政務督查系統培訓方案

⑴ 滄州市人民政府辦公室的內設機構

根據上述職責，滄州市人民政府辦公室設15個內設機構：
（一）綜合一科
辦理市長分管的工作事項；組織起草市長講話和其他重要文稿；負責市長批件和交辦事項的催辦、反饋工作；負責市政府及市政府辦公室的綜合文字材料的起草工作。
（二）綜合二科、綜合三科、綜合四科、綜合五科、綜合六科、綜合七科
分別辦理主管副市長分管的工作事項；組織起草分管副市長講話與其他重要文稿；負責分管副市長批件與交辦事項的催辦、反饋及有關會議、活動的組織工作。
（三）綜合協調科
組織、承辦市政府常務會議、市政府全會、全市大型綜合性工作會議、市政府主要領導要求辦公室組織的相關會議。負責市政府常務會議紀要有關工作。
（四）文秘科
負責市政府和市政府辦公室公文的審核把關、印發、文電收發和運轉、機要通信和機要文件傳閱、文書檔案管理工作；負責市政府及辦公室印鑒管理以及保密等工作；辦理市民書面投訴；負責《滄州市人民政府公報》的編輯工作；承辦市政府與市委的聯系工作；承辦市領導交辦的其他事項。
（五）信息科
負責政務信息的收集、篩選、提供、反饋工作；編發信息刊物；負責向省政府辦公廳報送有關信息；指導市政府各部門和各縣（市、區）的政務信息工作；承擔市政府本級的政府信息公開工作；負責全市政府信息公開工作的推進、協調、指導工作。
（六）人事科
負責機關及直屬單位機構編制、人事管理和工作人員的考核、培訓工作；負責市政府辦公室黨組相關會議的組織工作和會議決定事項的落實工作。
（七）提案科
辦理人大代表建議、政協委員提案；協助組織有關部門向人大、政協報告工作；通報政府工作情況；協助組織政府有關部門接待國家、省、市人大代表、政協委員視察活動、專題調研；上報市人大常委會審議的政府組成人員的任免議案；負責市人大、政協與各部門的工作聯系。
（八）電子政務科
負責政府系統電子政務建設的規劃、管理和監督指導工作。提出市政府電子政務建設項目方案，經批准後組織實施；負責公務外網、辦公業務資源網、網上審批、政府網站群的規劃和日常運行維護；指導縣（市、區）政府、開發區管委會、政府各部門電子政務和網站建設；負責全市政府系統電子政務培訓有關工作。
（九）督查室（對外稱滄州市人民政府督查室）
督查市政府各部門、各縣（市、區）對省、市政府重要文件、重要會議議定事項、重要工作部署以及市政府領導重要批示的貫徹落實情況；負責向省政府督查室反饋有關督查工作情況；編發《政務督查》刊物；開展督查工作調研；協調、指導市政府各部門和各縣（市、區）督查工作。
（十）應急管理辦公室（對外稱滄州市人民政府應急管理辦公室）
承擔市政府及市政府辦公室政務值班工作，辦理向上級政府報送的緊急重要事項和上級政府應急管理辦公室交辦事項；辦理市政府決定的應急事項，督促落實市政府領導有關應急工作的批示、指示，協調和督促檢查各級、各部門的應急管理工作，提出市政府應急管理工作的建議和意見；負責組織編制和審核市政府突發公共事件總體應急預案和各專項應急預案，指導各級、各部門的應急體系、應急信息平台建設和應急值守等工作；協助市政府處置特別重大突發公共事件，協調指導特別重大和重大突發公共事件的預防預警、應急演練、應急處置、調查評估、信息發布、應急保障等工作；辦理市長熱線的群眾投訴事項；組織開展應急管理方面的信息調研和宣傳培訓工作。
機關黨委。負責市政府辦公室機關及直屬單位的黨群工作、計劃生育工作。
離退休幹部科。負責市政府辦公室機關離退休幹部工作，指導直屬單位的離退休幹部工作。
紀檢（監察）機構按有關規定設置，人員編制另行核定。
滄州市人民政府法制辦公室
（一）綜合宣傳科
組織開展法制理論研究和依法行政法律知識宣傳活動，負責法制宣傳教育工作，編寫市政府法制工作信息；負責組織全市行政執法人員的培訓工作；組織、協調新聞單位開展依法行政方面的采訪報道；組織依法行政重要事件和新制定重要政府規范性文件的新聞發布活動；開展對外法制業務交流；承擔有關會議組織、業務協調、文件起草等工作。
（二）法規科
負責市政府規范性文件起草過程中審查修改、協調論證等工作；協調解決有關規范性文件擬訂過程中部門之間的爭議；負責各縣（市、區）政府規范性文件的備案審查工作及各部門制定規范性文件的前置合法性審查工作，依法糾正違法發布規范性文件的行為；承辦法律、法規、規章草案徵求意見工作；負責市政府規范性文件上報省政府備案工作；負責實施或組織專家對市政府重大行政決策合法性審查工作；負責市政府規范性文件的修改和廢止以及定期評價、清理工作；監督、指導各縣（市、區）政府、市政府各部門規范性文件的制定、備案工作；承擔文秘、檔案、督查、提案等工作；負責綜合性文字材料的起草和內部業務協調工作。
（三）執法監督科
組織或參與對涉及政府行為共同規范的法律、法規、規章執行情況的監督檢查；健全行政執法責任制度、評議考核制度和行政執法監督制度並組織落實；協調解決有關法律、法規、規章實施過程中部門之間的爭議；負責行政許可項目清理工作；負責受理、查處行政執法違法行為的投訴舉報工作；監督檢查各縣（市、區）政府和市政府各部門依法行政的情況；承辦對行政執法人員法律培訓工作；負責行政執法證、行政執法監督檢查證和罰沒許可證的審核管理，審核確認行政執法主體（罰沒主體）資格、持證人員資格。
（四）行政復議科
依法受理行政復議申請，履行《中華人民共和國行政復議法》規定的各項職責；承辦行政復議案件；受市政府委託，代理以市政府為被告的行政訴訟案件的行政應訴工作，辦理以市政府為被申請人的行政復議事宜；監督、指導市政府各部門和各縣（市、區）政府的行政復議、行政應訴、行政賠償工作。制定、規范全市行政復議配套制度；提出對違反行政復議法律規范的單位和個人的處理意見或建議，並對處理情況進行督導。
滄州市人民政府研究室
（一）經濟研究科
對全市經濟總體形勢進行跟蹤分析；承辦發展改革、財經、金融、價格、對內對外開放等宏觀經濟調控方面重大問題的調查研究，提出政策性建議；承辦工業、住房和城鄉建設、交通運輸、產業政策、企業改革、信息化建設、市場流通和農業、農村經濟等方面重大問題的調查研究，提出政策性建議；起草或參與起草市政府有關文件、市政府領導講話等文稿；參與市政府及市政府主要領導重大調研活動等。
（二）社會發展研究科
承辦科技、教育、文化、衛生、人口、環保、就業和社會保障、政府自身建設、事業單位改革、公共安全、社會穩定等方面重大問題的調查研究，提出政策性建議；起草或參與起草市政府有關文件、市政府領導講話等文稿；參與市政府及市政府主要領導重大調研活動等。
滄州市金融工作辦公室
（一）綜合科
擬訂全市金融產業發展規劃、年度計劃，提出加強地方金融機構建設的指導意見；會同有關部門落實市政府對金融機構的獎勵政策；負責有關會議組織、工作督導、文電處理、機要保密等工作。
（二）銀行保險科
負責聯系銀行業金融機構，配合人民銀行、銀行監管部門貫徹執行貨幣政策和加強監管；負責地方金融機構的業務指導、工作考核等工作；指導全市農村信用社改革和新型農村金融機構的組建和發展工作；分析預測全市金融形勢和運行情況，提出應對措施建議；協調建立全市處置非法集資監測預警機制和防範預警體系，協調非法集資案件查處、善後處置和維護金融穩定工作；協調組織全市重點建設項目、有關企業與銀行的對接工作。
（三）證券管理科
負責聯系協調證券、期貨、基金等金融機構，配合證券監管部門加強監管；提出發展全市資本市場的指導建議，培育推薦企業上市融資，配合有關部門指導上市公司建立現代企業制度；協調上市公司風險處置有關工作，組織有關部門依法對上市公司實施破產、重組、託管；牽頭組織相關企業發行債券工作，指導協調期貨、基金、產權交易等發展工作；協調組織全市投融資體系建設。

⑵ 如何做好新形勢下的政務督查督辦工作

督查督辦工作是辦公室工作的重要組成部分，也是保證政令暢通和推動工作落實的重要手段。因此，做好督查督辦工作,對於提高基層地稅機關執行力，確保政令暢通及重大決策部署落實具有重要的現實意義。筆者現結合自身的工作崗位，談談縣局做好新形勢下的政務督查督辦工作幾點意見。
一、目前政務督查督辦工作存在的問題
近年來，縣局在督查工作中採取了一些行之有效的措施和辦法，也收到了一定的成效。長期以來，基層督查督辦工作存在一個薄弱環節就是布置多、督查少，以會議落實會議、以文件落實文件，以通報代替檢查的現象。具體來講，影響督查督辦工作開展的因素主要有以下幾點：
（一）思想認識上存在偏差。少數領導思想上往往重調查研究、重決策部署，缺少督促檢查，對目標的落實情況關注不夠，尚未形成緊咬決策目標，狠抓工作落實的濃厚氛圍。部分幹部也不能真正認識到督查督辦工作的重要性，認為督查工作就是「嘴皮子」工作，僅限於發通知、打電話，沒有督查，工作照樣可以完成。
（二）制度機制上不夠健全。工作機制是影響督查督辦工作順利開展的關鍵環節。目前，基層地稅機關還沒有建立起統一完善的督查工作制度，尚未形成一套簡便、快捷、高效的督查工作操作流程。督查工作是辦公室的一項重要職能，但縣級辦公室沒有設立專門的督查部門，也沒有專職崗位，導致工作中缺少計劃、沒有重點、方法單一。尚未建立完善的督查工作考核機制，督查工作主要依靠領導權威、部門力量，甚至個人感情開展工作。
（三）督查力度上不夠到位。在政務督查督辦的實踐中，還存在著抓而不實、抓而不力，以及推諉扯皮、淡化責任等問題。有的搞搞形式，做做樣子，不深入基層、不調查實情、不研究分析、不解決問題；有的落實督辦件責任不清，不得要領，落實不到位；有的不注意鑽研業務，力氣沒少下，效果不明顯，徒勞無功。
二、關於加強政務督查督辦工作的幾點建議
（一）更新理念，充分認識督查督辦工作的重要性。一是提升班子成員的領導意識。沒有領導的重視，就沒有督查的權威。要把督查工作納入「一把手」工程，建立領導班子成員抓督查、抓落實的責任制，領導班子成員要充分發揮領導的影響力，對督查人員和督查工作給予必要的支持，尤其在重大任務落實等督查中遇到困難和阻力時，領導更應親自參與、大力支持，樹立督查工作應有的權威。二是增強全體人員的督查意識。通過組織學習上級有關督查的文件，著力提高認識，明確督查機構的職責以及自己應當遵守和履行的權利和義務。三是齊抓共管意識。辦公室要積極主動與各科室的溝通聯系和交流、掌握實際情況，真正做到關口前移，防範在前。
（二）完善體系，建立多層次的督查機制。政務督查是一項嚴肅的工作，必須從制度建設入手，建立符合地稅部門職能特點和客觀實際的政務督查機制，形成完善的督查督辦工作體系。
一是建立健全督查工作制度。在認真總結經驗和借鑒其他縣市局做法的基礎上，建立健全督查督辦工作相關制度，明確政務督查工作的內容、程序、方法和要求等。特別是對於上級局交辦事項、「三會」（黨組會、局長辦公會、局務會）議定事項以及幹部群眾關心的熱點難點問題的辦理，要提出明確的要求，建立起簡便高效的督查工作流程，規范政務督查行為。
二是建立督查工作責任制度。對於各項政務督查活動與督查事項，要詳細制定操作細則，認真明確督查目的、內容、組織形式、目標要求和完成時限等，同時要建立完善的督查記錄，完備各項程序手續，提高政務督查工作的規范化和制度化，強化督查工作責任。對一些涉及面廣、涉及部門較多、影響全局的工作，實行分管領導牽頭督查制度，由分管領導負責，定期進行調度，協調解決工作中存在的難題，督促工作事項的落實。
三是完善督查督辦通報制度。實行督查督辦工作適時通報和定期通報制度。對決策督辦事項，採取適時通報工作進度，以督促工作落到實處；對專項督查督辦和集中督辦事項，繼續採取定期通報形式予以推動；對督查工作中發現工作落實不到位問題，及時向局領導做好匯報，提出處理建議，並做好登記備案；對工作中存在敷衍塞責、推諉扯皮甚至存在弄虛作假現象的隨時通報批評。
（三）獎優罰劣，確保督查督辦工作取得實效。 對於督查督辦工作要堅持問責機制，獎優罰劣，對工作突出的我們重獎，對於工作不利的，我們進行重罰，切實保障督查督辦工作取得實效。一是加大督查督辦問責力度。沒有力度的督查等於沒督查，沒有力度的落實等於不落實。將督查工作與機關工作的日常監控結合起來，督查工作結果列入科室年終考核目標，通過月度、季度、年度考核，建立起督查工作的日常監控制度，建立健全地稅部門督查考核工作的長效機制。二是建立督查督辦激勵機制。積極調動各部門、各崗位人員自覺落實的積極性、激發幹部克服困難的創造欲。對全年督查督辦工作完成較好的部門給予獎勵。同時，對在督查督辦工作上取得突出成績的個人，在年終進行評先評優時進行優先考慮，對工作中疏於管理、淡化責任，造成嚴重後果的，要嚴肅追究責任。
總而言之，在新的形勢下，提高認識、完善機制，增強主動性，是基層地稅機關做好督查督辦工作的前提；加強溝通、暢通渠道，發揮協調性，是基層地稅機關做好督查督辦工作的基礎。督查督辦工作決不僅僅是某個部門的事，各部門領導都要把抓督查、抓督辦作為領導工作的重要組成部分，逐步形成「領導班子主抓、督查部門牽頭、相關部門配合」的督查督辦工作機制。

⑶ 如何利用「黨務政務督查督辦系統」科學高效地管理政務

針對政府機關單位開發的一套對工作、任務的督促、檢查，以提醒承辦人員及時辦理，防止並克服積壓工作、工作貽誤現象，提高工作效率的督查管理系統。依據兩辦、目督辦的督查督辦職能，打造高效、高執行力、服務型政府形象。
目前政務督查督辦工作存在的問題
近年來，基層督查督辦工作存在一個薄弱環節就是布置多、督查少，以會議落實會議、以文件落實文件，以通報代替檢查的現象比較突出。具體來講，影響督查督辦工作開展的因素主要有以下幾點：
（一）思想認識上存在偏差。
少數領導思想上往往重調查研究、重決策部署，缺少督促檢查，對目標的落實情況關注不夠，尚未形成緊咬決策目標，狠抓工作落實的濃厚氛圍。部分幹部也不能真正認識到督查督辦工作的重要性，認為督查工作就是「嘴皮子」工作，僅限於發通知、打電話，沒有督查，工作照樣可以完成。
（二）制度機制上不夠健全。
工作機制是影響督查督辦工作順利開展的關鍵環節。目前，基層地稅機關還沒有建立起統一完善的督查工作制度，尚未形成一套簡便、快捷、高效的督查工作操作流程。督查工作是辦公室的一項重要職能，但縣級辦公室沒有設立專門的督查部門，也沒有專職崗位，導致工作中缺少計劃、沒有重點、方法單一。尚未建立完善的督查工作考核機制，督查工作主要依靠領導權威、部門力量，甚至個人感情開展工作。
（三）督查力度上不夠到位。
在政務督查督辦的實踐中，還存在著抓而不實、抓而不力，以及推諉扯皮、淡化責任等問題。有的搞搞形式，做做樣子，不深入基層、不調查實情、不研究分析、不解決問題；有的落實督辦件責任不清，不得要領，落實不到位；有的不注意鑽研業務，力氣沒少下，效果不明顯，徒勞無功。
系統使用價值：
1、通過政務督查管理系統可以及時、有效地對重要會議、重要文件、重點工作、重點項目、建議提案、信訪件及主要領導的批交辦事項進行交辦，並能及時掌握各項工作落實情況；
2、實現對各部門、各直屬單位的督查工作實現信息化、網路化、自動化和常態化管理，切實提高各部門（單位）的工作效率和質量，對各部門（單位）的工作進行科學、准確地監督管理；
3、實現數據信息採集的實時化、動態化、便捷化，不斷提高各單位的工作效率，有效地解決政務督查管理實踐中普遍存在的問題；
4、系統自動對未按時簽收、未按時匯報、未按時辦理的單位自動催辦督辦，給予黃燈和紅燈預警提醒，對超時簽收、超期匯報、超期辦結、辦理質量不符合要求的系統自動考核，並自動留下電子考核痕跡；
5、建立科學的部門督查目標體系：體現科學發展、保證戰略一致、實現壓力傳遞的原則；
6、強化工作落實和督查：建立有效的工作督查系統；
系統亮點：
杜絕「重交辦、輕督查；漏交辦、漏辦理；辦理不及時」
1、明確了任務要求、承辦單位、辦理時限、達到效果;
2、承辦單位和崗位個人及時匯報反饋工作進展情況;
3、督辦人員適時催辦督辦，保證任務執行效果;
4、領導可隨時查看工作進展情況，並做批示;
5、全流程督辦，確保督辦事項責任明確，落實到位;
6、隨時跟蹤檢查，提高工作效率。

⑷ 如何做好新形勢下政務督查工作

面對國內經濟發展速度變化、結構優化、動力轉化的新特徵，面對行業「四大難題」日趨凸顯的新環境，煙草商業企業必須走內涵式發展、內生性增長的路子，著力提高管理水平，牢牢把握發展先機。督查督辦工作是促進企業重大決策部署全面落實的關鍵環節，是提高全系統執行力和執行能力的有效手段。筆者認為，要切實提高督查督辦工作效能，確保企業重大決策部署優質、高效、全面落實，就必須抓好強內功、嚴立項、緊管控、收好尾四個環節。
勤學善謀強內功。督辦人員是聯系領導與基層的橋梁和紐帶，是抓好工作落實的促進者和協助者。督辦人員綜合素質的不斷提升，是做好督查督辦工作的重要基礎。首先，督辦人員要不斷加強學習。認真學習行業一系列會議精神和各級領導重要講話，學習與督辦工作緊密相關的各類知識，力求「不講外行話、不辦外行事」。其次，要牢記使命，盡職盡責。督辦人員要切實增強大局意識、服務意識，學會統籌兼顧，善於溝通協調，推動督辦事項順利推進。要著重處理好三個關系，即褒與貶、統與分、內與外的關系。要做到褒貶相宜，選准正反兩方面典型，力求具有說服力，經得起檢驗；要統分連接，充分利用督查網路，擴大督查工作的覆蓋面；要內外融通，嚴格按照保密規定和問題處理層級的要求，不隨意擴散帶有保密性質的情況，盡可能避免負面影響。再次，要善於爭取領導支持。要加強匯報，提高領導對督查督辦工作的重視程度。在督查督辦機構建設方面，要健全工作機構，配齊配強人員，可以根據實際情況相應提高部門以及工作人員的級別，以利於更好地開展督辦工作。
有的放矢嚴立項。立項是督查督辦工作程序中的第一環。確定督辦范圍和事項要做到「三個必須」，即必須與企業生產經營管理中心工作緊密相關，必須立足企業發展大局，必須與日常性、常規性工作區分開來，真正做到督重點、查熱點、解難點。具體到煙草商業企業，列入督查督辦范圍的事項可分為六類：上級要求貫徹執行或回復的事項；企業黨委（黨組）會、局長（總經理）辦公會以及專題會確定落實的工作事項；系統工作會議、局長（總經理）座談會以及其他重要會議確定落實的工作事項；上級領導以及企業領導批辦、交辦的工作事項；領導調研期間安排部署的工作事項；來信來訪以及其他應當督辦的事項。立項應堅持一事一項原則，登記編號，建立台賬，以備後續的催辦等各環節工作，確保事事有著落、件件有迴音。
狠抓過程緊管控。催辦是督查督辦的關鍵環節，是確保督辦事項落地辦理的抓手。在督查過程中，要避免「重兩頭、輕中間」。立項轉辦後，督查部門要實施全程式控制制督查，及時催辦，通過動態跟蹤、檢查調研、信息收集反饋等手段，全面准確了解督查事項落實情況。要建立工作聯系制度，健全督促檢查工作聯系渠道，形成便捷、暢通、高效的督查工作網路。要真督實查，敢督敢查。對承辦部門（單位）責任不清、措施不力、行動遲緩而影響重大事項落實效果的，要下達《限期整改督查通知書》；限期內未能整改或整改不力的，承辦部門（單位）要作出書面說明。對多次督查仍無進展或落實不力造成不良影響的，要向領導反映，依據相關規定對責任部門（單位）、責任人進行問責。要積極探索督查督辦工作的新思路、新途徑、新舉措，創新督辦形式。在開展網路督辦、電話督辦等「非現場」督辦的同時，探索開展派員督辦、會議督辦等方式。
嚴格把關收好尾。在辦理期限內，承辦單位要以書面形式報告承辦事項辦理完成情況。督辦部門收到承辦事項辦理情況報告後，應從報告的真實性、全面性、實效性等方面，對辦理過程和結果進行審核。報告要確保真實，既要看辦理報告直接呈現的內容，也要看相關第一手資料，在必要的情況下，要實地調查落實情況。要對相關數字進行核實、計算，做到數字准確、真實。報告要確保全面，對照《督辦立項單》上所提的要求，認真查閱報告，確保承辦事項得到全面落實。報告要確保實效，堅決杜絕空話、套話、官話，堅持「短、精、簡」的原則，緊緊圍繞承辦事項主核，著力凸顯問題解決情況。督辦部門要從嚴要求，對事實不清楚、意見不明確、格式不規范的，向承辦部門（單位）提出建議，或退回重辦、補辦。
[山東聊城市局(公司)]