『壹』 地稅系統都需要什麼樣的信息化應用培訓
目前，大多數發達國家稅務 部門都專設了稅收信息中心或計算機中 心， 在全國范圍內形成了計算機稅收信息 網路。 稅務信息化已成為不可逆轉的國際 趨勢。針對我國實際情況， 本文選取幾個 稅務信息化發展較快的國家， 對他們稅務 信息化發展經驗作簡單介紹， 以期為我國 稅務信息化發展提供借鑒。 一、 國外稅務信息化建設的經驗 20 世紀中期，信息技術的發展引發 了一場新的全球性產業革命。 稅務信息化 是信息化技術發展到一定階段的產物， 它 是信息化的一個重要組成部分。20 世紀 五十年代末， 美國國內收入局開始利用計 算機系統進行稅務工作的管理。隨後， 英 國、 日本等發達國家也於六十年代先後開 始發展本國的稅務計算機系統。自此， 稅 務信息化建設開始了在全世界許多國家 的普及。 （一） 美國的稅務信息化。美國從 1960 年開始，逐步在全國范圍內建立了 計算機征管網路。 稅收預測、 稅務登記、 納 全管理上， 美國注重健全信息安全管理體 制和法規， 不僅設立了直屬總統的關鍵基 基礎設施防護及反恐怖行動的國家基礎 設施保障委員會， 而且成立了信息安全測 。 評認證機構 （NIRT） （二） 英國的稅務信息化。 英國國內收 入局信息系統主要處理的稅種為個人所 得稅。在 20 世紀八十年代末就建立了集 中式的信息系統。到九十年代中期， 隨著 網路系統的發展， 開始建立了電子申報納 公 稅系統。 也就是個人自 1996～1997 年， 實行自行計征， 即 司自 1999 年 7 月開始， 由納稅人自己計算應納稅額後， 再由稅務 局開始使用地方數據採集系統自行計征 數據。後來又使用了 「事後檢查程序」根 ， 據納稅人申報的情況， 選定申報納稅異常 的納稅人作為重點稽查對象， 進行納稅申 報檢查。 （三） 日本的稅務信息化。 日本在國稅 廳、 各個國稅局以及 524 個稅務署形成了 全國的計算機網路系統。 該系統具有統一 取得了很大成功， 這不僅為我國稅務信息 化建設提供了寶貴經驗， 也為我國的稅務 （一） 我國稅務信息化建設需要進一 步明確發展目標。 從以上三個國家稅務信 息化的發展可以看出， 現代信息技術的廣 泛應用， 不僅節約了稅收成本， 也提高了 稅收徵收和管理的質量和效率。 雖然我國 近年來對信息化建設的重視程度在不斷 增強，但由於對信息只是純粹的錄入， 忽 視了分析、 整理和利用， 造成了信息的嚴 重堆積， 共享性、 開放性也不足， 管理效率 較低， 逃、 偷、 騙稅行為仍大量存在。這與 稅務信息化建設中目標不明確有關。所 以， 稅務信息化建設至少應達到這樣的目 標： 一是稅務機關能夠有效地運用現代信 息技術， 實現稅收管理現代化。二是稅收 信息能夠被廣泛地獲取和高效地利用。 （二） 我國需要有高效的組織管理機 構。為了適應稅務信息化建設的要求， 必 須建立一套高效、合理的組織機構體系。 這套體系應當具有三個特點：一是集約 化。 即稅款集中徵收、 人員集中辦公、 硬體 集中建設、 信息集中處理、 幹部集中管理。 二是扁平化。 應隨著信息的高度集中和征 收場所的逐步撤並， 使上下級之間的中間 層次逐漸減少， 管理力度不斷加大， 從而 化。 就是依託計算機網路在基層征管機構 內部對徵收、 管理、 稽查的職能實行專業 水線」 上作業的一環， 環環相扣， 明晰責 任， 相互促進， 加強制約。 （三） 我國稅務信息化需要建立開放 的信息網路。 國外稅務信息化發展較為成 功的國家， 如美國、 英國、 日本等， 都是建 立了發達的信息網路。目前， 我國推進稅 礎設施保護委員會和負責協調全國安全、 信息化建設帶來了重要的啟示作用。 完善性和實用性的特點。國稅局及稅 稅申報、 稅款徵收、 稅務稽查、 稅源監控、 性、 納稅情況收集等方面的工作， 都廣泛使用 務署的計算機管理系統根據征管工作統 通過 2 了計算機。美國國內收入局 （IRS） 個全國性和 10 個地區性的數據中心， 以 及遍布全國的計算機網路， 完成了美國聯 邦稅收中約 82％的收入徵收。1997 年聯 邦政府預算撥付 3．36 億美元，用於稅務 局的技術更新， 其中建造計算機信息系統 就花費了 2．06 億美元。現在， 美國已利用 互聯網在稅務機關與納稅人及其他個人 和組織之間構建起了快捷的稅收信息通 道。納稅人通過國內收入局網站， 既可以 咨詢到有關稅收的各方面情況， 還可以在 網上處理納稅事宜， 每年有幾千萬納稅人 在信息安 使用 IRS 電子信息系統來報稅。 一開發運行。 國稅局信息中心接受稅務署 傳送的納稅人的基本情況和申報信息以 及銀行傳送的稅款入庫信息， 將這些信息 國稅系統內不僅建立了完整的計算機信 息網路， 而且各信息中心也形成了由若干 稅務署的大量日常管理工作都是通過龐 大的信息管理系統來完成的， 所以稅務人 員的工作效率是很高的。 二、 國際經驗對我國稅務信息化建設 的啟示 上述幾個國家的稅務信息化建設都 進行統計、 驗收、 核對後， 再傳送稅務署。 形成一種 「扁平化」 的組織機構。 三是專業 系統構成的信息管理系統。 如此， 國稅局、 化分工， 使每個崗位都成為稅收征管 。
根據國外經驗， 首先要拓寬育人、 用人視野， 稅務信息化人 才隊伍應包括計算機、 通信技術人才和信 息管理、 綜合規劃人才。其次要加大稅務 系統內部計算機知識培訓力度， 不斷進行 新知識培訓， 要從政治上、 工作上、 生活上 關心信息專業人員。 最後要提高信息專業 人才的待遇， 為他們設立業務檔案， 確定 專業方向， 定期進行業務考核， 使他們在 稅務部門中有長期工作的美好前景， 形成 一個吸引人才、 培養人才、 人盡其才的良 的業務網 （可簡稱為內網）。通過社會網路， 以最低的成本將 局—市局—縣局」的縱向四級互聯網路， 稅人和社會中去。 信息溝通的協作網 （可簡稱為公網） 。稅務信息化離不開高素質的人才。高級人才留不住， 人員結構不合理， 好環境。
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