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公文處理及寫作培訓方案

發布時間:2021-09-22 02:23:46

Ⅰ 最新版2012年黨政機關公文處理工作條例,急求有關圍繞此條例針對企業的最新公文處理及寫作培訓大綱。誠謝!

2012黨政機關公文格式及排版要求

從2012年7月1日起,執行《黨政機關公文處理工作條例》(中辦發〔 2012〕14號),現行的1996年 5月3日中共中央辦公廳發布的《中國共產黨機關公文處理條例》和 2000年8月24日國務院發布的《國家行政機關公文處理辦法》停止執行。
一、黨政機關公文的構成要素及排版形式
黨政機關公文是黨政機關實施領導、履行職能、處理公務的具有特定效力和規范體式的文書,是傳達貫徹黨和國家方針政策,公布法規和規章,指導、布置和商洽工作,請示和答復問題,報告、通報和交流情況等的重要工具。
(一)公文的構成要素
公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發文機關標志、發文字型大小、簽發人、標題、主送機關、正文、附件說明、發文機關署名、成文日期、印章、附註、附件、抄送機關、印發機關和印發日期、頁碼等組成。
(二)公文的排版形式
排版形式指公文各組成要素在文件版面上的標印格式。
1.公文用紙幅面尺寸:
採用國際標准A4型紙,210MM*297MM。
公文頁邊與版心尺寸為:公文用紙天頭37MM,公文用紙訂口28MM,版心尺寸156MM*225MM(不含頁碼)。
發文機關標識上邊緣至版心上邊緣為25mm。對於上報的公文,發文機關標識上邊緣至版心上邊緣為80mm。
2.公文書寫形式
從左至右橫排、橫寫。其標識第一層為「一、」,第二層為(一),第三層為「1.」,第四層為(1)。
3.字體字型大小
發文機關標識使用2號小標宋體字,紅色標識;秘密等級、保密期限、緊急程度用3號黑體字;發文字型大小、簽發人、主送機關、附註、抄送機關、印發機關、印發時間用3號仿宋體字;簽發人姓名用3號楷體字;正文以3號仿宋體字,一般每面排22行,每行排28字,正文中如有小標題可用3號小標宋體字或黑體字。
4.頁碼
用4號半形白體阿拉伯數碼標識,置於版心下邊緣之下一行,數碼左右各放一條4號一字線,一字線距版心下邊緣7mm。單頁碼居右空1字,雙頁碼居左空1字。
5.信函式公文
發文機關名稱上邊緣距上頁邊的距離為30mm ,推薦用小標宋體字,字型大小由發文機關酌定;發文機關全稱下4mm 處為一條武文線(上粗下細),距下頁邊20mm 處為一條文武線(上細下粗),兩條線長均為170mm。每行居中排28個字。發文機關名稱及雙線均印紅色。
(三)公文各要素及排版形式
公文的各要素分為眉首、主體、版記三部分。
1.眉首
置於公文首頁紅色反線以上的各要素統稱公文眉首。眉首包括:公文份數序號、秘密等級和保密期限、緊急程度、發文機關標識、發文字型大小、簽發人。
(1)份號:公文印製份數的順序號,即將同一文稿印刷若干份時每份公文的順序編號。涉密公文應當標注份號。置於版心左上角第一行,用阿拉伯數字。
(2)秘級和保密期限:密級分為絕密、機密和秘密;保密期限是對公文秘密等級時效規定的說明。置於版心右上角第一行,兩字之間空一字。
(3)緊急程度:是對公文送達和辦理的時限要求。根據緊急程度,標注「特急」、「加急」;緊急電報分為「特提」、「特急」、「加急」、「平急」。置於版心右上角第一行,兩字之間空一字。公文同時標識秘密等級與緊急程度,秘密等級頂格標識在版心右上角第一行,緊急程度頂格標識在版心右上角第二行。
(4)發文機關標識:發文機關標識表明公文的作者,他是發文機關製作公文時使用的、規范板式的文件版頭,通常稱「文頭」。 由發文機關全稱或規范化簡稱後加「文件」組成,居中紅色套印在文件首頁上端。聯合行文時,發文機關標志可以並用聯合發文機關名稱,也可以單獨用主辦機關名稱,「文件」二字置於發文機關名稱右側,上下居中排布。
(5)發文字型大小:發文字型大小是發文機關按照發文順序編排的順序號。由發文機關代字、年份和序號組成。置於發文機關標識下空兩行,居中排布。年份、序號用阿拉伯數碼標識;年份應標全稱,用六角括弧「〔〕」括入;序號不編虛位(即1不編為001),不加「第」字。聯合行文使用主辦機關的發文字型大小。
發文字型大小之下4mm 處印一條與版心等寬的紅色反線。
(6)簽發人:簽發人是在上報的公文中批准簽發的領導人姓名。只用於上行文。平行排列於發文字型大小右側。發文字型大小居左空1字,簽發人姓名居右空1字;簽發人用3號仿宋體字,簽發人後標全形冒號,冒號後用3號楷體字標識簽發人姓名。如有多個簽發人,主辦單位簽發人姓名置於第1 行,其他簽發人姓名從第2 行起在主辦單位簽發人姓名之下按發文機關順序依次順排,下移紅色反線,應使發文字型大小與最後一個簽發人姓名處在同一行並使紅色反線與之的距離為4mm 。
2.公文主體部分
置於公文首頁紅色反線(不含)以下至抄送機關(不含)之間的各要素統稱主體。包括:標題、主送機關、正文、附件說明、成文日期、印章、附註、附件。
(1)公文標題:即對公文主要內容准確、簡要的概括。由發文機關名稱、事由和文種組成。除法規名稱加書名號外,一般不用標點符號。位於紅色反線下空兩行,用2號小標宋體字,可分一行或多行居中排布;回行時,要做到詞義完整,排列對稱,間距恰當。
(2)主送機關:是指要求公文予以辦理或答復的主要受理機關,應當使用機關全稱、規范化簡稱或者同類型機關統稱。標識在標題下空一行,左側頂格3號仿宋體字標識,回行時仍頂格。最後一個主送機關名稱後標全形冒號。
(3)公文正文:公文正文表述公文的具體內容。通常分導語、主體和結束語。在主送機關下一行,每自然段左空2字,回行頂格,數字、年份不回行。正文以3號仿宋體字,一般每面排22行,每行排28字。文中如有小標題可用3號小標宋體字或黑體字。
(4)附件說明:公文附件的順序號和名稱。公文如有附件,在正文下空一行左空2 字用3號仿宋體字標識「附件」,後標全形冒號和名稱。附件如有序號使用阿拉伯數碼(如「附件:1.× × × × × 」);附件名稱後不加標點符號。
(5)發文機關署名(從2012年7月1日起):署發文機關全稱或者規范化簡稱。
(6)成文時間:指公文生效的時間。署會議通過或者發文機關負責人簽發的日期。聯合行文時署最後簽發機關負責人簽發的日期。標識在正文之下,空兩行右空4字。用漢字將年、月、日標全;「零」寫為「○」。
(7)印章:公文中有發文機關署名的,應當加蓋發文機關印章,並與署名機關相符。有特定發文機關標志的普發性公文和電報可以不加蓋印章。聯合上報的公文,由主辦機關加蓋印章,聯合下發的公文,發文機關都應加蓋印章。
單一機關制發的公文在落款處不署發文機關名稱,只標識成文時間。加蓋印章應上距正文2mm~4mm,端正、居中、下壓成文時間,印章用紅色。
當印章下弧無文字時,採用下套方式,即僅以下弧壓在成文時間上;當印章下弧有文字時,採用中套方式,即印章中心線壓在成文時間上。
當聯合行文需加蓋兩個印章時,應將成文時間拉開,左右各空7字;主辦機關印章在前;兩個印章均壓成文時間,印章用紅色。只能採用同種加蓋印章方式,以保證印章排列整齊。兩印章間互不相交或相切,相距不超過3mm 。
當聯合行文需加蓋3個以上印章時,為防止出現空白印章,應將各發文機關名稱(可用簡稱)排在發文時間和正文之間。主辦機關印章在前,每排最多排3 個印章,兩端不得超出版心;最後一排如餘一個或兩個印章,均居中排布;印章之間互不相交或相切;在最後一排印章之下右空2字標識成文時間。
當公文排版後所剩空白處不能容下印章位置時,應採取調整行距、字距的措施加以解決,務使印章與正文同處一面,不得採取標識「此頁無正文」的方法解決。
(8)附註:是需要說明的其他事項,如公文的發放范圍、使用時注意的事項、聯系人及聯系方式等。公文如有附註,用3號仿宋體字,居左空2字加圓括弧標識在成文時間下一行。
(9)附件:公文正文的說明、補充或者參考資料。附件應與公文正文一起裝訂,並在附件左上角第1行頂格標識「附件」 ,有序號時標識序號;附件的序號和名稱前後標識應一致。如附件與公文正文不能一起裝訂,應在附件左上角第1行頂格標識公文的發文字型大小並在其後標識附件(或帶序號) 。
3.公文版記部分
置於抄送機關以下的各要素統稱為版記。包括:抄送機關、印發機關和印發日期。
(1)抄送機關:指除主送機關外需要執行或知曉公文的其他機關。公文如有抄送,在主題詞下一行;左空1字用3號仿宋體字標識「抄送」,後標全形冒號;抄送機關間用逗號隔開,回行時與冒號後的抄送機關對齊;在最後一個抄送機關後標句號。
(3)印發機關和印發時間:印發機關是印製公文主管部門,印發時間是公文的付印時間。位於抄送機關之下(無抄送機關在主題詞之下)佔1行位置;用3號仿宋體字。印發機關左空1字,印發時間右空1字。印發時間以公文付印的日期為准,用阿拉伯數碼標識。
(4)版記中的反線。版記中各要素之下均加一條反線,寬度同版心。
二、新舊公文處理區別
1.黨政機關公文處理工作條例是全新的首次統一黨政機關公文處理規范標准。
2.在「文種」方面,在《國家行政機關公文處理辦法》的13個文種基礎上,增加了黨委的「決議」和「公報」兩個文種,共15個文種。
3.在「格式」方面,取消了主題詞;行政公文也要署發文機關名稱。
4.在公文擬制方面,要求「重要公文」由主要負責人簽發。
5.在行文規則方面,增加「不得以本機關負責人名義向上級機關報送公文」。
6.在公文管理方面,增加發文立戶的規定。

Ⅱ 如何學好公文寫作與處理

《公文寫作與處理》對於大多數沒有機關工作經驗的自考朋友們而言,無論是掌握其基本知識,還是參加技能實訓,都有一定的難度。隨著新公文處理法規和國家行政機關公文格式標准發布實施,2005年使用了新版《公文寫作與處理》教材。自考朋友們想盡快掌握課程並考出好成績,就要正確認識本課程的特點,掌握教學所要求的基本技能,明確學習方法,善於從他人的經驗教訓中汲取營養。解決好這些問題,學習可獲事半功倍之成效。
正確認識課程的特點
《公文寫作與處理》是高教自考秘書專業的主幹專業課程之一,屬於秘書專業考生應當學習和掌握本專業核心知識與技能的重要組成部分。它的突出特點包括實踐性和規范性兩個方面。
與許多理論性較強的學科、課程相比,《公文寫作與處理》的理論色彩比較淡薄。它以豐富多彩的機關工作為實踐基礎,緊密結合文秘工作實際,研究各級各類社會組織在公文擬寫、辦理和管理方面的基本規律、實踐經驗、操作規范和具體方法,其初衷是提高社會組織辦文工作的質量與效率,終極目標是為領導決策提供直接的輔助服務和優質高效的信息支持。因此,學習和研究《公文寫作與處理》必須充分考慮其實踐性(即應用性)的特點,教與學雙方都要緊密聯系辦文工作的實際,既要從應用的目的出發,又要將學習到的知識和操作要領應用到辦文工作的實踐中去,決不能「死」學。
《公文寫作與處理》的規范性,表現在黨和國家建立並實行了一系列公文寫作與處理方面的法律規章或技術標准。例如,行文時如何選用文種、發文與收文的辦理程序、對外行文的基本規則等,在黨政機關的公文處理法規中都有統一和明確的規定,任何社會組織、社會組織的領導者和國家公務人員在公文寫作與處理過程中都不得超越法律法規和國家標准而另搞一套。
本教材第二版的修訂工作,正是在新的公文處理法規和國家行政機關公文格式標准發布實施這個背景下啟動並完成的。此外,在貫徹實施公文寫作與處理的法律法規過程中,許多社會組織結合工作實際,制定了一系列切合工作需要、行之有效的規章制度以及大量約定俗成的操作要領。無論是法律意義上的規范,還是在實踐經驗基礎總結提煉的操作要領,都為文秘人員提高公文寫作與處理的質量和效率,提供了有力的保障。
從學習的角度來看,規范性強的特點要求教與學雙方都要認真學習和深刻領會有關規范,並在公文寫作與處理工作中嚴格遵守這些規范。
掌握教學所要求的基本技能
掌握公文寫作與處理的基本技能,是本課程考核內容的重要組成部分。根據課程特點,考生應當掌握的基本技能大致有以下幾個方面。
一、根據給定素材,規范地擬寫公文標題
這是文稿起草的起點,可以單獨出題考核。答好這類題目的關鍵是要准確理解素材,確定公文主題(事由),恰當地選用文種。在文字表達方面要准確、簡明,在標題結構方面要符合「發文機關+事由+文種」的規范要求。
二、根據給定素材或條件,起草公文
這種題目具有很強的綜合考查功能,可以考核考生閱讀理解、分析判斷、解決實際問題的能力和文字表達能力。答好這類題目,首先,要搞清所寫文種在寫作格式方面的要求,准確書寫公文格式的各要素;其次,要把握好正文結構,多數文種要安排導語、主體、結尾三個部分。導語部分主要說明行文目的和行文根據,簡明扼要地表達出主旨;主體部分通常表達干什麼、為什麼干、怎樣乾等內容;結尾部分要恰當地運用公文術語,准確表達行文要求。
考試時適合起草的文種主要有請示、批復、通知、通報、公函等。起草公文要注意內容符合事理,切合素材要求,表達准確、簡練,符合格式規范。如果時間允許,應當打草稿或列出提綱後再寫。因為,卷面整潔與否實際上影響到閱卷老師給這道題目打多少分。
三、按照公文寫作要求,指出文稿中的錯情並予以修改
這種題目同樣具有多層面的考核功能。回答這種題目,要依據文稿的主題內容、語言表達、格式要領等各方面的規范,准確找出文稿各部分埋伏的「釘子」,指出錯情並予以修改。有時,還要求考生將全文改寫一遍,要按照公文起草的要求完成。
四、按照辦文程序要求,結合機關工作實際,分析說明辦文過程中正確或錯誤的做法
這是對考生辦文知識與能力的綜合考查。回答這類題目的前提條件是,考生要全面了解公文在機關內部運轉的整體過程,熟練掌握辦文規范以及一些細節要求。為此,應當下功夫將公文辦理程序示意圖「復制」到大腦中,再將每一個環節都幹些什麼以及該怎樣干,熟悉得如數家珍一般。有了上述知識的儲備,圍繞公文處理的基本技能的題目,基本可以迎刃而解。
由於大多數考生對起草和處理公文缺乏感性知識,因此掌握辦文的基本技能不太容易,然而這一關非過不可。建議朋友們認真閱讀並力求吃透教材,在此基礎上,還要積極創造條件,多參加技能實訓。
明確相應的學習方法
談到自考的學習方法,一些考生認為:除了背題背書還是背題背書,似乎除死記硬背之外沒有什麼方法可言。其實,學習任何一門學問都要講究學習方法。方法得當,事半功倍;方法不當,事倍功半。當然,學習方法要因人和因課程而異,不能實行「一刀切」。這里提出一些具有共性的問題供大家借鑒。
首先,要有考試大綱意識。教材後面的《公文寫作與處理自學考試大綱》,是考生自學和國家考試命題的依據,教學要圍繞大綱進行,尤其是考生對此更要給予足夠的重視。有的考生一門心思只顧背書,對大綱的要求視而不見;有的考生甚至根本不知道書後還有考試大綱。這種狀態實在令人擔憂。提綱挈領和綱舉目張的道理不可不知,考生一定要按照考試大綱安排學習內容。
其次,要明確考核要求。考試大綱列明了各章考核知識點與考核要求,是知識體系和考試要求的簡要說明。各章內容分別按照「識記」、「領會」、「應用」三個能力層次予以分解,這等於確定了考核范圍以及對考生能力的要求。根據過去考生答卷情況,大多數考生在回答「識記」能力層次的題目時失誤不多,而回答「應用」能力層次的題目時失誤率較高。這不僅是因為應用能力層次要求最高,綜合性最強,難度最大,更與許多考生一味地死記硬背,忽略應用能力的訓練,特別是在分析和解決問題的能力方面存在較大差距有直接關系。因此,考生一定要在提高應用能力方面狠下功夫!
最後,要抓住幾條線索。縱觀教材,可以大致理出以下幾條學習線索。一是圍繞寫作對象構成的知識線索:包括公文的特點與作用,公文的種類、用途與稿本,公文的格式特徵、構成要素等;二是圍繞寫作行為構成的知識線索:包括公文寫作的特點與要求,公文寫作的步驟與方法,行文規則等;三是圍繞各種公文的寫作方法與技能構成的技能線索:這是本課程的鮮明特徵,包括各種法定公文、常用文書的寫作要領;四是圍繞公文辦理過程構成的知識、技能線索:包括公文處理工作的任務與組織、原則與要求,發文與收文的辦理程序、要求以及公文的整理、歸檔等。把握這樣幾條線索,等於對教材內容進行了梳理、分類、歸納和概括,有助於考生發現學習差距,有針對性地改進薄弱環節。
對考生朋友的幾點建議
首先,對於所有學習《公文寫作與處理》的考生來說,都要切實地了解公文,不僅從感性方面認識它,更要從理性上理解它,這是考生學習本課程的起碼要求。當然,在機關辦公室工作的考生幾乎每天都要與公文打交道,對公文並不陌生。其他考生則可以通過瀏覽報刊、政府網站中發布的公文、關注本單位布告欄或宣傳欄中的公文,或閱讀政府公報等一切可能的途徑了解和認識公文。還要知道,公文與公務活動密不可分,在所有公務活動中,既要使用公文實現管理職能,同時又在管理活動中產生大量公文。公文是公務活動的重要憑證,也是公務管理信息的主要載體。黨政機關及其他社會組織就像工廠一樣,每天都在「生產」大量用於公務管理活動的公文,因此說,公文是公務管理的重要工具。對於自考朋友來說,離開對公文的深刻理解,難以真正學好和掌握好本課程的知識。
其次,切忌死記硬背。有人說:通過自考的考生都有很強的「背功」。此話有一定道理,但是我們不完全贊成。我們更願意說,自考成功的朋友,具有過硬的自學能力,而且「背功」很好。學好一門功課,離不開識記能力,也的確要花些功夫背些概念,但是一定要在理解所背內容的前提下去識記。這是因為感覺到的東西,我們不能深刻理解它,只有理解了的東西,我們才能更加深刻地感覺它。
當朋友們需要識記一些概念、原理或答題要點時,不妨先仔細地問問自己:它的內涵、外延到底是什麼?它在說明什麼意思?它與相關概念、原理或要點有什麼聯系和區別?弄清了這些問題,在記憶相關知識點的時候,就會更加深刻和牢固。有的考生走出考場時常說:「平常背得滾瓜爛熟,一考就發蒙。」有的還說:「花了很多時間背書,到考試時還是答混了。」之所以下了很大功夫卻收效不佳,其重要原因就是只運用機械記憶法,而未運用邏輯記憶法,就是在不理解內容的前提下死記硬背。
再次,切忌只重視書本知識,忽視能力培養。起草和處理公文的過程,是一項實實在在的公務活動。做好這項工作,既要憑借相關知識,又需要綜合能力的支持。從參加自考學習的角度來說,要避免只重視書本知識,忽視技能訓練和能力培養的做法,要將書本知識的學習與實際技能的訓練有機結合起來,尤其要加強技能訓練環節。這是由本課程的特徵決定的。考生朋友要自覺加強邏輯思維能力、綜合概括能力、閱讀理解能力、語言表達能力以及提出問題、分析問題和解決問題等方面能力的培養,還要圍繞不同文種多寫、多改,加強練習環節,特別是對於輔導老師布置的寫作練習,要認真對待,按時完成。只有扎扎實實地進行寫作訓練,才能駕輕就熟,不斷提升自己的寫作能力。
最後,切忌按照寫作文的方式學習寫公文。《公文寫作與處理》不是語文課,也不同於作文課,而是秘書專業的主幹專業課,它有自身的質的規定性。它所闡述的是公文寫作與處理的基本原則、操作方法及其相關的規律性。公文是具有現行效用的用以指導實際工作的書面材料。因此,不能按照寫作文的方式起草公文。有的考生在做文種寫作練習時,不顧素材要求,不看條件限制,更不考慮實際工作的情況,完全像寫作文那樣,任意想像構思,「天馬行空,獨來獨往」,這樣產生的文稿,與機關工作中實際使用的公文差距很大。從根本上說,起草公文是一種「受領導之命,代機關立言」的行為,屬於「奉命」作文,可謂「文中無我」。一篇公文的整體質量,不僅是對起草人文字表達能力的檢驗,更是對他的思想認識水平、政策法制觀念、分析與解決實際問題能力的考查。公文文稿在思想內容方面要注重合乎現行法律法規的規定,要從機關工作的實際情況出發,要真實反映客觀實際,要提出切實可行的對策措施和要求,而這一切的規范與限制,最終要體現在是否符合領導意圖這個基點之上。
《公文寫作與處理》是一門具有很強應用價值的課程,也是文秘專業學生錘煉業務本領所必須學好的課程。一個訓練有素的成功的秘書人員,首先應當是一個「筆桿子」。邁入自考大門的朋友們,為了取得學業的進步,也為了獲得事業的成功,努力學習吧!

Ⅲ 公文寫作培訓方案怎麼寫

給我錢我直接幫你做了

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