『壹』 村委會換屆選舉
村委會換屆選舉工作是村民自治中的核心環節,直接關繫到村民自治的質量,擴大基層民主的進程和農村政治文明建設在物質文明、精神文明建設中的協調發展。依法選擇和確立政府及其職能部門在村民自治工作中的定位則是村委會換屆選舉工作成功的前提條件。歷經四屆實踐,在第五屆村委會換屆選舉工作中,我們確立了這樣一個定位原則:介入而不旁觀、參與而不幹預,督導而不主導、監督而不裁決,重在以指導者角色並通過指導過程建立一個推動村民自治的動力系統。 村民自治的主體是村民,由於歷史的、宗族的、文化的和經濟的等諸多因素,在具體實踐中村民還不能自覺地擔當起真正的自治主體,以其政治上的過於冷淡和不關心等惰性總是令自己處於一種被動的角色,單一地由村民獨立地由下而上完成換屆選舉工作尚缺乏一個動力系統。這個任務自然地落在政府及其職能部門的肩上,由政府通過由上而下的指導、培訓、監督來完成,形成由下而上和由上而下的兩個積極性的有機統一,激發村民關注和參與的熱情。 傾心打造方案明於定位 指導是動力系統的推動器,包括一系列工作原則和基本要求,通過整體方案來體現。方案不時一種擺設的形式,它實際上反映了法律、政策如何與實際情況緊密地結合在一起的理性思考,滲透著組織者的工作閱歷、工作實踐和對實踐的認識水平,傳導著組織者把握實踐的能力、駕馭全局的素質和推進工作目標的決心,因而方案必須是「十月懷胎,一朝分娩」的成果。制定方案至少要把握以下幾點:一是要吃透《村民委員會組織法》及其《實施辦法》與《選舉規程》的基本精神,以體系化和條理化的要求轉化為能夠傳達於別人的具體操作標准,並能一聽就懂,一看就明白,一講就能給群眾以全貌的整體把握,知道怎樣運作,而最為關鍵的是以自己的透徹理解使別人易學易知易懂易做。二是要吃透下清,通過調查,較為全面地了解村民對換屆選舉工作的關心程度、對選舉知識的了解程度、對現任村委會成員的認可程度,從而在體現基本原則的具體要求之取捨上更為貼近村民的實際操作。三是准確地設計出關鍵環節,對每個關鍵環節的定位符合整個選舉工作的邏輯發展,既能綱舉目張、承上啟下,又能連成一體,使每個關鍵環節能真正起到關鍵的作用;對每個關鍵環節的作用能夠深入把握,深刻認識,知道每個關鍵環節的成因以及構成關鍵環節的各個要素在組合上的功能,使每個關鍵環節的具體措施各具特色、互為照應;每個關鍵環節的具體措施能整合非關鍵環節的措施,既宏觀又具體,既有理性又充分注意到具體情況的變化,在具體操作中能夠以其自身的「彈性」使操作者自由地調節與增減。我們在方案中設計了選民資格權、推選權、提名權、表決權和投票權等五個關鍵環節,規定了每個環節的主要任務、注意事項,並要求各鄉鎮在此基礎上提出各自具體的實施方案,以此作為整個選舉工作的指導大綱。 潛心培訓設計攻於傳導 培訓既是方案轉變為實踐的中間環節,又是指導職能的進一步延伸與擴展。如果說方案是把指導者站在指導立場上的理性思維以訴諸文字的形式整理成一種預設的動力規范,構畫出從出發點到落腳點、從起點到終點的基本過程,那幺,培訓就是將這種動力轉化為規范化的模擬操作動力,其成效大小與指導的成功成正比。這是以往在選舉工作中重視不夠而在實際工作往往導致首尾難顧的根本原因,因而成功的選舉與培訓工作的重要地位密切相關,在認識上不能把培訓看作是無關緊要的形式,更不能敷衍塞責、馬虎了事,而要視為指導村委會換屆選舉在邏輯上的必然選擇,高度重視,認真對待,進行充分全面的准備。培訓是和種「星火燎原」式的宣傳方式,也是一種「一傳十、十傳百」的氛圍營造途徑,其內容應體現出「必然選擇」的邏輯內涵。第一,起草和編寫以選舉程序為重要內容的培訓提綱,由於現階段國家和地方尚無這方面的培訓教材,對組織者和指導者而言是一項富有挑戰性的工作,同時也提供了在指導上的極大創造性。我們依據江西省《實施辦法》和《選舉規程》提煉出八個程序和五個環節,並以此為主要內容,編寫培訓提綱,增強了培訓工作的指導性和針對性。第二,舉辦三級培訓。這是體現指導原則的重要途徑。①縣指導小組舉辦以鄉鎮分管領導、人大主席、民政所長和工作人員為對象的培訓班;②鄉鎮指導小組舉辦以村「兩委」班子成員、選民登記員、縣鄉人大代表為對象的培訓班;③村黨支部舉辦以村民代表、黨員和村民小組長為對象的培訓班。通過三級培訓,能夠有效地將縣指導小組的意圖傳達到村民中去。第三,實行互動交流。這是工作指導與具體操作的結合部。培訓班不僅有灌輸的作用,還應有釋疑與反饋的功能。我們通過三級培訓把下面提出的許多問題收集上來,統一解答,以求得統一認識、統一操作。 精心提出規范嚴於分類 規范是實施指導的有效手段,沒有規范,指導就無法實施。除已有的法律規范外,還應有具體的操作規范。以指導為目標的規范有三項功能,一是強制性的,必須做到的;二是禁止性的,必須遵守而不能違反的;三是允許性的,沒有明確規定或是規定不明確的。我們以要求的形式提出規范。對強制性的步驟與程序,要求「規定的步驟一個也不能少,確立的程序一項也不能變」;對禁止性的操作方法,發現一項糾正一項,不搞下不為例;對允許性的操作方法,提出一個總體原則,即必須符合「村民說了算」的原則,由村民選舉委員會表決。 重心落在監督勤於調度 監督是落實指導的有效保證。由於村委會換屆選舉涉及面廣,人口群龐大,而且村民從總體上說,在目前的政治構架中處於弱勢地位。怎樣來保證「村民說了算」原則下的有效選舉,有效的手段就是採取整體監督與個別處理相結合的辦法,突出調度職能。所謂調度,就是收集各個區域的基本情況,對有效的數據進行具體分析,總結基本經驗,部署新的安排。通過調度,發現問題,確立典型,改進方法,強化動力,提高效率,促進平衡,協調發展。調度的及時性、針對性、合理性和有效性,能在相當程度上減少問題的存積和群體性上訪事件的發生。在調度中,我們有三種類型:①單項調度,一般為2—3天調度一次,用以收集進度;②綜合調度,一般為3—4天調度一次,用以分析情況,提出要求;③階段調度,一般為7—10天調度一次,為召開調度會作好准備。在上述各項調度中,階段調度是重頭戲,我們總共進行了四個階段的調度,第一個階段的調度,主要是考察宣傳動員、制訂方案、舉辦培訓、選民登記的情況與進度(如下表) 傳達會議情況 是否制訂方案(含各村情況) 培訓情況 選民登記員人數 總人口數 總戶數 選民數 選民公布日期 會議形式 參加會議對象 參加會議人數 鄉鎮 村 期數 人數 期數 人數 對象 其中 村民代表 戶代表 黨員 其它 這一階段的調度作用在於:①反映各鄉鎮對待換屆選舉工作的態度,了解其重視的程度;②反映開展工作的深度,了解其工作的實與虛;③反映工作的進度,了解其是否與縣指導小組的統一部署保持一致,按時跟進。 第二階段的調度,主要是考察村民選舉委員會推選情況(如下表), 村委會數 村小組數 以村民大會形式投 票 以戶代表形式投 票 以村小組形式投 票 選委會構成 選委會名單公布日期 村數 組數 人數 票數 村數 組數 人數 票數 村數 組數 人數 票數 村民代表 黨員 婦女 其作用在於:①比較各投票形式的優劣和在投票方式的選擇上是否適合實際情況;②反映對村民選舉委員會產生的態度,了解是否採用了這三種強制性的方式;③反映村選委會的構成是否符合允許性的要求。 第三階段的調度,主要是考察提名初步候選人的情況(如下表), 提名方式及投票 提名候選人構成(人) 提名候選人公布日期 以村民大會形式投 票 以戶代表形式投 票 以村小組形式投 票 主任數 副主任數 委員會 有效票 無效票 人數 有效票 無效票 人數 有效票 無效票 人數 其作用在於:①提示和強調只能採用所規定的投票方式而不能採用其它方式;②反映提名候選人廣泛性和參加提名候選人的參與度,了解初步候選人有否內定的違法情況。 第四階段的調度,則是考察正式候選人的產生情況(如下表), 村委會職數 正式候選人構成情況 規模 建議職數 村民大會認定數 主任數 副 主任 數 委員數 名單公布日期 1500人口以下的村數 1500人口以上的村數 3000人口以上的村數 其作用在於:①反映村委會的職數與村民的要求是否相吻合;②比較正式候選人的構成及其數量是否貫徹了差額競選的原則。 在強化調度過程的同時,著力提高調度會議的質量,突出會議的中心議題、討論范圍,解決問題的措施,堅持一個口子解答問題,一個調子處理問題,一個班子討論問題,並且揭問題不捂蓋子,揭短處不給面子,揭難處不另開口子,使每次調度會成為一輪新的高壓態勢,由此形成一個個動力源。每次調度會都由鄉鎮黨委書記參加,不得指派其它人代理,保持了種高度嚴謹的氛圍。
以上回答你滿意么?
『貳』 村委會換屆選舉村民代表提名會議記錄怎麼寫怎麼寫
參照以下範文就可以了,
村黨支部換屆選舉會議記錄
時間:2012年4月22日
地點:村多功能會議室
參加人數:黨員20人,村民組長、村民代表16張
鄉黨委人員:朱伯勝、陳惠娟
會議議程:一、由組織部部長朱伯勝作簡要領導講話
二、由書記張國慶作村支部三年工作述職
三、黨員提出意見和建議
四、黨員、代表參加民主測評
五、黨內民主推薦,推選支部初步候選人
會議內容:
一、 朱伯勝:(1)換屆作用:1、三年一換屆,村班子成員需要對三年工作進行回顧和總結,必定三年以來履行應有職責,發揮應有作用。2、重在培養後備幹部,每屆推陳出新,在年齡結構上更加優化,男一般不超過57周歲,女不超過52周歲。3、完成新老更替,長江後浪推前浪,每屆領導有新思路,就勢必有新的壓力,有了壓力,才有動力,在原有基礎上一年比一年好。
(2)換屆程序:1、由組織考察推薦。2、在職黨員推薦。3、戶代表推薦。三者結合既能反映組織意圖,又能結合民意。
(3)換屆方法:1、成立領導小組。2、換屆日程安排。3、黨員公推。4、群眾公推。5、確定初步候選人。6、黨員直選。7、結果公示。8總結歸檔。
二、張國慶:支部三年工作總結:1、支部建設:年齡結構層次優化,工作作風增強,工作水平提高。2、廉政建設:保持黨員純潔性,開展組團式走訪,了解實情,體察民意;以反面教材為例警鍾長鳴。3、支部工作:成功掛牌,扶貧幫困,成功創五好黨支部。4、村集體經濟發展良好:注重多元化經濟發展,加大招商力度,逐年壯大村級集體經濟。5、民生投入:加大民生補助力度,每年補助范圍擴大,真正為提高村民福祉為目的。
三、殷寶康(黨員代表):肯定村支部三年來在劉新倚帶領下,帶領班子成員發展致富,為村民群眾做了很多看得見摸得著的實事。希望新來的張國慶能一如既往,將年輕有為的氣勢發揮出來,再創民星村的新高。
朱建忠(黨員代表):劉新倚在民星村的幾年,創造的業績,大家有目共睹,在群眾中的威信也很高。對新進來的張國慶既是壓力,也是動力,促使張國慶書記帶領民星村的新一屆的班子發揮積極作用,繼續為民星村的百姓謀福利,使民星村社會地位位列橫沙鄉的前茅。
朱伯勝(總結):民生工作是發展經濟的原動力,作為村支部書記不僅以經濟為主,尤其是新一屆的書記更要統籌考慮,全方面為抓手,發揮村集體智慧。
四、黨員、代表填寫民主測評表
五、黨內推薦得票結果如下:
書記: 張國慶 20票
副書記:周燕萍 16票 杜愛忠 4票
委員: 吳偉芳 10票 杜愛忠 7票
周燕萍 2票 施德華 1票
『叄』 村兩委換屆選舉結束後,要對新當選的村兩委成員進行培訓,求相關培訓講話和主持詞。
今天這次大會是村級換屆選舉後召開的第一次村「兩委」成員會議,既是一次見面會,也是一次培訓會和部署會,主要是總結街道前段時間村(居)「兩委」換屆選舉工作,進一步動員全增強向心力,街道上下,特別是新一屆村(居)「兩委」班子統一思想,認清形勢,搶抓機遇,團結實干,為**街道的大發展、大突破創造良好開局。
一、換屆後的基本情況
二、二、關於黨支部和村委會的職責關系
團結協作是班子建設的生命線。村黨支部書記、村委會主任是村莊的「當家人」和「掌舵者」,一個村的發展既與村幹部的能力和素質密切相關,更與村兩委班子的凝聚力和戰鬥力息息相關。
首先,要澄清黨支部和村委會之間的幾種模糊錯誤認識。①極端民主觀。有的同志認為,村委會依法開展工作、行使職權,村黨支部無權過問,並以此為借口,排斥村黨支部的領導。這種認識把基層民主極端化,是自由主義和無政府主義的表現,必須引起我們的高度警覺。村民自治是在黨的領導下開展的自治活動,村委會必須在黨支部的領導下開展工作,這是我們在處理黨支部與村委會關系中必須始終堅持的一條重要原則。②爭權奪利觀。有的同志認為村黨支部的領導核心作用就是體現在抓黨建、管黨務上,除此之外的許可權都屬於村委會。持這種觀點的同志,雖然在原則上承認了黨支部是領導核心,但在具體工作中不僅不接受黨支部的領導,而且與黨支部爭權。這種觀點和做法也是錯誤的,必須糾正和克服。黨支部是農村各種組織和各項工作的領導核心,其作用決不僅僅局限在抓黨建、管黨務上,更不是一句空洞的口號,而是必須從各個方面體現出黨對農村工作的領導。這條原則在我們處理黨支部與村委會的關系中必須毫不動搖地堅持。過分重視手中權力的人必然會失去權力。③權力無限觀。還有的同志認為,村黨支部是領導核心,就是包攬村裡的一切事務。這種觀點忽視和否定了村委會的職能作用,看不到村委會在推進農村基層民主政治建設,促進農村經濟發展和社會穩定中的重要作用,搞以黨代政,把黨對農村工作的領導,理解成村裡的事情不論大小都由黨支部說了算,進而包辦代替村委會的工作。這種觀點和認識走向了另一個極端,也是錯誤的,同樣需要糾正和克服。
其次,要理清領導與被領導的職能關系。黨支部與村委會的工作是一個有機的整體,黨的領導和村民自治在人民利益上是高度統一的,村民自治只有堅持黨的領導才能順利開展。因此,黨支部與村委會是領導與被領導的職能關系,主要體現在:首先,村黨支部具有對貫徹執行黨的路線、方針、政策和落實上級組織的工作部署進行把關定向,對本村的經濟和社會發展進行規劃部署,對村裡的重大問題提出決策意見,以及對村委會幹部進行管理、教育和監督等重要職能,並具有對本村各種組織和各項工作實行統一領導的職責。但黨支部核心領導職能的履行和領導權力的行使,離不開村委會職能作用的發揮,離不開以嚴格的民主決策程序支持保障村委會依法開展工作這一重要的基礎。其次,村委會的職能,主要包括依法開展村民自治的工作內容,除了處理好職能范圍內的日常村務外,對重要事項的處理必須在黨支部的領導下,依照有關法規召開村民大會或村民代表會議討論決定。村委會履行職能,一定要符合黨的路線方針政策,並以自覺維護和接受黨支部的領導為前提。也就是,通過村委會職能作用的發揮,把黨的政策和黨支部的部署,貫徹到村民自治活動之中,變成全體村民的意志和行動。
三、明確任務重點
四、提高自身建設
『肆』 村民代表選舉辦法
村委會組織法相關規定:
第二十五條人數較多或者居住分散的村,可以設立村民代表會議,討論決定村民會議授權的事項。村民代表會議由村民委員會成員和村民代表組成,村民代表應當占村民代表會議組成人員的五分之四以上,婦女村民代表應當占村民代表會議組成人員的三分之一以上。
村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人,或者由各村民小組推選若幹人。村民代表的任期與村民委員會的任期相同。村民代表可以連選連任。
村民代表應當向其推選戶或者村民小組負責,接受村民監督。
第二十六條村民代表會議由村民委員會召集。村民代表會議每季度召開一次。有五分之一以上的村民代表提議,應當召集村民代表會議。
村民代表會議有三分之二以上的組成人員參加方可召開,所作決定應當經到會人員的過半數同意。