㈠ 如何做好基層應急管理工作
一是要制定切合實際，有針對性的應急管理方案，明確責任落實到人；二是在日常要加強演練，做好對突發情況的處置，積累應急管理經驗。
㈡ 對於提高基層應急處置能力有什麼工作思路
一、全面加強基層應急管理工作的目標
加強基層應急管理工作，要以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以構建社會主義和諧社會為目標，按照黨中央、國務院的有關決策部署，依靠群眾、立足基層、夯實基礎、扎實推進。力爭通過兩到三年的努力，基本建立起「橫向到邊、縱向到底」的應急預案體系，建立健全基層應急管理組織體系，初步形成「政府統籌協調、社會廣泛參與、防範嚴到位、處置快捷高效」的基層應急管理工作機制，相關法規政策進一步健全，
基層應急保障能力全面加強，廣大群眾公共安全意識和自救互救能力普遍提升，基層應對各類突發公共事件的能力顯著提高。
二、基層組織和單位應急管理工作的重點任務
(一)
做好隱患排查整改。基層組織和單位是隱患排查監控工作的責任主體，要結合實際，對各類危源、危險區域和因素以及社會矛盾糾紛等進行全面排查。對排查出的隱患，要認真進行整改，並做到邊查邊改。對短期內可以完成整改的，要立即採取有效措施消除隱患；對情況復雜、短期成整改的，要制訂切實可行的應急預案並限期整改，同時做好監控和應急准備工作；對自身難以成整改的，應當及時向縣級人民政府或有關部門報告。要建立有關隱患排查信息資料庫，並根據關應急預案規定的分級標准，實行分類分級管理和動態監控。
(二)
加強信息報告和預警。基層單位是突發公共事件信息報告的責任主體。突發公共事件發生後，基層單位要及時向有關單位和救援機構報告；縣級人民政府及其有關部門要按照要求向上級人民府和主管部門報告，緊急情況可同時越級上報。要暢通信息報送渠道，街道辦事處和鄉鎮人民政府要建立和完善
24小時值班制度，居(村)委會及社區物業管理企業要加強值班工作。要建立基層信息報告網路重點區域、行業、部位及群體要設立安全員，並明確其信息報告任務，同時鼓勵群眾及時報告相關信息。
要建立完善預警信息通報與發布制度，充分利用廣播、電視、手機簡訊息、電話、宣傳車等各種媒體和手段，及時發布預警信息；各地區應急平台中的預警功能，要通過公用通信網路向街道和社區等基層組織延伸；
要著力解決邊遠山區預警信息發布問題，努力構建覆蓋全面的預警信息網路。
㈢ 如何提高應急管理人員的素質和能力
一、著力提高信息捕捉能力。應急管理工作人員要具有對突發事件信息及時感知、迅速捕捉的能力和素質;要有強烈的時間觀念，做到眼疾手快，聞風而動，把握時機，迅速捕捉，不讓突發事件信息從身邊溜走;要收集、傳送、反饋及時、客觀、真實的突發事件信息，切實做到早發現、早報告，以利黨委、政府領導把握指導處置突發事件的有利時機和工作主動權，盡快化解矛盾。否則，遲報、漏報和瞞報重要突發事件信息，必將影響上級黨委、政府及時了解掌握重要突發事件信息，延誤指導處置重大事件事故的最佳時機。
二、著力提高研判能力。通過各種渠道收集來的預警性突發事件信息往往是初始、零亂、無序和彼此孤立的，這就需要應急管理工作人員分析研判出預警性突發事件信息真實情況和可能發展的趨勢。因此，提高應急管理工作人員的綜合分析研判能力顯得尤為重要。要熟練掌握各種綜合分析研判方法，這是提高綜合研判能力的基本途徑。應急管理工作人員研判水平的高低，很大程度上取決於各種綜合分析研判方法掌握的熟練程度，只有熟練掌握各種分析研判方法，才能確保研判的有效進行。提高研判能力，要在實踐中摸索規律，積累經驗。
三、著力提高思維能力。應急管理工作人員要具有把握未知、預見未來的能力。應急管理工作人員為領導提供預警性突發事件信息和輿情，但從為領導當好參謀助手的角度來講，必須「參」到點子上，「謀」到關鍵處。因為領導不僅需要及時掌握當前的動態，更需要了解今後的趨向，從而使決策有更為充分的依據。這就要求應急管理工作人員具有超前的思維能力，善於抓住苗頭性的東西，小處入手，大處著眼，見微知著，見因知果，預知和把握未來，盡早向領導提供可能出現的新情況、新問題，使領導掌握決策的主動權，審時度勢，預立於前，未雨綢繆，防患於未然。
四、著力提高表達能力。應急管理工作人員要具有精於准確表述突發事件信息和應急評估分析報告的能力。首先，要客觀反映，准確描述。反映問題要如實，一是一、二是二，不虛美、不隱惡，對事件的來龍去脈要交待清楚，突發事件信息和應對分析研判報告的要素齊全，主要內容不能遺漏，遣詞造句要有分寸。這是保證准確描述的重要一環。其次，要簡潔明快，惜墨如金。簡潔不是簡單，決不能將應該表達的內容省去。簡潔就是要凝練。要提高表達能力必須在語言文字上下功夫，多精推細敲，練好過硬的基本功。要多看多思多寫多練，拳不離手，曲不離口，勤於動筆;要善於借鑒，研讀範文，學人之長，補己之短。
五、著力提高現代化辦公能力。應急管理工作人員要具有使用現代技術設備進行辦公的能力。突發事件信息價值的重要一面就是時效性，因而突發事件信息的收集、加工、傳遞都必須在盡量短的時間內完成，這就必須藉助於現代化辦公設備和信息系統。必須加強學習，熟練掌握，嫻熟應用，使應急平台在應急管理和突發事件處置中切實發揮作用。
六、著力提高協調能力。協調是工作的手段，協調出積極性，協調出戰鬥力。作為具體執行的應急管理工作人員要確保突發事件信息渠道的暢通，確保各項工作的順利進行，必須具有較強的協調能力，加強與各級各有關部門、單位應急管理工作人員之間的工作溝通、信息交流，縮簡訊息傳遞鏈條，協助領導有效組織、快速反應、高效運轉、臨事不亂，共同應對和處置突發事件。
七、著力提高應急處置能力。當前影響公共安全的不利因素增多，應急管理工作基礎比較薄弱，應急管理工作人員應對突發事件能力還有待進一步提高。因此，應急管理工作人員要多參加各類應急管理培訓班，通過培訓增強應急管理意識，熟悉掌握應急預案和相關工作制度、程序、要求等;要多參加各種應急演練，通過演練熟練掌握應急預案的各項操作規程;要多到基層調查研究，通過調查將基層鮮活的應急管理經驗及時地總結出來，提高領導決策服務和應急處置能力。特別是基層應急管理人員，要提高突發事件隱患排查監管的能力和第一時間應對突發事件的能力，為全面提升應急處置能力提供支撐。
總之，應急管理工作人員應在工作實踐中，勤學習、善思考、多總結，不斷提高自己的應急管理工作能力。
㈣ 如何提高應急管理能力
提高應急管理能力的技巧：
一、著力提高信息捕捉能力。應急管理工作人員要具有對突發事件信息及時感知、迅速捕捉的能力和素質；要有強烈的時間觀念，做到眼疾手快，聞風而動，把握時機，迅速捕捉，不讓突發事件信息從身邊溜走；要收集、傳送、反饋及時、客觀、真實的突發事件信息，切實做到早發現、早報告，以利黨委、政府領導把握指導處置突發事件的有利時機和工作主動權，盡快化解矛盾。否則，遲報、漏報和瞞報重要突發事件信息，必將影響上級黨委、政府及時了解掌握重要突發事件信息，延誤指導處置重大事件事故的最佳時機。
二、著力提高研判能力。通過各種渠道收集來的預警性突發事件信息往往是初始、零亂、無序和彼此孤立的，這就需要應急管理工作人員分析研判出預警性突發事件信息真實情況和可能發展的趨勢。因此，提高應急管理工作人員的綜合分析研判能力顯得尤為重要。要熟練掌握各種綜合分析研判方法，這是提高綜合研判能力的基本途徑。應急管理工作人員研判水平的高低，很大程度上取決於各種綜合分析研判方法掌握的熟練程度，只有熟練掌握各種分析研判方法，才能確保研判的有效進行。提高研判能力，要在實踐中摸索規律，積累經驗。
三、著力提高思維能力。應急管理工作人員要具有把握未知、預見未來的能力。應急管理工作人員為領導提供預警性突發事件信息和輿情，但從為領導當好參謀助手的角度來講，必須「參」到點子上，「謀」到關鍵處。因為領導不僅需要及時掌握當前的動態，更需要了解今後的趨向，從而使決策有更為充分的依據。這就要求應急管理工作人員具有超前的思維能力，善於抓住苗頭性的東西，小處入手，大處著眼，見微知著，見因知果，預知和把握未來，盡早向領導提供可能出現的新情況、新問題，使領導掌握決策的主動權，審時度勢，預立於前，未雨綢繆，防患於未然。
四、著力提高表達能力。應急管理工作人員要具有精於准確表述突發事件信息和應急評估分析報告的能力。首先，要客觀反映，准確描述。反映問題要如實，一是一、二是二，不虛美、不隱惡，對事件的來龍去脈要交待清楚，突發事件信息和應對分析研判報告的要素齊全，主要內容不能遺漏，遣詞造句要有分寸。這是保證准確描述的重要一環。其次，要簡潔明快，惜墨如金。簡潔不是簡單，決不能將應該表達的內容省去。簡潔就是要凝練。要提高表達能力必須在語言文字上下功夫，多精推細敲，練好過硬的基本功。要多看多思多寫多練，拳不離手，曲不離口，勤於動筆；要善於借鑒，研讀範文，學人之長，補己之短。
五、著力提高現代化辦公能力。應急管理工作人員要具有使用現代技術設備進行辦公的能力。突發事件信息價值的重要一面就是時效性，因而突發事件信息的收集、加工、傳遞都必須在盡量短的時間內完成，這就必須藉助於現代化辦公設備和信息系統。必須加強學習，熟練掌握，嫻熟應用，使應急平台在應急管理和突發事件處置中切實發揮作用。
六、著力提高協調能力。協調是工作的手段，協調出積極性，協調出戰鬥力。作為具體執行的應急管理工作人員要確保突發事件信息渠道的暢通，確保各項工作的順利進行，必須具有較強的協調能力，加強與各級各有關部門、單位應急管理工作人員之間的工作溝通、信息交流，縮簡訊息傳遞鏈條，協助領導有效組織、快速反應、高效運轉、臨事不亂，共同應對和處置突發事件。
七、著力提高應急處置能力。當前影響公共安全的不利因素增多，應急管理工作基礎比較薄弱，應急管理工作人員應對突發事件能力還有待進一步提高。因此，應急管理工作人員要多參加各類應急管理培訓班，通過培訓增強應急管理意識，熟悉掌握應急預案和相關工作制度、程序、要求等；要多參加各種應急演練，通過演練熟練掌握應急預案的各項操作規程；要多到基層調查研究，通過調查將基層鮮活的應急管理經驗及時地總結出來，提高領導決策服務和應急處置能力。特別是基層應急管理人員，要提高突發事件隱患排查監管的能力和第一時間應對突發事件的能力，為全面提升應急處置能力提供支撐。
總之，應急管理工作人員應在工作實踐中，勤學習、善思考、多總結，不斷提高自己的應急管理工作能力。
㈤ 如何提升能力素質，開啟應急管理新篇章
一、著力提高信息捕捉能力。
應急管理工作人員要具有對突發事件信息及時感知、迅速捕捉的能力和素質；要有強烈的時間觀念，做到眼疾手快，聞風而動，把握時機，迅速捕捉，不讓突發事件信息從身邊溜走；要收集、傳送、反饋及時、客觀、真實的突發事件信息，切實做到早發現、早報告，以利黨委、政府領導把握指導處置突發事件的有利時機和工作主動權，盡快化解矛盾。否則，遲報、漏報和瞞報重要突發事件信息，必將影響上級黨委、政府及時了解掌握重要突發事件信息，延誤指導處置重大事件事故的最佳時機。
二、著力提高研判能力。
通過各種渠道收集來的預警性突發事件信息往往是初始、零亂、無序和彼此孤立的，這就需要應急管理工作人員分析研判出預警性突發事件信息真實情況和可能發展的趨勢。因此，提高應急管理工作人員的綜合分析研判能力顯得尤為重要。要熟練掌握各種綜合分析研判方法，這是提高綜合研判能力的基本途徑。應急管理工作人員研判水平的高低，很大程度上取決於各種綜合分析研判方法掌握的熟練程度，只有熟練掌握各種分析研判方法，才能確保研判的有效進行。提高研判能力，要在實踐中摸索規律，積累經驗。
三、著力提高思維能力。
應急管理工作人員要具有把握未知、預見未來的能力。應急管理工作人員為領導提供預警性突發事件信息和輿情，但從為領導當好參謀助手的角度來講，必須「參」到點子上，「謀」到關鍵處。因為領導不僅需要及時掌握當前的動態，更需要了解今後的趨向，從而使決策有更為充分的依據。這就要求應急管理工作人員具有超前的思維能力，善於抓住苗頭性的東西，小處入手，大處著眼，見微知著，見因知果，預知和把握未來，盡早向領導提供可能出現的新情況、新問題，使領導掌握決策的主動權，審時度勢，預立於前，未雨綢繆，防患於未然。
四、著力提高表達能力。
應急管理工作人員要具有精於准確表述突發事件信息和應急評估分析報告的能力。首先，要客觀反映，准確描述。反映問題要如實，一是一、二是二，不虛美、不隱惡，對事件的來龍去脈要交待清楚，突發事件信息和應對分析研判報告的要素齊全，主要內容不能遺漏，遣詞造句要有分寸。這是保證准確描述的重要一環。其次，要簡潔明快，惜墨如金。簡潔不是簡單，決不能將應該表達的內容省去。簡潔就是要凝練。要提高表達能力必須在語言文字上下功夫，多精推細敲，練好過硬的基本功。要多看多思多寫多練，拳不離手，曲不離口，勤於動筆；要善於借鑒，研讀範文，學人之長，補己之短。
五、著力提高現代化辦公能力。
應急管理工作人員要具有使用現代技術設備進行辦公的能力。突發事件信息價值的重要一面就是時效性，因而突發事件信息的收集、加工、傳遞都必須在盡量短的時間內完成，這就必須藉助於現代化辦公設備和信息系統。必須加強學習，熟練掌握，嫻熟應用，使應急平台在應急管理和突發事件處置中切實發揮作用。
六、著力提高協調能力。
協調是工作的手段，協調出積極性，協調出戰鬥力。作為具體執行的應急管理工作人員要確保突發事件信息渠道的暢通，確保各項工作的順利進行，必須具有較強的協調能力，加強與各級各有關部門、單位應急管理工作人員之間的工作溝通、信息交流，縮簡訊息傳遞鏈條，協助領導有效組織、快速反應、高效運轉、臨事不亂，共同應對和處置突發事件。
七、著力提高應急處置能力。
當前影響公共安全的不利因素增多，應急管理工作基礎比較薄弱，應急管理工作人員應對突發事件能力還有待進一步提高。因此，應急管理工作人員要多參加各類應急管理培訓班，通過培訓增強應急管理意識，熟悉掌握應急預案和相關工作制度、程序、要求等；要多參加各種應急演練，通過演練熟練掌握應急預案的各項操作規程；要多到基層調查研究，通過調查將基層鮮活的應急管理經驗及時地總結出來，提高領導決策服務和應急處置能力。特別是基層應急管理人員，要提高突發事件隱患排查監管的能力和第一時間應對突發事件的能力，為全面提升應急處置能力提供支撐。
㈥ 如何破解基層應急管理工作「三大瓶頸」
基層應急管理工作直接影響政府對突發事件的應急管理能力。由於我國應急管理工作起步較晚，體制機制尚未健全，建設標准還不完善，導致基層應急管理工作難開展、難持續、難創新。近年來，百色市應急辦在實踐和探索中，注重刨根問底、對症下葯，有效破解了基層應急管理工作「三大瓶頸」，不斷推進基層應急管理工作邁上新的台階。
一、化「動力不足」為「主動作為」
針對有的基層領導幹部認為應急管理工作可干可不幹、干好乾壞一個樣的錯誤認識，我們注重學法用法、強化責任、扶正心態，化「動力不足」為「主動作為」。
大力加強法規意識。應急管理機構成立時間比較短，涉及領域比較新，目前基層領導幹部依法開展應急管理工作的意識還比較淡薄。我們採取簡報通訊、視頻會議等形式，大力宣傳《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國防震減災法》、《廣西壯族自治區實施<中華人民共和國突發事件應對法>辦法》，給基層幹部灌輸應急管理工作的法律法規知識，增強「依法干，按規辦」的思想意識。
切實增強責任感。
二十一世紀是全球性災難頻發的年代，我國更是一個自然災害、公共衛生事件、事故災難等突發事件多發的國家。政府對突發事件的應急管理能力直接影響到我國的經濟發展與社會穩定。基層是突發事件的源頭，也是應急管理的「末梢神經」，具有至關重要的作用。我們在基層領導幹部培訓中，不忘安排應急管理知識的課程；在年度工作計劃中，不忘籌劃基層應急管理工作的重大事項；在城鄉醒目位置處，不忘懸掛應急管理工作的標識標牌；在科技文化下鄉時，不忘宣傳防災減災、自救互救的基本常識，大力提升基層領導幹部的認知度和責任感。
不斷強化事業心。應急管理工作是政府為國家、企業和公民提供安全、正常的社會環境的一個特殊領域和一種特殊服務，事關人民群眾的生命和財產安全，具有一定的挑戰性。特別是在當今經濟飛速發展和社會矛盾容易激化的大背景下，高標准高質量做好應急管理工作迫在眉睫、勢在必行。我們注重從文化入手，舉辦「知識競答」、「演講比賽」、「文藝晚會」等活動，調整基層幹部對應急管理的工作態度，提高工作積極性和創新性。
二、化「標准不高」為「質量至上」
基層工作千頭萬緒，應急管理工作「說起來重要，忙起來次要，干起來不要」的現象並不少見。如何化「標准不高」為「質量至上」，是當前基層應急管理工作的當務之急。
查找實實在在「短板」。目前，基層應急管理工作還存在一定的薄弱環節，這點毋庸置疑。有的突發事件應急預案編得不實；有的基礎設施建設不規范；有的應急隊伍能力素質不高；有的宣傳教育流於形式。我們知難而上、尊重事實，每年派出工作組到基層實地考察和調研，查找制約發展的「瓶頸」，而後分門別類地剖析，找到真正的原因和破解的對策。
找對「怎麼干」的路子。應急管理工作「想干不會干」是基層領導幹部的常見弊病。去年，我們研究制定下發了《基層應急管理規范化建設實施與考評細則》，狠抓了10多個鄉鎮、社區、村屯、企業、學校應急管理建設試點，召開了基層應急管理規范化建設現場會，不斷推進基層應急管理規范化建設的進程。特別在硬體建設上，我們統一規范了基層應急辦必須建立「三室一庫」（辦公室、值班室、科普宣教室和器材庫），辦公室必須做到「三有」（有牌子、有必備的辦公用品、有必需的辦公器材），科普宣教室必須做到「四有」（有場地、有桌椅、有教材、有投影儀）。
確保考驗中見「真效」。實踐是檢驗真理的唯一標准。幾年來，我們注重在完成重大急難險重任務和應急演練活動中檢驗基層應急預案的可行性、監測預警的時效性和准確性、應急隊伍的綜合素質，先後開展了百色市地震救援跨區域實戰演練、平果縣洪澇災害應急救助演練等100多次，完成了靖西華銀鋁泥漿泄漏事故、德保高速公路多賢隧道塌方等應急搶險任務50多次，受到社會各界和上級領導的充分肯定。
三、化「監管不力」為「牢牢掌控」
基層應急管理是一項長期、繁雜的工作，為確保有專人去抓、有專人去干、有專人去落實，必須化「監管不力」為「牢牢掌控」。
健全體制機制。建立政府主要領導為主任的突發事件應急管理委員會及其專項應急指揮機構；成立基層應急辦，配備1－2名專職工作人員，實行24小時值班。建立應急預案資料庫，實行預案定期修編和根據演練及實際情況適時修編制度；建立應急預案響應、啟動、執行、終止台賬記錄制度。建立預警信息發布制度，及時、准確發布預警信息；建立風險隱患排查資料庫，每年至少開展一次風險隱患排查；建立風險分析制度和公共安全形勢分析會商會制度，每季度召開一次會商會。
採取激勵措施。把基層應急管理工作列入全市績效考評同步布置、同步檢查、同步驗收；將基層應急管理規范化建設納入政府目標管理考核范圍進行考核，作為年度推薦表彰先進的依據；堅持每季度對基層應急管理工作進行一次檢查、通報、倒查，獎勵好的單位，鞭策差的單位；制定《百色市專業應急救援隊伍訓練與考核大綱》，每年組織一次專業應急救援隊伍考核和比武競賽，激發練兵熱情，促進訓練落實。
加大督導力度。近年，我們為培養應急管理工作「明白人」，除駐點幫建、現地督導外，還通過組織外出考察等方式，拓展基層領導幹部抓建視野。同時，結合地方特色和工作實際，指導基層在應急管理建設上推行「三結合」的做法（結合社會主義新農村建設，結合民兵隊伍建設，結合人防疏散基地建設），達到「急時應急，戰時應戰，平時服務」的目的。
作者：李洪新 百色市人民政府副秘書長、應急辦主任
㈦ 怎樣提高基層政府的應急管理能力
應該堅持和加強以下幾點:
一、堅持以人為本、關注民本民生
地方政府處理危機事件必須堅持以人為本，全面履行政府職能。按照科學發展觀的要求，堅持以人為本，執政為民，為人民群眾謀取最大的利益。加強應急管理，提高預防和處置突發公共事件的能力，是促進我鎮經濟社會發展的現實需要。
二、堅持應急管理的制度化建設
應急體系建設和應急管理工作，必須統籌研究，突出重點，整體推進。同時健全制度體系，建立和完善靈活、有效的社會危機管理機制。1、完善應急預案體系。在編制預案過程中，應該針對各類突發事件可能出現的情況，以及事件發生後誰去處理、怎麼處理等重點環節，科學合理、切實可行地編制預案，提高了預案的可操作性。2、加強應急隊伍建設。充分發揮鄉鎮派出所、醫療衛生等專業隊伍在應急工作中的骨幹作用，形成了統一高效的專業應急救援體系。3、全面提高保障能力 ，建立健全應急基本生活保障制度。
三、加強應急管理體系建設1、建立領導責任體系
明確主要領導是對本單位的應急領導小組組長，分管領導為副組長，其他領導負分工范圍內的責任。按照 「誰主管、誰負責」的原則實行領導責任制。2、加強工作值班、信息報送制度建設
平時應加強鄉政府工作人員的工作紀律，強化辦公室值班制度，對發生的危機事件堅持第一時間報告，嚴禁漏報、遲報或不報等現象。3、建立工作預案
主要通過對公共衛生類、自然災害類、安全生產類突發性事件的誘發因素和影響社會穩定的因素的排查、原因分析、預測、演練、調解、處置、善後等建立具體處置預案，盡量按事件的種類、性質進行設計，制定完善專項的應急預案。4、建立了政府應急聯動系統
處置突發事件是一個系統工程，需要我們地方政府各部門協同配合和共同努力，在鎮黨委、政府統一領導下，充分發揮各自的職能作用，做到整體聯動，不失信、不錯位、不越位。在便捷高效的溝通環境中，保障信息的全天候暢通才能有效地處理好應急事件。
當一些公共突發事件來臨的時候，我們不應該慌張和懼怕，而應該嚴陣以待，坦然面對，及時啟動編制好的預案，積極深入一線，緊張有序地處理好突發事件。我們相信:只要我們處理得當，就會化危機於無形。