經費補助問題，如我校將黨務幹部工作納入績效考核，在州直黨工委、校黨委驗收合格的基礎上，為黨務幹部的核算工作量：黨支部書記（支部委員）黨支部書記每周記0.5個課時，支部委員每周記0.3個課時。
(五）推行監管結合,建立健全黨務幹部隊伍建設的長效機制一是要建立科學的崗位管理制度。黨務幹部是「管黨員的黨員」,「打鐵先得自身硬」,黨務幹部沒有良好的素質和形象,是做不好黨務工作的。因此,要根據黨務工作需要,從實際出發,合理設置黨務崗位,在職位分析的基礎上,科學界定各類黨務幹部的崗位職責、工作內容和任職資格條件,建立科學的黨務幹部管理制度。既要明確黨務幹部的責任、義務及工作要求,又要根據每個黨務幹部的才能、知識、興趣、品德、資格、身體等條件,合理安排使用,使他們的專長和能力與承擔的任務和職位相一致,最大限度地發揮他們的各自優點,揚長避短。二是要科學制定黨務幹部履職的「考評」標准。把黨務幹部的考評指標量化為經常性工作和隨機性工作兩大類進行,以解決「干好乾壞一個樣」和「不幹又能怎麼樣」的問題,提高黨務幹部的責任心和敬業精神。要以文件形式明確黨務幹部的作用、地位和待遇等,規定黨員行政主要領導必須重視機關黨的建設,尤其要把黨務幹部隊伍建設情況作為黨員主要領導評先選優的重要依據之一。三是建立和完善符合科學發展觀和政績觀要求的黨務幹部考核機制,形成正確的用人導向。科學設置考核指標.在考核指標設置上,要全面反映黨建工作發展情況,不能片面地用單項工作考核黨務幹部的政績。突出考核結果的利用，對考核優秀的黨務幹部,要列入選拔任用的范圍,原則上同等條件下優先任用。對考核不稱職或難以履行崗位職責的黨務幹部,分別做出誡勉、調離等安排。四是要建立監督保障體系。加大「陽光工程」建設,充分發揮上級組織縱向監督、黨員群眾橫向監督和新聞媒體輿論監督的作用,切實維護黨內法規制度的嚴肅性、權威性,確保制度的貫徹執行。
D. 基層員工培訓工作的該怎麼進行
（一）結合實際，學以致用。在開展基層員工培訓工作前，要根據企業的實際發展情況，結合當下國際經濟形式，引進先進的培訓管理模式，深入基層員工開展調查工作，詳細了解員工的工作內容和培訓的需求，運用所學的先進理論知識和企業的實際情況制定符合企業發展的培訓體系，提高解決實際問題的能力。
（二）與時俱進，改革創新。企業的發展要緊跟時代潮流，適應經濟社會的發展需要，在基層員工的培訓內容上要加強創新，對時下先進的技術或者方法進行培訓，對培訓的方式進行改進，整合先進公司的培訓資源，優化企業內部的培訓隊伍，推進基層員工教育培訓的制度創新和管理創新。
（三）全員培訓，保證質量。企業的培訓工作要立於企業的發展，大規模培訓基層員工，對所有基層員工都要開展定期的教育培訓工作，創造人人都受教育、人人都可成才的條件，努力提高企業基層員工的整體素質，盡可能的實現基層員工教育培訓的規模與質量、效益的統一。
（四）以人為本，按需施教。開展基層員工的教育培訓工作要做到尊重員工的選擇，以員工的工作需求作為主要培訓內容，根據基層員工的成長規律全面開展培訓工作，激發企業員工的內在學習動力和工作熱情，增強基層員工教育培訓的針對性和實效性。
如果題主打算做基層員培訓的話，在業內，中大咨詢公司是少數有相關經驗的公司，希望對題主有幫助。